Решение Кемеровского УФАС России от 22.06.2012 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии:
Кухарской Н.Е. - руководителя управления;
Членов Комиссии:
Каминской Е.Б. -начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Анкудиновой А.А.- специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
Громова С.В. - специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 19/Р-2012, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Релакс-тур» (далее по тексту – ООО «Релакс-тур»), (ИНН 4205215798, ОГРН 1114205002042, почтовый адрес: 650000, г. Кемерово, пр. Ленина, 60, оф. 11, юридический адрес: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, 16-11), по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при размещении рекламы («Турагентство Relax пр. Ленина, 60, оф. 11 кредит рассрочка 760-755, 76-56-34») в на отдельно стоящей рекламно щитовой конструкции по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина, напротив дома с адресом пр. Ленина, 63,
Установила:
15.02.2012г. Кемеровским УФАС России была проведена плановая проверка наружной рекламы, распространяемой на территории г. Кемеровооября, оябрясоставлен акт № 2 от 15.02.2012г., проведена фотосъемка рекламы (фотографии имеются в материалах проверки).
Кемеровским УФАС России было установлено, что на отдельно стоящей рекламно щитовой конструкции по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина, напротив дома с адресом пр. Ленина, 63, размещена реклама с текстом следующего содержания: «Турагентство Relax пр. Ленина, 60, оф. 11 кредит рассрочка 760-755, 76-56-34».
Реклама размещалась на основании договора № 004-Щ/ИПГ/2012 на размещение и распространение рекламы от 11.01.2012г., заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью Инвестиционно - производственная группа «Красная Горка» (далее по тексту – ООО «ИПГ Красная Горка») (Исполнитель) и ООО «Релакс-тур» (Заказчик) согласно которому, исполнитель по поручению заказчика, обязуется выполнить работу/оказать услугу по размещению, распространению рекламно-информационного материала (РИМ), предоставляемого заказчиком в готовой для распространения форме или приведенного исполнителем в готовую для распространения форму (дизайнерские услуги по разработке эскиза и/или изготовление) и обслуживанию системы подсветки на рекламной установке (РУ) исполнителя (п. 2.1).
Согласно приложению № 1 от 11.01.2012г. к договору № 004-Щ/ИПГ/2012 к договору на размещение и распространение рекламы от 11.01.2012г., заключенному между ООО «ИПГ Красная Горка» (Исполнитель) и ООО «Релакс-тур» (Заказчик), исполнитель обязуется оказать следующие услуги: разместить и распространить рекламно-информационный материал заказчика: месторасположение: пр. Ленина, д. 63 (1-ая), маг. «Крокус»; сторона «А»; срок распространения: 01.02.2012г.-29.02.2012г.
Согласно договору № 022/ИПГ/2012/подряда/ от 31.01.2012г., заключенному между ООО «ИПГ Красная Горка» (Подрядчик) и ООО «Релакс-тур» (Заказчик), подрядчик обязуется по поручению заказчика выполнить работы по художественному проектированию (дизайну), изготовлению и/или монтажу рекламного изображения (п. 1.1).
Согласно приложению № 1 от 31.01.2012г. к договору № 022/ИПГ/2012/подряда/ от 31.01.2012г., заключенному между ООО «ИПГ Красная Горка» (Подрядчик) и ООО «Релакс-тур» (Заказчик), подрядчик обязуется выполнить следующие работы: печатное изображение (ШФП) разм. 6м. х 3м.
Согласно приложению № 2 от 31.01.2012г. к договору № 022/ИПГ/2012/подряда/ от 31.01.2012г., заключенному между ООО «ИПГ Красная Горка» (Подрядчик) и ООО «Релакс-тур» (Заказчик), подрядчик обязуется выполнить следующие работы: дизайнерские услуги.
Услуги по размещению вышеуказанной рекламы, а также дизайнерские услуги были оплачены ООО «Релакс-тур», что подтверждается актами № 808Щ от 29.02.2012г., 416Щ-ИПГ от 31.01.2012г.
Кроме того, в адрес антимонопольного органа ООО «ИПГ Красная Горка» был представлен макет вышеуказанной рекламы, утвержденный ООО «Релакс-тур».
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем является ООО «Релакс-тур».
Между Открытым акционерным обществом «ОТП Банк» (далее по тексту – ОАО «ОТП Банк») (Банк) и ООО «Релакс-тур» (предприятие) заключен договор № 14541-11от 05.12.2011г., которым определяется порядок осуществления безналичных расчетов, связанных с продажей Предприятием клиентам товаров с оплатой их стоимости (части) за счет кредита, также порядок сотрудничества при реализации программы кредитования на территории Российской Федерации (п.1.1).
20.03.2011г. по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 19/Р-2012 и назначено к рассмотрению на 13.04.2012г. в 14 часов 00 минут.
20.03.2012г. данное определение было направлено в адрес ООО «Релакс-тур» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 11.04.2012г. имеется в материалах дела).
13.04.2012г. на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 19/Р-2012 представитель ООО «Релакс-тур» не явился.
В ходе рассмотрения дела № 19/Р-2012 по существу, рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для получения дополнительных доказательств.
13.04.2012г. определением об отложении дело № 19/Р-2012 было отложено и назначено к рассмотрению на 11.05.2012г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Релакс-тур» заказным письмом с уведомлением.
11.05.2012г. на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 19/Р-2012 представитель ООО «Релакс-тур» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Релакс-тур» о вручении определения об отложении рассмотрения дела № 19/Р-2012 Кемеровское УФАС России не располагало.
11.05.2012г. определением об отложении дело № 19/Р-2012 было отложено и назначено к рассмотрению на 01.06.2012г. в 13 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Релакс-тур» заказным письмом с уведомлением.
01.06.2012г. на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 19/Р-2012 представитель ООО «Релакс-тур» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Релакс-тур» о вручении определения об отложении рассмотрения дела № 19/Р-2012 Кемеровское УФАС России не располагало.
11.05.2012г. определением об отложении дело № 19/Р-2012 было отложено и назначено к рассмотрению на 20.06.2012г. в 13 часов 00 минут. Данное определение было вручено ООО «Релакс-тур» под расписку (расписка о вручении имеется в материалах дела).
06.06.2012г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения ООО «Релакс-тур» (исх. б/н от 04.06.2012г.), согласно которым вышеуказанные нарушения были допущены в связи с незнанием законодательства о рекламе, распространение вышеуказанной рекламы прекращено 29.02.2012г. Услуги кредитования оказываются через ОАО «ОТП Банк». Данными услугами воспользовалось только одно физическое лицо.
06.06.2012г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «Релакс-тур» (исх. б/н от 06.06.2012г.) о рассмотрении дела № 19/Р-2012 без участия его представителей.
20.06.2012г. на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 19/Р-2012 представитель ООО «Релакс-тур» не явился.
Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
В г. Кемерово, по пр. Ленина, напротив дома с адресом пр. Ленина, 63, размещена реклама с текстом следующего содержания: «Турагентство Relax пр. Ленина, 60, оф. 11 кредит рассрочка 760-755, 76-56-34».
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы даётся ссылка на предоставление финансовой услуги (кредит), но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги, а именно ОАО «ОТП Банк».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель (ООО «Релакс-тур»).
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать рекламу ООО «Релакс-тур» (ИНН 4205215798, ОГРН 1114205002042, почтовый адрес: 650000, г. Кемерово, пр. Ленина, 60, оф. 11, юридический адрес: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, 16-11) («Турагентство Relax пр. Ленина, 60, оф. 11 кредит рассрочка 760-755, 76-56-34»), размещенную в феврале 2012г. в г. Кемерово, пр. Ленина, напротив дома с адресом пр. Ленина, 63, на отдельно стоящей рекламно щитовой конструкции, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2.Предписание не выдавать в связи с истечением срока распространения рекламы.
Решение изготовлено в полном объеме 22 июня 2012 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Н.Е.Кухарская
Члены Комиссии
Е.Б.Каминская
А.А.Анкудинова
С.В.Громов