Приложение к Постановлению от 13.06.2012 г № 1002 Положение
Положение о мелкорозничной торговой сети в г. Юрге
1.Общие положения
1.1 Положение о мелкорозничной торговой сети в г. Юрге разработано в соответствии с законами Российской Федерации "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "О защите прав потребителей", постановлением правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров" (в редакции от 27.01.2009) .
1.2 Настоящее Положение разработано в целях упорядочения организации мест торговли нестационарной мелкорозничной сети, повышения уровня обслуживания населения и защиты прав потребителей.
1.3 Основные понятия (термины):
- мелкорозничная торговая сеть - торговая сеть, осуществляющая розничную торговлю через палатки, прилавки, киоски, павильоны, а также передвижные средства развозной и разносной торговли;
- нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижные сооружения;
- схема размещения нестационарных торговых объектов мелкорозничной торговой сети - специально установленные места с указанием конкретного адреса размещения данных торговых объектов;
- дислокация мест размещения торговых площадок - специально установленные места для реализации ограниченного ассортимента продукции с указанием конкретного адреса размещения данных торговых объектов.
- разовая акция - разовая продажа товаров ограниченного ассортимента, продолжительностью от одного до трех дней, не носящая систематический и регулярный характер.
1.4.Для эксплуатации объектов мелкорозничной сети на территории города устанавливаются следующие периоды:
- по реализации саженцев с 15 апреля по 15 октября;
- по реализации овощей и фруктов - с 1 апреля по 31 октября;
- по реализации хвойных деревьев (новогодних елок) - с 10 по 31 декабря;
- по реализации живых цветов - 1 мая по 30 сентября;
- по приему картофеля с 1 апреля по 1 октября.
1.5.Настоящее положение не распространяется на временное размещение нестационарных торговых объектов при проведении спортивно-зрелищных, культурно-массовых и иных мероприятий, которые регулируются отдельными правовыми актами города Юрга.
2.Требования к размещению нестационарных объектов мелкорозничной сети
2.1.Размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети осуществляется в соответствии с утвержденными Администрацией города Юрги схемами и дислокациями с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
2.2.Размещение нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети осуществляется на земельных участках в границах Юргинского городского округа в порядке, установленном статьей 3 Постановления Администрации города Юрги от 11.10.2010 N 1681 "Об утверждении Положения "Об установлении процедуры и критериев предоставления земельных участков в аренду и постоянное (бессрочное) и безвозмездное срочное пользование муниципальным образованием "Юргинский городской округ".
2.3.Размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети осуществляется с оформлением земельно-правовых отношений, за исключением размещения площадок по реализации излишек сельхозпродукции, реализации саженцев и хвойных деревьев.
2.4.Размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети по реализации саженцев, хвойных деревьев возможно только при наличии разрешения на торговлю, выданного отделом потребительского рынка и предпринимательства.
2.5.Розничная торговля (в том числе с рук) в местах, не предусмотренных схемой и дислокацией, считается незаконной и лица, ее осуществляющие, привлекаются к ответственности в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области.
2.6.Нестационарные объекты мелкорозничной сети могут занимать площадь земельного участка от одного до двухсот кв. метров.
2.7.Не допускается размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети:
- на газонах, цветниках, детских и спортивных площадках, на пешеходных дорожках, тротуарах, на прилегающей территории дорог, на городских и привокзальных площадях;
- в охранной зоне инженерных сетей и коммуникаций;
- на территориях, прилегающих к зданиям школ, детских садов, зданиям органов государственной власти и управления, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, культуры и спорта на расстоянии менее 50 м от периметра вышеназванных объектов.
2.8.Запрещается возводить к киоскам, павильонам различного рода пристройки, козырьки, навесы, не предусмотренные эскизным планом (проектом) и использовать прилегающую к данным объектам территорию для складских целей.
2.9.Размещение и эксплуатация нестационарных объектов, ассортимент реализуемых товаров и услуг, должны соответствовать противопожарным, санитарным, экологическим и другим нормам и правилам, условиям приема и реализации товаров и обеспечивать условия труда и правила личной гигиены работников.
2.10.Требования, предусмотренные в п.п. 2.2. и п. 2.3. настоящего Положения не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных объектов на прилегающей территории магазинов, собственниками (арендаторами) данных нежилых помещений, при наличии разрешения на торговлю, выданного отделом потребительского рынка и предпринимательства Администрации г. Юрги, на срок от одного до трех дней, при проведении разовых акций по продаже товаров ограниченного ассортимента.
3.Требования к оформлению и внешнему виду нестационарных объектов
3.1.Временно-размещенные сооружения (киоски, павильоны, остановочные комплексы) должны соответствовать современному уровню архитектуры и дизайна, формировать гармоничную, удобную для проживания городскую среду, учитывать, дополнять и развивать своеобразие архитектурно-художественного облика города, т.к. могут иметь в своем оформлении элементы рекламы, визуальных коммуникаций и графического дизайна.
3.2.Временно-размещенные сооружения должны изготавливаться на высоком техническом уровне с применением современных отделочных материалов и строительных технологий, обеспечивающих долговечность и безопасность в течение всего срока эксплуатации, соответствовать природно-климатическим условиям, строительным, техническим, пожарным, санитарным требованиям предъявляемым к объектам мелкорозничной сети (п. 9 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01).
3.3.Объем сооружения, его пластика и пропорции элементов должны гармонично вписываться в окружающую застройку, не быть с ней в диссонансе и являться ее дополнением без ухудшения условий проживания.
3.4.Киоски и павильоны должны быть установлены на бетонную площадку. В случае размещения группы киосков - на единую бетонную площадку.
3.5.Габариты всего сооружения и пропорции его отдельных элементов должны быть соразмерны с масштабом человека. В случае размещения группы киосков - киоски должны быть одного размера, одинаковой высоты. Расстояние между киосками - 0,5 метра. Ширина одного киоска - два метра, длина - от трех до пяти метров. Длина свыше трех метров разрешается при условии размещения встроенного холодильника.
3.6.Цвет отделочных материалов следует подбирать в каждом отдельном случае при размещении объекта в существующей застройке, отталкиваясь от колористики окружающих зданий. В случае размещения группы киосков они должны быть выполнены в единой цветовой гамме, из единого материала.
Для киосков и павильонов с направленной функцией, таких как "цветы", "мороженое", "хлеб", "союзпечать" и т.п., следует принимать единые цветовые решения.
3.7.Применение ставен распашного вида на окнах киоска или павильона не допускается. Для защиты стекла возможно применение защитных жалюзи.
3.8.Отделка наружных поверхностей должна выполняться высококачественными, долговечными материалами, такими как пластик, алюминий, окрашенный эмалью профиль из черного металла, стекло и т.п.
3.9 Торгово-остановочный павильон в первую очередь должен быть решен функционально. Обязательные условия: навес для защиты от осадков, вертикальные защитные стенки со стороны господствующих ветров, оптимальный обзор проезжей части со стороны прибытия автобуса, наличие скамеек для ожидания, урн, доски объявлений, названия остановки, схемы маршрутов, освещения, встроенный вовнутрь киоска холодильник (при условии его использования).
3.10.Запрещается размещать на территории города сооружения, изготовленные кустарным способом, на низком техническом и эстетическом уровне: различного вида контейнеры, вагончики и другие приспособленные сооружения, не соответствующие строительным или санитарным требованиям, имеющие внутреннюю отделку, не отвечающую гигиеническим требованиям.
3.11.Эскизы временно-размещенных объектов предоставляются на согласование в Комитет архитектуры в обязательном порядке до заключения договора аренды земельного участка.
3.12.Установленное на земельном участке сооружение в комплексе с выполненным благоустройством принимается комиссией. Состав комиссии приведен в приложении.
3.13.Контроль за содержанием земельного участка и внешним видом временного сооружения осуществляется заинтересованными службами города в рамках наделенных полномочий: санитарной инспекцией, отделом благоустройства, комитетом архитектуры, комитетом по управлению муниципальным имуществом, отделом потребительского рынка и предпринимательства.
4.Требования к организации работы нестационарных объектов мелкорозничной сети
4.1.Каждый нестационарный торговый объект должен иметь соответствующий инвентарь и технологическое оборудование, средства измерения, а торгующий скоропортящимися товарами - средства охлаждения.
4.2.Объекты мелкорозничной торговой сети оснащаются:
- оборудованием и инвентарем, обеспечивающим в соответствии с требованием стандартов сохранения качества и безопасности товаров при их хранении и реализации, надлежащие условия торговли. Используемое оборудование и инвентарь должны содержаться в исправном состоянии, средства измерения своевременно и в установленном порядке проходить метрологическую поверку, иметь необходимые оттиски поверительных клейм и действующее свидетельство о поверке.
4.3.На нестационарных объектах мелкорозничной сети (далее - объекты) должна устанавливаться вывеска с фирменным наименованием юридического лица (индивидуального предпринимателя), местом их нахождения (юридическим адресом), режимом работы.
4.4.Владельцы торговых объектов обеспечивают санитарное состояние объекта в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, установленных действующим законодательством РФ. Владельцы торговых объектов поддерживают чистоту и порядок прилегающей территории в соответствии с Правилами благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории Юргинского городского округа и санитарном содержании территории, утвержденных Решением Юргинского городского Совета народных депутатов от 4 апреля 2007 года N 38.
5.Порядок продажи товаров
5.1.На нестационарных объектах мелкорозничной сети (открытых прилавках и палатках) допускается сезонная продажа овощей, фруктов, излишек сельхозпродукции (картофель, овощи, рассада овощей) и живых цветов (рассада цветов), выращенных на приусадебных и садовых участках (при наличии книжки садовода или документа, подтверждающего наличие приусадебного участка).
Запрещается продажа консервированной продукции частного изготовления.
Продажа горячих готовых кулинарных изделий с начинкой (пирожки, беляши, чебуреки и т.д.) и шашлыков должна осуществляться только предприятиями общественного питания, в соответствии со статьями 8 и 16 СанПин 2.3.6.1079-01.
5.2.Продажа товаров в нестационарных объектах мелкорозничной сети разрешается при наличии следующих документов ( или их копий):
- договора аренды земельного участка;
- разрешения на торговлю;
- свидетельства о внесении в реестр объектов потребительского рынка, выданного отделом потребительского рынка и предпринимательства Администрации города Юрги;
- товаро-сопроводительных документов (фактуры или накладные);
- документов, подтверждающих качество и безопасность товара;
- личной медицинской книжки и нагрудного знака продавца;
- паспорта по поверке весо-измерительных средств.
5.3.Прием, хранение и продажа товаров производятся с соблюдением Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар другого размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации".
5.4.В объектах мелкорозничной сети допускается реализация товаров в соответствии c профилем и специализацией объекта.
5.5.Запрещается продажа товаров на тротуаре, земле, газонах, деревьях, ящиках, деталях зданий и иных приспособлениях.
5.5.На открытых прилавках запрещается продажа скоропортящихся продуктов питания, кремово-кондитерских изделий, речной, свежевыловленной рыбы, семечек, орех и товаров, поступивших без сопроводительных документов.
5.6.Запрещается продажа продукции животноводства (молока и молочной продукции) частными лицами.
5.7.Продавец обязан:
- соблюдать условия хранения, сроки реализации продуктов, следить за их качеством, температурным режимом хранения;
- находиться на рабочем месте в специальной санитарной одежде;
- соблюдать правила личной гигиены.
6.Контроль и ответственность
6.1.Контроль за исполнением требований настоящего Положения и принятия к его нарушителям мер в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют органы местного самоуправления либо их структурные подразделения, наделенные полномочиями, государственные органы в пределах своей компетенции
6.2.За нарушение правил продажи товаров, санитарных и ветеринарных правил и норм, руководители объектов (предприятий), предприниматели, продавцы, осуществляющие торговлю, привлекаются к административной и иной ответственности в установленном законодательством порядке.
Заместитель Главы города по экономическим вопросам
С.Ю.Сухарева