Решение от 15.08.2012 г № 113
Об утверждении муниципальной программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Полысаевского городского округа на 2012 — 2014 годы»
УСТОЙЧИВОСТИ ЖИЛЫХ ДОМОВ, ОСНОВНЫХ ОБЪЕКТОВ И СИСТЕМ
ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ В СЕЙСМИЧЕСКИХ РАЙОНАХ ПОЛЫСАЕВСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
В целях реализации постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.02.2012 N 32 "Об утверждении комплексной программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Кемеровской области" на 2012 - 2014 годы, Совет народных депутатов Полысаевского городского округа решил:
1.Утвердить муниципальную программу "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Полысаевского городского округа на 2012 - 2014 годы".
2.Опубликовать настоящее решение в городской газете "Полысаево" без приложений. Решение с приложениями разместить на официальном сайте города.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по бюджету, налогам и финансам (И.А.Зайцев).
Глава Полысаевского
городского округа
В.П.ЗЫКОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ ЖИЛЫХ ДОМОВ, ОСНОВНЫХ ОБЪЕКТОВ
И СИСТЕМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ В СЕЙСМИЧЕСКИХ РАЙОНАХ
ПОЛЫСАЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
| Наименование программы | Муниципальная программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Полысаевского городского округа" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Администрация Полысаевского городского округа |
| Директор Программы | Заместитель главы Полысаевского городского округа по ЖКХ и строительству |
| Основные разработчики Программы | Управление капитального строительства Полысаевского городского округа, отдел по учету и распределению жилья администрации Полысаевского городского округа |
| Цели и задачи Программы | Создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах города; достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности в сейсмических районах города; уменьшение возможного экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий; строительство новых сейсмостойких объектов; создание условий и эффективных механизмов, обеспечивающих необходимый уровень сейсмической безопасности при строительстве на сейсмоопасной территории |
| Важнейшие целевые показатели Программы | Размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений; снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений; количество переселенных граждан (семей) из зон максимального риска |
| Сроки реализации Программы | 2012 - 2014 годы |
| Перечень основных мероприятий | 1. Оптимизация развития свободных земельных участков. 2. Проектирование и строительство объектов капитального строительства с мероприятиями по сейсмоустойчивости. 3. Выполнение государственных обязательств по расселению граждан с сейсмически активных территорий |
| Исполнитель Программы | Управление капитального строительства Полысаевского городского округа, отдел по учету и распределению жилья администрации Полысаевского городского округа |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы в 2012 - 2014 годах за счет всех источников финансирования 157,249 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 124,616 млн. рублей; 2013 год - 32,633 млн. рублей; 2014 год - 0,000 млн. рублей; Из общего объема: средства областного бюджета - 83,020 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 70,00 млн. рублей; 2013 год - 13,020 млн. рублей; 2014 год - 0,000 млн. рублей; иные не запрещенные законодательством источники: средства федерального бюджета - 58,060 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 46,616 млн. рублей; 2013 год - 11,444 млн. рублей; 2014 год - 0,000 млн. рублей; средства внебюджетных источников - 14,420 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 8,000 млн. рублей; 2013 год - 6,420 млн. рублей; 2014 год - 0,000 млн. рублей; средства местного бюджета 2012 год - 0,000 млн. рублей; 2013 год - 0,458 млн. рублей; 2014 год - 0,000 млн. рублей. средства граждан (доплата за квадратный метр сверх нормы превышения площади жилого помещения) 2012 год - 0,000 млн. рублей; 2013 год - 1,291 млн. рублей; 2014 год - 0,000 млн. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальноэкономической эффективности | Снижение социального, экономического и экологического рисков в сейсмических районах города; уменьшение потерь населения от разрушительных землетрясений; уменьшение ущерба, наносимого зданиям и сооружениям в результате землетрясения |
| Организация контроля за выполнением Программы | Заказчик Программы, Глава Полысаевского городского округа |
I.Анализ исходного состояния проблемы
Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, а также минимизация потерь от землетрясений в зонах с высоким уровнем сейсмических рисков являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития Полысаевского городского округа.
Территория города находится в районе с расчетной сейсмической интенсивностью 7 баллов.
До середины 80-х годов прошлого века строительство велось в расчете на 6 баллов, и, соответственно, большинство зданий не рассчитано на сейсмические события в 7 и 8 баллов.
Сложные сейсмические условия усиливаются техногенным воздействием предприятий угольно-добывающей промышленности. Подземные выработки в непосредственной близости от населенных пунктов оказывают негативное влияние на безопасность проживания. В нашем городе необходимо строительство жилых домов с целью переселения граждан из зон максимального риска, так как сейсмоусиление объектов экономически нецелесообразно.
На основании экспертного заключения о прогнозной вероятности землетрясения на территории г. Полысаево и оценки комплексного сейсмического риска в зоне сейсмической активации г. Полысаево Кемеровской области, подготовленных институтом физики земли им. О.Ю.Шмидта РАН, в 2011 году начато переселение граждан из домов, расположенных в зонах максимального риска (г. Полысаево), за счет средств областного бюджета в рамках подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах" долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2008 - 2013 годы.
Проблема обеспечения сейсмической безопасности является комплексной, требующей межведомственных решений и согласований, оценки и прогноза не только прямого, но и косвенного ущерба, реализации значительного количества многоуровневых задач в масштабе Кемеровской области. Основным методом решения этих задач является программно-целевой метод.
Использование программно-целевого метода направлено на создание условий для эффективного управления ресурсами, в том числе финансовыми.
II.Цели и задачи, сроки реализации
Целями Программы являются:
создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических города;
уменьшение возможного экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны;
создание условий и эффективных механизмов, обеспечивающих необходимый уровень сейсмической безопасности при строительстве на сейсмоопасной территории.
Реализация Программы рассчитана на период 2012 - 2014 годов с последующим ежегодным уточнением.
III.Перечень программных мероприятий
Для достижения целей, поставленных Программой, должен быть обеспечен комплексный подход к реализации программных мероприятий. Весь комплекс мер подразделяется на организационные мероприятия и мероприятия по финансированию капитальных вложений и прочих нужд.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах" долгосрочной целевой программы "Жилище" на соответствующий период.
Подпрограмма предусматривает:
переселение граждан из зон максимального риска;
строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны;
организационные мероприятия направлены на создание условий и эффективных механизмов, обеспечивающих необходимый уровень сейсмической безопасности при строительстве на сейсмоопасной территории.
IV.Ресурсное обеспечение
Общий объем финансирования Программы в 2012 - 2014 годах за счет всех источников финансирования составит 157,249 млн. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 124,616 млн. рублей;
2013 год - 32,633 млн. рублей;
2014 год - 0,000 млн. рублей.
Из общего объема:
средства областного бюджета - 83,020 млн. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 70,000 млн. рублей;
2013 год - 13,020 млн. рублей;
2014 год - 0,000 млн. рублей;
иные не запрещенные законодательством источники финансирования, в том числе:
средства федерального бюджета - 58,060 млн. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 46,616 млн. рублей;
2013 год - 11,444 млн. рублей;
2014 год - 0,000 млн. рублей;
средства внебюджетных источников - 14,420 млн. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 8,000 млн. рублей
2013 год - 6,420 млн. рублей;
2014 год - 0,000 млн. рублей.
средства местного бюджета - 0,458 млн. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 0,000 млн. рублей
2013 год - 0,458 млн. рублей;
2014 год - 0,000 млн. рублей.
средства граждан (доплата за квадратный метр сверх нормы превышения площади жилого помещения) - 1,290 млн. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 0,000 млн. рублей
2013 год - 1,290 млн. рублей;
2014 год - 0,000 млн. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый период.
| N п/п | Наименование подпрограмм, мероприятий | Плановый период (год) | Объем финансирования (тыс. рублей в ценах соответствующих лет) | Ожидаемый результат | |||||
| всего | в том числе | ||||||||
| областной бюджет | федеральный бюджет | внебюджетные источники | местный бюджет | средства граждан | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Всего по Программе | 2012 2014 | 157 249,606 | 83 020,000 | 58 060,700 | 14 420,00 | 458,126 | 1 290,780 | ||
| 1 | Переселение граждан из зон максимального риска | 2012 2014 | 157 249,606 | 83 020,000 | 58 060,700 | 14 420,00 | 458,126 | 1 290,780 | |
| 2012 | 124 616,500 | 70 000,000 | 46 616,500 | 8 000,000 | |||||
| 2013 | 32 633,106 | 13 020,000 | 11 444,200 | 6 420,000 | 458,126 | 1 290,780 | |||
| 2014 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| в том числе по объектам | |||||||||
| Строительство жилого дома N 6 - 7 в квартале N 13 | 2012 | 124 616,500 | 70 000,000 | 46 616,500 | 8 000,000 | 40 квартир, 2 688 кв. м | |||
| 2013 | 32 633,106 | 13 020,000 | 11 444,200 | 6 420,000 | 458,126 | 1 290,780 | 60 квартир, 4 032 кв. м | ||
| Строительство жилых домов в квартале N 13, квартале "В" | 2014 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
V.Оценка эффективности программы
Оценка социально-экономической эффективности Программы будет осуществляться на основании целевых показателей.
В результате реализации Программы размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений составит 10 092,9 млн. рублей. За три года будет переселено 257 человек из зон максимального риска.
Реализация Программы окажет положительное влияние на социально-экономическое развитие Полысаевского городского округа.
Выполнение мероприятий по строительству новых сейсмостойких объектов позволит снизить размер материальных потерь от разрушения и повреждения зданий и сооружений во время сейсмических событий.
При разработке проектной документации и в ходе реализации Программы предусматриваются использование современных технологий и строительных материалов, что приведет к повышению эффективности затрат на мероприятия по строительству новых сейсмостойких объектов, а также к соблюдению необходимых экологических требований в ходе выполнения работ.
В зависимости от достигнутой динамики и фактических объемов финансирования программных мероприятий значения целевого показателя подлежат обязательной ежегодной актуализации и при необходимости корректировки.
Значения целевых показателей Программы
| Наименование показателя | Единица измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год |
| Размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений | млн. рублей | 1246,16 | 326,33 | 0,000 |
| Число граждан, переселенных из зон максимального риска | человек/семей | 0/0 | 257/100 | 0,000 |
--------------------------------
<*> Рассчитывается как предотвращенный ущерб (разность между ущербом, определенным без учета мероприятий по его предупреждению или снижению, и ущербом, определенным с учетом этих мероприятий) по следующей формуле:
Эу = Опр x 10,
где:
Опр - объем средств на проведение мероприятий по сейсмоусилению существующих объектов и (или) строительству новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны (далее - новые сейсмостойкие объекты);
10 - коэффициент предотвращенного ущерба при пессимистическом варианте развития сейсмических проявлений.
VI.Координация программных мероприятий
Участники реализации Программы взаимосвязаны и составляют систему исполнения мероприятий с выполнением ими следующих функций:
- УКС Полысаевского городского округа разрабатывает программу реализации намеченных мероприятий.
- Мероприятия, предусматривающиеся Программой утверждаются Советом народных депутатов Полысаевского городского округа.
- УКС Полысаевского городского округа заключает муниципальные контракты с исполнителями Программы по целевому использованию выделенных лимитов и предоставляет необходимые отчеты.
- Финансовое управление Полысаевского городского округа осуществляет финансирование мероприятий в соответствии с доведенным лимитом финансирования.
- Заместитель главы Полысаевского городского округа по ЖКХ и строительству координирует деятельность всех участников по выполнению Программы.
VII.Управление и механизм реализации программы
Управление Программой и контроль за ее использованием осуществляется в рабочем порядке.
Для надлежащего исполнения Программы создан механизм контроля: ежемесячные отчеты исполнителей Программы перед органами государственной статистики, по освоению выделенных средств и целевому их использованию, соблюдению графика строительства и ввода объектов в эксплуатацию.