Решение Кемеровского УФАС России от 23.05.2012 г № Б/Н
В отношении ООО «Крона»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
| Председателя Комиссии: | Клостер Е.А. - | заместителя руководителя управления; | |
| Членов Комиссии: | Александровой Л.А. - | ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы; | |
| Акатьевой И.С. - | ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции, | ||
рассмотрев дело № 20/Р-2012, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Крона» (далее по тексту – ООО «Крона») (ИНН 6670177766, ОГРН 1076670019315, юридический адрес: 620072, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Сыромолотова, 21-72, адрес местонахождения: 620075, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Шарташская, 19-5) по признакам нарушения пункта 6 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при размещении рекламы в газете «Шахтерская правда» (на стр. 16) от 02.02.2012г.,
в присутствии представителей Открытого акционерного общества «Редакция газеты «Шахтерская правда» (далее по тексту – ОАО «РГ «Шахтерская правда») <...> по доверенности (б/н от 15.05.2012г.), <...> по доверенности (б/н от 15.05.2012г.),
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России выявлено, что в газете «Шахтерская правда» (на стр. 16) от 02.02.2012г. была размещена реклама ООО «Крона» в виде статьи под названием «Сибирский бальзам».
21.03.2012г. по признакам нарушения пункта 6 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 20/Р-2012 в отношении ООО «Крона» и назначено к рассмотрению на 18.04.2012г. в 11 часов 00 минут.
Данное определение было направлено в адрес ООО «Крона» заказными письмами с уведомлением (возвраты писем с почтовыми отметками «нет организации», «отсутствие адресата по указанному адресу» имеются в материалах дела).
28.03.2012г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление Управления Росздравнадзора по Кемеровской области (исх. № И42-451/12 от 28.03.2012г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в виде статьи под названием «Сибирский бальзам» в № 48 (25499) от 22.03.2012г. газеты «Кузбасс».
18.04.2011г. на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 20/Р-2012 представитель ООО «Крона» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Крона» о дате рассмотрения дела № 20/Р-2012 Кемеровское УФАС России не располагало.
18.04.2012г. определением об отложении дело № 20/Р-2012 было отложено и назначено к рассмотрению на 16.05.2012г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Крона», ОАО «РГ «Шахтерская правда» заказными письмами с уведомлениями (возврат письма ООО «Крона» с почтовой отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу» имеется в материалах дела).
16.05.2012г. состоялось рассмотрение дела № 20/Р-2012 в присутствии представителя ОАО «РГ «Шахтерская правда» <...> (по доверенности б/н от 15.05.2012г.), <...> (по доверенности б/н от 15.05.2012г.), которые пояснили, что вышеуказанная реклама в газете «Шахтерская правда» размещалась 3 раза в период проведения выставки и в настоящий момент не распространяется. Макет рекламы, реквизиты а также все другие данные передавались рекламодателем посредствам электронной почты.
Кемеровским УФАС России установлено:
В газете «Шахтерская правда» (на стр. 16) от 02.02.2012г., а также в № 36 от 01.03.2012г. (стр. 22), № 48 от 22.03.2012г. (стр. 18) газеты «Кузбасс» размещалась реклама следующего содержания:
«Сибирский бальзам Хочу поделиться с вами историей из моей жизни. У дочери случился инсульт. Это было неожиданно и страшно. До сих пор перед глазами картина: как она упала и не могла подняться, сведенное судорогой лицо и лишь невнятные звуки вместо слов, плач внучки… Парализовало правую сторону, после больницы дочь передвигалась с трудом… Знакомый охотник принес однажды настойку на основе сибирских трав и сказал: «Пейте по две чайных ложки три раза в день, и все будет хорошо, так еще наши прадеды лечились». Дочери стало легче уже на третий день приема настойки… Через два месяца у дочки уже наметились серьезные результаты, а через полгода мы окончательно победили последствия того страшного удара… Работа по восстановлению древних бурятских рецептур привела к созданию бальзама «Сибирский» - это удивительная вещь: она действительно дарит жизнь без боли. Все компоненты бальзама «Сибирский» натуральные, и каждый отдельно взятый компонент является уникальным. Аналогов бальзаму «Сибирский» нет, и заменить его компоненты или изменить рецептуру без снижения эффективности нельзя! При каких же заболеваниях применяют бальзам «Сибирский»? В накопленной практике есть все: от простуды и до инсульта. Пользуются им при таких заболеваниях: - заболевания сердечно-сосудистой системы… поражения опорно-двигательного аппарата… заболевания желудочно-кишечного тракта… неврологические, нервно-психические расстройства… заболевания мочевыделительной и половой систем… заболевания ЛОР-органов… нарушения зрения и болезни глаз… применяют при сахарном диабете и онкологии. И это не чудо, об этом свидетельствуют многочисленные положительные отзывы и собственный опыт. Отрицательные же отклики искать не стоит, так как они могут быть только при неправильном применении. Бальзам «Сибирский» - средство, о котором слагались легенды, который дает пациентам энергию жизни... Принимая Сибирский бальзам, мы получаем хороший результат выздоровления и экономии денег, которые мы тратили на лекарства, что очень важно для пенсионеров. Качество гарантировано производителем» далее указаны положительные отзывы физических лиц «Мой муж часто терял сознание на улице: у него больное сердце, без лекарств нельзя было выйти на улицу… мы решили попробовать «Сибирский» бальзам. Спустя месяц состояние его настолько улучшилось, что он смог вернуться к работе. Через месяц осмотр показал, что он совершенно здоров… Много лет страдал простатитом и аденомой… Благодаря «Сибирскому» бальзаму я практически избавился от своих недугов. Лечиться же несложно: принимал его три раза в день… С применением бальзама «Сибирский» у меня улучшилось здоровье, спасибо вам за него. Всего принял три баночки, но даже после такого курса у меня облегчилось течение астмы, мне стало намного легче дышать – уменьшилось частота приступов. Также бальзам повлиял на желудочно-кишечный тракт, я также избавился от дисбактериоза… После перенесенного инфаркта и двух инсультов с частичной парализацией я начал применять бальзам, я плохо ходил, а сегодня сам приехал за рулем автомобиля. Я очень рад такому прогрессу. Спасибо… Имеются противопоказания к применению и использованию, необходимо ознакомиться с инструкцией по применению или проконсультироваться у специалистов».
Вышеуказанная реклама в газете «Шахтерская правда» размещалась на основании договора № 5 от 01.02.2012г., заключенного между ОАО «РГ «Шахтерская правда» (Исполнитель) и ООО «Крона» (Заказчик), согласно которому заказчик поручает, а исполнитель обязуется в период действия настоящего договора по заданию заказчика оказывать ему услуги по размещению (публикации) информационных материалов газетном издании «Шахтерская правда» в объеме и на условиях, предусмотренных заявкой заказчика (п. 1.1).
Реклама в газете «Кузбасс» размещалась на основании договору на информационное обслуживание от 19.05.2011г., заключенному между ГУ Редакция газеты «Кузбасс» (Исполнитель) и ООО «Крона» (Заказчик), согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязанности по размещению на своих страницах информацию о деятельности заказчика (п. 1.1).
Услуги по размещению вышеуказанной рекламы были оплачены ООО «Крона», что подтверждается актами № 127 от 16.02.2012г., 278 от 01.03.2012г., 429 от 26.03.2012г.
Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (исх. № 24.02.2012 от 01/1726-12-31) «бальзам «Сибирский» в качестве биологически активной добавки к пище не зарегистрирован.
Согласно пункту 6 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
В нарушение данной правовой нормы в рекламе ООО «Крона» «бальзам «Сибирский», размещенной в газете «Шахтерская правда» (на стр. 16) от 02.02.2012г., а также в № 36 от 01.03.2012г. (стр. 22), № 48 от 22.03.2012г. (стр. 18) газеты «Кузбасс» указываются лечебные свойства «бальзама «Сибирский» - положительное влияние его на течение болезни, что создает впечатление о том, что данный бальзам обладает лечебными свойствами.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель (ООО «Крона»).
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать рекламу ООО «Крона» (ИНН 6670177766, ОГРН 1076670019315, юридический адрес: 620072, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Сыромолотова, 21-72, адрес местонахождения: 620075, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Шарташская, 19-5), размещенную в газете «Шахтерская правда» (на стр. 16) от 02.02.2012г., а также в № 36 от 01.03.2012г. (стр. 22), № 48 от 22.03.2012г. (стр. 18) газеты «Кузбасс», ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 6 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
2.Предписание не выдавать в связи с истечением срока распространения рекламы.
Решение изготовлено в полном объеме 23 мая 2012 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Е.А.Клостер
Члены Комиссии
Л.А.Александрова
И.С.Акатьева