Приложение к Закону от 14.11.2005 г № 121-ОЗ Программа
Краткосрочная региональная целевая программа "Жилище" на 2006 год
ПАСПОРТ
краткосрочной региональной целевой программы
"Жилище" на 2006 год
| Наименование программы | Краткосрочная региональная целевая программа "Жилище" на 2006 год (далее Программа) |
| Дата принятия и наименование решения о разработке Программы | Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.07.2005 N 718-р "О разработке проектов краткосрочных региональных целевых программ "Жилище" на 2006 год, "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы" на 2006 год |
| Государственный заказчик Программы | Коллегия Администрации Кемеровской области |
| Директор Программы | Заместитель Губернатора Кемеровской области |
| Основные разработчики Программы | Администрация Кемеровской области |
| Цели Программы | Комплексное решение проблемы по развитию жилищной сферы, обеспечивающей доступность жилья, безопасные и комфортные условия проживания в нем. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий: 1) социально незащищенных категорий граждан: граждан, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах", больных открытой формой туберкулеза, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; 2) участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, предусмотренных подпрограммой "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф); 3) молодых семей; 4) работников бюджетной сферы; 5) граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье. Предоставление гражданам долгосрочных целевых жилищных займов на строительство (приобретение) жилья; развитие ипотечного жилищного кредитования |
| Задачи Программы | Обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции зданий под жилье; повышение качества жилищного строительства; поддержка отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств областного бюджета и иных не запрещенных законодательством источников; развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья |
| Срок реализации Программы | 2006 год |
| Основные мероприятия Программы (перечень подпрограмм) | Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; переселение граждан из ветхого и аварийного жилья; предоставление гражданам долгосрочных целевых жилищных займов на строительство (приобретение) жилья; развитие ипотечного жилищного кредитования, включая реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы |
| Основные исполнители Программы | Администрация Кемеровской области |
| Объемы и источники финансирования Программы | Средства областного бюджета - 794 млн. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты Программы | Адресная поддержка отдельных категорий граждан; доступность приобретения жилья; рост объемов вводимого и реконструируемого жилья за счет средств областного бюджета до 54,2 тыс. кв. метров; улучшение жилищных условий не менее 1432 семей и одиноко проживающих граждан (в совокупности) |
| Организация контроля за выполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляют государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, а также Совет народных депутатов Кемеровской области |
Раздел 1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
С 1999 года в Кемеровской области ежегодно увеличивается ввод жилья на 10 процентов. Но, несмотря на положительные тенденции в жилищном строительстве в Кемеровской области, более 117 тысяч семей и одиноко проживающих граждан нуждаются в улучшении жилищных условий, из них:
15 тысяч работников бюджетной сферы;
2,5 тысячи участников и инвалидов Великой Отечественной войны;
3,7 тысячи многодетных семей;
4,2 тысячи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
204 больных с открытой формой туберкулеза;
564 граждан, уволенных с военной службы;
239 участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф;
169 граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий, имеющих право на получение жилищных субсидий;
4,7 тысячи молодых семей;
33 тысячи граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье.
Медленные темпы обеспечения жильем вышеперечисленных категорий граждан вызывают социальную нестабильность и жалобы в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Выделяемые средства из федерального бюджета для обеспечения жильем граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий, уволенных с военной службы, участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье, не позволяют решить данную проблему в короткие сроки.
Несмотря на принимаемые меры по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, в Кемеровской области все еще остается большое количество такого жилья (3.3 млн. кв. метров), в котором в основном проживают социально незащищенные граждане, не имеющие возможности самостоятельно приобрести жилье, удовлетворяющее санитарным и техническим требованиям.
Программа направлена на выполнение обязательств государства перед гражданами, окажет адресную поддержку отдельным категориям граждан, сократит сроки ожидания в очереди, улучшит демографическую ситуацию в Кемеровской области, уменьшит социальную напряженность в обществе.
Раздел 2.Цели и задачи программы
Основной целью Программы является комплексное решение проблемы по развитию жилищной сферы, обеспечивающей доступность жилья, безопасные и комфортные условия проживания в нем, а также обеспечение жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий:
1) социально незащищенных категорий граждан:
граждан, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах",
больных открытой формой туберкулеза,
инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов,
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф;
3) молодых семей;
4) работников бюджетной сферы;
5) граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье.
Предоставление гражданам долгосрочных целевых займов на строительство (приобретение) жилья.
Для достижения указанных целей в рамках Программы должны быть решены следующие задачи:
обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции зданий под жилье;
повышение качества жилищного строительства (использование качественных, экологически чистых и современных по дизайну видов продукции и материалов, отвечающих по ассортименту и номенклатуре платежеспособному спросу различных слоев населения);
развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья;
поддержка отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, за счет средств областного бюджета и иных не запрещенных законодательством источников.
Раздел 3.Система программных мероприятий
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных Программой целей и задач. Перечень конкретных мероприятий приведен в разделе 7 и включает в себя:
обеспечение жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
переселение граждан из ветхого и аварийного жилья;
предоставление гражданам долгосрочных целевых жилищных займов на строительство (приобретение) жилья; развитие ипотечного жилищного кредитования, включая реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
Мероприятия, дополнительное финансирование которых возможно из иных не запрещенных законодательством источников, содержатся в приложении 1 к Программе.
Дополнительные мероприятия и возможные источники финансирования содержатся в приложении 2 к Программе.
Раздел 4.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в сумме 794 миллиона рублей.
Финансовые средства направлены на:
строительство жилья - 64,0 млн. рублей и покупку жилья - 27,0 млн. рублей для социально незащищенных категорий граждан - всего 91,0 млн. рублей;
мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья - 260 млн. рублей;
обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф - 9,0 млн. рублей;
предоставление гражданам и молодым семьям долгосрочных целевых займов на строительство (приобретение) жилья - 434,0 млн. рублей, в том числе молодым семьям - 130,0 млн. рублей.
Раздел 5.Оценка эффективности реализации программы
Реализация Программы должна обеспечить:
адресную поддержку отдельных категорий граждан;
доступность приобретения жилья;
рост объемов вводимого и реконструируемого жилья за счет средств областного бюджета до 54,2 тыс. кв. метров;
улучшение жилищных условий не менее 1432 семей и одиноко проживающих граждан (в совокупности).
Ожидаемые результаты обеспечения жильем отдельных категорий граждан в 2006 году с учетом возможного дополнительного финансирования из иных не запрещенных законодательством источником содержатся в приложении 3 к Программе.
Раздел 6.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской области.
Управление Программой осуществляется директором Программы. Директор Программы ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет государственному заказчику Программы, главному финансовому управлению Кемеровской области и контрольно-счетной палате Кемеровской области отчет о ходе реализации Программы по форме, утвержденной Коллегией Администрации Кемеровской области.
Директор Программы разрабатывает и предоставляет государственному заказчику Программы итоговый отчет о выполнении Программы.
Государственный заказчик Программы направляет указанные отчеты Губернатору Кемеровской области, в Совет народных депутатов Кемеровской области. В Совет народных депутатов Кемеровской области указанные отчеты должны быть направлены не позднее даты направления отчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год.
Раздел 7.Программные мероприятия
| Наименование мероприятий | Объем финансирования (тыс. рублей) | Ожидаемый результат | ||
| Ввод (квартиры) | Ввод (кв. метры) | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | |
| Всего | 794000 | 1432 | 54150 | |
| В том числе: | ||||
| 1. Обеспечение жильем социально незащищенных категорий граждан | 91000 | 135 | 6575 | |
| в том числе: | ||||
| 1.1. Строительство жилых домов и реконструкция объектов под жилые помещения | 64000 | 85 | 4375 | |
| 1.2. Покупка жилья | 27000 | 50 | 2200 | |
| 2. Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф | 9000 | 15 | 825 | |
| 3. Мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья | 260000 | 282 | 15750 | |
| 4. Предоставление гражданам долгосрочных целевых жилищных займов | 434000 | 1000 | 31000 | |
| в том числе молодым семьям | 130000 | 300 | 10000 |