Приложение к Постановлению от 17.07.2012 г № 271 Положение
Положение о форме и порядке организации и проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в государственной собственности кемеровской области 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Кемеровской области от 04.07.2002 N 49-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений" определяет процедуру организации и проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в собственности Кемеровской области (далее - торги), процедуру организации и проведения торгов, порядок действий комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области при заключении договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в собственности Кемеровской области (далее - договор).
1.2.В тексте настоящего Положения применяются следующие основные понятия:
аукцион - форма торгов, при которой право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции приобретается лицом, предложившим наиболее высокую цену за право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в государственной собственности Кемеровской области;
предмет торгов - право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
организатор торгов - комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - комитет) или действующая на основании договора с комитетом специализированная организация;
претендент - юридическое лицо, физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, имеющий намерение участвовать в аукционе на предложенных условиях;
участник торгов - претендент, допущенный к участию в торгах;
победитель торгов - участник торгов (аукциона), предложивший наиболее высокую цену за право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в государственной собственности Кемеровской области;
заявка - предложение на участие в торгах, оформленное и поданное претендентом в соответствии с требованиями законодательства и настоящего Положения;
"шаг аукциона" - величина повышения начальной цены договора;
социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.
1.3.Споры, связанные с признанием результатов торгов недействительными, а также с исполнением заключенных на торгах договоров, рассматриваются по искам заинтересованных лиц в судебном порядке.
2.Организация проведения торгов на право
заключения договора
2.1.Инициаторами проведения торгов на право заключения договора являются:
1) комитет;
2) лицо, заинтересованное в установке рекламной конструкции (далее - заявитель).
2.2.Заявитель направляет в комитет заявку о проведении торгов на право заключения договора по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
К указанной заявке прилагаются:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя заявителя;
2) копии свидетельства о государственной регистрации заявителя, являющегося юридическим лицом, свидетельства о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом и не зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;
3) копия документа, удостоверяющего полномочия представителя заявителя, если с заявкой обращается представитель заявителя;
4) эскизный проект рекламной конструкции;
5) цветные фотографии предполагаемого места установки рекламной конструкции;
6) цветные фотографии (компьютерный монтаж, показывающий размещение рекламной конструкции на местности);
7) кадастровый паспорт (выписка) земельного участка, на котором планируется установить рекламную конструкцию, с указанием точного места установки рекламной конструкции;
8) информация об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы заявителю и его аффилированным лицам на соответствующей территории.
2.3.Для целей определения соответствия места присоединения рекламной конструкции требованиям технического регламента, схеме территориального планирования или генеральному плану, требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта, внешнему архитектурному облику сложившейся застройки поселения или городского округа, требованиям законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании комитет в тридцатидневный срок с момента получения заявки о проведении торгов на право заключения договора с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Положения, направляет запросы в соответствующие уполномоченные органы и организации.
2.4.В течение десяти дней с момента поступления в комитет ответов на запросы, указанные в пункте 2.3 настоящего Положения, письменного согласия арендатора земельного участка, к которому планируется присоединение рекламной конструкции, а также информации органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится земельный участок, об общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на этой территории, комитет принимает решение о проведении торгов либо уведомляет заявителя об отказе в проведении торгов с указанием оснований такого отказа.
2.5.В решении о проведении торгов указываются:
1) предмет торгов - право на заключение договора;
2) форма проведения торгов - аукцион;
3) место нахождения (адрес), кадастровый номер земельного участка, к которому присоединяется рекламная конструкция;
4) начальная цена права на заключение договора, величина ее повышения ("шаг аукциона"), а также размер задатка для участия в торгах;
5) сумма задатка;
6) наименование организатора торгов;
7) сроки организации и проведения торгов.
2.6.Решение об отказе в проведении торгов принимается в случаях и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, о чем в пятидневный срок с момента принятия извещаются все заявители.
Последствия отказа от проведения торгов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.7.Начальная цена договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции определяется на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Цена договора определяется как стоимость права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и размер платы за распространение рекламы. Стоимость права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции вносится единовременно в течение 5 дней с момента заключения договора. Плата за распространение рекламы в соответствии с договором начисляется с даты получения победителем торгов разрешения на установку рекламной конструкции в установленном законом порядке, но не позднее 3 месяцев с момента заключения договора.
2.8.Начальная цена предмета торгов составляет 50 процентов от размера годовой платы по договору, определенной на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
2.9.Задаток для участия в торгах устанавливается в размере 20 процентов от начальной цены предмета торгов.
2.10.Решение о проведении торгов в трехдневный срок с момента принятия направляется специализированной организации для проведения торгов. На основании принятого решения о проведении торгов на право заключения договора организатором торгов в течение 5 дней подготавливается извещение о проведении торгов (далее - извещение).
Извещение публикуется в газете "Кузбасс" и на официальном сайте организатора торгов в течение 10 дней с момента принятия решения и не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.
2.11.Извещение включает в себя следующие сведения:
1) предмет торгов - право на заключение договора;
2) место нахождения (адрес), кадастровый номер земельного участка, к которому присоединяется рекламная конструкция;
3) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
4) реквизиты решения о проведении торгов;
5) наименование организатора торгов;
6) начальная цена предмета торгов, размер задатка, порядок и сроки его внесения и возврата, реквизиты счета для его перечисления;
7) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, дата и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах (далее - претенденты);
8) "шаг аукциона";
9) место, дата, время и порядок определения участников торгов;
10) место, дата, время проведения торгов;
11) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;
12) существенные условия договора, в том числе срок заключения договора.
2.12.Прием заявок об участии в торгах от претендентов осуществляется в сроки, указанные в извещении, организатором торгов, который проверяет:
1) соответствие заявки об участии в торгах установленной форме;
2) наличие платежного документа с отметкой банка плательщика (претендента) об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении задатка;
3) наличие документов в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении.
При подаче заявки об участии в торгах юридическим лицом проверяется наличие прилагаемых к этой заявке копий учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписки из решения уполномоченного органа юридического лица об одобрении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами юридического лица и законодательством государства, в котором зарегистрировано юридическое лицо).
При подаче заявки об участии в торгах индивидуальным предпринимателем проверяется наличие прилагаемой к этой заявке копии свидетельства о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
При подаче заявки об участии в торгах физическим лицом проверяется наличие документа, удостоверяющего личность, а в случае подачи такой заявки представителем физического лица - доверенности, оформленной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
2.13.Заявки об участии в торгах с прилагаемыми к ним документами регистрируются в журнале приема заявок об участии в торгах с присвоением каждой такой заявке номера и указанием даты и времени подачи документов.
Заявка об участии в торгах, поступившая по истечении срока приема таких заявок, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку вместе с документами по описи. На описи документов производится отметка об отказе в их принятии с указанием причины такого отказа.
2.14.Претендент имеет право отозвать принятую заявку об участии в торгах до окончания срока приема таких заявок, уведомив об этом организатора торгов в письменной форме. В этом случае внесенный задаток подлежит возврату в течение 3 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки об участии в торгах в журнале приема таких заявок. В случае отзыва заявки об участии в торгах претендентом позднее даты окончания приема данных заявок задаток возвращается в течение 3 банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.
2.15.В течение 5 дней с момента получения организатор торгов рассматривает заявки об участии в торгах с прилагаемыми документами, а также устанавливает факт поступления от каждого из претендентов задатка на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов) на дату определения участников торгов, установленную в извещении.
По результатам рассмотрения заявок об участии в торгах принимается решение о признании претендента участником торгов или об отказе в его допуске к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В случае несогласия претендентов с отказом в допуске к участию в торгах решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
2.16.Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:
1) заявка об участии в торгах подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении права на заключение договора;
2) представлены не все документы, предусмотренные пунктом 2.2 настоящего Положения, или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
3) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении.
Внесенный задаток подлежит обязательному возврату претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение 3 банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.
2.17.Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления протокола о признании его участником торгов.
3.Порядок проведения торгов и заключения договора.
Последствия нарушения правил проведения торгов
3.1.Торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников. Предметом торгов является право на заключение договора на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в государственной собственности Кемеровской области.
3.2.Торги проводятся при наличии не менее двух участников по предмету торгов (по каждому лоту) в указанные в извещении время и место их проведения.
В случае если к участию в торгах допущен один участник, торги признаются несостоявшимися. В соответствии с частью 5.7 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" при соблюдении требований, установленных настоящим Положением, договор заключается с лицом, которое являлось единственным участником торгов, по начальной цене лота.
3.3.Торги проводятся в следующем порядке:
1) аукцион ведет аукционист;
2) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены права на заключение договора, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона;
3) участникам торгов выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены права на заключение договора и каждой очередной цены права на заключение договора в случае, если готовы купить право на заключение договора в соответствии с этой ценой;
4) каждую последующую цену права на заключение договора аукционист назначает путем увеличения текущей цены права на заключение договора на "шаг аукциона". После объявления очередной цены права на заключение договора аукционист называет номер билета участника торгов, который первым поднял билет, и указывает на этого участника торгов. Затем аукционист объявляет следующую цену права на заключение договора в соответствии с "шагом аукциона";
5) если после троекратного объявления очередной цены права на заключение договора ни один из участников торгов не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник торгов, номер билета которого был назван аукционистом последним;
6) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже права на заключение договора, называет цену права на заключение договора и номер билета победителя торгов.
3.4.При проведении аукциона организатор аукциона в обязательном порядке осуществляет аудио- или видеозапись.
Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов. В протоколе указываются:
1) регистрационный номер предмета торгов;
2) место нахождения (адрес), кадастровый номер земельного участка, к которому присоединяется рекламная конструкция;
3) предложения участников торгов;
4) имя (наименование) победителя торгов (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);
5) цена права на заключение договора.
3.5.Протокол аукциона размещается на официальном сайте организатора торгов в течение дня, следующего за днем подписания протокола. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора.
Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов, которые не выиграли их.
3.6.Договор по итогам торгов заключается комитетом в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола о результатах торгов. Договор заключается сроком на пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более двенадцати месяцев. По окончании срока действия договора обязательства сторон по договору прекращаются.
3.7.Последствия уклонения победителя торгов, а также организатора торгов от подписания протокола о результатах торгов, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
3.8.Победитель торгов производит оплату по договору в срок, установленный договором. Задаток, внесенный победителем торгов при участии в них, в соответствии со статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации засчитывается в счет оплаты по договору.
3.9.Для победителя торгов в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" является обязательным заключение договора на распространение социальной рекламы в пределах пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы. Заключение такого договора осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.