Закон от 14.11.2005 г № 124-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Настоящий Закон на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" наделяет органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статья 1.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
Настоящим Законом наделить органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и отдельными государственными полномочиями Кемеровской области, указанными в статье 2 настоящего Закона (далее - отдельные государственные полномочия).
Статья 2.Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями:
1) социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) осуществление назначения и выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством);
3) осуществление назначения и выплаты вознаграждения приемному родителю, дополнительной ежемесячной выплаты в связи с проживанием приемной семьи в сельском населенном пункте, денежного поощрения лицу, являвшемуся приемным родителем;
4) осуществление назначения и выплаты единовременного социального пособия приемным семьям за каждого приемного ребенка;
5) - 7) утратили силу
8) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющих образовательную деятельность, организациях, осуществляющих лечение, оздоровление и (или) отдых;
8-1) организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации;
9) обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
10) утратил силу
11) утратил силу
12) осуществление назначения и выплаты компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" и Законом Кемеровской области "Об образовании";
13) осуществление назначения и выплаты ежемесячного социального пособия педагогическим работникам, предусмотренного пунктами 1 и 2 статьи 15 Закона Кемеровской области "Об образовании", за исключением назначения и выплаты ежемесячного социального пособия педагогическим работникам государственных образовательных организаций Кемеровской области;
14) утратил силу
15) осуществление назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты, установленной Законом Кемеровской области "О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям граждан, воспитывающих детей в возрасте от 1,5 до 7 лет";
16) осуществление назначения и выплаты единовременного государственного пособия гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленного Законом Кемеровской области "О предоставлении меры социальной поддержки гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
17) осуществление назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей), установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";
18) осуществление назначения и выплаты ежемесячного социального пособия лицам, находившимся под попечительством;
19) осуществление предоставления мер социальной поддержки, предоставляемых приемным семьям;
20) - 22) утратили силу
Статья 3.Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Кемеровской области (далее - областной бюджет);
2) обеспечение отдельных государственных полномочий необходимыми материальными средствами;
3) получение разъяснений и рекомендаций от уполномоченного органа исполнительной власти Кемеровской области в сфере образования по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) дополнительное использование собственных материальных и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
5) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
6) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти Кемеровской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Кемеровской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания органов государственной власти Кемеровской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
4) предоставлять уполномоченному органу исполнительной власти Кемеровской области в сфере образования информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных и финансовых средств.
3.Органы местного самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий могут иметь иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4-1.Порядок осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия в порядке, установленном соответствующим административным регламентом, утвержденным органами местного самоуправления.
Статья 5.Права и обязанности органов государственной власти Кемеровской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Органы государственной власти Кемеровской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеют право:
1) издавать в пределах своих полномочий нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
3) получать от органов местного самоуправления информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных и финансовых средств;
4) осуществлять через уполномоченные органы государственной власти Кемеровской области контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных субвенций и материальных средств.
2.Органы государственной власти Кемеровской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых и материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий.
3.Органы государственной власти Кемеровской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий могут иметь иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6.Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий
Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов и муниципальных районов (далее - муниципальные образования) из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий, устанавливается в приложении к настоящему Закону.
Статья 7.Материальные средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Перечень подлежащих передаче в пользование материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также порядок этой передачи устанавливаются Коллегией Администрации Кемеровской области.
Статья 8.Порядок передачи органам местного самоуправления необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых средств
Передача органам местного самоуправления необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых средств осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 9.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган исполнительной власти Кемеровской области в сфере образования ежемесячные, квартальные и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме, устанавливаемой указанным органом исполнительной власти, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом.
2.Органы местного самоуправления представляют в комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области отчеты об использовании материальных средств, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий, в порядке и по форме, установленным комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области.
Статья 10.Порядок проведения органами государственной власти Кемеровской области контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий и наименование органов, осуществляющих указанный контроль
1.Органы государственной власти Кемеровской области имеют право осуществлять предварительный, текущий и последующий контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
2.Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий проводят контрольно-счетная палата Кемеровской области, главное финансовое управление Кемеровской области и уполномоченный орган исполнительной власти Кемеровской области в сфере образования.
3.Контроль осуществляется путем:
1) запросов необходимой информации, документов и объяснений у органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;
2) рассмотрения и анализа отчетности, предоставляемой в соответствии со статьей 9 настоящего Закона;
3) заслушивания отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходе осуществления отдельных государственных полномочий;
4) анализа деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий и внесения предложений по совершенствованию деятельности указанных органов или по прекращению данных полномочий;
5) проведения проверок и ревизий деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц по осуществлению отдельных государственных полномочий и использованию для этих целей материальных и финансовых средств.
Статья 11.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Порядок и сроки возврата неиспользованных материальных и финансовых средств
1.Исполнение отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Кемеровской области, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
2.Исполнение отдельных государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Кемеровской области в отношении всех, нескольких или одного муниципального образования по следующим основаниям:
1) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
3) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
4) в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств (стихийное бедствие, катастрофа, иная чрезвычайная ситуация, не зависящая от органов местного самоуправления, когда они не имеют возможности осуществлять отдельные государственные полномочия);
5) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
3.Прекращение осуществления отдельных государственных полномочий осуществляется законом Кемеровской области, в котором указываются причины прекращения полномочий.
4.Порядок и сроки возврата неиспользованных финансовых и материальных средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяются Коллегией Администрации Кемеровской области.
Статья 12.Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены материальными и финансовыми средствами.
2.В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и Кемеровской области при осуществлении отдельных государственных полномочий, а также нецелевого использования материальных и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, контрольно-счетная палата Кемеровской области, главное финансовое управление и уполномоченный орган исполнительной власти Кемеровской области в сфере образования вправе:
1) давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами;
2) обращаться в представительный орган муниципального образования, к Главе муниципального образования, иным должностным лицам местного самоуправления с предложениями о наложении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц местного самоуправления.
3.Споры и разногласия, возникающие между органами государственной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления в процессе осуществления отдельных государственных полномочий, разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке.
Статья 13.Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года и вводится в действие в соответствии с федеральным законодательством.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
г. Кемерово
14 ноября 2005 года
N 124-ОЗ
Приложения
2005-10-26 Приложение к Закону от 14 ноября 2005 года № 124-ОЗ
2005-10-26 Приложение к Закону от 14 ноября 2005 года № 124-ОЗ