Решение Кемеровского УФАС России от 08.06.2012 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
| Председателя Комиссии: | Клостер Е.А. - | заместителя руководителя управления; |
| Членов Комиссии: | Акатьевой И.С. - | ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; |
| Анкудиновой А.А..- | специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы, |
рассмотрев дело № 5/Р-2012, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская автошкола+» (далее по тексту – ООО «Кузбасская автошкола+») (ИНН 4211024760, юридический адрес: 652700, Кемеровская область, г.Киселевск, пер.Транспортный, 1А), по признакам нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при размещении рекламы в газетах «Беловский вестник» и «Кузбасская область», в присутствии представителя ООО «Кузбасская автошкола+» <...> по доверенности от 12.03.2012г.,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было установлено, что ООО «Кузбасская автошкола+» в средствах массовой информации на территории г.Белово была размещена реклама следующего содержания:
- «Те кто с нами, те с правами! Лицензия № А0000169 Кузбасская обучение категории «В» автошкола 7000 все включено! Удобный график, профессиональные преподаватели, подготовка к экзамену на компьютерах, высокое качество обучения г.Белово (ост. Рубин) ул.Юности 17, офис 49 (4 этаж) тел. 20-999 сот. тел. 8-906-920-06-20» в № 95 (37) (11530) от 09.09.2011г. (стр.31) газеты «Беловский вестник»;
- «реклама Союз автошкол г.Белово Кузбасская автошкола + Автошкола за рулем Права за 6000 р. Обучение от 1400р. Самые низкие цены тел. 20-999, 8-906-920-60-20 ул.Юности, 17 оф.49 (4 этаж) остановка кинотеатр Рубин. 8-906-920-80-20, 8-952-171-11-77 ул.К.Маркса, 19 (2 этаж) т.д. Успех, рынок Махсут» в № 142 (53) от 30.12.2011г. (стр. 18) газеты «Беловский вестник» (стр. 18);
- «КУЗБАССКАЯ AVTОШКОЛА Обучение с 17 лет. Большой автодром. Машины иномарки. Обучение 1,5 месяца. Компьютерный класс. 7000 все включено Мы научим вас водить! г.Белово (ост. Рубин) ул.Юности, 17 офис 49 8-906-920-60-20, 20-999» в № 33 (36) от 16-23.09.2011г., № 36 (39) от 7-14.10.2011г., № 41 (44) от 11-18.11.2011г. газеты «Кузбасская область» (стр.1).
Реклама размещалась на основании договоров:
- № 17 от 01.01.2011г. на оказание информационно-рекламных услуг, заключенного между ООО «Кузбасская автошкола+» (заказчик) и АНО «РГ «Беловский вестник» (исполнитель) в лице директора <...>, согласно которому исполнитель обязуется разместить на страницах газеты «Беловский вестник» материалы рекламного характера, предоставленные заказчиком (№ 95 (37) (11530) от 09.09.2011г. (стр.31); № 142 (53) от 30.12.2011г. (стр. 18) газеты «Беловский вестник»);
- № 79 от 03.10.2011г. на размещение информационных материалов, заключенного между ООО «ТриС» (исполнитель) и ООО «Кузбасская автошкола» (заказчик), согласно которому исполнитель по поручению заказчика размещает информационные материалы в издании, тиражируемом исполнителем в виде, объеме и количестве, указанном в приложении № 1 к настоящему договору (№ 33 (36) от 16-23.09.2011г., № 36 (39) от 7-14.10.2011г., № 41 (44) от 11-18.11.2011г. (стр.1) газеты «Кузбасская область»).
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем является ООО «Кузбасская автошкола+».
14.02.2012г. по признакам нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 5/Р-2012 и назначено к рассмотрению на 13.05.2012г. в 16 часов 00 минут.
Определение о возбуждении дела № 5/Р-2012 было направлено в адрес ООО «Кузбасская область» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 18.02.2012г. имеется в материалах дела).
13.03.2012г. состоялось рассмотрение дела № 5/Р-2012 в присутствии представителя ООО «Кузбасская автошкола+» <...>, который пояснил, что стоимость обучения, указанная в рекламе, соответствует действительности, в подтверждение представил прайс-лист на обучение водителей категории «В» в ООО «Кузбасская автошкола+», согласно которому, на 30.12.2011г. стоимость теоретического курса за 106 часов обучения составляла 1400 рублей (на 01.10.2011г. - 3400 рублей), на 30.12.2011г. стоимость за курс обучения вождению за 18 часов составляла 3600 рублей (на 01.10.2011г. за 13 часов - 2600 рублей), стоимость сдачи практического внутришкольного экзамена составляла 500 рублей, стоимость сдачи экзамена в ГИБДД - 500 рублей. Итого полная стоимость обучения на 30.12.2011г. составляла 6000 рублей, на 01.10.2011г. - 7000 рублей.
Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения дела № 5/Р-2012 для получения дополнительных доказательств.
14.03.2012г. определением рассмотрение дела было отложено и назначено к рассмотрению на 11.04.2012г. на 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Кузбасская автошкола+» заказным письмом с уведомлением.
11.04.2012г. на рассмотрение дела № 5/Р-2012 представитель ООО «Кузбасская автошкола+» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Кузбасская автошкола+» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.
Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела № 5/Р-2012 в отсутствие представителя ООО «Кузбасская автошкола+».
11.04.2012г. определением рассмотрение дела было отложено и назначено к рассмотрению на 02.05.2012г. на 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Кузбасская автошкола+» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 17.04.2012г. имеется в материалах дела).
02.05.2012г. состоялось рассмотрение дела № 5/Р-2012 в присутствии представителя ООО «Кузбасская автошкола+» <...> по доверенности, который пояснил, что в зимний период для привлечения клиентов проводилась акция, по которой обучение проводилось за 6000 и 7000 рублей. Потребители платили за 18 и 13 часов вождения остальные часы по проводимой акции выдавались бесплатно. О том, что в рекламе отсутствует существенная информация представитель ООО «Кузбасская автошкола+» <...> согласился.
Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения дела № 5/Р-2012 для получения дополнительных доказательств.
02.05.2012г. определением рассмотрение дела было отложено и назначено к рассмотрению на 28.05.2012г. на 16 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Кузбасская автошкола+» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 11.05.2012г. имеется в материалах дела).
28.05.2012г. состоялось рассмотрение дела № 5/Р-2012 в присутствии представителя ООО «Кузбасская автошкола+» <...>, который поддержал представленные ранее пояснения. В материалы дела были представлены документы подтверждающие, что потребители в период проведения акции, оплачивали за обучение вождению 6 тысяч и 7 тысяч рублей.
Пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
В связи с представленными документами, подтверждающими, что в зимний период во время проведения акции по снижению цен потребители оплачивали за обучение вождению 6 тысяч и 7 тысяч рублей, нарушение пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не подтвердилось.
В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В нарушение данной правовой нормы в рекламе, размещенной ООО «Кузбасская автошкола+» в № 95 (37) (11530) от 09.09.2011г. (стр.31), № 142 (53) от 30.12.2011г. (стр. 18) газеты «Беловский вестник» (стр. 18), в № 33 (36) от 16-23.09.2011г., № 36 (39) от 7-14.10.2011г., № 41 (44) от 11-18.11.2011г. газеты «Кузбасская область» (стр.1), отсутствует существенная информация: об условиях обучения за плату в размере 1400 рублей; об условиях получения прав за 6000 рублей и 7000 рублей, о периоде, в который можно было пройти обучение за 6000 рублей и 7000 рублей, что искажает смысл информации о размере стоимости за обучение вождению и вводит в заблуждение потребителей о реальной стоимости обучения и о периоде, за который можно было пройти за 6000 рублей или 7000 рублей.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО «Кузбасская автошкола+».
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать рекламу Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская автошкола+» (ИНН 4211024760, юридический адрес: 652700, Кемеровская область, г.Киселевск, пер.Транспортный, 1А) об обучении вождению, размещенную в период с сентября по декабрь 2011г. в № 95 (37) (11530) от 09.09.2011г. (стр.31), № 142 (53) от 30.12.2011г. (стр. 18) газеты «Беловский вестник» (стр. 18), в № 33 (36) от 16-23.09.2011г., № 36 (39) от 7-14.10.2011г., № 41 (44) от 11-18.11.2011г. газеты «Кузбасская область» (стр.1), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», а именно с отсутствием существенной информации об условиях обучения за плату в размере 1400 рублей; об условиях получения прав за 6000 рублей и 7000 рублей, что искажает смысл информации о размере стоимости за обучение вождению и вводит в заблуждение потребителей о реальной стоимости обучения и о периоде, за который можно было пройти за 6000 рублей или 7000 рублей.
2.Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 08 июня 2012 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Е.А.Клостер
Члены Комиссии
И.С.Акатьева
А.А.Анкудинова