Приложение к Постановлению от 19.10.2005 г № 61 Положение
Положение о правотворческой инициативе граждан в муниципальном образовании «Юргинский городской округ»
Раздел 1.Общие положения
Статья 1.Правовая основа
Настоящее Положение разработано на основании статьи 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 20 Устава муниципального образования "Юргинский городской округ" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством внесения в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, определяет порядок внесения и рассмотрения правотворческой инициативы граждан муниципального образования "Юргинский городской округ" (далее по тексту - города Юрги).
Статья 2.Основные понятия
2.1.Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.
2.2.Правотворческая инициатива граждан - право граждан, обладающих избирательным правом, вносить в органы местного самоуправления в порядке, определенном городским Советом народных депутатов, проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2.3.Инициатор реализации правотворческой инициативы - гражданин города или группа граждан города, обладающих избирательным правом, инициирующий сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы.
2.4.Инициативная группа граждан - группа граждан, обладающих избирательным правом, в количестве трех процентов от числа жителей муниципального образования, подписи которых внесены в подписные листы по поддержке правотворческой инициативы граждан.
Статья 3.Предмет правотворческой инициативы граждан
1.Предметом правотворческой инициативы могут выступать:
1.1.проект Устава муниципального образования "Юргинский городской округ";
1.2.проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Юргинский городской округ";
1.3.проекты правовых актов Юргинского городского Совета народных депутатов;
1.4.проекты постановлений Главы города Юрги.
2.Не являются предметом правотворческой инициативы проекты нормативных правовых актов по вопросам, не относящимся к вопросам местного значения городского округа или не относящимся к вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области.
Раздел 2.Порядок оформления правотворческой инициативы граждан
Статья 4.Уведомление органов местного самоуправления об инициировании правотворческой инициативы
1.Граждане города, определенные ст. 2 настоящего Положения. уведомляют органы местного самоуправления об инициировании правотворческой инициативы граждан.
В уведомлении необходимо:
1.1.указать инициаторов правотворческой инициативы граждан (Ф.И.О., год рождения, данные об общественной организации, политической партии, контактный телефон);
1.2.указать сроки сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы;
1.3.приложить проект муниципального правового акта с пояснительной запиской о целесообразности его принятия и экономическим обоснованием.
2.Уведомление в обязательном порядке подлежит регистрации в органах местного самоуправления, о чем в 10-дневный срок в письменном виде сообщается инициаторам правотворческой инициативы.
Раздел 3.Подписи в поддержку правотворческой инициативы
Статья 5.Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан
1.Инициатор правотворческой инициативы граждан вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан с момента получения письменного подтверждения о регистрации уведомления в органах местного самоуправления.
2.Для поддержки правотворческой инициативы граждан необходимо собрать подписи в количестве 3 процентов граждан, обладающих активным избирательным правом на выборы в органы местного самоуправления.
3.Осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации.
4.Подписи в поддержку правотворческой инициативы граждан собираются посредством внесения их в подписные листы (приложение N 2), содержащие название проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органов местного самоуправления города Юрги.
Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.
5.Житель города Юрги, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем:
5.1.Фамилию, имя и отчество;
5.2.год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения);
5.3.адрес места жительства;
5.4.серию и номер паспорта или заменяющего его документа;
5.5.дату внесения подписи.
6.Расходы, связанные со сбором подписей, несут инициаторы правотворческой инициативы.
Статья 6.Порядок агитации в поддержку правотворческой инициативы граждан
1.Каждый житель города Юрги имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против проекта нормативного правового акта, вносимого в качестве правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.
2.Агитация может осуществляться:
2.1.через средства массовой информации;
2.2.путем проведения собраний, встреч с жителями;
2.3.распространения агитационных печатных материалов;
2.4.иных законных форм и методов агитации.
3.Средства массовой информации, учредителями которых являются органы местного самоуправления либо финансируемые полностью или частично за счет средств местного бюджета, обязаны обеспечить возможность платной агитации.
Статья 7.Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах
1.После окончания сбора подписей в сроки, определенные в уведомлении, инициаторы правотворческой инициативы граждан вносят в орган местного самоуправления, к полномочиям которого относится принятие данного нормативного правового акта, итоговые документы:
1.1.проект муниципального правового акта, соответствующий тексту, ранее зарегистрированному в органах местного самоуправления уведомлении;
1.2.итоговый протокол о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами;
1.3.письмо на имя руководителя органа местного самоуправления, к полномочиям которого относится принятие данного нормативного правового акта, с просьбой о рассмотрении данного вопроса с указанием докладчика из числа уполномоченных представителей инициативной группы и предложениями по приглашенным.
2.В десятидневный срок со дня получения органами местного самоуправления города Юрги итоговых документов по инициированию правотворческой инициативы граждан, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, при участии представителя инициативной группы граждан проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений:
2.1.При внесении проекта нормативных правовых актов по вопросам, находящимся в компетенции городского Совета народных депутатов, проверку правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений осуществляет постоянная комиссия городского Совета народных депутатов по местному самоуправлению и правоохранительной деятельности.
2.2.При внесении проекта нормативного правового акта по вопросам, находящимся в компетенции Главы города проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений осуществляется в порядке, определенном Главой города.
2.3.Проверке подлежит 5 процентов подписей от требуемого количества представленных подписей в порядке, определенном законодательством о выборах.
3.В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) органы местного самоуправления не рассматривают правотворческую инициативу.
4.Итоги проверки в письменном виде доводятся до сведения инициаторов правотворческой инициативы.
Итоги проверки могут быть обжалованы в судебном порядке.
Раздел 4.Порядок и сроки рассмотрения предмета правотворческой инициативы граждан в органах местного самоуправления
Статья 8.Сроки рассмотрения предмета правотворческой инициативы граждан
1.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению городским Советом народных депутатов или Главой города, к чьей компетенции относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня представления документов, предусмотренных п. 1 ст. 7 настоящего Положения.
2.В случае если указанный проект требует обязательного обсуждения на публичных слушаниях, проводятся публичные слушания в порядке, определенном городским Советом народных депутатов.
Статья 9.Рассмотрение предмета правотворческой инициативы граждан в городском Совете народных депутатов
1.В случае если принятие муниципального правового акта относится к компетенции городского Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен с приглашением представителей инициативной группы на открытом заседании сессии городского Совета народных депутатов в порядке, определенном Уставом города Юрги и регламентом городского Совета народных депутатов.
2.Решение по результатам рассмотрения предмета правотворческой инициативы граждан должно быть мотивированным и в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта должно содержать основания такого отказа.
Статья 10.Рассмотрение предмета правотворческой инициативы граждан Главой города
1.В случае если принятие муниципального правового акта относится к компетенции Главы города, указанный проект должен быть рассмотрен им с приглашением представителей инициативной группы.
2.Решение по результатам рассмотрения предмета правотворческой инициативы граждан должно быть мотивированным и в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта должно содержать основания такого отказа.
Статья 11.Результаты рассмотрения правотворческой инициативы граждан
Решение городского Совета народных депутатов, Главы города, принятое по итогам рассмотрения правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному опубликованию как в средствах массовой информации, так и на сайтах органов местного самоуправления и должно быть официально и в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы жителей города Юрги.
Председатель городского
Совета народных депутатов
В.А.ТРИФОНОВ