Устав от 26.09.2012 г № 542
Устав Беловского муниципального района
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование, статус и территория муниципального образования
1.Наименование муниципального образования - Беловский муниципальный район.
2.Граница Беловского муниципального района и статус его как муниципального района установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
3.Изменение границ Беловского муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения Беловского муниципального района, выраженного Советом народных депутатов Беловского муниципального района.
4.Понятия "Беловский муниципальный район", "Беловский район", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
Статья 2.Местное самоуправление в Беловском муниципальном районе
1.Местное самоуправление на территории Беловского муниципального района осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Кемеровской области, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов.
2.Правовую основу местного самоуправления в Беловском муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 3.Муниципальные правовые акты
1.По вопросам местного значения населением Беловского муниципального района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2.В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав Беловского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования - Совет народных депутатов Беловского муниципального района;
3) правовые акты главы Беловского муниципального района, администрации Беловского муниципального района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
3.Устав Беловского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Беловского муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Беловского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.
4.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
5.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
6.Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
7.Муниципальные правовые акты подлежат официальному опубликованию, за исключением муниципальных актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.
8.Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в газете "Сельские зори" и (или) на официальном сайте администрации Беловского муниципального района.
9.Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Кемеровской области.
Статья 4.Официальные символы Беловского муниципального района
1.Официальными символами Беловского муниципального района являются: герб, флаг, гимн.
2.Установление и порядок использования символики Беловского муниципального района определяется правовыми актами Совета народных депутатов Беловского муниципального района.
Статья 5.Звание "Почетный гражданин Беловского муниципального района"
1.Для жителей Беловского муниципального района, внесших особо важный вклад в его развитие, устанавливается почетное звание "Почетный гражданин Беловского муниципального района".
2.Порядок присвоения почетного звания "Почетный гражданин Беловского муниципального района" определяется правовым актом Совета народных депутатов Беловского муниципального района.
Статья 6.Участие Беловского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве
Беловский муниципальный район может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законами Кемеровской области.
Статья 7.Вопросы местного значения Беловского муниципального района
1.К вопросам местного значения Беловского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Беловского муниципального района, контроль над исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Беловского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Беловского муниципального района;
4) организация в границах Беловского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Беловского муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Беловского муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Беловского муниципального района;
8.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Беловского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных(межэтнических) конфликтов;
9) организация охраны общественного порядка на территории Беловского муниципального района муниципальной милицией;
10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Беловского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
16) утверждение схем территориального планирования Беловского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Беловского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Беловского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Беловского муниципального района для муниципальных нужд;
17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Беловского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Беловского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Беловского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Беловского муниципального района;
23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Беловского муниципального района, за счет средств бюджета Беловского муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Беловского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Беловского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Беловского муниципального района;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
29) обеспечение условий для развития на территории Беловского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Беловского муниципального района;
30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
34) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
2.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Беловского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Беловского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Беловского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Органы местного самоуправления Беловского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Беловского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Беловского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.Указанные соглашения заключаются Главой Беловского муниципального района и утверждаются Советом народных депутатов Беловского муниципального района на определенный срок, должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Беловского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случае и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Беловского муниципального района.
Статья 8.Права органов местного самоуправления Беловского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Беловского муниципального района
1.Органы местного самоуправления Беловского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Беловского района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Беловского муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Беловского муниципального района;
5) создание условий для развития туризма;
6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов;
9) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящиеся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года.
2.Органы местного самоуправления Беловского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9.Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
1.Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления Беловского муниципального района осуществляется на основе показателей, перечень которых утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
2.На цели содействия достижения и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, названных в части 1 настоящей статьи, используются средства областного бюджета в виде гранта муниципальному образованию при условии принятия об этом нормативного правового акта Губернатором Кемеровской области.
Статья 10.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления организовывают и осуществляют муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 11.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Беловского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Беловского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Беловского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
6) исключен
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Беловского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Беловского муниципального района, преобразования Беловского муниципального района;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Беловского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Беловского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Беловского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Беловского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования главы Беловского муниципального района, депутатов Совета народных депутатов Беловского муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Беловского муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
13) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
2.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
Статья 12.Осуществление органами местного самоуправления Беловского муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Беловского муниципального района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в случае и в порядке, предусмотренных в федеральных законах и законах Кемеровской области.
2.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
3.Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности.
4.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом народных депутатов Беловского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Статья 13.Территория Беловского муниципального района
1.Местное самоуправление осуществляется на всей территории Беловского муниципального района в границах, установленных Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
2.В состав Беловского муниципального района входят следующие объединенные общей территорией поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:
Бековское сельское поселение (административный центр - село Беково): с. Беково, д. Верховская, п. Октябрьский, с. Челухоево;
Евтинское сельское поселение (административный центр - село Евтино): с. Евтино, с. Каракан, с. Коновалово, д. Новодубровка, п. Новый Каракан, с. Вишневка, п. Степной, с. Поморцево, п. Петровский, с. Сидоренково;
Новобачатское сельское поселение (административный центр - село Новобачаты): с. Новобачаты, п. им. Ильича;
Менчерепское сельское поселение (административный центр - село Менчереп): с. Менчереп, п. Дунай Ключ, п. Задубровский, п. Камешек, д. Коротково, д. Хахалино;
Моховское сельское поселение (административный центр - село Мохово): с. Мохово, д. Ивановка, д. Калиновка, с. Конево, п. ст. Мереть, д. Новороссийка, п. ст. Проектная, п. Убинский;
Пермяковское сельское поселение (административный центр - село Пермяки): с. Пермяки, д. Каралда, с. Новохудяково, д. Чигирь;
Старобачатское сельское поселение (административный центр - поселок Старобачаты): п. Старобачаты, с. Артышта, п. ст. Бускускан, д. Шестаки, п. Щебзавод;
Старопестеревское сельское поселение (административный центр - село Старопестерево): с. Старопестерево, п. Снежинский, д. Осиновка, с. Заринское, п. Заря, д. Инюшка, д. Рямовая, д. Уроп.
3.Административным центром муниципального района является город Белово.
Преобразование муниципального района осуществляется законом Кемеровской области по инициативе населения Беловского района, органов местного самоуправления Беловского муниципального района, органов государственной власти Кемеровской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Описание границ Беловского муниципального района прилагается к настоящему Уставу и является его неотъемлемой частью.
Глава II.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 14.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
Местный референдум может проводиться на всей территории Беловского муниципального района.
2.В местном референдуме участвуют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Беловского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Иностранные граждане имеют право на участие в местном референдуме в случаях, установленных федеральным законодательством и международными договорами Российской Федерации.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Беловского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета народных депутатов Беловского муниципального района и главы Беловского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов Беловского муниципального района и главой Беловского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов Беловского муниципального района и главы Беловского муниципального района.
5.Совет народных депутатов Беловского муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов Беловского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом народных депутатов Беловского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Беловского муниципального района, органов государственной власти Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Беловского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.Организация, обеспечение подготовки и проведения местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию.
7.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Беловского муниципального района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
8.Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.
9.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Беловского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
11.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.
Статья 15.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов Беловского муниципального района, главы Беловского муниципального района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов Беловского муниципального района и проводятся: главы Беловского муниципального района - по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Беловского муниципального района, а депутатов Совета народных депутатов Беловского муниципального района - по одномандатным избирательным округам, в соответствии с Федеральным законодательством и законами Кемеровской области.
3.В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Беловского муниципального района или судом. Решение о назначении выборов принимается в сроки, установленные федеральным законодательством.
5.Избрание главы муниципального образования на выборах проводится по мажоритарной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам).
6.Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
7.Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в сроки, предусмотренные настоящей статьей, а также если уполномоченный на то орган или должностное лицо отсутствует, выборы назначаются: в органы местного самоуправления - соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного настоящей статьей срока официального опубликования решения о назначении выборов.
8.Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный срок выборы в органы местного самоуправления или депутатов, либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном федеральным законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на центральную избирательную комиссию Российской Федерации или избирательную комиссию Кемеровской области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 N 67-ФЗ, а при отсутствии уполномоченного назначить выборы органа или должностного лица - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются сформировавшей ее избирательной комиссией.
9.В случае досрочного прекращения полномочий Главы Беловского муниципального района или досрочного прекращения полномочий депутатов Совета народных депутатов Беловского муниципального района, влекущего за собой неправомочность Совета народных депутатов Беловского муниципального района, выборы должны быть проведены в сроки установленные федеральным законом.
10.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
11.Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает избирательная комиссия Беловского муниципального района.
12.Днем голосования на выборах депутатов Совета народных депутатов Беловского муниципального района, главы Беловского муниципального района является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки их полномочий, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах.
13.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Голосование по вопросам изменения границ Беловского муниципального района, преобразования Беловского муниципального района
1.Голосование по вопросам изменений границ Беловского муниципального района, преобразования Беловского муниципального района назначается Советом народных депутатов Беловского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Голосование по вопросам изменения границ Беловского муниципального района, преобразования Беловского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Беловского муниципального района или части Беловского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Беловского муниципального района, преобразование Беловского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование, проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Беловского муниципального района или части Беловского муниципального района.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ Беловского муниципального района, преобразования Беловского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Правотворческая инициатива жителей Беловского муниципального района
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Беловского муниципального района.
Под правотворческой инициативой жителей Беловского муниципального района понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Беловского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Беловского муниципального района, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный гражданами в органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием представителей инициативной группы граждан.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета народных депутатов Беловского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
5.В случае отсутствия нормативного правового акта Совета народных депутатов Беловского муниципального района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Беловского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Беловского муниципального района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Беловского муниципального района, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета народных депутатов Беловского муниципального района или главы Беловского муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Беловского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Беловского муниципального района. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов Беловского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Беловского муниципального района, участвующих в опросе.
5.Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Беловского муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Кемеровской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.
7.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Беловского муниципального района.
Статья 19.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Беловского района Советом народных депутатов Беловского муниципального района главой Беловского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Беловского муниципального района или главы Беловского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Беловского муниципального района, назначаются Советом народных депутатов Беловского муниципального района, а по инициативе главы Беловского муниципального района - главой Беловского муниципального района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава Беловского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Беловского муниципального района.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Беловского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Беловского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Беловского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
5.Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.
Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 21.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства и на части территории Беловского муниципального района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значением.
Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Беловском муниципальном районе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов Беловского муниципального района по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Беловского муниципального района.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
4.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
5.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
6.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7.В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
8.Дополнительные требования к Уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
9.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Беловского муниципального района.
Статья 22.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Беловского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Беловского муниципального района, главы Беловского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Беловского муниципального района или главы Беловского муниципального района, назначается соответственно Советом народных депутатов Беловского муниципального района или главой Беловского муниципального района.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативным правовым актом Совета народных депутатов Беловского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Приложения
2012-09-12 Приложение к Уставу от 26 сентября 2012 года № 542 Описание