Приложение к Постановлению от 26.07.2012 г № 689-П Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление мер социальной поддержки работникам муниципальных учреждений социального обслуживания мариинского муниципального района» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление мер социальной поддержки работникам муниципальных учреждений социального обслуживания Кемеровской области" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги "Предоставление мер социальной поддержки работникам муниципальных учреждений социального обслуживания Кемеровской области" (далее - муниципальная услуга).
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется муниципальными учреждениями социального обслуживания Мариинского муниципального района (далее - учреждения).
Управление социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального района (далее - управление), департамент социальной защиты населения Кемеровской области участвуют в предоставлении муниципальной услуги, осуществляя контроль и методическое обеспечение деятельности по предоставлению муниципальной услуги, содействие в автоматизации процедур.
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Законом Кемеровской области от 30.10.2007 N 132-ОЗ "О мерах социальной поддержки работников муниципальных учреждений социального обслуживания";
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.12.2007 N 365 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции "Рассмотрение обращений граждан в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области";
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.02.2008 N 50 "Об утверждении Порядка и условий предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Кемеровской области "О мерах социальной поддержки работников муниципальных учреждений социального обслуживания", а также перечня должностей работников муниципальных учреждений социального обслуживания, профессиональная деятельность которых связана с разъездами, и перечня должностей педагогических работников муниципальных специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, которым оказывается содействие в обеспечении книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями";
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.09.2008 N 350 "Об утверждении Порядка и условий предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Кемеровской области "О мерах социальной поддержки работников государственных учреждений социального обслуживания Кемеровской области", перечня должностей работников учреждений социального обслуживания, профессиональная деятельность которых связана с разъездами, а также перечня должностей педагогических работников учреждений социального обслуживания, которым оказывается содействие в обеспечении книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями";
постановлением администрации Мариинского муниципального района от 15.09.2011 N 874-п "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг структурными подразделениями Мариинского муниципального района";
постановлением администрации Мариинского муниципального района от 12.05.2011 N 371-П "Об утверждении Положения о порядке организации рассмотрения обращений граждан в администрации Мариинского муниципального района, структурных подразделениях администрации Мариинского муниципального района";
положением об управлении социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Мариинского муниципального района от 08.02.2011 N 91-П "Об утверждении Положения об управлении социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального района".
1.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление либо отказ в предоставлении следующих мер социальной поддержки:
выдача месячного проездного билета для осуществления служебных поездок либо денежной выплаты с последующей корректировкой ее размера в соответствии с фактически понесенными транспортными расходами (далее - денежная выплата);
назначение и выплата единовременного пособия работникам учреждений, имеющим стаж работы в учреждениях не менее трех лет, при окончании высшего или среднего профессионального образовательного учреждения по специальности "Социальная работа" (далее - единовременное пособие);
назначение и выплата ежемесячного социального пособия работникам учреждений, являющимся молодыми специалистами (лица до 30 лет), окончившим образовательные учреждения высшего или среднего профессионального образования по специальности "Социальная работа" и впервые поступившим на работу в учреждения (далее - ежемесячное социальное пособие);
назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам учреждений в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями (далее - ежемесячная денежная компенсация).
Размер пособия и компенсации определяется действующим законодательством.
1.5.Заявителями на получение муниципальной услуги являются работники муниципальных учреждений социального обслуживания Мариинского муниципального района (далее - граждане).
1.6.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.Требования к порядку предоставления
муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
2.1.1.Информация о порядке осуществления муниципальной услуги предоставляется:
при личном посещении либо с использованием средств телефонной, почтовой связи, электронного информирования;
на информационных стендах в учреждениях;
в средствах массовой информации (газета "Вперед");
по электронной почте управления, uszn_mar@mail.ru;
по электронной почте департамента, dszn-kem@yandex.ru;
на официальном сайте администрации Мариинского муниципального района, www.mariinsk.ru;
портале государственных и муниципальных услуг, www.gosuslugi.ru.
2.1.2.Сведения о местонахождении управления, учреждений, контактных телефонах (телефонах для справок и консультаций), адресах электронной почты, Интернет-адресах указаны в приложении N 1 к настоящему регламенту и информационных стендах в учреждениях.
2.1.3.Сведения о графике работы (режиме) работы управления, учреждений сообщаются по телефонам для справок и консультаций, а также размещаются на информационных стендах в учреждениях, на официальном сайте администрации Мариинского муниципального района, www.mariinsk.ru.
2.1.4.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается при личном или письменном обращении получателей муниципальной услуги, включая обращение по электронной почте, по контактным телефонам (телефонам для справок и консультаций), размещается на официальном сайте администрации Мариинского муниципального района www.mariinsk.ru, в средствах массовой информации.
2.1.5.На информационных стендах в помещениях учреждений, предназначенном для приема документов для предоставления муниципальной услуги, на официальном сайте администрации Мариинского муниципального района www.mariinsk.ru размещаются:
нормативные правовые акты (или извлечения из них), содержащие нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
текст административного регламента с приложениями;
блок-схемы и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги (приложение N 2 к настоящему административному регламенту);
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
форма заявления о назначении компенсации, образец заполнения;
основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
данные о месте расположения, графике (режиме) работы, номерах телефонов, адресах Интернет-сайтов и электронной почты органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги;
порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
порядок получения консультаций;
порядок обжалования решения, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
Прием граждан специалистами учреждений ведется без предварительной записи в порядке очереди.
2.1.6.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги и ее результатах осуществляется специалистами учреждений при личном контакте граждан, а также с использование почтовой, телефонной связи и электронной почты.
Граждане, представившие в учреждение документы для предоставления муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются специалистами:
об обязательствах получателя муниципальной услуги;
об условиях приостановления предоставления услуги;
о порядке и условиях возмещения необоснованно полученных сумм единовременного пособия;
об условиях отказа в предоставлении муниципальной услуги;
о сроке завершения оформления документов.
2.1.7.Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении муниципальной услуги.
2.1.7.1.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются непосредственно специалистами учреждений.
2.1.7.2.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
размера предоставленной муниципальной услуги;
источника получения необходимых документов для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их место нахождения);
времени приема и выдачи документов;
другим вопросам по порядку предоставления муниципальной услуги.
2.1.7.3.Консультации предоставляются при личном обращении, с помощью телефона или электронной почты. Номера телефонов, а также адреса электронной почты указаны в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
2.1.8.1.При необходимости в соответствии с приказом руководителя учреждения пятница может быть объявлена не приемным днем, а также могут быть назначены дополнительные часы для приема граждан.
2.2.Документы, необходимые для получения муниципальной услуги
2.2.1.Для получения муниципальной услуги в форме единовременного пособия, ежемесячного социального пособия, ежемесячной денежной компенсации и выдачи проездного билета граждане или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют следующие документы:
заявление;
копия паспорта;
копия трудовой книжки;
копия диплома об окончании высшего или среднего профессионального учреждения по специальности "Социальная работа" (для выплаты единовременного пособия или ежемесячного социального пособия).
Копии документов предоставляются вместе с подлинниками. Специалисты учреждения заверяют предоставленные копии.
2.2.2.Истребование от гражданина нескольких документов для подтверждения одних и тех же сведений не допускается.
2.2.3.Требования к оформлению заявления о предоставлении муниципальной услуги:
заявление может быть заполнено от руки или машинным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств;
заявление оформляется в единственном экземпляре-подлиннике;
заявление подписывается лично получателем муниципальной услуги.
2.2.4.Требование от граждан документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом, не допускается.
2.2.5.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, указанные в подпункте 2.2.1 настоящего раздела, представляются непосредственно специалисту учреждения при личном обращении гражданина (законного представителя).
2.2.6.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, могут направляться в учреждение через организации федеральной почтовой связи. В этом случае копии документов, направляемых по почте, должны быть нотариально заверены. При этом днем приема документов является дата, указанная в почтовом штемпеле места их отправления.
2.3.Порядок обращения в управление для подачи документов и получения муниципальной услуги
2.3.1.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, указанные в подпункте 2.2.1 настоящего административного регламента, представляются непосредственно в управление.
2.3.2.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги могут направляться в управление через организации федеральной почтовой связи. В этом случае копии документов, направляемых по почте, должны быть нотариально заверены. При этом днем приема заявления с документами за предоставлением муниципальной услуги является дата, указанная в почтовом штемпеле места их отправления.
2.4.Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении муниципальной услуги
2.4.1.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами управления по следующим вопросам:
перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
размера предоставленной муниципальной услуги;
источника получения необходимых документов для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их место нахождения);
времени приема и выдачи документов;
сроков рассмотрения заявлений;
обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.4.3.Консультации предоставляются по телефону или непосредственно лично в управлении в часы приема получателей муниципальной услуги.
При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации письменного обращения.
2.4.4.При ответах на телефонные звонки граждан специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
В случае если специалист, принявший звонок, не компетентен в поставленном вопросе, телефонный звонок переадресовывается другому должностному лицу (производится не более одной переадресации звонка к сотруднику управления, который может ответить на вопрос гражданина), или же обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. При невозможности сотрудников управления ответить на вопрос гражданина немедленно заинтересованному лицу по телефону в течение двух дней сообщают результат рассмотрения вопроса.
2.4.5.При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления обращения.
2.5.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги
2.5.1.Часы приема получателей муниципальной услуги специалистами учреждений.
Рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг.
Неприемный день: пятница.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
Часы работы: 8.00 - 17.00. Обеденный перерыв: 12.00 - 13.00.
2.5.2.Срок для принятия решения об оказании муниципальной услуги в форме единовременного пособия, ежемесячного социального пособия, ежемесячной денежной компенсации и выдачи проездного билета не должен превышать 3 рабочих дней с даты получения руководителем учреждения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.5.3.Время ожидания в очереди для представления документов и получения консультации не должно превышать 30 минут на одного гражданина.
2.5.4.Время приема заявления и необходимых документов для предоставления муниципальной услуги от гражданина, оценки документов, их полноты, достаточности, определения права на муниципальную услугу не должно превышать 20 минут.
2.6.Требования к размещению и оформлению помещений органов предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Помещения для предоставления муниципальной услуги размещены на первом этаже зданий, оборудованных отдельным входом.
2.6.2.Центральный вход в здание учреждения оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об учреждении, осуществляющем предоставление услуги:
наименование;
место нахождения;
режим работы;
адрес официального сайта администрации Мариинского муниципального района;
телефонные номера и адреса электронной почты.
2.6.3.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудованы:
информационными стендами;
стульями и столами для возможности оформления документов.
2.6.4.Места ожидания соответствуют условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
2.6.5.Кабинет приема заявителей оборудован информационной табличкой с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги;
времени приема граждан;
времени перерыва на обед, технического перерыва.
2.6.6.Каждое рабочее место специалистов оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
2.6.7.Должностные лица имеют личные идентификационные карточки с указанием их фамилии, имени, отчества и должности.
2.6.8.Места для заполнения необходимых документов оборудованы стульями, столами и обеспечиваются бланками заявлений, письменными принадлежностями.
3.Административные процедуры
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием документов на оказание муниципальной услуги и рассмотрение документов для установления права на муниципальную услугу;
принятие решения о предоставлении мер социальной поддержки, либо об отказе в их предоставлении и уведомление гражданина.
Муниципальная услуга не предоставляется в случае непредставления гражданином документов (или представления не в полном объеме), указанных в пункте 2.2.1 настоящего административного регламента.
3.1.Прием документов на оказание муниципальной услуги и рассмотрение документов для установления права на муниципальную услугу
3.1.1.Основанием для начала действий по предоставлению муниципальной услуги является личное обращение гражданина (законного представителя) по основному месту работы к специалисту учреждения с комплектом документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
3.1.2.Специалист учреждения:
1) устанавливает личность гражданина, в том числе проверяет документ, удостоверяющий его личность, полномочия законного представителя;
2) проводит первичную проверку представленных документов на предмет соответствия их установленным законодательством требованиям, удостоверяясь, что:
копии документов соответствуют оригиналам, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов;
тексты документов написаны разборчиво;
фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
не истек срок действия представленного документа;
3) выдает бланк заявления на предоставление муниципальной услуги (приложение N 3 к настоящему административному регламенту) и разъясняет порядок заполнения;
4) при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям специалист учреждения уведомляет гражданина о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги, объясняет гражданину содержание выявленных недостатков в представленных документах, возвращает документы и предлагает принять меры по устранению недостатков. Обращение в этом случае регистрируется в журнале регистрации устных обращений (приложение N 4 к настоящему административному регламенту - не приводится);
5) определяет основания получения гражданином муниципальной услуги.
3.1.3.Общий максимальный срок приема документов не может превышать 20 минут на одного гражданина.
3.1.4.По результатам административной процедуры по приему документов специалист учреждения формирует личное дело гражданина, в которое брошюруются документы, необходимые для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги. Общий максимальный срок формирования личного дела гражданина не должен превышать 30 минут.
3.1.5.Общий срок административной процедуры не должен превышать одного рабочего дня.
3.2.Принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении мер социальной поддержки и уведомление гражданина
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление личного дела гражданина руководителю учреждения.
3.2.2.Руководитель учреждения проверяет наличие всех требуемых документов, правильность их оформления, проверяет подготовленный проект приказа о предоставлении мер социальной поддержки, либо проект решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки (приложение N 8 к настоящему административному регламенту - не приводится) на предмет соответствия требованиям действующего законодательства.
3.2.3.В случае выявления несоответствий требованиям действующего законодательства личное дело гражданина возвращается специалисту учреждения для устранения выявленных недостатков.
3.2.4.Если проект приказа о предоставлении мер социальной поддержки, либо решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки соответствуют требованиям действующего законодательства, руководитель учреждения подписывает соответствующий приказ (решение).
3.2.5.Личное дело гражданина с подписанным приказом о предоставлении мер социальной поддержки возвращается специалисту учреждения, который в течение 3 рабочих дней знакомит гражданина с приказом под подпись.
3.2.6.Если у гражданина отсутствует право на муниципальную услугу, либо представленные документы не отвечают требованиям действующего законодательства, выносится решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки.
3.2.7.Решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки оформляется в одном экземпляре, оригинал которого остается в учреждении, а копия направляется (вручается) гражданину не позднее чем через пять рабочих дней со дня его вынесения.
3.2.8.Решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки содержит следующие сведения:
номер и дату вынесения;
фамилию, имя, отчество гражданина;
должность;
меры социальной поддержки, за которыми обращался гражданин;
дату подачи заявления и номер регистрации;
причину отказа в предоставлении мер социальной поддержки со ссылкой на нормы законодательства (подпункт, пункт, статья, название, номер и дата принятия нормативного правового акта);
порядок обжалования решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением
муниципальной услуги
4.1.Общий контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется руководителем учреждения.
4.2.Общий контроль осуществляется путем проведения руководителем учреждения проверок соблюдения и исполнения специалистами, должностными лицами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан, положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области руководителем учреждения осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.5.Персональная ответственность специалистов учреждений, должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.6.Департамент осуществляет периодические проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги на основании индивидуальных правовых актов (приказов, распоряжений) департамента.
4.7.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы департамента) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению гражданина.
4.8.Результаты проверок оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления
муниципальной услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия), решений должностных лиц в ходе предоставления муниципальной услуги во внесудебном и судебном порядке.
При обжаловании действий (бездействия) во внесудебном порядке заявитель подает жалобу в письменной форме на имя начальника управления (адрес местонахождения управления) или направляет почтовым отправлением по адресу (почтовый адрес).
При обращении заявителя с жалобой в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации жалобы.
Письменная жалоба должна содержать:
- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается жалоба, его место жительства (место нахождения) или пребывания;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия), решения;
- сведения о нарушенных правах заявителя или иных лиц.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих обстоятельства, изложенные в жалобе. Жалоба подписывается заявителем или его представителем (при наличии доверенности, оформленной в установленном законом порядке).
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении мер дисциплинарной ответственности к должностному лицу или специалисту, допустившему нарушение требований законодательства Российской Федерации, законодательства Кемеровской области и муниципальных правовых актов Мариинского муниципального района, настоящего административного регламента и повлекшие за собой обращение.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
Письменный ответ подписывается руководителем учреждения и направляется заявителю по почтовому адресу, указанному в обращении. Заявитель вправе лично (или через уполномоченного доверенностью представителя) получить письменный ответ на жалобу.
5.2.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) должностных лиц в судебном порядке, установленном действующим законодательством.