Постановление Кемеровского УФАС России от 25.04.2012 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев дело об административном правонарушении № 182/09-АДМ-2012, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АЛФИТ ПЛЮС» (далее по тексту – ООО «АЛФИТ ПЛЮС»), <...> по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в присутствии защитника ООО «АЛФИТ ПЛЮС» <...> по доверенности от 01.01.2012г.,
Установила:
14.03.2012г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 15/Р-2012 в отношении – ООО «АЛФИТ ПЛЮС» по признакам нарушения требований пункта 6 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»).
04.04.2012 г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 15/Р-2012 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «АЛФИТ ПЛЮС», вынесено решение о признании рекламы ООО «АЛФИТ ПЛЮС» («МАСТОПАТИЯ АЛФИТ Плюс лечение и профилактика Натуральная косметика на растительной основе ФИТОЛ-1 крем Ускоряет процесс рассасывания уплотнений и уменьшает размеры кист в молочных железах. МАСТОКРЕЛЬ Обладает эффектом лифтинга, предохраняет от растяжек, увядания. ФИТОЛ-1 фитосбор Способствует нормализации гормонального обмена веществ. Обладает противоопухолевым и рассасывающим действиями. Основные показания: различные формы мастопатии, рубцовые изменения в молочных железах, масталгии. Спрашивайте продукцию в аптеках города ООО «АЛФИТ ПЛЮС» тел.: <...>»), размещенной в № 04 (79) от июня 2011г., № 05 (80) от июля 2011г. газеты «Новая Полезная Газета», ненадлежащей.
06.04.2012г. определением о возбуждении дела № 182/09-АДМ-2012 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола 25.04.2012г. на 11 часов 00 минут. Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «АЛФИТ ПЛЮС» (уведомление о вручении почтового отправления от 16.04.2012г. имеется в материалах дела).
25.04.2012г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 182/09-АДМ-2012 об административном правонарушении в присутствии защитника ООО «АЛФИТ ПЛЮС» <...> по доверенности от 01.01.2012г., которому были разъяснены права и обязанности в соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ. <...> пояснил, что с нарушением согласен и просил применить минимальную меру административной ответственности.
25.04.2012г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 182/09-АДМ-2012 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении 02.05.2012г. на 09 часов 30 минут. Данное определение и копия протокола были направлены в адрес ООО «АЛФИТ ПЛЮС» заказным письмом с уведомлением.
25.04.2012г. в адрес антимонопольного органа поступило ходатайство защитника ООО «АЛФИТ ПЛЮС» <...> о рассмотрении дела № 182/09-АДМ-2012 об административном правонарушении 25.04.2012г. Данное ходатайство было удовлетворено.
25.04.2012г. состоялось рассмотрение дела № 182/09-АДМ-2012 об административном правонарушении в присутствии защитника ООО «АЛФИТ ПЛЮС» <...>, который поддержал представленные ранее пояснения.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения защитника ООО «АЛФИТ ПЛЮС», заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
В № 04 (79) от июня 2011г., № 05 (80) от июля 2011г. газеты «Новая Полезная Газета» была размещена реклама косметических средств (фитол-1, мастокрель) ООО «АЛФИТ ПЛЮС» с указанием на лечебные свойства.
Согласно пункту 6 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
В нарушение данной правовой нормы в рекламе косметических средств (фитол-1, мастокрель) содержится указание на лечебные свойства.
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ООО «АЛФИТ ПЛЮС» на основании договора № 121 от 01.04.2010г. на информационное обслуживание в «Новой Полезной Газете», заключенного между ООО «СибРеклама» (исполнитель) и ООО «АЛФИТ ПЛЮС» (заказчик), согласно которому заказчик поручает, а исполнитель обязуется разместить информационные или рекламные материалы заказчика в газете «Новая Полезная Газета».
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ООО «АЛФИТ ПЛЮС», выразившиеся в нарушении пункта 6 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы косметических средств (фитол-1, мастокрель) в № 04 (79) от июня 2011г., № 05 (80) от июля 2011г. газеты «Новая Полезная Газета» с указанием на лечебные свойства, являются нарушением части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
ООО «АЛФИТ ПЛЮС» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших разместить рекламу по адресу: г.Кемерово, ул.Космическая, 16а на фасаде и торце здания с соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, у ООО «АЛФИТ ПЛЮС» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
Следовательно, действия ООО «АЛФИТ ПЛЮС», выразившиеся в размещении рекламы в № 04 (79) от июня 2011г., № 05 (80) от июля 2011г. газеты «Новая Полезная Газета» косметических средств (фитол-1, мастокрель) с указанием на лечебные свойства, являются нарушением пункта 6 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе», ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, следует признать виновными.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении ООО «АЛФИТ ПЛЮС» своих обязанностей, что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «АЛФИТ ПЛЮС» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначает административное наказание ООО «АЛФИТ ПЛЮС» в пределах санкции, определенной вышеназванной правовой нормой.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать ООО «АЛФИТ ПЛЮС» (<...>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Наложить на ООО «АЛФИТ ПЛЮС» (<...>) штраф в размере 100 (ста тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 182/09-АДМ-2012).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А.Клостер