Приложение к Постановлению от 28.06.2012 г № 1063 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием документов, необходимых для согласования перевода жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое, а также выдача соответствующих решений о переводе или об отказе в переводе» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием документов, необходимых для согласования перевода жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое, а также выдача соответствующих решений о переводе или об отказе в переводе" (далее - административный регламент) устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по принятию документов, а также выдаче решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение, а также жилого в нежилое (далее - муниципальная услуга), состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур предоставления муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги, порядок обжалования заявителями решений и действий (бездействия) должностных лиц и принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Муниципальная услуга предоставляется собственнику жилого (нежилого) помещения, подлежащего переводу в нежилое (жилое) помещение, или уполномоченному им лицу (далее - заявитель).
1.3.Законодательные и нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги:
1) Конституция Российской Федерации;
2) "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ;
3) Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;
4) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
6) Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
7) Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
8) Постановление Правительства Российской Федерации от 10.08.2005 N 502 "Об утверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение";
9) Устав Крапивинского муниципального района;
10) распоряжение администрации от 06.08.2010 N 102-р "Об утверждении положения об отделе архитектуры и градостроительства Крапивинского муниципального района".
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется администрацией Крапивинского муниципального района (далее по тексту - администрация). Процедура предоставления муниципальной услуги осуществляется отделом архитектуры и градостроительства администрации (далее по тексту - отдел).
Местонахождение администрации Крапивинского муниципального района (далее - администрация): 652440, пгт. Крапивинский, ул. Юбилейная, 15.
Адрес официального сайта администрации: www.krapivino.ru.
Часы работы администрации: в рабочие дни с 8-30 до 17-30 час. Время перерыва с 13-00 до 14-00 час. Выходные дни: суббота, воскресенье.
Телефон: 8-38446-22213.
Информация о месте нахождения и графике работы организации, участвующей в предоставлении муниципальной услуги:
Местонахождение отдела архитектуры и градостроительства администрации Крапивинского муниципального района: 652440, пгт. Крапивинский, ул. Кирова, 24.
Адрес электронной почты: arhitektura-krp@yandex.ru.
График (режим) работы: понедельник - пятница с 08-30 до 17-30 часов.
перерыв на обед с 13-00 до 14-00 часов.
Приемное время работы: ежедневно с 08-30 до 17-30 часов.
перерыв на обед с 13-00 до 14-00 часов.
суббота, воскресенье - выходной.
Телефон для справок: (38446) 22255, 22646.
Сведения о местонахождении отдела архитектуры и градостроительства администрации Крапивинского муниципального района, почтовый адрес, контактный телефон приводятся в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
выдача заявителю постановления администрации о переводе жилого помещения в нежилое помещение и уведомления о переводе жилого помещения в нежилое помещение;
выдача заявителю уведомления администрации об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение и уведомления об отказе в переводе жилого помещения в нежилое (приложение N 2).
2.4.Максимальный срок предоставления муниципальной услуги не может превышать 20 дней со дня представления заявления о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение и документов в отдел.
Максимальный срок направления уведомления о переводе (об отказе в переводе) не может превышать трех рабочих дней со дня принятия постановления о переводе (об отказе в переводе).
Максимальный срок ожидания в очереди для подачи заявления и документов на предоставление муниципальной услуги и получения результата муниципальной услуги либо получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
Регистрация заявления с документами на получение муниципальной услуги не должна превышать 30 минут.
2.5.Информация о порядке получения муниципальной услуги предоставляется посредством:
1) личного консультирования специалистом в помещении отдела;
2) телефонной, почтовой и электронной связи;
3) информационно-телекоммуникационной сети Интернет (на официальном сайте администрации, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru), в государственной информационной системе Кемеровской области "Региональный портал государственных и муниципальных услуг" (www.gosuslugi.kemobl.ru) и обновляется по мере ее изменения;
4) информационных стендов отдела;
5) средств массовой информации.
2.6.Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, заявитель по своему усмотрению обращается:
в устной форме лично и в часы приема или по телефону в соответствии с графиком работы отдела;
в письменной форме лично, почтовым отправлением в адрес администрации.
При устном обращении (лично или по телефону) заявителя за информацией по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, специалист отдела осуществляет устное информирование (лично или по телефону) обратившегося за информацией заявителя.
Устное информирование каждого обратившегося за информацией заявителя осуществляется не более 20 минут.
Письменное информирование заявителя осуществляется при получении письменного обращения лично, посредством почтового отправления о предоставлении информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги.
В письменном ответе на обращение заявителя указывается фамилия и номер телефона исполнителя. Письменное обращение направляется по почтовому адресу заявителя, указанному в обращении.
Если в обращении не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Регистрацию обращения осуществляет ответственный за прием и регистрацию обращений специалист отдела, ответственный за регистрацию входящей корреспонденции. Регистрация обращения осуществляется в течение одного дня с момента его поступления в отдел.
Ответ на обращение готовится и направляется заявителю в течение 15 дней со дня регистрации в отделе.
2.7.Перечень документов для предоставления муниципальной услуги.
2.7.1.Заявитель, обратившийся за муниципальной услугой, представляет заявление на перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение в свободной форме или по желанию по форме, приведенной в приложении N 3, и следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение:
документы, подтверждающие сведения о зарегистрированном праве на переводимое жилое (нежилое) помещение, об ограничении (обременении), сделке (договоры и другие сделки в отношении жилого помещения, включая договоры купли-продажи, мены, дарения, социального найма жилого помещения, передачи квартиры в собственность граждан, договоры участия в долевом строительстве), зарегистрированные в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (если документ хранится в органе государственной власти или органе местного самоуправления, утвердившем (зарегистрировавшем) данный акт);
акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (если документ передан на постоянное хранение в государственный (муниципальный) архив);
договоры и другие сделки в отношении жилого помещения, включая договоры купли-продажи, мены, дарения, договоры социального найма жилого помещения, договоры передачи квартиры в собственность граждан, договоры участия в долевом строительстве, незарегистрированные в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
свидетельство о праве на наследство;
акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения (если документ хранится в органе местного самоуправления, выдавшем (утвердившем, зарегистрировавшем) данный документ);
акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения (если документ передан на постоянное хранение в государственный (муниципальный) архив);
вступившие в законную силу судебные акты;
акты (свидетельства) о правах на жилое помещение, выданные уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (если документ хранится в органе государственной власти, выдавшем (утвердившем, зарегистрировавшем) данный документ);
акты (свидетельства) о правах на жилое помещение, выданные уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (если документ передан на постоянное хранение в государственный (муниципальный) архив);
иные документы, свидетельствующие о передаче прав на жилое помещение и совершение сделки между заявителем и прежним правообладателем в отношении данного помещения, в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;
иные документы о праве на жилое помещение, выданные до создания Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
выписка из лицевого счета;
справка жилищно-строительного кооператива о собственности на жилое помещение;
2) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
4) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуется для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения;
5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Документы, указанные в пп. 1 - 4 п. 2.7.1 настоящего административного регламента предоставляются заявителем.
Документ, указанный в пп. 5 п. 2.7.1 настоящего административного регламента запрашивается специалистом, ответственным за предоставление муниципальной услуги по каналам межведомственного информационного взаимодействия.
Документ, указанный в пп. 5 п. 2.7.1 настоящего административного регламента может быть предоставлен заявителем по собственной инициативе, в случае предоставления этого документа заявителем, по каналам межведомственного информационного взаимодействия он не запрашивается.
Срок получения необходимых для предоставления услуги сведений по каналам межведомственного взаимодействия не должен превышать 5 рабочих дней, при этом срок предоставления муниципальной услуги не может быть увеличен.
2.7.2.Если в результате перевода жилого помещения в нежилое помещение будет использоваться общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, перечень которого определен статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, заявитель представляет решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в котором находится переводимое помещение, выражающее согласие не менее двух третьих голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме на проведение работ, затрагивающих общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.
Если перевод жилого помещения в нежилое помещение приведет к уменьшению общего имущества собственников многоквартирного жилого дома, установленного статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственнику переводимого помещения необходимо получить на такое уменьшение согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
2.8.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
непредставление документов, указанных в подпункте 2.7.1;
представление документов в ненадлежащий орган;
несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
2.9.Предоставление муниципальной услуги является бесплатным для заявителей.
2.10.Требования к помещениям, в которых оказывается муниципальная услуга.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений одним специалистом одновременно ведется прием только одного заявителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух или более заявителей не допускается.
При предоставлении муниципальной услуги прием заявителей осуществляется в помещениях, оборудованных противопожарной системой и средствами пожаротушения и соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
С целью информирования заявителей о фамилии, имени, отчестве и должности специалистов отдела, предоставляющих муниципальную услугу, специалисты обеспечиваются настольными табличками.
В помещениях предусматриваются места для информирования заявителей, получения информации и заполнения документов.
Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.
Информационные стенды содержат информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги:
извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
образцы заполнения документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
справочную информацию о специалистах отдела, предоставляющих муниципальную услугу;
текст административного регламента с приложениями.
2.11.Показатели доступности муниципальной услуги:
достоверность информации о предоставляемой муниципальной услуге;
наличие информации о графике работы специалистов отдела по предоставлению муниципальной услуги;
предоставление муниципальной услуги и информации о ней бесплатно.
Показатели качества предоставления муниципальной услуги:
соблюдение сроков предоставления услуги;
соблюдение порядка выполнения административных процедур.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
Блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги приведена в приложении N 4.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием заявления и документов на получение муниципальной услуги;
2) организация запроса документов и получение документов по каналам межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с пп. 5 п. 2.7.1;
3) рассмотрение заявления и документов, установление наличия права заявителя на получение муниципальной услуги;
4) принятие решения о предоставлении муниципальной услуги, подготовка и направление заявителю постановления о переводе жилого помещения в нежилое помещение, уведомления о переводе (об отказе в переводе) жилого помещения в нежилое помещение.
3.1.Прием заявления и документов на получение муниципальной услуги.
Основанием для начала административной процедуры по приему заявления и документов на получение муниципальной услуги является обращение заявителя в отдел с заявлением на имя главы Крапивинского муниципального района и документами, указанными в подпункте 2.7.1.
Специалист отдела, ответственный за прием и оформление документов (далее - специалист):
устанавливает предмет обращения, личность заявителя, полномочия представителя заявителя;
проверяет соответствие представленных документов следующим требованиям:
документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
фамилия, имя и отчество заявителя, адреса регистрации написаны полностью, в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов, документы не имеют повреждений, наличие которых не позволяет понять их содержание;
оформляет письменное согласие собственника переводимого помещения и уполномоченного им лица (если заявителем выступает уполномоченное собственником переводимого помещения лицо) на обработку персональных данных;
производит регистрацию заявления в журнале регистрации заявлений по переводу жилых помещений в нежилые помещения (приложение N 5), а также в электронной базе отдела;
оформляет расписку о приеме документов с указанием перечня принятых документов, даты приемки. Расписка готовится в двух экземплярах, подписывается специалистом, ответственным за прием и оформление документов. Один экземпляр расписки передается заявителю, второй экземпляр прикладывается к пакету представленных заявителем документов.
Результатом выполнения административной процедуры является прием и регистрация документов заявителя на получение муниципальной услуги.
Срок выполнения административной процедуры не должна превышать 30 минут.
3.2.Организация запроса документов и получения ответа по каналам межведомственного информационного взаимодействия документов в соответствии с пп. 5 п. 2.7.1 настоящего административного регламента. Срок направления запроса - 2 дня, срок направления ответа на запрос - 5 дней. В случае если указанный документ предоставлен лично заявителем, по каналам межведомственного информационного взаимодействия он не запрашивается.
3.3.Рассмотрение заявления и документов, установление наличия права заявителя на получение муниципальной услуги.
Основанием для начала административной процедуры по проверке заявления и документов, представленных для перевода жилого помещения в нежилое помещение, и установления наличия права заявителя на получение муниципальной услуги является их принятие специалистом, ответственным за прием и оформление документов.
Вопрос о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение рассматривается комиссией по вопросам перевода жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение (далее по тексту - комиссия).
Специалист, ответственный за прием и оформление документов, в течение 3 дней с момента поступления документов в отдел осуществляет проверку представленных заявителем документов и направляет их на рассмотрение комиссии.
В течение 5 рабочих дней со дня поступления документов в комиссию комиссия рассматривает документы и принимает решение о возможности (невозможности) перевода жилого помещения в нежилое помещение.
При принятии комиссией решения о возможности перевода жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение комиссия определяет перечень работ и условий по их проведению, необходимых для использования помещения в качестве нежилого.
При принятии комиссией решения о невозможности перевода жилого помещения в нежилое помещение комиссия указывает основания, по которым перевод не может быть осуществлен.
Решение комиссии оформляется протоколом.
Результатом выполнения административной процедуры является установление права заявителя на получение муниципальной услуги, оформленного протоколом заседания комиссии.
3.4.Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги, подготовка и направление заявителю постановления о переводе жилого помещения в нежилое помещение, уведомления о переводе (об отказе в переводе) жилого помещения в нежилое помещение.
Основанием для начала административной процедуры по принятию решения о предоставлении муниципальной услуги является поступление протокола заседания комиссии специалисту, ответственному за прием и оформление документов.
На основании протокола заседания комиссии специалист, ответственный за прием и оформление документов, осуществляет подготовку проекта постановления о переводе (уведомление об отказе в переводе) и согласование его в течение двух рабочих дней.
На основании постановления о переводе специалистом, ответственным за прием и оформление документов, готовится проект уведомления собственнику переводимого помещения о принятом решении.
Уведомление о переводе (об отказе в переводе) подписывается начальником отдела и в течение трех рабочих дней со дня издания постановления о переводе (об отказе в переводе) с одним экземпляром постановления о переводе (об отказе в переводе) направляется заявителю по адресу, указанному в заявлении, либо выдается лично.
Протокол комиссии, постановление о переводе, уведомление о переводе (об отказе в переводе) прикладываются к представленным заявителем документам и хранятся в отделе. Запись о принятом решении вносится в журнал регистрации и электронную базу отдела в день направления заявителю уведомления о переводе (об отказе в переводе) либо выдачи лично.
Результатом выполнения административной процедуры является выдача либо направление заявителю постановления о переводе, уведомления о переводе (об отказе в переводе).
4.Порядок и формы контроля предоставления
муниципальной услуги
4.1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Крапивинского муниципального района.
4.2.Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами, должностными лицами отдела положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Кемеровской области, Крапивинского муниципального района.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц. Сроки проведения проверок устанавливаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей, положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Кемеровской области, Крапивинского муниципального района, главой Крапивинского муниципального района и руководителями муниципальных учреждений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном и (или) судебном порядке.
5.2.Действия (бездействия) и решения должностных лиц отдела могут быть обжалованы в досудебном порядке путем направления жалобы в администрацию Крапивинского муниципального района.
5.3.Заявитель имеет право обратиться в администрацию Крапивинского муниципального района с жалобой лично или направить ее по почте.
5.4.Начальник отдела проводит личный прием заявителей. Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи. Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
5.5.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 дней со дня ее регистрации.
5.6.В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов глава города вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, а руководитель структурного подразделения администрации городского округа (муниципального района) или муниципального учреждения должен уведомить заявителя о продлении срока рассмотрения жалобы.
5.7.Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование органа местного самоуправления, в который направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.8.Письменная жалоба в администрацию Крапивинского муниципального района подлежит обязательной регистрации в специальном журнале.
5.9.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.