Решение Кемеровского УФАС России от 25.05.2012 г № Б/Н

В отношении индивидуального предпринимателя

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Александровой Л.А.-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Громова С.В. -	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 30/Р-2012, возбужденное определением Кемеровского УФАС России от 06.04.2012г. в отношении индивидуального предпринимателя <...> (далее по тексту – ИП <...>) (ИНН 420205926501, адрес: <...>), по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), выразившегося в размещении рекламы («ИПОТЕКА. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ИПОТЕЧНАЯ ПРОГРАММА. БЫСТРО НАДЕЖНО И ВСЕГДА РЯДОМ. АГЕНТСТВО НЕДВИЖИМОСТИ ГРАД Советская, ул., 16, тел.: 2-64-72, www.grad-belovo.ru») по адресу: г. Белово, ул. Октябрьская, 31, на фасаде здания, в присутствии ИП <...>,
Установила:
02.04.2012г. Кемеровским УФАС России была проведена плановая проверка наружной рекламы, распространяемой на территории г. Белово оября, оябрясоставлен акт № 6 от 02.04.2012г., проведена фотосъемка рекламы (фотографии имеются в материалах проверки).
Кемеровским УФАС России было установлено, что по адресу: г. Белово, ул. Октябрьская, 31, на фасаде здания размещена реклама с текстом следующего содержания: «ИПОТЕКА. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ИПОТЕЧНАЯ ПРОГРАММА. БЫСТРО НАДЕЖНО И ВСЕГДА РЯДОМ. АГЕНТСТВО НЕДВИЖИМОСТИ ГРАД. Советская, ул., 16, тел.: 2-64-72, www. grad-belovo.ru».
Хозяйственную деятельность по данному адресу осуществляет ИП <...>
Вышеуказанная реклама изготавливалась на основании договора № 0110 от 02.02.2012г., заключенного между индивидуальным предпринимателем <...> (Исполнитель) и ИП <...> (Заказчик), согласно которому заказчик поручает, а исполнитель обязуется выполнять работы, связанные с изготовлением баннеров, стендов, табличек, печатей, штампов, печатной продукции (бланки, журналы, книги), открыток, визиток, а также выполнить переплетные работы согласно заявки «Заказчика» по ценам и в срок, оговоренный в договоре.
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем является ИП <...>.
Между ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Кемеровской области» (Региональный оператор) и ИП <...> (Общество) заключено соглашение о сотрудничестве № 14 от 15.03.2010г., согласно которому стороны осуществляют взаимное безвозмездное (без оплаты друг другу) сотрудничество по оказанию информационных, консультационных и иных видов услуг в сфере развития и повышения доступности ипотечного жилищного кредитования для населения на территории Кемеровской области.
06.04.2012г. по признакам нарушения требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 30/Р-2012 и назначено к рассмотрению на 25.04.2012г. в 10 часов 00 минут.
Определение о возбуждении дела было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 13.04.2012г. имеется в материалах дела).
25.04.2012г. на рассмотрении дела № 30/Р-2012 ИП <...> пояснил, что с нарушением согласен, информация о финансовой организации была утеряна вследствие обновления баннера.
Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения дела № 30/Р-2012 для получения дополнительных доказательств.
25.04.2012г. определением дело № 30/Р-2012 было отложено до 17.05.2012 г. Определение было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 04.05.2012г. имеется в материалах дела).
17.05.2012г. состоялось рассмотрение дела № 30/Р-2012 в присутствии ИП <...>, который пояснил, что с нарушением согласен, вышеуказанное нарушение устранено, что подтверждается документами, представленными ИП <...> (исх. б/н, б/д).
Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
По адресу: г. Белово, ул. Октябрьская, 31, на фасаде здания размещена реклама с текстом следующего содержания: «ИПОТЕКА. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ИПОТЕЧНАЯ ПРОГРАММА. БЫСТРО НАДЕЖНО И ВСЕГДА РЯДОМ. АГЕНТСТВО НЕДВИЖИМОСТИ ГРАД. Советская, ул., 16, тел.: 2-64-72, www. grad-belovo.ru».
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы даётся ссылка на предоставление финансовой услуги (ипотека), но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги, а именно ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Кемеровской области».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель (ИП Попов Е.А.).
17.05.2012г. в адрес Кемеровского УФАС России ИП <...> были представлены документы (исх. б/н от 17.05.2012), из которых следует, что ИП <...> добровольно устранил нарушение ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП <...> (ИНН 420205926501, адрес: <...>) «ИПОТЕКА. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ИПОТЕЧНАЯ ПРОГРАММА. БЫСТРО НАДЕЖНО И ВСЕГДА РЯДОМ. АГЕНТСТВО НЕДВИЖИМОСТИ ГРАД Советская, ул., 16, тел.: 2-64-72, www.grad-belovo.ru», размещенную по адресу: г. Белово, ул. Октябрьская, 31, на фасаде здания, с нарушением требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» без указания наименования лица, оказывающего финансовую услугу.
2.Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 25 мая 2012 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Е.А.Клостер
Члены Комиссии
Л.А.Александрова
С.В.Громов