Приложение к Закону от 14.11.2005 г № 112-ОЗ Программа
Среднесрочная региональная целевая программа «Государственная поддержка индивидуального жилищного строительства на селе» на 2006 — 2010 годы паспорт среднесрочной региональной целевой программы «Государственная поддержка индивидуального жилищного строительства на селе» на 2006 — 2010 годы
┌────────────────────────┬───────────────────────────────────────┐ │Наименование программы │Среднесрочная региональная целевая │ │ │программа "Государственная поддержка │ │ │индивидуального жилищного │ │ │строительства на селе" на 2006 - 2010 │ │ │годы (далее - Программа) │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤ │Дата принятия и │------------ Коллегии Администрации │ │наименование решения │Кемеровской области от 21.06.2005 │ │о разработке Программы │N 488-р "О разработке региональной │ │ │целевой среднесрочной программы │ │ │"Сельский дом" на 2006 - 2010 годы" │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤ │Государственный │Коллегия Администрации Кемеровской │ │заказчик Программы │области │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤ │Директор Программы │Заместитель Губернатора Кемеровской │ │ │области В.М.Мангазеев │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤ │Основные разработчики │Администрация Кемеровской области │ │Программы │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤ │Цели Программы │Улучшение социально-экономической │ │ │обстановки; │ │ │создание условий для повышения │ │ │качества жизни граждан, проживающих │ │ │в Кемеровской области; │ │ │обеспечение возможности улучшения │ │ │жилищных условий гражданам, проживающим│ │ │в Кемеровской области; │ │ │реализация социальных гарантий в │ │ │области жилищных прав граждан │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤ │Задачи Программы │Развитие ипотечных отношений │ │ │в жилищной сфере, направленное на │ │ │строительство индивидуальных жилых │ │ │домов; │ │ │способствование развитию частного │ │ │жилищного фонда; │ │ │обеспечение возможности приобретения │ │ │доступного жилья гражданами, не │ │ │обладающими достаточными собственными │ │ │накоплениями для улучшения жилищных │ │ │условий; │ │ │обеспечение повышения качества жизни │ │ │граждан │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤ │Срок реализации │2006 - 2010 годы │ │Программы │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤ │Основные мероприятия │Создание автоматизированной базы │ │Программы │данных по учету застройщиков и │ │ │объектов индивидуального жилищного │ │ │строительства; │ │ │проведение семинаров с гражданами по │ │ │разъяснению условий Программы; │ │ │финансирование граждан путем │ │ │предоставления долгосрочных целевых │ │ │займов для заключительного этапа │ │ │строительства индивидуальных жилых │ │ │домов │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤ │Основные исполнители │Исполнителем Программы является │ │Программы │Администрация Кемеровской области; │ │ │исполнителем программных мероприятий │ │ │является областное государственное │ │ │учреждение поддержки индивидуального │ │ │жилищного строительства на селе │ │ │"Сельский дом" (далее - ОГУ "Сельский │ │ │дом") │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │Всего по Программе на 2006 - 2010 годы │ │финансирования │из средств областного бюджета - 410,6 │ │Программы │млн. руб., из них: │ │ │на 2006 год - 140,6 млн. руб., │ │ │на 2007 год - 50 млн. руб., │ │ │на 2008 год - 60 млн. руб., │ │ │на 2009 год - 80 млн. руб., │ │ │на 2010 год - 80 млн. руб. │ │(в ред. ------ Кемеровской области от 12.12.2006 N 173-ОЗ) │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │Улучшение жилищных условий более 2000 │ │результаты реализации │семей; ввод в эксплуатацию более │ │Программы │125000 квадратных метров │ │ │индивидуальных жилых домов; │ │ │значительное повышение доли │ │ │индивидуального жилищного │ │ │строительства; │ │ │обеспечение жильем более 500 семей, │ │ │состоящих на учете для улучшения │ │ │жилищных условий │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤ │Организация контроля за │Государственный заказчик Программы, │ │выполнением Программы │Губернатор Кемеровской области, │ │ │Совет народных депутатов Кемеровской │ │ │области │ └────────────────────────┴───────────────────────────────────────┘
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В связи со сложившейся социально-экономической ситуацией жилищная проблема стоит особенно остро. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области, в сельских населенных пунктах Кемеровской области в настоящее время на учете для улучшения жилищных условий состоят 4848 граждан, из них 1198 человек проживают в ветхом и аварийном жилье. В 2004 году получили жилье 388 граждан, что составляет 8 процентов от числа нуждающихся. С введением в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации порядок предоставления жилья изменился. На возможность получения жилых помещений муниципального жилищного фонда, жилищного фонда Кемеровской области, жилищного фонда Российской Федерации могут рассчитывать только малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, а также иные категории граждан, определенные федеральным законодательством или законом субъекта Российской Федерации. Другие категории граждан должны решать вопрос улучшения жилищных условий самостоятельно. Задача государства в такой ситуации - содействовать гражданам в решении их жилищных проблем, в том числе создавать условия для развития ипотечных отношений в жилищной сфере, направленных на строительство индивидуальных жилых домов.
Увеличение объемов возведения жилья возможно только при развитии строительства индивидуальных жилых домов, доступных по цене всем категориям граждан, включая граждан, основным источником дохода которых является личное подсобное хозяйство. При содействии гражданам со стороны государства в жилищном строительстве в Кемеровской области наблюдается устойчивая тенденция роста объемов строительства индивидуальных жилых домов, что заслуживает всемерной поддержки.
В сложившихся условиях наиболее эффективной формой поддержки жилищного строительства является предоставление долгосрочных целевых займов для окончания строительства индивидуальных жилых домов на основании Закона Кемеровской области "О предоставлении долгосрочных целевых займов и развитии ипотечных отношений в жилищной сфере в Кемеровской области". Строительство ведется с использованием собственных денежных средств застройщика.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является улучшение социально-экономической обстановки, создание условий для повышения качества жизни граждан, обеспечение возможности улучшения жилищных условий гражданам, проживающим в Кемеровской области, реализация социальных гарантий в области жилищных прав граждан.
Программа предполагает решение следующих задач:
развитие ипотечных отношений в жилищной сфере, направленное на строительство индивидуальных жилых домов;
способствование развитию частного жилищного фонда;
обеспечение возможности приобретения доступного жилья гражданами, не обладающими достаточными собственными накоплениями для улучшения жилищных условий;
обеспечение повышения качества жизни граждан, проживающих в Кемеровской области.
3.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программные мероприятия определены с учетом сложившейся социально-экономической ситуации на территориях муниципальных образований, а также с учетом остроты жилищной проблемы.
В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие мероприятия:
создание автоматизированной базы данных по учету застройщиков и объектов индивидуального жилищного строительства;
проведение семинаров с гражданами по разъяснению условий Программы;
финансирование граждан путем предоставления долгосрочных целевых займов для заключительного этапа строительства индивидуальных жилых домов.
Долгосрочные целевые займы в первую очередь предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, в соответствии со статьей 2-1 Закона Кемеровской области от 15.02.2001 N 21-ОЗ "О предоставлении долгосрочных целевых займов и развитии ипотечных отношений в жилищной сфере в Кемеровской области". Категории граждан, имеющих право на получение долгосрочного целевого займа, определяются в соответствии со статьей 5 указанного Закона.
Заем предоставляется сроком до 15 лет на окончание строительства индивидуального жилого дома под процентную ставку, установленную Коллегией Администрации Кемеровской области, с ежемесячными платежами по возврату займа и началом погашения займа не позднее одного месяца после его получения.
Организацией, уполномоченной осуществлять работу по предоставлению долгосрочных целевых займов, в соответствии с распоряжением Администрации Кемеровской области от 30.04.2004 N 534-р "Об уполномоченной организации по предоставлению долгосрочных целевых займов в сельской местности" является ОГУ "Сельский дом".
4.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общая сумма средств областного бюджета, необходимых для реализации Программы, составляет 410,6 млн. рублей. Денежные средства будут предоставляться в виде долгосрочных целевых займов на возвратной основе жителям сельских населенных пунктов Кемеровской области. Финансово-кредитный механизм Программы предусматривает комплексное использование различных финансовых источников:
средств областного бюджета (на возвратной основе);
собственных средств семей, нуждающихся в жилье.
Финансовые ресурсы на реализацию
Программы (тыс. рублей)
┌────────────────┬──────┬────────────────────────────────────────┐ │ Источник │Всего │ На предоставление долгосрочных целевых │ │ финансирования │ │ займов, по годам: │ │ │ ├───────┬───────┬───────┬────────┬───────┤ │ │ │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ ├────────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼────────┼───────┤ │Областной бюджет│410600│140600 │ 50000 │ 60000 │ 80000 │ 80000 │ │(в ред. ------ Кемеровской области от 12.12.2006 N 173-ОЗ) │ └────────────────┴──────┴───────┴───────┴───────┴────────┴───────┘
В ходе реализации Программы в строительство индивидуального жилого дома будут вложены также собственные средства заемщиков. Предоставление долгосрочного целевого займа на строительство индивидуального жилого дома производится при условии начала строительства дома за счет собственных средств гражданина, с объемом фактически выполненных работ не менее десяти процентов от необходимых объемов работ, что подтверждается предоставлением соответствующих документов исполнителю программных мероприятий.
5.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В результате реализации Программы ожидается значительное повышение доли индивидуального жилищного строительства в общем объеме вводимого жилья. Ввод в эксплуатацию доли доступного по стоимости жилья составит к концу 2006 года не менее 50 процентов от общего объема индивидуального жилищного строительства, а к концу 2010 года - не менее 70 процентов при стоимости строительства 1 кв. метра жилья, не превышающей среднего 3-месячного дохода на душу населения области.
Получат развитие ипотечные отношения в жилищной сфере в Кемеровской области.
Укрепится нормативно-правовая база строительства индивидуальных жилых домов.
Появятся новые рабочие места в сельской местности. Увеличится выпуск сельскохозяйственной продукции в области.
Снизятся цены на экологически чистые продукты питания в Кемеровской области.
В результате реализации Программы более 2000 семей, проживающих в Кемеровской области, получат долгосрочные целевые займы на окончание строительства индивидуальных жилых домов.
Общая площадь жилья, введенного в эксплуатацию в Кемеровской области в результате реализации Программы, к концу 2006 года должна составить более 27000 кв. метров, а к концу 2010 года - 125000 кв. метров.
6.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Коллегия Администрации Кемеровской области как государственный заказчик Программы осуществляет контроль за реализацией программных мероприятий и обеспечивает направление ежегодных и итогового отчетов о реализации Программы Губернатору Кемеровской области и Совету народных депутатов Кемеровской области.
Директор Программы организует разработку для Программы ежегодных мероприятий в объеме предполагаемого финансирования для включения в проект закона о бюджете на очередной финансовый год, подготавливает и представляет государственному заказчику Программы ежеквартально доклад о ходе выполнения Программы, итоговый отчет о ее выполнении, ежегодный отчет о реализации Программы.
Исполнитель программных мероприятий реализует Программу в сроки, предусмотренные в Программе, ежеквартально представляет директору отчетность о реализации Программы и об использовании финансовых ресурсов, в установленные сроки информирует директора Программы о ходе реализации мероприятий Программы.
Проверки хода реализации мероприятий Программы должны отражать сроки, объемы выполнения программных мероприятий, целевое и эффективное использование выделенных средств.
7.ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
В рамках настоящей Программы за период с 2006 по 2010 годы будут реализованы следующие мероприятия:
создание автоматизированной базы данных по учету застройщиков и объектов индивидуального жилищного строительства;
проведение семинаров с гражданами по разъяснению условий Программы;
финансирование граждан путем предоставления долгосрочных целевых займов для заключительного этапа строительства индивидуальных жилых домов.
Общая сумма средств из областного бюджета, необходимых для реализации Программы, составляет 410,6 млн. рублей. Исполнителем всех программных мероприятий является ОГУ "Сельский дом".