Приложение к Решению от 27.04.2012 г № 28 Регламент
Регламент совета народных депутатов тяжинского муниципального района кемеровской области четвертого созыва
Настоящий Регламент разработан на основании п. 8 ст. 24 Устава Тяжинского муниципального района и является нормативным правовым актом, определяющим порядок созыва и проведения заседаний Совета народных депутатов Тяжинского муниципального района, подготовки внесения и рассмотрения вопросов на заседаниях, образование и избрание органов Совета и другие вопросы организации работы Совета народных депутатов Тяжинского муниципального района.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Совета народных депутатов
Тяжинского муниципального района
1.В соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской области, Уставом Тяжинского муниципального района (далее - Устав района) Совет народных депутатов Тяжинского муниципального района (далее - районный Совет или Совет) является выборным коллегиальным представительным органом местного самоуправления Тяжинского муниципального района (ст. 24 Устава района).
2.В соответствии с п. 3 ст. 24 Устава района Совет состоит из 15 депутатов (установленная численность), избираемых в соответствии с федеральным и областным законодательством сроком на 5 лет (п. 2 ст. 24 Устава района).
3.Совет согласно Уставу района обладает правами юридического лица, имеет круглую печать с изображением герба Тяжинского муниципального района.
4.Совет самостоятельно решает вопросы, относящиеся к его компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской области, Уставом района.
5.Совет может рассматривать и решать вопросы по представлению главы Тяжинского муниципального района, отнесенные действующим законодательством и Уставом Тяжинского муниципального района к компетенции представительного органа районного самоуправления.
6.Деятельность Совета основывается на принципах коллективного свободного обсуждения и решения вопросов, гласности, ответственности, законности, постоянном учете мнения избирателей.
7.Совет в своей деятельности руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, другими федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти), Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области и иными нормативными правовыми актами субъекта федерации, Уставом Тяжинского муниципального района, настоящим Регламентом и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 2.Признание полномочий депутатов Совета
1.Полномочия депутата, члена Совета народных депутатов Тяжинского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутатов.
2.Прекращение полномочий Совета влечет прекращение полномочий его депутатов.
3.Депутату районного Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий.
4.Гарантии беспрепятственного осуществления депутатами Совета своих полномочий устанавливаются Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством.
5.Депутат районного Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
6.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Статья 3.Порядок созыва первого организационного заседания Совета народных депутатов.
Начало и прекращение полномочий Совета
1.Основной формой работы Совета народных депутатов Тяжинского муниципального района являются его заседания.
2.Первое заседание вновь избранного районного Совета созывается главой района не позднее чем через 15 дней после избрания не менее двух третей от численности Совета народных депутатов Тяжинского муниципального района, определенной Уставом.
3.Первое заседание Совета народных депутатов Тяжинского муниципального района нового созыва открывает и ведет старейший по возрасту депутат (ст. 30 Устава района).
4.На первом организационном заседании заслушивается доклад муниципальной избирательной комиссии об итогах выборов депутатов в районный Совет, вручаются депутатам удостоверения и значки "Депутат районного Совета", утверждается структура районного Совета, вновь избранным депутатам вручаются необходимые нормативные правовые акты, определяющие работу органов местного самоуправления.
5.Полномочия районного Совета очередного созыва прекращаются со дня первого заседания районного Совета нового созыва.
6.Досрочное прекращение полномочий районного Совета может иметь место в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и Уставом района.
7.Заседание Совета народных депутатов Тяжинского муниципального района считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов (10 чел.).
Статья 4.Работа районного Совета
1.Районный Совет осуществляет свою работу в форме сессий, созываемых председателем Совета, как правило, 1 раза в месяц (п. 1 ст. 30 Устава).
2.В перерывах между сессиями депутаты районного Совета работают в комитетах, комиссиях и в своих избирательных округах, используя все допускаемые действующим законодательством формы индивидуальной и коллективной депутатской деятельности.
3.Председатель районного Совета не позднее 7 рабочих дней до начала сессии районного Совета издает распоряжение о созыве сессии и обнародует основные вопросы, которые предлагается внести в повестку дня.
4.Председатель районного Совета не позднее, чем за 7 рабочих дней сообщает депутатам о времени и месте очередного заседания, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение. Депутатам районного Совета предоставляются проекты решений и другие документы не позднее, чем за 5 рабочих дней до их рассмотрения.
5.Проекты решений, которые вносятся главой района или поддерживаются им в качестве срочных, подлежат рассмотрению во время очередного заседания Совета при условии, если они внесены в Совет не позднее, чем за 5 рабочих дней до начала заседания.
6.Для рассмотрения срочных решений председатель районного Совета вправе созвать внеочередное заседание Совета.
7.Подготовку и проведение заседаний во всех случаях организационно обеспечивает председатель районного Совета народных депутатов совместно со специалистом организационного отдела аппарата администрации Тяжинского муниципального района.
Статья 5.Внеочередное заседание районного Совета
1.Внеочередное заседание районного Совета народных депутатов для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созывается председателем районного Совета по инициативе:
а) главы Тяжинского района;
б) председателя Совета народных депутатов Тяжинского муниципального района;
в) не менее 1/3 (5) от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Тяжинского муниципального района.
2.Предложение о созыве внеочередной сессии районного Совета подается в письменной форме с указанием вопросов, предлагаемых к включению в повестку дня, проекты решений и обоснования необходимости созыва внеочередной сессии районного Совета представляются председателю районного Совета.
3.Решение о созыве внеочередной сессии (пленарного заседания) должно быть принято председателем районного Совета в срок до трех дней с момента поступления данного предложения.
Статья 6.Чрезвычайное заседание районного Совета
1.В случае объявления на территории Российской Федерации, Кемеровской области, Тяжинского муниципального района чрезвычайного положения председатель Совета вправе созвать чрезвычайную сессию без обязательного соблюдения сроков оповещения депутатов и начать его по прибытию не менее 2/3 (10) депутатов.
2.Наличие подготовленных проектов решений при созыве чрезвычайного заседания не требуется.
3.На момент принятия решения на чрезвычайном заседании обязательным является присутствие числа депутатов, необходимого для принятия решения, согласно ст. 24 настоящего Регламента.
Статья 7.Правомочность заседаний
1.Заседание районного Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 (10) от установленного числа депутатов, избранных в районный Совет.
2.Если на заседании присутствует менее 2/3 (10) депутатов, то заседание переносится на другое время, а депутатам в письменном виде сообщается о месте, времени проведения заседания. Если на повторно созванное заседание районного Совета прибудет менее 2/3 (10) депутатов, то заседание считается правомочным при наличии большинства депутатов и решения принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, присутствующих на заседании, при этом депутаты не вправе принимать решения по правовым актам, требующим для их принятия не менее 2/3 (10) голосов депутатов.
Статья 8.Порядок проведения заседаний районного Совета
1.На заседаниях районного Совета предусматриваются следующие основные виды выступлений: доклад, содоклад, заключительное слово, выступления в прениях по обсуждаемому вопросу (кандидатуре), по мотивам голосования, по порядку ведения заседания, а также предложение, справка, информация, заявление, обращение.
2.Продолжительность доклада, содоклада, заключительного слова устанавливается районным Советом по согласованию с докладчиком и содокладчиком.
Для выступления в прениях предоставляется до 7 минут, для повторного выступления в прениях - до 5 минут, для выступления по обсуждаемой кандидатуре, по мотивам голосования, по порядку ведения заседания, для предложений, справок, информации, заявлений, обращений - до 3 минут.
3.По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.
4.С согласия большинства присутствующих на заседании районного Совета депутатов председательствующий устанавливает общее время обсуждения повестки дня.
5.Районный Совет вправе принимать решения о продлении или сокращении времени для выступлений, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
6.Глава Тяжинского муниципального района и депутаты Совета имеют право выступить по обсуждаемому вопросу не более двух раз.
7.После принятия решения о прекращении прений председательствующий на заседании районного Совета выясняет, кто из записавшихся не выступил, и с согласия районного Совета, предоставляет ему слово.
8.Депутаты районного Совета, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные ими тексты своих выступлений к протоколу заседания.
9.Докладчики имеют право на заключительное слово.
Статья 9.Полномочия председательствующего на заседании
1.Председательствующим на заседаниях районного Совета является председатель районного Совета, а в его отсутствие - заместитель председателя районного Совета или один из председателей постоянных комитетов.
Председательствующий на заседании районного Совета объявляет:
- об открытии и закрытии заседания;
- представляет выступающих;
- предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок;
- обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента;
- ставит на голосование проекты решений, нормативно-правовых актов, заявления, резолюции, обращения, другие вопросы;
- оглашает предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам и объявляет последовательность постановки их на голосование;
- отвечает на вопросы, поступающие в его адрес;
- дает справки;
- обеспечивает порядок в зале заседаний;
- подписывает протокол заседания.
2.Председательствующий в ходе обсуждения не вправе:
- перебивать выступающего, делать ему замечания, кроме случаев, предусмотренных настоящим Регламентом;
- комментировать выступления, давать оценку выступлению или выступающему;
- без согласия депутатов изменять вопросы повестки дня, порядок работы;
- игнорировать требование депутата поставить на голосование его предложение или поправку.
3.Председательствующий на заседаниях районного Совета имеет право взять слово для выступления в любое время. Если председательствующий выступает с докладом по какому-либо вопросу, он обязан передать свои функции до принятия решения по обсуждаемому вопросу другому председательствующему.
4.Председательствующий обязан:
- соблюдать настоящий Регламент и повестку дня;
- обеспечивать права депутатов;
- поддерживать порядок в зале заседаний;
- фиксировать все поступившие предложения и ставить их на голосование, сообщать, принято или не принято решение;
- заслушивать (зачитывать) и ставить на голосование вне очереди предложения депутатов по порядку ведения заседания, в том числе свои собственные альтернативные предложения;
- проявлять уважительное отношение к депутатам, воздерживаться от пофамильных замечаний и оценок выступлений депутатов.
5.Никто не вправе выступить на заседании районного Совета без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается слова без предупреждения.
6.Выступающий на заседании не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным, в том числе насильственным действиям, отклоняться от обсуждаемой темы, превышать отведенное для выступления время.
7.В случае совершения нарушений, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, председательствующий вправе предупредить выступающего. При повторном или грубом нарушении председательствующий лишает выступающего слова.
Статья 10.Обязательность участия депутатов в заседаниях
Депутаты обязаны участвовать в каждом заседании районного Совета. В случае невозможности прибыть на заседание по уважительным причинам депутат заблаговременно, не позднее, чем за 3 дня до начала заседания районного Совета, информирует об этом председателя районного Совета непосредственно сам или через специалиста организационного отдела администрации района.
Статья 11.Планирование деятельности районного Совета
1.Работа районного Совета организуется на основе утвержденного на сессии годового плана, который готовит и предлагает к обсуждению депутатов председатель районного Совета, планов работы комитетов районного Совета.
Проекты планов формируются с учетом предложений постоянных комитетов, депутатов, главы Тяжинского муниципального района.
Подготовленный ответственным лицом районного Совета проект правового акта по поручению депутата, комитета или комиссии районного Совета направляется председателю районного Совета. Данный проект должен быть согласован: с депутатом, по поручению которого был подготовлен проект; с заместителем председателя районного Совета; председателем комитета или комиссии районного Совета; с юристом администрации района. Председатель районного Совета знакомит с проектом правового акта в необходимых случаях главу Тяжинского муниципального района за 15 дней до начала заседания районного Совета.
2.Перечень проектов нормативных правовых актов, требующих рассмотрения в районном Совете, формируется специалистом по организационной работе администрации района на основании предложений заместителей главы района, руководителей управлений и комитетов и направляется главой района в районный Совет для внесения вопросов в повестки дня сессий районного Совета.
3.Руководствуясь планом работы администрации района, председатель районного Совета разрабатывает план работы районного Совета на соответствующий период.
4.Подготовленный ответственным лицом для рассмотрения проект правового акта: проект сопроводительного письма на имя председателя районного Совета за подписью главы района, в необходимых случаях - справки к проекту с указанием целей и задач, решаемых новым правовым актом вопросов, его финансово-экономическим обоснованием представляются специалисту по организационной работе администрации района и за 15 рабочих дней до начала заседания районного Совета передаются в районный Совет. Сроки внесения правовых актов, не имеющих нормативного характера, могут быть сокращены, но не более чем на неделю, за исключением случаев, установленных Уставом района и настоящим Регламентом.
5.Правовые акты, вносимые на рассмотрение Совета главой района, должны быть представлены не позднее, чем за 2 недели до предполагаемой даты сессии Совета. Правовые акты нормативного характера, вносимые иными субъектами правотворческой инициативы, должны быть представлены председателю Совета не позднее, чем за три недели до предполагаемой даты рассмотрения на сессии Совета.
Председатель Совета по каждому проекту решения, имеющему нормативный характер, определяет головной комитет и этапы подготовки проекта решения к рассмотрению.
По проектам правовых актов головные комитеты Совета, глава Тяжинского муниципального района, либо по его поручению должностные лица администрации района должны представить свои заключения председателю районного Совета в установленный им срок. Срок для подготовки заключения не может быть более 7 рабочих дней.
Документы, представленные с нарушением установленного порядка, к рассмотрению не принимаются.
6.Для доработки проекта решения и подготовки его к рассмотрению (в тех случаях, когда проект решения предоставлен не главой района), председатель Совета может образовать специальную комиссию из депутатов с функциями головной.
7.Председатель Совета, на основе материалов, представленных инициатором проекта решения, заключений координационного совета и комитетов Совета, материалов правовой экспертизы проекта решения, заключения главы Тяжинского муниципального района результатов обсуждения, принимает решение о готовности проекта к рассмотрению районным Советом, об учете предлагаемых поправок в проект решения и включении его в повестку дня сессии Совета.
8.Сроки внесения правовых актов, не имеющих нормативного характера, могут быть сокращены по сравнению с указанными в пункте 5 данной статьи, но не более, чем на неделю.
Статья 12.Формирование проекта повестки дня
1.Проект повестки дня сессии (пленарного заседания) районного Совета разрабатывается председателем районного Совета.
2.Вопросы включаются в повестку дня сессии при представлении проекта нормативного акта, предлагаемого к принятию районным Советом в соответствии с настоящим Регламентом.
3.Проект повестки дня направляется председателем Совета главе района не позднее 10 рабочих дней до начала заседания районного Совета. Перед направлением проекта повестки дня главе района председатель Совета обсуждает сформированный им проект повестки дня с членами координационного совета.
При представлении проекта повестки дня на сессии Совета председательствующий отдельно оглашает вопросы: об освобождении от занимаемой должности председателя Совета, об утверждении освобождения от обязанностей председателей комитетов, связанные с досрочным освобождением главы района, включенные в повестку дня предшествующей сессии Совета, рассмотрение которых не было начато или не было завершено на предшествующей сессии, рассмотрении протестов прокурора района на ранее принятые решения Совета, подлежащие включению в повестку дня без голосования и обсуждения.
4.На сессии районного Совета в принятый за основу проект повестки дня могут вноситься изменения и дополнения.
Предложения о внесении изменений и дополнений в принятый за основу проект повестки дня заседания сессии районного Совета вносятся главой района, комитетами и депутатами районного Совета в том случае, если инициаторами представлен проект правого акта районного Совета по вопросу, предлагаемому для включения в повестку дня.
5.Предложения главы района, комитета, депутата о внесении изменений и дополнений в проект повестки дня заседания сессии районного Совета ставятся председателем районного Совета на голосование в порядке очередности их поступления. Перед голосованием инициатору предложения предоставляется возможность выступить с его обоснованием.
Районный Совет вправе принять решение о прекращении прений по вопросу повестки дня.
6.Решения о внесении изменений и дополнений в проект повестки дня заседания сессии районного Совета принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, присутствующих на заседании.
7.Проект повестки дня после принятия решения о внесении в него изменений и дополнений ставится председательствующим на голосование для принятия повестки дня заседания сессии районного Совета в целом.
Повестка дня заседания сессии районного Совета в целом принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
В первоочередном порядке повестки дня сессии Совета включаются вопросы:
- вносимые на рассмотрение Совета главой района;
- об освобождении от занимаемой должности председателя Совета;
- об утверждении освобождения от обязанностей председателей комитетов;
- связанные с досрочным освобождением главы района;
- об образовании комитета районного Совета, изменении его состава;
- подготовленные в соответствии с поручением Совета;
- включенные в повестку дня предшествующей сессии Совета, рассмотрение которых не было начато или не было завершено на предшествующей сессии;
- о рассмотрении протестов прокурора района на ранее принятые решения Совета.
Статья 13.Гласность в деятельности районного Совета
1.Деятельность районного Совета основывается на принципах коллективного свободного обсуждения и решения вопросов, гласности, ответственности, законности, постоянном учете мнения избирателей.
Гласность в деятельности районного Совета гарантируется гражданам действующим законодательством, Уставом Тяжинского муниципального района и настоящим Регламентом.
2.Заседания районного Совета проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер.
3.Районный Совет по предложению председательствующего, главы района, депутатов, постоянных комитетов может принять решение о проведении закрытого заседания (закрытого слушания вопроса).
Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании районного Совета. Сведения о содержании закрытого заседания (закрытого слушания вопроса) не подлежат разглашению.
4.Вопрос о количестве и персональном составе приглашенных на заседания лиц решается председателем районного Совета по предложению председателей постоянных комитетов районного Совета.
5.В зале заседаний для лиц, не являющихся депутатами, отводятся специальные места. Они обязаны соблюдать порядок и подчиняться председательствующему.
6.На открытые заседания районного Совета специалистом по организационной работе администрации по согласованию с председателем районного Совета приглашаются представители средств массовой информации, направляемые главными редакторами. В зале заседания аудио- и видеозапись иными представителями средств массовой информации может вестись только с разрешения председательствующего.
7.Нормативные правовые акты районного Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, глава района опубликовывает в средствах массовой информации. Они вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Нормативные правовые акты районного Совета о налогах и сборах вступают в силу после их официального опубликования в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах.
8.Районный Совет народных депутатов обеспечивает доведение решений, принятых районным Советом, до сведения исполнителей и заинтересованных лиц в течение 5 рабочих дней со дня их подписания.
Статья 14.Регистрация депутатов
1.Регистрация депутатов, прибывших как до открытия заседания, так и в ходе заседания, осуществляется заместителем председателя районного Совета.
2.Председательствующий информирует депутатов о количестве присутствующих на заседании депутатов, правомочности его заседания, а также о составе и числе лиц, приглашенных на заседание.
3.Правомочность сессии (пленарного заседания) до ее открытия подтверждается данными регистрации, в ходе заседания - количеством депутатов на момент голосования по принятию решения, которое может подтверждаться данными промежуточных регистраций.
Глава II.Органы районного совета
Статья 15.Выборы председателя районного Совета
1.Председатель районного Совета согласно Уставу Тяжинского муниципального района избирается из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий депутатов очередного созыва и является выборным должностным лицом районного самоуправления.
Председатель районного Совета по вопросам своей деятельности подотчетен Совету народных депутатов Тяжинского муниципального района.
2.Кандидатуры на должность председателя предлагаются главой Тяжинского муниципального района и депутатами районного Совета. Каждый вправе предложить только одну кандидатуру.
3.Депутат районного Совета, выдвинутый для избрания на должность председателя, имеет право заявить о самоотводе. Заявление о самоотводе депутата районного Совета принимается без обсуждения и голосования.
4.По всем кандидатурам, давшим согласие баллотироваться на должность председателя районного Совета, проводится обсуждение, в ходе которого кандидаты выступают на заседании и отвечают на вопросы. После обсуждения районный Совет утверждает список кандидатур для тайного голосования.
5.Кандидат считается избранным, если в результате голосования за него подано не менее 2/3 (10) голосов от установленного числа депутатов районного Совета.
6.В случае, если на должность председателя районного Совета было выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.
7.Избранным на должность председателя районного Совета по итогам второго тура голосования считается тот кандидат, который набрал наибольшее число голосов, но не менее 50% + 1 голос от установленного числа депутатов.
8.Если во втором туре голосования председатель районного Совета не избран, то вся процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур.
9.Результаты голосования по выбору председателя районного Совета оформляются решением районного Совета.
Статья 16.Председатель районного Совета
1.Районный Совет народных депутатов избирает из своего состава председателя Совета народных депутатов, который исполняет свои обязанности на штатной освобожденной основе.
2.Председатель районного Совета представляет районный Совет в отношениях с населением Тяжинского муниципального района, органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, организациями, общественными объединениями.
3.Полномочия и обязанности председателя устанавливаются Уставом Тяжинского муниципального района.
4.Председатель районного Совета может быть освобожден от занимаемой должности решением районного Совета, принятым тайным голосованием, если за такое решение проголосовало не менее 2/3 (10) депутатов, избранных в Совет.
5.Вопрос об освобождении от занимаемой должности председателя районного Совета рассматривается районным Советом по его личному заявлению или по предложению не менее 1/3 (5) депутатов районного Совета.
6.Вопрос об освобождении председателя районного Совета от занимаемой должности без согласования и обсуждения включается в повестку дня ближайшей сессии после поступления соответствующего заявления. Освобождение от занимаемой должности председателя оформляется решением районного Совета.
7.В случае непринятия районным Советом отставки председатель районного Совета вправе сложить свои полномочия по истечении срока, определенного действующим законодательством.
8.В случае, если районным Советом не принято решение о досрочном освобождении председателя районного Совета от должности по инициативе депутатов, повторно данный вопрос может быть внесен в повестку дня заседания не ранее чем через год.
Статья 17.Заместитель председателя районного Совета
1.Заместитель председателя районного Совета избирается из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий депутатов очередного созыва и является выборным должностным лицом районного самоуправления.
2.Заместитель председателя районного Совета осуществляет свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности.
3.Выборы заместителя председателя районного Совета (далее - заместителя председателя) начинаются с выдвижения депутатами кандидатуры на должность заместителя председателя. Каждый вправе предложить одну кандидатуру.
4.Депутат районного Совета, выдвинутый для избрания на должность заместителя председателя, имеет право заявить о самоотводе. Заявление о самоотводе депутата районного Совета принимается без обсуждения и голосования.
5.По всем кандидатурам, давшим согласие баллотироваться на должность заместителя председателя, проводится обсуждение, в ходе которого они выступают с предложениями по организации работы районного Совета и отвечают на вопросы депутатов. После обсуждения прения прекращаются, и районный Совет утверждает список кандидатур для тайного голосования.
6.Порядок и результаты тайного голосования определяет счетная комиссия.
7.Кандидат на должность заместителя председателя районного Совета считается избранным, если в результате тайного голосования за его кандидатуру подано не менее 2/3 (10) голосов от числа депутатов, установленного для районного Совета.
8.В случае, если на должность заместителя председателя районного Совета было выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур тайного голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.
9.Избранным на должность заместителя председателя районного Совета по итогам второго тура тайного голосования считается кандидат, который набрал не менее 50% + 1 голос от установленного числа депутатов.
10.Если во втором туре голосования заместитель председателя не избран, то вся процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур.
11.Результаты голосования оформляются решением районного Совета.
12.Заместитель председателя может быть освобожден от занимаемой должности решением районного Совета, принятым тайным голосованием, если за данное решение проголосовало не менее 2/3 (10) депутатов.
13.Вопрос об освобождении от занимаемой должности заместителя председателя рассматривается районным Советом по его личному заявлению, а также по предложению не менее семи депутатов.
14.Вопрос об освобождении от занимаемой должности заместителя председателя без согласования и обсуждения включается в повестку дня заседания, ближайшего после поступления соответствующего предложения.
15.Освобождение от занимаемой должности заместителя председателя оформляется решением районного Совета.
16.В случае, если Советом не принято решение об отставке заместителя председателя по инициативе заместителя председателя, заместитель председателя вправе сложить свои полномочия по истечении срока, определенного законодательством Российской Федерации.
17.В случае, если Советом не принято решение о досрочном освобождении заместителя председателя от должности по инициативе депутатов, повторно данный вопрос может быть внесен в повестку заседания не ранее чем через год.
18.Заместитель председателя районного Совета:
- совместно с председателем районного Совета разрабатывает планы работы районного Совета (месячный, годовой) и контролирует их выполнение;
- оказывает содействие руководителям комитетов в разработке планов работы комитетов;
- совместно с председателем Совета и председателями комитетов организует работу по подготовке вопросов, вносимых на депутатские слушания, заседания комитетов и на рассмотрение сессий районного Совета;
- оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, обеспечении необходимой информацией в части курируемых вопросов, проведения приема граждан и отчетов перед избирателями;
- совместно с председателем районного Совета организует учебу депутатов, обеспечивает необходимой методической информацией;
- анализирует протоколы заседаний районного Совета, заседаний комитетов, комиссий, принимаемые на них решения, обобщает полученную информацию в целях оценки деятельности Совета и дальнейшего планирования его работы;
- изучает формы и методы работы органов местного самоуправления городов и районов области, осуществляет накопление информационно-методического материала в целях внедрения передового опыта в работе районного Совета;
- по поручению председателя районного Совета представляет Совет в отношениях с населением, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями;
- выполняет иные поручения председателя районного Совета;
- в случае отсутствия председателя районного Совета или невозможности выполнения им своих обязанностей исполняет обязанности председателя районного Совета.
Статья 18.Комитеты районного Совета
1.Районный Совет, в соответствии с п. 5 ст. 27 Устава Тяжинского района, формирует из числа депутатов постоянные комитеты по основным направлениям деятельности.
2.Порядок работы комитетов Совета определятся специальным положением, утверждаемым районным Советом.
3.Районный Совет заслушивает отчеты о работе комитетов. Решение о включении в повестку дня заседания отчета комитетов принимается районным Советом.
4.Комитеты районного Совета:
а) осуществляют подготовку заключений по проектам правовых актов, внесенным на рассмотрение районного Совета;
б) предварительно рассматривают проекты правовых актов по направлениям своей деятельности;
в) участвуют в подготовке проведения депутатских слушаний;
г) осуществляют контроль за исполнением законодательства Российской Федерации и Кемеровской области, Устава Тяжинского муниципального района и решений Совета народных депутатов Тяжинского муниципального района в соответствии с профилем своей деятельности. Контролируют деятельность структурных подразделений администрации района по исполнению районного бюджета, расходованию внебюджетных фондов и распоряжению муниципальной собственностью;
д) рассматривают в пределах своей компетенции иные вопросы, относящиеся к ведению районного Совета.
5.Перечень комитетов утверждается решением районного Совета на срок его полномочий. В случае необходимости на заседаниях районного Совета могут образовываться иные комитеты, упраздняться и реорганизовываться ранее созданные.
6.Все депутаты районного Совета, за исключением председателя, могут входить в состав комитетов. Депутат районного Совета может быть членом не более двух постоянных комитетов (комиссий).
В составе комитета районного Совета должно быть не менее 3 депутатов.
7.Председатель и секретарь комитета районного Совета избираются на заседании комитета большинством членов от общего числа членов комитета открытым голосованием. Председатель комитета утверждается решением Совета.
Решение об избрании председателя комитета утверждается на сессии районного Совета и считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 (10) депутатов районного Совета.
Секретари комитетов и комиссий избираются на заседании комитета (комиссии) большинством голосов членов комитета и (комиссии) районного Совета.
Комитет вправе освободить председателя комитета от выполнения обязанностей.
Решение комитета об освобождении председателя комитета от выполнения обязанностей утверждается районным Советом. Председатель освобождается если за это решение проголосовало не менее 2/3 (10) от установленного числа депутатов.
Статья 19.Координационный совет
1.Для координации работы комитетов и депутатов районный Совет образует координационный совет. В состав координационного совета по должности входят председатель районного Совета и председатели комитетов Совета.
2.Координационный совет:
- способствует качественной подготовке сессий районного Совета и депутатских слушаний;
- рассматривает проект повестки дня очередной сессии перед направлением его главе района;
- устанавливает этапы подготовки проектов решений к рассмотрению Советом;
- определяет головной комитет для подготовки проектов решений;
- принимает решения о возврате проектов решений инициаторам в случае нарушения порядка внесения проектов на рассмотрение Совета, установленного настоящим Регламентом;
- принимает необходимые меры по организации согласованной и совместной работы комитетов;
- осуществляет иные полномочия, порученные ему районным Советом по внутриорганизационным для Совета вопросам.
3.Заседания координационного совета созываются по мере необходимости.
4.Заседания координационного совета созывает и ведет председатель районного Совета.
5.В заседаниях координационного совета вправе участвовать депутаты районного Совета не входящие в его состав, глава района его заместители, руководители структурных подразделений администрации района.
6.Лицам, входящим в состав координационного совета, а также другим лицам, участвующим в заседаниях координационного совета, заблаговременно сообщается о вопросах, которые предлагается рассмотреть на заседании.
7.Решения координационного совета по вопросам его компетенции принимаются большинством голосов от числа членов совета, присутствующих на заседании, и оформляются в виде рекомендаций, заключений.
Статья 20.Временные комиссии и рабочие группы районного Совета
1.Районный Совет вправе создавать временные комиссии и рабочие группы, привлекать к работе необходимых специалистов, в том числе и на платной основе. Временные комиссии создаются районным Советом для решения конкретных задач на определенный срок.
Задачи, срок деятельности, полномочия и состав временной комиссии определяется решением районного Совета. Временная комиссия районного Совета организует свою работу и принимает решения согласно порядку, предусмотренному для комитета районного Совета.
2.Для рассмотрения вопросов о признании, прекращении или подтверждении полномочий депутатов районного Совета, о соблюдении ими норм депутатской этики избирается мандатная комиссия из числа депутатов районного Совета, действующая на постоянной основе.
Порядок работы и полномочия мандатной комиссии определяются Положением о мандатной комиссии.
4.Для осуществления подсчета голосов при принятии районным Советом решений образуется счетно-регламентная группа, избираемая на постоянной основе.
Статья 21.Счетно-регламентная группа
1.Для контроля за подсчетом голосов при принятии Советом народных депутатов Тяжинского муниципального района решений, а также контроля за соблюдением настоящего Регламента Совет народных депутатов Тяжинского муниципального района образует счетно-регламентную группу, действующую на постоянной основе (определение группы, порядок формирования).
2.В состав счетно-регламентной группы входят три депутата и секретарь.
3.Счетно-регламентная группа:
1) контролирует правильность подсчета голосов при проведении поименного и открытого голосования;
2) рассматривает и проверяет обоснованность заявлений депутатов о неточностях в результатах голосования, может привлекать к своей работе экспертов и специалистов;
3) в неотложном порядке ставит на рассмотрение Совета народных депутатов Тяжинского муниципального района вопрос об устранении процедурных нарушений, если они возникли в его текущей деятельности.
Статья 22.Мандатная комиссия по депутатской этике и Регламенту Совета народных депутатов
Тяжинского муниципального района
Полномочия мандатной комиссии по депутатской этике и Регламенту Совета народных депутатов Тяжинского муниципального района (далее - мандатная комиссия) устанавливаются настоящим Регламентом и Правилами этики депутатов Совета народных депутатов Тяжинского муниципального района, утвержденными решением Совета народных депутатов Тяжинского муниципального района. Численный состав мандатной комиссии определяется в Положении о мандатной комиссии по депутатской этике и Регламенту Совета народных депутатов Тяжинского муниципального района. Состав мандатной комиссии утверждается решением Совета народных депутатов Тяжинского муниципального района.
Председатель мандатной комиссии избирается на заседании мандатной комиссии и утверждается на сессии Совета народных депутатов Тяжинского муниципального района решением, принимаемым без голосования.
Основными направлениями деятельности мандатной комиссии являются:
осуществление контроля за соблюдением депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области требований федерального законодательства и законодательства Кемеровской области, а также Правил этики депутатов Совета народных депутатов Тяжинского муниципального района;
ведение Реестра депутатских фракций и депутатских групп.
Статья 23.Депутатские объединения в районном Совете
1.Депутаты районного Совета вправе объединяться в депутатские группы и фракции.
Депутатские группы и фракции образуются по принципу принадлежности депутатов к движениям, избирательным объединениям или политическим партиям.
2.Депутатское объединение, сформированное на основе принадлежности депутатов к той или иной партии, именуется депутатской фракцией. Депутатское объединение, сформированное на основе принадлежности депутатов к какому-либо движению, общественному или избирательному объединению, либо по профессиональному признаку, именуется депутатской группой.
Депутатские группы и фракции обладают равными правами.
3.Депутатские группы и фракции могут создаваться численностью не менее трех человек. Вновь созданная депутатская группа или фракция письменно уведомляют районный Совет о своем создании, составе, целях и задачах деятельности.
4.Депутат районного Совета вправе состоять только в одной группе или фракции.
Внутренняя деятельность депутатских групп и фракций организуется ими самостоятельно в соответствии с утверждаемыми ими положениями о депутатских фракциях или депутатских группах.
5.Регистрация депутатских объединений носит уведомительный характер. Информация о создании депутатской группы или фракции заносится в протокол сессии районного Совета.
Для информации о целях и задачах вновь образованного депутатского объединения по решению Тяжинского районного Совета народных депутатов Кемеровской области его представителю на этом же заседании может быть предоставлено время для выступления.
6.Депутаты, не вошедшие в число ни одной группы или фракции, считаются независимыми депутатами.
7.Депутатские группы и фракции имеют право:
1) предварительно обсуждать кандидатуры для избрания во все руководящие органы районного Совета;
2) проводить обмен мнениями по вопросам, рассматриваемым на заседании районного Совета;
3) вносить на рассмотрение районного Совета альтернативные проекты решений и других нормативных актов в порядке, установленном настоящим Регламентом;
4) выступать с обращениями, запросами и вопросами;
5) требовать проведения депутатского расследования;
6) предлагать из своего числа кандидатуры для избрания на любой пост в районном Совете;
7) требовать распространения подготовленного ими материала среди депутатов районного Совета;
8) по требованию депутатских групп и фракций им представляются организационно-технические возможности для деятельности, комната для работы, средства связи.