Решение от 24.07.2012 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства и признании рекламы ненадлежащей
Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Заместителя председателя Клостер Е.А. - заместителя руководителя комиссии: управления; Членов комиссии: Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; Акатьевой И.С. - ведущего специалиста- - эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; Анкудиновой А.А. - ведущего специалиста- эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы,
рассмотрев дело N 50/Р-2012, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя К.Е.А. (далее - ИП К.Е.А.) по признакам нарушения требований пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 6 части 5 статьи 5, пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", комиссия Кемеровского УФАС России, установила:
29.03.2012 в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (исх. N 2884-3-зпп от 27.03.2012) о рассмотрении заявления физического лица о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе при размещении рекламы "Х." в газете "Кузбасс".
28.05.2012 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России возбуждено дело N 50/Р-2012 в отношении ИП К.Е.А. и назначено к рассмотрению на 26.06.2012 в 16 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП К.Е.А. и заявителю заказными письмами с уведомлениями (уведомление о вручении почтового отправления заявителю от 02.06.2012 имеется в материалах дела).
26.06.2012 на рассмотрение дела N 50/Р-2012 ИП К.Е.А. и заявитель не явились.
Из письменных пояснений ИП К.Е.А., представленных в адрес Кемеровского УФАС России на определение о возбуждении дела 50/Р-2012, следует, что с нарушением она не согласна, поскольку капли "Х." являются БАД, а не лекарством и сертифицированы как тоник косметический.
Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения дела N 50/Р-2012 для получения дополнительных доказательств.
26.06.2012 определением об отложении дело N 50/Р-2012 было отложено до 24.07.2012 в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП К.Е.А. и заявителю заказными письмами с уведомлениями (уведомления о вручении почтовых отправлений от 10.07.2012, 12.07.2012 имеются в материалах дела).
24.07.2012 состоялось рассмотрение дела N 50/Р-2012 в отсутствие ИП К.Е.А.
Рассмотрев материалы дела, комиссия Кемеровского УФАС России установила:
В N 131 от 21.07.2011 (на стр. 19) газеты "Кузбасс" была размещена реклама косметического средства "Х." под названием "ЗРЕНИЕ - ЭТО ЖИЗНЬ! "Х." - эффективная преграда на пути к слепоте!".
Данная реклама размещалась на основании акта N 1425 от 21.07.2011 на публикацию в газете "Кузбасс" и заявки ИП К.Е.А. на публикацию рекламы в газете "Кузбасс".
Согласно сертификату соответствия N РОСС RU.АИ35.В07322 с 09.02.2009 по 01.11.2011 продукция "Х." зарегистрирована как средство косметическое для ухода за кожей: "Тоник косметический "Х." и соответствует требованиям нормативных документов ГОСТ Р 51579-2000 "Изделия косметические жидкие".
Из ответа ООО "НТЦСЭ", представленный в адрес антимонопольного органа, следует, что в связи с прекращением выпуска тоника косметического "Х." изготовителем ЗАО ПКФ "И.Г." действие сертификата соответствия N РОСС RU.АИ35.В07322 было прекращено с 17.11.2009, согласно решению об аннулировании сертификата соответствия N 175.
Таким образом, на момент распространения рекламы косметического средства "Х." в N 131 от 21.07.2011 (на стр. 19) газеты "Кузбасс" на рекламируемую продукцию отсутствовали разрешительные документы.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Согласно пункту 6 части 5 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
Пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В нарушение пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 6 части 5 статьи 5 ФЗ "О рекламе" реклама косметического средства "Х.", размещенная в газете "Кузбасс", содержит недостоверные сведения о том, что рекламируемое косметическое средство является глазными каплями и обладает лечебными свойствами: "... применение "Х." в качестве альтернативного средства для устранения последствий серьезных заболеваний глаз дает положительные результаты, что позволяет избежать оперативного вмешательства. Глазные капли "Х." улучшают обменные процессы в глазном яблоке, за счет чего восстанавливаются природные свойства и сохраняется прозрачность, предотвращают негативные возрастные изменения в хрусталике и улучшают остроту зрения. Применяются как при профилактике, так и при восстановлении клеток зрительного анализатора при более серьезных заболеваниях, таких как катаракта, глаукома, блефарит, амблиопия, диабетическая ретинопатия и т.д. -" (газета "Кузбасс" N 131 от 21.07.2011 на стр. 19).
В нарушение пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" на средство косметическое для ухода за кожей: "Тоник косметический "Х." отсутствует разрешение (сертификат соответствия).
Частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что за нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 6 части 5 статьи 5, пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" ответственность несет рекламодатель.
В данном случае рекламодателем рекламы косметического средства "Х." в N 131 от 21.07.2011 (на стр. 19) газеты "Кузбасс" является ИП К.Е.А.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия Кемеровского УФАС России решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу геля ИП К.Е.А. (ИНН <...>, юридический адрес: 353200, <...>, размещенную в N 131 от 21.07.2011 (на стр. 19) газеты "Кузбасс", поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 6 части 5 статьи 5, пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 30 июля 2012 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Заместитель председателя комиссии
Е.А.КЛОСТЕР
Члены комиссии
Е.Б.КАМИНСКАЯ
И.С.АКАТЬЕВА
А.А.АНКУДИНОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ