Постановление Кемеровского УФАС России от 20.06.2012 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, Кухарская Наталья Евгеньевна, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев протокол и материалы дела № 255/03-АДМ-2012, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВМ – ЖКХ» (650510, Кемеровский район, п. Новостройка, ул. Центральная, 9; ИНН/КПП 4250007013/425001001) (далее – ООО «ВМ – ЖКХ») по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),
Установила:
26.04.2012 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 09/А-10-2012, возбужденного по признакам нарушения ООО «ВМ – ЖКХ» пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), принято решение о признании данного хозяйствующего субъекта нарушившим требования указанной статьи.
Противоправные действия ООО «ВМ – ЖКХ» выразились в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, а именно в исчислении в период с 01.03.2011 г. по 31.12.2011 г. платы за предоставление услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения при отсутствии утвержденных тарифов, исходя из тарифов, установленных для ОАО «Тепловодоканал-сервис».
За совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, ответственность предусмотрена частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ.
Согласно части 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренного часть 2 статьи 14.31 КоАП РФ, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
15.05.2012 г. Кемеровским УФАС России в адрес ООО «ВМ – ЖКХ» было направлено уведомление о составлении протокола (исх. № 03/4250), в котором было указано, что законному представителю ООО «ВМ – ЖКХ» надлежит явиться 05.06.2012 г. в Кемеровское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении.
В назначенное время 05.06.2012 г. на процедуру составления и подписания протокола законный представитель ООО «ВМ – ЖКХ», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не явился, направив защитника – <...> (доверенность № б/н от 05.06.2012 г.).
<...> на процедуре составления и подписания протокола по делу № 255/03-АДМ-2012 пояснения не давал, указав в протоколе, что письменные пояснения будут представлены позже.
При участии защитника ООО «ВМ – ЖКХ» был составлен и подписан протокол по делу № 255/03-АДМ-2012 об административном правонарушении (№ 03/4983 от 05.06.2012 г.). Копия протокола вручена защитнику ООО «ВМ – ЖКХ» и направлена в адрес законного представителя ООО «ВМ – ЖКХ».
Определением от 05.06.2012 г. (исх. № 03/5039) дело об административном правонарушении № 255/03-АДМ-2012 было назначено к рассмотрению на 20.06.2012 г.
20.06.2012 г. законный представитель ООО «ВМ – ЖКХ», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 255/03-АДМ-2012 (что подтверждается уведомлением о вручении от 09.06.2012 г.) не явился, защитника не направил, пояснений по факту нарушения также не представил.
Изучив материалы дела, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам.
01.03.2011 г. между администрацией Березовского сельского поселения и ООО «ВМ-ЖКХ» был заключен договор № 10 на выполнение работ и оказание услуг.
Согласно пункту 1.1 вышеуказанного договора ООО «ВМ-ЖКХ» обязуется за плату выполнять работы по обслуживанию и содержанию муниципального имущества Березовского сельского поселения (инженерных сетей, оборудования: котельных, канализационно-насосных станций, водонапорных башень и др.), предназначенного для предоставления населению жилищно-коммунальных услуг.
Договор № 10 от 01.03.2011 г. на выполнение работ и оказание услуг, соглашением № 1 от 19.07.2011 г. был расторгнут.
01.09.2011 г. между администрацией Березовского сельского поселения и ООО «ВМ-ЖКХ» был заключен договор аренды специализированного муниципального имущества № 2А.
Пунктом 1.1 данного договора определено, что администрация Березовского сельского поселения предоставляет ООО «ВМ-ЖКХ» во временное владение и пользование муниципальное движимое имущество для осуществления деятельности по его содержанию, обслуживанию и эксплуатации в целях обеспечения нормального функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства.
На основании заявления ООО «ВМ-ЖКХ» от 11.11.2011 г. Региональной энергетической комиссией Кемеровской области 25.11.2011 г. было принято к рассмотрению дело № 127/2011-02 об установлении тарифов на тепловую энергию и теплоноситель, реализуемые ООО «ВМ-ЖКХ» на потребительском рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» срок действия установленных тарифов на тепловую энергию (мощность) и (или) их предельных (минимального и максимального) уровней, тарифов на теплоноситель не может быть менее чем один финансовый год, если иное не установлено федеральными законами, решениями Правительства Российской Федерации. Также согласно пункту 6 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. № 109 (далее по тексту - Правила), тарифы и (или) их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года, и подлежат пересмотру только (для теплоснабжающих и теплосетевых организаций) в случае приведения ранее принятых решений об установлении тарифов или их предельных уровней в соответствие с законодательством Российской Федерации.
В связи с изложенным, Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области 13.12.2011 г. установила для ООО «ВМ-ЖКХ» тарифы на производство и передачу тепловой энергии и теплоноситель, реализуемые ООО «ВМ-ЖКХ» на потребительском рынке которые начинают действовать с 01.01.2012 г.
Согласно счетам-фактурам, предоставленным ООО «ВМ-ЖКХ», плата за отпуск и пользование тепловой энергией в горячей воде начислялась потребителям по тарифам, установленным Региональной энергетической комиссией Кемеровской области для ОАО «Тепловодоканал-сервис» в размере 1 445,88 руб. за единицу измерения, но без НДС.
Таким образом, ООО «ВМ-ЖКХ» в период с 01.03.2011 г. по 31.12.2011 г. исчисляло плату за предоставление услуг теплоснабжения в горячей воде при отсутствии утвержденных тарифов, исходя из тарифов ОАО «Тепловодоканал-сервис».
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям подлежат обязательному регулированию. Подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.
Кроме того, согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ потребители обязаны оплачивать поставляемую ООО «ВМ-ЖКХ» тепловую энергию по регулируемому тарифу, отсутствие тарифа для ООО «ВМ-ЖКХ» исключает возможность применения для исчисления стоимости соответствующей тепловой энергии каких-либо иных тарифов, включая тарифы, установленные РЭК Кемеровской области для ОАО «Тепловодоканал-Сервис».
ООО «ВМ-ЖКХ» осуществляет услуги по производству и передаче тепловой энергии и теплоносителя для потребителей Березовского сельского поселения Кемеровской области.
Услуги по передаче тепловой энергии, согласно статье 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Таким образом, ООО «ВМ-ЖКХ», являясь субъектом естественной монополии, занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче тепловой энергии в пределах географических границ, определенных территорией, охватываемой тепловыми сетями ООО «ВМ-ЖКХ».
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, по нарушению установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования результатом которого являются или могут явиться ущемление интересов других лиц.
Действия ООО «ВМ-ЖКХ», выразившиеся в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, а именно в исчислении в период с 01.03.2011 г. по 31.12.2011 г. платы за предоставление услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения при отсутствии утвержденных тарифов, исходя из тарифов установленных для ОАО «Тепловодоканал-сервис», являются нарушением пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, предусмотрена частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ.
Согласно статье 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла данной нормы, юридическое лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае у ООО «ВМ-ЖКХ» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований при осуществлении деятельности, тем не менее, данным хозяйствующим субъектом всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
ООО «ВМ-ЖКХ» документально не подтвердило наличие чрезвычайных обстоятельств, не позволивших выполнить требования пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, а также то, что им были предприняты все необходимые и возможные меры к неукоснительному и точному исполнению требований законодательства РФ.
Таким образом, ООО «ВМ-ЖКХ» виновно в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ.
Должностное лицо Кемеровского УФАС России приходит к выводу о невозможности признания правонарушения, допущенного ООО «ВМ-ЖКХ», малозначительным.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Для квалификации действий хозяйствующего субъекта как правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ, не требуется наступления каких-либо последствий для охраняемых общественных отношений либо выявления угрозы данным отношениям.
Общественно-опасный характер данного правонарушения определяется тем, что ООО «ВМ-ЖКХ» было допущено нарушение антимонопольного законодательства (пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции), выразившееся в злоупотреблении данной организацией своим доминирующим положением на товарном рынке.
Факт нарушения ООО «ВМ-ЖКХ» пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции и совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ, установлен и подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, а также наличие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность ООО «ВМ-ЖКХ», не установлено.
Согласно части 2 статьи 14.31 КоАП РФ совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 КоАП РФ, либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей. Согласно части 2 примечания к статье 14.31 КоАП РФ, при назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ либо статьей 14.31.1, 14.31.2 или 14.33 КоАП РФ, в отношении юридического лица учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктами 2 - 7 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ.
Согласно части 4 примечания к статье 14.31 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 КоАП РФ, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.
В целях определения размера административного штрафа, размер выручки рассчитывается в соответствии со ст.ст. 248 – 249, 271 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно информации, предоставленной Кемеровскому УФАС России ООО «ВМ-ЖКХ», сумма выручки правонарушителя на рынке услуг по передаче тепловой энергии в пределах географических границ, определенных территорией, охватываемой тепловыми сетями ООО «ВМ-ЖКХ», на котором совершено правонарушение, за 2011 год составила <...> рублей <...> копейку. Сумма выручки ООО «ВМ-ЖКХ» от реализации всех товаров, работ и услуг (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательств) за 2011 год составила <...> рублей.
Максимальный размер штрафа составляет 15 процентов суммы выручки ООО «ВМ-ЖКХ»на рынке, на котором совершено административное правонарушение, а именно <...> рубля.
Минимальный размер штрафа, а именно 1 сотая (0,01) размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, составляет <...> рублей.
Половина разности максимального размера административного штрафа (15 сотых (0,15) размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение), предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, составляет <...> рубля.
Таким образом, штраф, предусмотренный законодательством за данное правонарушение, составляет 383 403,91 рубля.
В силу части 1 статьи 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
На момент совершения ООО «ВМ-ЖКХ» административного правонарушения (пе5риод с 01.03.2011 г. по 31.12.2011 г.) действовала статья 14.31 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 17.07.2009 № 160-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно статье 14.31 КоАП РФ в ранее действовавшей редакции, совершение данного административного правонарушения влекло наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.
Размер штрафа для ООО «ВМ-ЖКХ» в пределах санкции, определенной статьей 14.31 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 17.07.2009 № 160-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), а именно в размере 1 сотой (0,01) размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, составляет <...> рублей, т.е. менее ста тысяч рублей, следовательно, применению подлежит минимальный, установленный статьей 14.31 КоАП РФ, штраф – 100 000 (сто тысяч) рублей.
Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Таким образом, поскольку действующая редакция части 2 статьи 14.31 КоАП РФ не смягчает и не отменяет административную ответственность за административное правонарушение совершенное ООО «ВМ-ЖКХ», а также иным образом не улучшает положение ООО «ВМ-ЖКХ», размер административного штрафа применяется исходя из санкции статьи 14.31 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент совершения ООО «ВМ-ЖКХ» правонарушения.
Оценивая собранные по делу доказательства, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «ВМ-ЖКХ» доказанной, а действия верно квалифицированными по статье 14.31 КоАП РФ как совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, а именно пунктом 10 части 1 статьи 10 Закона о конкуренции, и назначает административное наказание ООО «ВМ-ЖКХ» в пределах санкции, определенной статьей 14.31 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 17.07.2009 №160-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), а именно в размере 1 сотой (0,01) размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение.
Одна сотая (0,01) размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, составляет <...> рублей, т.е. менее ста тысяч рублей, следовательно, применению подлежит минимальный, установленный статьей 14.31 КоАП РФ, штраф – 100 000 (сто тысяч) рублей.
Минимальный размер санкции, предусмотренный статьи 14.31 КоАП РФ, (сто тысяч рублей) не превышает одну двадцать пятую совокупного размера суммы выручки (ч. 4 ст. 3.5 КоАП РФ).
Руководствуясь статьей 23.48, частью 1 статьи 29.9, а также статьей 14.31 КоАП РФ, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области
Постановила:
1.Признать ООО «ВМ-ЖКХ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.31 КоАП РФ.
2.Наложить на ООО «ВМ-ЖКХ» административный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет.
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
р/с 40101810400000010007
в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово
БИК 043207001
КБК: 161 116 02010 01 6000 140
ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства по делу № 255/03-АДМ-2012.
Руководитель управления
Н.Е.Кухарская
Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8-3843- 36-77-83.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии со статьей 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.