Приложение к Постановлению от 07.09.2012 г № 267-П Программа
Долгосрочная целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса яшкинского муниципального района на период до 2015 года» паспорт долгосрочной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса яшкинского муниципального района на период до 2015 года»
┌────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Наименование │ Развитие агропромышленного комплекса Яшкинского │ │ │муниципального района на период до 2015 года (далее - │ │ │программа) │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │ Основание для │ 1) Распоряжение администрации Яшкинского муниципального│ │ разработки │района от 17.07.2012 N 90-р "Об утверждении перечня │ │ программы │долгосрочных целевых программ Яшкинского муниципального │ │ │района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 │ │ │годов". │ │ │ 2) Распоряжение администрации Яшкинского муниципального│ │ │района от 19.07.2012 N 91-р "О разработке проектов │ │ │долгосрочных целевых программ на 2013 - 2015 годы" │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │ Директор │ Первый заместитель главы Яшкинского муниципального │ │ программы │района А.В.Болтовский │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │ Основные │ Управление сельского хозяйства и продовольствия │ │ разработчики │администрации Яшкинского муниципального района │ │ программы │ │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │ Основные │ Управление сельского хозяйства и продовольствия │ │ исполнители │администрации Яшкинского муниципального района │ │ программы │ │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │ Цели программы │ - Устойчивое развитие сельских территорий, повышение │ │ │занятости и уровня жизни сельского населения; │ │ │ - ускорение темпов экономического роста │ │ │сельскохозяйственной отрасли, обеспечивающей │ │ │продовольственную безопасность Яшкинского муниципального│ │ │района; │ │ │ - сохранение и рациональное использование земель │ │ │сельскохозяйственного назначения │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи программы│ - Создание предпосылок для устойчивого развития │ │ │сельских территорий; │ │ │ - улучшение общих условий функционирования сельского │ │ │хозяйства; │ │ │ - обеспечение ускоренного развития приоритетных │ │ │подотраслей сельского хозяйства (животноводство, │ │ │птицеводство, растениеводство); │ │ │ - повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства│ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │ Сроки и этапы │ начало 01 января 2013 года, │ │ реализации │ окончание 31 декабря 2015 года │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │ Основные │ Перечень основных мероприятий: │ │ мероприятия │ - -------------------------------------- по обеспечению│ │ программы │деятельности субъектов среднего и малого бизнеса. │ │ (перечень │ - --------------------------------- на лучшее подсобное│ │ подпрограмм) │хозяйство Яшкинского муниципального района. │ │ │ - ----------------------------- среднего и малого │ │ │бизнеса через кредитные организации. │ │ │ - Субсидии владельцам личных подсобных хозяйств по │ │ │возмещению части затрат на содержание коров, в целях │ │ │стимулирования производства животноводческой продукции. │ │ │ - -------------------- (стимулирование увеличения) │ │ │производства сельскохозяйственной продукции, с помощью │ │ │частичного возмещения затрат юридическим лицам (за │ │ │исключением субсидий государственным (муниципальным) │ │ │учреждениям), индивидуальным предпринимателям - │ │ │производителям сельскохозяйственной продукции. │ │ │ - -------------------------------------- и коллективов │ │ │сельскохозяйственного производства по итогам года │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │ Ожидаемые │ - Стабилизация поголовья коров в личных подсобных │ │ результаты │хозяйствах в сельской местности на уровне 1900 голов. │ │ реализации │ - Увеличение объема заготовки молока на 1% ежегодно. │ │ программы - │ - Вовлечение в оборот за три года 3000 га заброшенных │ │ показатели │земель. │ │результативности│ - Произвести важнейших видов продукции в натуральном │ │решения задач по│выражении │ │ годам с │ в 2013 году: │ │ указанием │ - зерна в весе после доработки 29,9 тыс. тонн; │ │целевых значений│ - картофеля 30,7 тыс. тонн; │ │ │ - овощей 6,0 тыс. тонн; │ │ │ - молока 15,9 тыс. тонн; │ │ │ - мяса скота и птицы в живом весе 6,3 тыс. тонн; │ │ │ - яйца 118,1 млн. штук; │ │ │ в 2014 году: │ │ │ - зерна в весе после доработки 29,9 тыс. тонн; │ │ │ - картофеля 30,7 тыс. тонн; │ │ │ - овощей 6,0 тыс. тонн; │ │ │ - молока 16,0 тыс. тонн; │ │ │ - мяса скота и птицы в живом весе 6,4 тыс. тонн; │ │ │ - яйца 118,1 млн. штук; │ │ │ в 2015 году: │ │ │ - зерна в весе после доработки 29,9 тыс. тонн; │ │ │ - картофеля 30,7 тыс. тонн; │ │ │ - овощей 6,0 тыс. тонн; │ │ │ - молока 16,4 тыс. тонн; │ │ │ - мяса скота и птицы в живом весе 6,5 тыс. тонн; │ │ │ - яйца 118,1 млн. штук │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │ Объемы и │ Для реализации программы привлекаются следующие │ │ источники │финансовые ресурсы: │ │ финансирования │ средства бюджета Яшкинского муниципального района в │ │ программы │сумме 3000 тыс. руб. │ │ │ В том числе по годам: │ │ │ 2013 - 1000 тыс. руб. │ │ │ 2014 - 1000 тыс. руб. │ │ │ 2015 - 1000 тыс. руб. │ └────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────┘
Раздел 1Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами сельское хозяйство действующие в предыдущие годы муниципальные программы, направленные на развитие агропромышленного комплекса, доказали свою эффективность и результативность.
Анализ экономических показателей развития отрасли сельского хозяйства показывает, что положительные результаты есть. Однако, несмотря на определенные успехи в развитии агропромышленного комплекса, существует ряд проблем и рисков, связанных как с субъективными, так и объективными факторами в развитии отраслей животноводства и растениеводства.
В отрасли животноводства это снижение маточного поголовья крупного рогатого скота, слабая организация работы по племенному делу, связанная с высокими затратами на приобретение семени племенных быков. В растениеводстве - снижение уровня используемой пашни, обработка которой требует значительных капиталовложений.
Для решения существующих проблем и последовательного развития сельского хозяйства в Яшкинском муниципальном районе необходим программно-целевой подход.
На территории Яшкинского муниципального района действуют 8 сельскохозяйственных предприятий, в том числе обществ с ограниченной ответственностью - 8, из них 3 крупных и средних, 2 крупных крестьянских (фермерских) хозяйств, 250 мелких крестьянских (фермерских) хозяйств, занимающихся земледелием и животноводством, около 4,5 тысяч личных подсобных хозяйств.
Сельскохозяйственное производство ведется на 50,6 тысяч гектаров пашни, 11% из которых находятся в ведении крестьянских (фермерских) хозяйствах (5,5 тыс. га) и 2,6% отведено в пользование личным подсобным хозяйствам (1,3 тыс. га).
Растениеводство занимает в структуре сельскохозяйственного производства 30%, животноводство - 70%. В растениеводстве основными направлениями являются выращивание зерна и производство кормов, в животноводстве - производство молока, в птицеводстве - производство мяса и яйца.
Производство валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в действующих ценах составило в 2010 году - 1,586 млн. рублей, в 2011 году - 1,594 млн. рублей, продукция 2012 года оценивается в 1,545 млн. рублей. В прогнозируемом периоде 2013, 2014, 2015 годах валовая продукция составит 1,585 млн. руб., 1,594 млн. руб., 1,607 млн. рублей соответственно, рост составит 1,3% к уровню 2010 года.
РАСТЕНИЕВОДСТВО
В 2010 году во всех категориях хозяйств произведено зерна 31,5 тысяч тонн, в 2011 году - 30,3 тысяч тонн, что составило 96% к уровню 2010 года. Причиной снижения производства зерна является снижение посевных площадей и неблагоприятные погодные условия. В 2012 году по прогнозным данным производство зерна составит не более 26,6 тыс. тонн, причиной снижения производства зерна является аномальная жара и засуха, приведшие к гибели зерновых культур на площади 1882 га и снижение урожайности зерновых культур.
В прогнозируемом периоде 2013, 2014, 2015 годах производство зерна составит по годам 29,9 тыс. тонн, 29,9 тыс. тонн, 29,9 тыс. тонн соответственно. Рост сбора зерна к уровню 2012 года ожидается за счет увеличения урожайности зерновых культур, благодаря интенсивному применению новых технологий по производству зерна, использованию хороших семян, энергосберегающего посева, эффективных гербицидов, а также увеличения посевных площадей. Так в частности за счет ввода заброшенных земель: образовавшееся в мае месяце 2011 года новое сельскохозяйственное предприятие ООО "Северная" поэтапно осваивает земли закрывшегося ООО "Таежное", на сегодняшний день освоено 4000 га пашни, в перспективе планируется увеличить посевной клин до 12000 га. В 2011 году земли закрывшегося ООО "Колос" были выкуплены ООО "КДВ-АГРО" в количестве 2295 га, которые будут использовать под посадку картофеля, в перспективе планируется довести посевной клин до 4000 га заброшенных земель. Под эту программу ежегодно приобретается новейшая высокопроизводительная техника.
В хозяйствах района продолжается работа по освоению эффективных технологий минимальной и нулевой обработки почвы.
В 2011 году на полях работало 11 посевных комплексов - Томь, Кузбасс и Амазония, засеявших 92 процента зерновых культур на площади более 25 тысяч гектар. Их производительность в 4 - 5 раз выше, чем у сеялок старого образца.
Первыми в районе освоили нулевую обработку специалисты и полеводы Колмогоровской птицефабрики. Так же эту же обработку внедряет ООО "Северная". Предприятия, используя в работе посевные комплексы "Амазония", достигают высокой рентабельности зерновых культур при минимальных затратах всех видов ресурсов.
В последние годы успешно используются в борьбе с сорняками гербициды. В 2011 году ими обработали 80% площадей зерновых.
В кормопроизводстве необходимо отметить, что полеводы района заготавливают более 10 тысяч тонн сена и более 38 тысяч тонн сенажа, обеспечивая в зимовку до 30 центнеров кормовых единиц на условную голову.
Основная доля производства картофеля и овощей приходится на население. В 2010 году произвели картофеля - 14,38 тыс. тонн, в 2011 году картофелеводством стало заниматься дополнительно два предприятия, в результате его производство составило 21,2 тыс. тонн, 147,4% к уровню 2010 года. Овощей произвели в 2010 году - 5,6 тыс. тонн, в 2011 году - 6,0 тыс. тонн овощей, что составило 107% к уровню 2010 года. В прогнозном периоде на 2013 - 2015 годы сбор картофеля существенно увеличится за счет развития отрасли картофелеводства в ООО "КДВ Агро" и ООО "Северная" и составит к 2015 году 30,7 тыс. тонн картофеля, производство овощей не изменится.
ЖИВОТНОВОДСТВО
Производство молока во всех категориях хозяйств в натуральном выражении в 2010 году составило 16,2 тыс. тонн, в 2011 году - 16,6 тыс. тонн. В 2012 году по прогнозным данным производство молока снизится до 15,8 тыс. тонн, так как прекратили производственную деятельность ООО "Таежное", ООО "Берег" и ООО СибАгро". В прогнозируемом периоде 2013, 2014, 2015 годах производство молока составит 15,9, 16,0, 16,4 тыс. тонн соответственно, увеличение составит 1% к уровню 2010 года. Рост производства молока произойдет за счет увеличения поголовья коров в ООО "Северная" с 174 голов в 2011 году до 340 голов к 2013 году и в ООО "АПФ "Скоморошка" с 1000 до 1200 голов.
Производство мяса в хозяйствах всех категорий в 2010 году составило 7,7 тыс. тонн, в 2011 году - 6,7 тыс. тонн. Основной производитель мяса - ООО "Птицефабрика "Колмогоровский бройлер", доля которого составляет 79%. Спад по производству мяса произошел в связи с тем, что птицефабрика ООО "Колмогоровский бройлер" сократила производство мяса на 698 тонн, причиной снижения послужила проводимая на птицефабрике реконструкция птичников. В прогнозируемом периоде 2013, 2014, 2015 годах производство мяса составит в количестве 6,3; 6,4; 6,5 тыс. тонн соответственно.
Производство яйца в хозяйствах всех категорий в 2010 году составило 120,9 млн. штук, в 2011 году - 121,6 млн. штук яиц, что составило 106% к уровню 2010 года. В 2015 году производство яйца не увеличится, что связано со стабильностью производства яиц на Яшкинской птицефабрике, доля производства яйца которого составляет 94%.
Внутренним резервом повышения продовольственной обеспеченности страны является развитие личных подсобных хозяйств. В Яшкинском районе насчитывается 34,4 тысячи человек, из них 18,2 тысячи жителей проживает в 52 населенных пунктах, которые ведут порядка 4,5 тысяч личных подсобных хозяйств.
Доля валовой продукции сельского хозяйства, производимой хозяйствами населения нашего района, составляет в пределах 30%. В 2011 году хозяйства населения произвели 66,7% картофеля, 100% овощей, 51% молока и 21% мяса всех видов скота и птицы от общего объема выращенной продукции. Производство сельскохозяйственных предприятий в первую очередь обслуживает рынок, а производство хозяйств населения нацелено на обеспечение своих семей. Рост производства продукции в хозяйствах населения и повышение их удельного веса в валовой продукции сельского хозяйства свидетельствуют об их возрастающей роли в местном обеспечении продовольственной продукцией.
С 2002 года на территории района реализуется региональная целевая программа "Государственная поддержка личных подсобных хозяйств Кемеровской области на 2004 - 2012 годы". В рамках программы сельские жители имеют возможность получить льготный кредит из средств областного бюджета на приобретение животных. За весь период действия этой программы льготными займами в районе воспользовалось 854 сельских семей, а сумма, выданная на эти цели, превысила четырнадцать миллионов рублей. С началом реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" селяне получили возможность кредитоваться в коммерческих кредитных организациях. За счет возмещения затрат на уплату процентной ставки по кредитам и упрощенной процедуры оформления кредитов денежные ресурсы стали более доступными для сельского населения. В апреле 2007 года в поселке района открыт филиал ОАО "Россельхозбанк", что еще более приблизило селян к кредиту.
В 2007 году в бюджете Яшкинского муниципального района впервые были заложены средства на развитие личного подворья в размере 300 тысяч рублей. В 2009 году на содержание одной коровы в год было выделено субсидий в сумме 238,0 тысяч рублей, профинансировано 208 личных подсобных хозяйств. В 2010 году на содержание одной коровы в год было выделено субсидий в сумме 30,0 тысяч рублей, профинансировано 28 личных подсобных хозяйств. Возмещение затрат на содержание коров произведено из расчета 500 рублей на голову, при наличии у владельца двух и более коров.
Приток денежных средств на село за счет льготного кредитования позволил владельцам личных подсобных хозяйств покупать скот, технику и сельскохозяйственный инвентарь.
В результате действия на территории района программы, за 2011 год население произвело молока на 1% больше уровня 2010 года, стабилизировалось производство мяса всех видов скота и птицы (в пересчете на живой вес) и куриных яиц.
Конечной целью является повышение занятости населения через организацию личных подсобных хозяйств, для чего необходимо выделение субсидий из местного бюджета.
Программа исходит из необходимости совершенствования механизмов реализации муниципальной политики по поддержке и развитию малого бизнеса и личных подсобных хозяйств. Социально-экономическая значимость проблемы для населения района заключается в том, что она будет способствовать занятости населения, и как следствие, снижению социальной напряженности в сельской местности.
Раздел 2Технико-экономическое (социально-экономическое)