Постановление от 20.06.2012 г № 1767
О рекомендациях депутатских слушаний по вопросам: «Рекультивация нарушенных земель Кемеровской области. Законодательное обеспечение деятельности по обращению с отходами производства»
В соответствии со статьей 39 Устава Кемеровской области, статьей 8 Закона Кемеровской области "О Совете народных депутатов Кемеровской области", Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет:
1.Утвердить рекомендации депутатских слушаний по вопросам: "Рекультивация нарушенных земель Кемеровской области. Законодательное обеспечение деятельности по обращению с отходами производства" согласно приложению.
2.Направить настоящее Постановление Губернатору Кемеровской области, председателям городских и районных Советов народных депутатов, главам муниципальных образований в Кемеровской области.
3.Опубликовать настоящее Постановление и рекомендации депутатских слушаний на официальном сайте Совета народных депутатов Кемеровской области.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области Н.В.Зинкевич.
5.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета
Н.И.ШАТИЛОВ
РЕКОМЕНДАЦИИ
ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ ПО ВОПРОСАМ: "РЕКУЛЬТИВАЦИЯ НАРУШЕННЫХ
ЗЕМЕЛЬ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА"
Заслушав информацию о рекультивации нарушенных земель в Кемеровской области, о законодательном обеспечении деятельности по обращению с отходами производства, участники депутатских слушаний отмечают следующее.
Большая концентрация промышленного производства неизбежно оказывает мощный отрицательный эффект на окружающую природную среду и человека. Так, добыча тонны каменного угля сопровождается образованием до 35 тонн твердых отходов, на 1 млн. тонн добытого угля приходится 36 га нарушенной земли.
Действующая законодательная база не позволяет в достаточной степени стимулировать хозяйствующие субъекты, занятые в сфере рекультивации нарушенных земель и обращения с отходами, а также принимать адекватные меры к лицам, наносящим ущерб окружающей среде. Собственники отходов не имеют стимулов заниматься переработкой отходов и освобождением земель, выведенных из пользования для создания объектов размещения отходов, рекультивировать их.
Участники депутатских слушаний предлагают:
1.Принять к сведению информацию заместителя Губернатора Кемеровской области Вашлаевой Нины Юрьевны - "Рекультивация нарушенных земель. Обращение с отходами в Кемеровской области".
2.Осуществить следующие рекомендации:
1) Совету народных депутатов Кемеровской области:
продолжить работу с федеральными структурами исполнительной власти, профильными комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере рекультивации нарушенных земель, обращения с отходами производства и потребления (срок исполнения - 2012 год);
направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законодательную инициативу "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (срок исполнения - июнь 2012 года);
направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законодательную инициативу "О внесении изменения в статью 12 Закона Российской Федерации "О недрах" (срок исполнения - июнь 2012 года);
принять на очередной сессии Совета народных депутатов Кемеровской области обращение к заместителю Председателя Правительства Российской Федерации А.В.Дворковичу о восстановлении системы статистического наблюдения за состоянием рекультивации земель (срок исполнения - июнь 2012 года);
принять на очередной сессии Совета народных депутатов Кемеровской области обращение к главам городов и районов по вопросу работы комиссий по рекультивации нарушенных земель (срок исполнения - июнь 2012 года);
принять на очередной сессии Совета народных депутатов Кемеровской области Совета народных депутатов Кемеровской области обращение к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкину об ускорении принятия проектов федеральных законов, регулирующих процессы обращения с отходами производства (срок исполнения - июнь 2012 года);
осуществлять контроль за исполнением рекомендаций принятых на депутатских слушаниях;
2) Администрации Кемеровской области, исполнительным органам государственной власти Кемеровской области:
разработать и принять долгосрочную целевую программу в области рекультивации нарушенных земель и обращения с отходами производства (срок исполнения - 2012 год);
сформировать общедоступную базу о наличии промышленных отходов на территории Кемеровской области с целью вовлечения во вторичное использование (срок исполнения - 2012 год);
усилить меры поддержки общественных и некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на решение вопросов рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды (срок исполнения - 2012 год);
3) органам местного самоуправления, городским и районным Советам народных депутатов:
рекомендовать разработать муниципальные программы в области обращения с отходами (срок исполнения - 2012 год);
рекомендовать взять на особый депутатский контроль качество и оборот рекультивированных земель (постоянно);
рекомендовать включить в состав комиссий по вопросам рекультивации земель представителей Советов народных депутатов соответствующих муниципальных образований (срок исполнения - 2012 год);
4) ученым Кемеровского научного центра СО РАН, института экологии человека СО РАН, Куз ГТУ, Кем ГУ, Кем ГСХИ:
Кузбасскому государственному техническому университету имени Т.Ф.Горбачева организовать проектный научно-исследовательский институт по развитию топливно-энергетического комплекса для угледобывающей и углеперерабатывающей промышленности;
создать сеть научно-показательных полигонов для отработки различных методов рекультивации нарушенных земель (срок исполнения - 2012 год);
провести инвентаризацию и ранжирование нарушенных территорий по их экологическому состоянию (срок исполнения - 2012 год);
обеспечить проведение мониторинга восстановления экосистем на нарушенных землях (срок исполнения - 2012 год);
обеспечить подготовку и переподготовку квалифицированных кадров в области экологии и рекультивации нарушенных земель (постоянно);
5) предприятиям угольной промышленности:
улучшить качество горнотехнической и биологической рекультивации, увеличить объемы рекультивации нарушенных земель;
оказать помощь ученым в создании сети пилотных полигонов для отработки различных методов рекультивации нарушенных земель;
обеспечить проведение мониторинга восстановления экосистем на нарушенных землях;
обеспечить подготовку и переподготовку квалифицированных кадров в области экологии и рекультивации нарушенных земель;
внедрять в производство передовые технологии добычи угля, обеспечивающие снижение землеемкости горных работ, разрушения геологической и почвенной среды;
активизировать работу по переработке и использованию отходов угледобычи.