Приложение к Постановлению от 23.05.2012 г № 881 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальным бюджетным учреждением «Централизованная бухгалтерия Управления культуры и кино Администрации города Юрги» муниципальной услуги «Осуществление бухгалтерского обслуживания»
I.Общие положения
Предмет регулирования административного регламента
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Осуществление бухгалтерского обслуживания" (далее - Административный регламент), устанавливает стандарт и порядок предоставления Муниципальным бюджетным учреждением "Централизованная бухгалтерия Управления культуры и кино Администрации города Юрги" (далее - Бухгалтерия) муниципальной услуги по осуществлению бухгалтерского обслуживания (далее - муниципальная услуга).
Круг заявителей
2.Заявителями (далее - пользователи) муниципальной услуги являются юридические лица, подведомственные Управлению культуры и кино Администрации города Юрги, обратившиеся за предоставлением услуги по осуществлению бухгалтерского обслуживания.
Получателями услуги являются учреждения, в соответствии с Приложением N 2 к настоящему Административному регламенту.
Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги
3.Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- на официальном сайте Управления культуры и кино Администрации города Юрги www.kultura.yugs.ru (www.культура.югс.рф);
- на официальном сайте Администрации города Юрги (www.yurga.org)
- на едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru).
Вся информация предоставляется бесплатно.
4.Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги включает следующие сведения:
- информацию о местонахождении, контактных телефонах, почтовых адресах, адресах электронной почты, графике (режиме) работы Бухгалтерии (приводится в Приложении 1 к настоящему Административному регламенту);
- перечни оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги (приостановления предоставления услуги);
- порядок досудебного обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц.
5.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги проводится сотрудниками при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты. Индивидуальное устное консультирование осуществляется специалистом при обращении заявителей за информацией лично. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо согласовать другое время для устного информирования.
6.В процессе предоставления муниципальной услуги Бухгалтерией осуществляется взаимодействие:
- с финансовым управлением города Юрги;
- с отделением по городу Юрга Управления Федерального Казначейства по Кемеровской области;
- с налоговыми органами;
- с органами статистики;
- с внебюджетными фондами;
- с кредитными учреждениями;
- с получателями бюджетных средств;
- с поставщиками товаров (работ, услуг) и другими организациями.
7.Муниципальная услуга предоставляется в целях обеспечения информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги
8.Наименование муниципальной услуги - "Осуществление бухгалтерского обслуживания".
Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
9.Предоставление муниципальной услуги по осуществлению бухгалтерского обслуживания осуществляется муниципальным бюджетным учреждением "Централизованная бухгалтерия Управления культуры и кино Администрации города Юрги", в соответствии с Уставом, утвержденным постановлением Администрации города Юрги от 18.11.2011 N 2029 "Об изменении типа муниципального учреждения "Централизованная бухгалтерия Управления культуры и кино Администрации города Юрги" и утверждении Устава муниципального бюджетного учреждения "Централизованная бухгалтерия Управления культуры и кино Администрации города Юрги".
Результат предоставления муниципальной услуги
10.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- обеспечение организации бухгалтерского учета денежных средств, основных средств и других материальных ценностей, обязательств, хозяйственных операций и результатов инвентаризаций в соответствии с договором о передаче функций по организации и ведению бухгалтерского учета, предусмотренных за счет средств бюджетов всех уровней, внебюджетных и иных источников;
- соблюдение финансовой и кассовой дисциплины, штатного расписания, смет административно-хозяйственных и иных доходов и расходов в строгом соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств, не допуская необоснованного отвлечения бюджетных средств в дебиторскую задолженность, а также образование кредиторской задолженности, превышающей лимиты бюджетных обязательств;
- производство казначейских и банковских операций по платежам за товары, работы, услуги на основании первичных документов, оформленных в соответствии с Федеральным Законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных муниципальных нужд" и Федеральным Законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете";
- составление учреждениям достоверной бухгалтерской, статистической отчетности, деклараций и другой отчетности, определенной нормативно-правовыми актами, представленные в установленные сроки в соответствующие органы по принадлежности в соответствие с законодательством;
- сохранность бухгалтерских документов, оформление и передачу их в архив в установленном законодательством порядке;
- осуществление контроля за соответствием заключаемых договоров и соглашений на закупку и поставку товаров (работ, услуг) объемам ассигнований, субсидий и сроков их исполнения;
- выплата заработной платы и других выплат работникам учреждений в установленные сроки;
- соблюдение установленных правил оформления приемки, хранения, отпуска и списания пришедших в негодность товарно-материальных ценностей, принадлежащих учреждению на праве оперативного управления, установленных правил проведения инвентаризации денежных средств, нефинансовых активов, расчетов и платежных обязательств;
- своевременное оформление материалов по недостачам и хищениям материальных ценностей, и передачу этих материалов для принятия мер по их возмещению, а в случае необходимости - передачи в следственные органы;
- обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;
- предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление внутрихозяйственных резервов для обеспечения ее финансовой устойчивости.
Срок предоставления муниципальной услуги
11.Муниципальная услуга предоставляется с момента подписания Бухгалтерией и заявителем договора о передаче функций по осуществлению бухгалтерского учета учреждений и действует до момента расторжения указанного договора в установленном законодательством порядке.
Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
12.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии:
- с Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) ("Российская газета", N 7, 21.01.2009, "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445, "Парламентская газета", N 4, 23-29.01.2009);
- с "Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 30.11.2011) ("Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301, "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994);
- с "Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 30.11.2011) ("Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410, "Российская газета", N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996);
- с "Гражданским кодексом Российской Федерации (часть третья)" от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 30.06.2008) ("Парламентская газета", N 224, 28.11.2001, "Российская газета", N 233, 28.11.2001, "Собрание законодательства РФ", 03.12.2001, N 49, ст. 4552);
- с "Гражданским кодексом Российской Федерации (часть четвертая)" от 18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 08.12.2011) ("Парламентская газета", N 214-215, 21.12.2006, "Российская газета", N 289, 22.12.2006, "Собрание законодательства РФ", 25.12.2006, N 52 (1 ч.), ст. 5496);
- с "Бюджетным кодексом Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 30.11.2011) ("Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823, "Российская газета", N 153-154, 12.08.1998);
- с "Налоговым кодексом Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 03.12.2011) ("Российская газета", N 148-149, 06.08.1998, "Собрание законодательства РФ", N 31, 03.08.1998, ст. 3824);
- с "Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 30.11.2011) ("Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, N 32, ст. 3340, "Парламентская газета", N 151-152, 10.08.2000);
- с "Трудовым кодексом Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 22.11.2011) ("Российская газета", N 256, 31.12.2001, "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3);
- с Федеральным законом "О бухгалтерском учете" от 21.11.1996 N 129-ФЗ (ред. от 28.11.2011) ("Собрание законодательства РФ", 25.11.1996, N 48, ст. 5369, "Российская газета", N 228, 28.11.1996);
- с Федеральным Законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных муниципальных нужд" (ред. от 21.11.2011) ("Собрание законодательства РФ", 25.07.2005, N 30 (ч. 1), ст. 3105, "Российская газета", N 163, 28.07.2005, "Парламентская газета", N 138, 09.08.2005);
- с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению" ("Российская газета", N 8, 19.01.2011);
- Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению" ("Российская газета", N 26, 09.02.2011);
- Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2010 N 174н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению" ("Российская газета", N 39, 24.02.2011);
- Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" ("Российская газета", N 47, 05.03.2011);
- Приказом Минфина России от 21.12.2011 N 180н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" (ред. от 20.03.2012) ("Финансовая газета", N 4, 26.01.2012 (Приказ), "Финансовая газета", спецвыпуск, часть 1, 2012);
- другими нормативными правовыми актами и методическими указаниями по вопросам бухгалтерского учета.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
13.Для осуществления бухгалтерского обслуживания учреждения обязаны оформить договор о передаче функций по осуществлению бухгалтерского учета учреждений.
Требования к оформлению документов, предоставляемых пользователями для получения муниципальной услуги
14.Требования к оформлению первичных документов и порядок их предоставления в Бухгалтерию предусматривается приказом руководителя "Об учетной политике учреждения".
14.1.Оснований для отказа в приеме документов нет.
Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги и (или) для отказа в предоставлении муниципальной услуги
15.Основанием для приостановления муниципальной услуги и (или) отказа в предоставлении бухгалтерского обслуживания является:
- отсутствие документов, подтверждающих совершение финансово-хозяйственных операций;
- предоставление первичных документов, противоречащих действующему законодательству о бухгалтерском учете, утвержденным сметам доходов и расходов по бюджетной и приносящей доход деятельности, а так же превышающих доведенные лимиты бюджетных обязательств;
- другие действия, противоречащие положениям вышеуказанного договора о передаче функций по организации и ведению бухгалтерского учета Бухгалтерией.
Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга
16.Помещения, выделяемые для осуществления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам, оборудуются системами вентиляции, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
Рабочие места должностных лиц, осуществляющих муниципальную услугу, оборудуются компьютерами, оргтехникой, программным продуктом, средствами связи позволяющими организовать исполнение муниципальной услуги в полном объеме.
Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги
17.Показатели доступности оказания муниципальной услуги:
- На предоставление муниципальной услуги могут претендовать заявители - юридические лица, подведомственные Управлению культуры и кино Администрации города Юрги, независимо от организационно-правовой формы.
18.Показатели качества предоставления муниципальной услуги:
- Своевременная достоверная обработка первичных бухгалтерских документов;
- Своевременное предоставление отчетов.
III.Административные процедуры
19.Описание последовательности административных действий при предоставлении муниципальной услуги по бухгалтерскому обслуживанию:
19.1 Бухгалтерское обслуживание Бухгалтерия осуществляет в соответствии с приказом руководителя "Об учетной политике учреждения", определяющим совокупность способов ведения бухгалтерского и налогового учета обслуживаемых учреждений.
19.2.Операции по движению денежных средств бюджетных учреждений, осуществляются на лицевых счетах открытых в отделении по г. Юрга Управления Федерального казначейства Кемеровской области.
19.3.Фактом для предоставления муниципальной услуги является получение Бухгалтерией первичных учетных документов, которые отражают проводимые учреждениями финансово-хозяйственные операции.
Блок-схема последовательности действий при оказании муниципальной услуги приведена в Приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.
19.4.Сроки предоставления первичных документов и лица ответственные за их предоставление определяются графиками подачи документов, утвержденными руководителями учреждений.
19.5.Специалист Бухгалтерии проверяет своевременное и качественное оформление первичных учетных документов, передачу их в установленные сроки, а также достоверность содержащихся в них операций.
19.6.На основании первичных учетных документов не позднее, чем на следующий день проводятся бухгалтерские операции путем двойной записи на взаимосвязанных счетах бухгалтерского учета, включаемых в рабочий План счетов бухгалтерского учета.
19.7.По каждому счету бюджетного учета ведется аналитический учет по наименованиям материальных ценностей, поставщикам товаров (работ, услуг), видам налогов, подотчетным лицам.
19.8.Учет кассовых операций осуществляется в соответствии с Порядком ведения кассовых операций с банкнотами и монетой банка России на территории РФ (Положение Центрального банка Российской Федерации 12.10.2011 N 373-П).
19.9.Учет расчетов с подотчетными лицами по командировочным расходам ведется согласно утвержденного приказом руководителя учреждения "Положения об особенностях направления работников в служебные командировки на территории РФ", Инструкции Минфина СССР от 07.04.1988 N 62 "О служебных командировках в пределах СССР" в части, не противоречащей ст. 166-168 гл. 24 Трудового Кодекса Российской Федерации.
19.10.Выдача наличных денежных средств осуществляется на основании приказа руководителя "Об учетной политике учреждения", определяющего список сотрудников, имеющих право получать наличные денежные средства, и сроки на которые выдаются наличные денежные средства.
19.11.Заработная плата сотрудникам обслуживаемых учреждений начисляется и выплачивается в сроки установленные Правилами внутреннего трудового распорядка учреждений.
19.12.Все бухгалтерские записи ежемесячно систематизируются в регистрах бухгалтерского учета - журналах операций по каждому источнику финансового обеспечения отдельно. На основании записей в регистрах бухгалтерского учета ежемесячно формируется Главная книга в электронном виде.
19.13.Ежемесячно производится сверка данных аналитического учета с данными синтетического учета.
19.14.Для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности с участием специалистов Учреждения проводится инвентаризация имущества и обязательств обслуживаемых учреждений. Порядок проведения инвентаризации, сроки и даты проведения, перечень имущества и обязательств, проверяемых при каждой из них, определяется руководителем учреждения, за исключением случаев, когда проведение инвентаризации обязательно.
19.15.На основании данных аналитического и синтетического учета формируется ежемесячная, квартальная, годовая отчетность и предоставляется в Финансовое управление города Юрги и другие организации по принадлежности.
19.16.В соответствии с первичными документами Бухгалтерия ведет регистры налогового учета с целью последующего составления налоговых деклараций и уплаты налогов раздельно по каждому обслуживаемому учреждению.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
20.1.Контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по оказанию муниципальной услуги, осуществляется должностными лицами централизованной бухгалтерии, ответственными за организацию работы по бухгалтерскому обслуживанию: руководителем Бухгалтерии (главным бухгалтером).
20.2.Мероприятия по контролю бухгалтерского обслуживания проводятся в форме проверок.
20.3.Проверки могут быть плановыми и оперативными.
20.4.Плановые проверки проводятся в соответствии с планом основных мероприятий Бухгалтерии на текущий год.
20.5.Ответственность за организацию и ведение бухгалтерского учета и за достоверность и своевременность отчетных данных несет руководитель Бухгалтерии в соответствии с действующим законодательством.
20.6.Персональная ответственность сотрудников Бухгалтерии, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, закрепляется в их должностных инструкциях.
V.Порядок досудебного обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги
21.1.Действия (бездействие) должностных лиц Бухгалтерии, а также принимаемые ими решения при выполнении функции по бухгалтерскому обслуживанию могут быть обжалованы в письменной или устной форме заинтересованными юридическими или физическими лицами.
21.2.Пользователи могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.
Сообщить о нарушениях возможно при обращении с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу.
21.3.Пользователь имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Сообщение пользователя должно содержать необходимую информацию для рассмотрения жалобы:
- при подаче обращения сотрудником обслуживаемого учреждения - его фамилию, имя, отчество, при подаче заявления юридическим лицом - его наименование;
- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- должность, фамилию, имя и отчество специалиста, решение или действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя.
- при подаче заявления сотрудником обслуживаемого учреждения - личную подпись сотрудника, при подаче обращения юридическим лицом - подпись руководителя (заместителя руководителя) юридического лица;
- дату.
При обращении пользователя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
По результатам рассмотрения жалобы руководителем Бухгалтерии принимается решение об удовлетворении требований пользователя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
21.4.Пользователи вправе обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц Бухгалтерии, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения функции, в судебном порядке.
21.5.Ответственным за прием и рассмотрение жалоб в ходе исполнения функций на действия (бездействие) работников Бухгалтерии является руководитель Бухгалтерии: телефон 8 (38451) 5-60-27.