Постановление от 23.05.2012 г № 1724
О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 14.1 Федерального закона „Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации“»
Рассмотрев представленный депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области Н.В.Зинкевич, Г.М.Соловьевой, А.А.Курасовым проект федерального закона "О внесении изменений в статью 14.1 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и руководствуясь статьей 23 Закона Кемеровской области "О Совете народных депутатов Кемеровской области", Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет:
1.Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статью 14.1 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
2.Направить указанный законопроект в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
3.Предложить депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Т.О. Алексеевой представлять указанный законопроект в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области Н.В.Зинкевич.
5.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета
Н.И.ШАТИЛОВ
Проект
Вносится
Советом народных депутатов
Кемеровской области
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 14.1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ПРАВ РЕБЕНКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Статья 1
Внести в статью 14.1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3802; 2000, N 30, ст. 3121; 2004, N 35, ст. 3607) следующие изменения:
абзац третий части 3 после слов "родителей (лиц, их заменяющих)" дополнить словами ", близких родственников (супруги отца, супруга матери, родного дедушки (родной бабушки), совершеннолетнего родного брата (совершеннолетней родной сестры) (далее в настоящей статье - близкие родственники)";
абзац второй части 4 после слов "родителей (лиц, их заменяющих)" дополнить словами ", близких родственников";
абзац третий части 4 после слов "родителей (лиц, их заменяющих)" дополнить словами ", близких родственников";
абзац четвертый части 4 после слов "родителей (лиц, их заменяющих)" дополнить словами ", близких родственников";
часть 5 после слов "родителей (лиц, их заменяющих)" дополнить словами ", близких родственников";
часть 6 после слов "родителей (лиц, их заменяющих)" дополнить словами ", близких родственников";
часть 8 после слов "родителей (лиц, их заменяющих)" дополнить словами ", близких родственников".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 14.1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ
ПРАВ РЕБЕНКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Практику применения статьи 14.1 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в целом можно оценить положительно.
Вместе с тем необходимо устранить некоторые коллизии, которые возникают в правоприменительной практике. Так, действующая редакция статьи 14.1 запрещает находиться несовершеннолетним с иными близкими родственниками, кроме родителей (лиц, их заменяющих). Из системного толкования федерального законодательства лицами, заменяющими родителей, являются усыновители, опекуны, попечители.
В связи с этим близкие родственники (дедушка, бабушка, братья и сестры, отчим, мачеха), являющиеся непосредственными участниками семейных отношений, не имеют возможности сопровождать несовершеннолетних в установленное законом время.
Следовательно, в установленное время несовершеннолетние не могут находиться в общественных местах ни с кем, кроме родителей (лиц, их заменяющих), даже с близкими родственниками. В противном случае на родителей несовершеннолетнего будет наложен административный штраф.
В повседневной жизни это приводит к большим неудобствам, так как бывают ситуации, когда без участия (помощи) близких родственников не обойтись. Например:
- несовершеннолетних детей и подростков отправляют на каникулы к близким родственникам без родителей за пределы фактического места их проживания;
- совершеннолетние брат или сестра, бабушка или дедушка по поручению родителей часто встречают своих несовершеннолетних брата или сестру (внука, внучку) после 22 часов с тренировок, забирают из гостей или совместно добираются с дачи и т.д.
В настоящее время несовершеннолетний не может, не нарушая закон, вернуться вечером из театра, спортивной секции и т.п. в сопровождении родных брата, сестры, дедушки или бабушки. Кроме того, не являются надлежащими лицами супруг родной матери, супруга родного отца несовершеннолетнего.
Совет народных депутатов Кемеровской области предлагает расширить перечень лиц, с которыми несовершеннолетний вправе находиться в установленных Федеральным законом местах. К числу таких лиц следует отнести близких родственников, в том числе не только родителей, но и супругу отца, супруга матери, родного дедушку (родную бабушку), совершеннолетнего родного брата (совершеннолетнюю родную сестру).
Приложения
2012-05-23 Приложение к Постановлению от 23 мая 2012 года № 1724 Перечень
2012-05-23 Приложение к Постановлению от 23 мая 2012 года № 1724 Обоснование