Постановление от 02.10.2012 г № 1152
Об утверждении административного регламента по предоставлению комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории муниципального образования, юридическим лицам»
УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ,
А ТАКЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ, ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ"
В соответствии со статьями 12 - 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и руководствуясь постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа от 12.05.2011 N 469 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг":
1.Утвердить прилагаемый административный регламент комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории муниципального образования, юридическим лицам".
2.Отделу информационных технологий администрации Анжеро-Судженского городского округа (Томышев Д.А.) обеспечить размещение административного регламента, а также сведений о муниципальной услуге:
а) на официальном сайте Анжеро-Судженского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
б) в информационной системе "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Кемеровской области" для последующего размещения департаментом информационных технологий Кемеровской области в федеральных государственных информационных системах "Федеральный реестр государственных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
3.Настоящее постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.
4.Опубликовать настоящее постановление в газете "Наш город".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя городского округа Ажичакова Д.В.
Глава городского округа
В.Н.ЧЕРНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ, А ТАКЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ
СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории муниципального образования, юридическим лицам" (далее - Административный регламент) по вопросам, отнесенным к компетенции комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа (далее - комитет, КУМИ), определяет порядок, последовательность и сроки действия при предоставлении муниципальной услуги предоставления земельных участков юридическим лицам.
1.2.Круг заявителей муниципальной услуги
При предоставлении муниципальной услуги в качестве заинтересованных лиц (заявителей) выступают юридические лица, либо их уполномоченные представители, заинтересованные в предоставлении земельных участков.
1.3.Требования к информированию о порядке предоставления муниципальной услуги
Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется непосредственно в помещении комитета, а также с использованием средств телефонной или почтовой связи.
Адрес, телефоны и режим работы Комитета размещаются на официальном сайте Анжеро-Судженского городского округа (www.anzhero.ru) и по месту нахождения комитета (приложение N 1).
Местонахождение комитета: 652470, Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, ул. Ленина, д. 6
Адрес электронной почты комитета - kumi@anzhero.ru.
Справочные телефоны, факсы: (8 38453) 6-37-69; факс 6-37-69.
Дни приема: понедельник, вторник, четверг.
Часы приема: 9.00 - 15.00.
Обеденный перерыв: 12.00 - 13.00.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги сообщается должностными лицами комитета при личном или письменном обращении заинтересованных лиц, по контактным телефонам (телефонам для справок и консультаций), включая обращение по электронной почте.
Устное информирование осуществляется при обращении заинтересованного лица за информацией лично или по телефону.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей, должностные лица комитета подробно и в корректной форме информируют обратившегося по вопросам предоставления муниципальной услуги. Время разговора по телефону не должно превышать 10 минут.
В случае, если должностное лицо комитета, принявшее звонок, не компетентно в поставленном вопросе, обратившемуся заинтересованному лицу сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо комитета, осуществляющее устное информирование, может предложить обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
Письменное информирование при обращении в комитет осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением либо электронной почтой в зависимости от способа обращения за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении.
Письменные обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
Заявитель может получить полную информацию об услуге, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)": www.gosuslugi.ru и на Региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) Кемеровской области: 42.gosuslugi.ru.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории муниципального образования, юридическим лицам.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа.
В предоставлении муниципальной услуги участвуют должностные лица структурных подразделений комитета, а именно: отдела земельных отношений.
2.3.При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие комитета со следующими организациями:
- Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области;
- Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области;
- Анжеро-Судженским отделом управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.
2.4.Результат муниципальной услуги:
- выдача договора - аренды (купли-продажи) земельного участка;
- выдача уведомления об отказе в предоставлении земельного участка.
2.5.Сроки предоставления муниципальной услуги
Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 40 рабочих дней с момента регистрации заявления с пакетом необходимых документов без проведения торгов.
Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 2,5 месяцев с момента регистрации заявления с пакетом документов с проведением торгов.
2.6.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве";
- Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Федеральным законом от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
- Федеральным законом от 29.07.98 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения";
- Законом Кемеровской области от 31.01.2002 N 5-ОЗ "Об установлении цены при продаже земельных участков";
- решением Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов от 26.11.2010 "О Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа";
- иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и Анжеро-Судженского городского округа;
- настоящим Административным регламентом.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Заявление подается в произвольной форме на имя председателя комитета лично, через уполномоченных по доверенности представителей, либо почтовым отправлением в адрес КУМИ, к которому должны быть приложены:
1) копия паспорта заявителя (законного представителя);
2) копия доверенности (при обращении доверенного лица);
3) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
4) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица по месту нахождения на территории Российской Федерации (ИНН, КПП, ОГРН) заявителя;
5) копия свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц;
6) копия устава юридического лица;
7) копия протокола о назначении руководителя на занимаемую должность;
8) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение;
9) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок, или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, или мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
10) схема расположения объекта;
11) строительный паспорт;
12) кадастровый паспорт земельного участка (3 экземпляра).
Документы, указанные в пп. 1, 2, 6, 7, 10, 11 п. 2.7 настоящего административного регламента, предоставляются заявителем.
Документы, указанные в пп. 3, 4, 5, 8, 9, 12 п. 2.7 настоящего административного регламента, могут быть предоставлены заявителем лично, по собственной инициативе. В случае непредставления документов заявителем, документы запрашиваются по каналам межведомственного информационного воздействия (в соответствии с реализацией с 1 июля 2012 года статьи 29 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ).
Документ, указанный в пп. 12 п. 2.7 предоставляется заявителем лично, если не зарегистрирован в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.
При предоставлении заявителями копий документов при себе необходимо иметь их оригиналы, если копии нотариально не заверены.
При направлении документов почтой прилагаемые копии документов заявитель обязан нотариально заверить.
Электронные обращения распечатываются на бумажном носителе и регистрируются как письменные обращения граждан.
2.8.Порядок предоставления муниципальной услуги в электронной форме
Получить доступ заявителей к сведениям о муниципальной услуге, подать заявление, посмотреть ход исполнения муниципальной услуги, если это не противоречит законодательству, можно через "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)": www.gosuslugi.ru или Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Кемеровской области: 42.gosuslugi.ru.
Для заполнения электронного заявления, с целью последующей идентификации и предоставления услуги, заявителю необходимо пройти процедуру регистрации на одном из порталов государственных и муниципальных услуг (функций) и ознакомиться с правилами использования данных электронных сервисов.
2.9.Перечень документов, которые запрещается требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении комитета, иных муниципальных органов, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами муниципального образования "Анжеро-Судженский городской округ";
- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные муниципальные органы.
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.10.1.Предоставление муниципальной услуги приостанавливается, если:
1) не представлены один или несколько документов, предусмотренные подразделом 2.7 настоящего административного регламента;
2) представленные документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства и настоящего административного регламента.
2.10.2.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
- выявление фактов предоставления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений;
- неполный объем пакета документов для предоставления муниципальной услуги:
- в обращении отсутствует фамилия заявителя, личная подпись, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- текст обращения не поддается прочтению;
- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо.
2.10.3.В предоставлении муниципальной услуги отказывается:
- по заявлению заявителя;
- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
- испрашиваемый земельный участок является ограниченным в обороте или изъятым из оборота (если законодательством не установлено иное);
- испрашиваемый земельный участок был зарезервирован для государственных или муниципальных нужд;
- испрашиваемый земельный участок уже предоставлен на каком-либо праве третьим лицам;
- на испрашиваемом земельном участке располагаются различные инженерные сети;
- земельный участок не относится к землям, собственность на которые не разграничена;
- заявитель не имеет в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здание, строение, сооружение, расположенное на испрашиваемом земельном участке (в случае обращения заявителя с заявлением о приобретении прав на земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения);
- федеральным законом установлен запрет на приватизацию земельного участка (в случае предоставления земельного участка в собственность);
- цель использования земельного участка не соответствует категории земель или разрешенному использованию земельного участка;
При принятии решения об отказе в согласовании границ земельных участков заявителю не позднее пяти рабочих дней после его принятия направляется сообщение об отказе (с указанием его причины).
2.11.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги
Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление муниципальной услуги - 40 минут. При получении результата предоставления муниципальной услуги время ожидания в очереди не должно превышать 30 минут.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам ожидания и приема заявителей, к размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальной услуги
2.13.1.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:
1) прием заявителей осуществляется в специально выделенном для этих целей помещении;
2) помещение для предоставления муниципальной услуги обеспечивается необходимым оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, стульями и столами;
3) рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам;
4) при организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости.
2.13.2.Требования к месту ожидания и приема заявителей.
Для ожидания приема заявителям отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, а также оборудованное информационными стендами, на которых размещены график работы и приема граждан специалистами КУМИ, номера телефонов для справок, процедуры предоставления муниципальной услуги.
Кабинет приема посетителей оборудуется информационной табличкой (вывеской) с указанием:
- названия кабинета;
- должностей, фамилий, имен, отчеств должностных лиц КУМИ;
- графика работы.
Информационные таблички должны размещаться на двери кабинета специалистов, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
Требования к помещению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы, СанПин 2.2.2/2.4.1340-03 ". 2.12.
2.13.3.Требования к размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальной услуги
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги должна быть размещена на информационных стендах комитета и сайте Анжеро-Судженского городского округа.
Информационные стенды оборудуются в доступном для получения информации месте помещений комитета по управлению муниципальным имуществом. На информационных стендах комитета и сайте Анжеро-Судженского городского округа содержится следующая обязательная информация:
- полное наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;
- почтовый адрес, адреса электронной почты и официального сайта Анжеро-Судженского городского округа, контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и консультирование граждан;
- извлечения из законодательных и нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- информация о порядке предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, для предоставления муниципальной услуги;
- извлечения из текста административного регламента.
2.14.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
- небольшая продолжительность времени ожидания услуги;
- удобный график работы органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- удобное территориальное расположение органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- простота и ясность изложения информационных и инструктивных документов;
- наличие различных каналов получения информации о предоставлении услуги, в том числе получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги с использованием информационно-коммуникационных технологий;
- возможность получения муниципальной услуги через законных представителей;
- взаимодействие заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность;
- полнота (достоверность) информации о предоставляемых услугах;
- соблюдение сроков осуществления административных процедур, предусмотренных настоящим регламентом;
- количество жалоб заявителей при предоставлении муниципальной услуги в соответствии с настоящим Административным регламентом (общее количество жалоб, поступивших за период оказания муниципальной услуги, в том числе количество обоснованных и удовлетворенных жалоб).
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложениях к настоящему административному регламенту (приложения N 2, 3 ).
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.Предоставление земельных участков для строительства.
- Прием (отказ в приеме) документов для предоставления муниципальной услуги и регистрация заявлений в журнале заявок.
- Организация запроса документов и получение ответа по каналам межведомственного информационного взаимодействия.
- Принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги и уведомление заявителя.
- Проведение торгов (конкурсов, аукционов) в случае обращения более одного заявителя с последующим предоставлением земельного участка для строительства юридическим лицам.
3.1.1.Прием (отказ в приеме) документов для предоставления муниципальной услуги и регистрация заявлений в журнале заявок
Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя (законного представителя) с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории муниципального образования с приложением документов, указанных в пункте 2.7 настоящего административного регламента.
Ответственным за выполнение административной процедуры является специалист отдела земельных отношений комитета.
Специалист, осуществляющий прием, устанавливает предмет обращения, личность заявителя, полномочия представителя заявителя, проверяет наличие всех необходимых документов и проверяет соответствие представленных документов следующим требованиям, удостоверяясь, что:
- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- фамилии, имена и отчества заявителей, адреса регистрации написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
При отсутствии необходимых документов, неправильном заполнении заявления специалист, осуществляющий прием документов, устно уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и меры по их устранению, возвращает документы заявителю.
Если недостатки, препятствующие приему документов, допустимо устранить в ходе приема, они устраняются незамедлительно. Подлинники документов после сличения возвращаются заявителю.
Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений, а также документов, в которых эти сведения содержатся.
Специалист, осуществляющий прием документов, вносит соответствующую запись в журнал заявок о предоставлении муниципальной услуги.
Все письменные обращения подлежат регистрации в журнале заявок в течение дня с момента поступления в отдел земельных отношений комитета. В случае поступления обращений в день, предшествующий праздничным или выходным дням, их регистрация может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями. Регистрация обращений ежегодно начинается с номера 1 и ведется в хронологическом порядке. На первой странице письма в правом нижнем углу проставляется регистрационный номер и дата поступления обращения.
Результатом административной процедуры по приему заявления и документов является регистрация заявления в журнале заявок. Уведомление об отказе регистрируется в журнале исходящей документации.
Срок выполнения административной процедуры не должен превышать 30 минут.
3.1.2.Организация запроса документов и получение ответа по каналам межведомственного информационного взаимодействия.
Основанием для начала административной процедуры является не предоставление заявителем по собственной инициативе документов, находящихся в распоряжении государственных органов власти и органов местного самоуправления, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Специалист отдела земельных отношений направляет запрос в государственные и муниципальные органы.
Срок направления запроса - 1 день. Срок, в течение которого должен быть получен ответ, составляет 5 дней.
Ответственным за выполнение данного административного действия является специалист комитета.
Полученный ответ на запрос, распечатывается и передается лицу, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
3.1.3.Принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги и уведомление заявителя:
Основанием для начала административной процедуры является сформированный пакет документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Ответственными за выполнение административной процедуры являются специалист отдела земельных отношений, начальник отдела земельных отношений.
Начальник отдела земельных отношений проверяет наличие требуемых документов, правильность их заполнения, право заявителя на земельный участок для строительства. Если имеются основания для отказа (пункт 2.8 настоящего административного регламента), то заявитель уведомляется в течение 5 дней. При наличии основания для предоставления земельного участка, документы с наложенной резолюцией направляются специалисту по предоставлению муниципальной услуги для дальнейшей работы.
Специалист отдела земельных отношений размещает информационное сообщение о возможном предоставлении земельного участка для строительства.
Если по истечении 30 дней со дня размещения информационного сообщения о предоставлении в аренду земельного участка для строительства поступило одно заявление от заинтересованного лица, то результатом исполнения административной процедуры является:
- выдача заявителю решения о предоставлении земельного участка для строительства без проведения торгов.
Договор о предоставлении земельного участка подписывается председателем комитета и заверяется печатью комитета.
Если по истечении 30 дней со дня размещения информационного сообщения о предоставлении в аренду земельного участка для строительства поступило более одного заявления от заинтересованных лиц, то результатом исполнения административной процедуры является:
- принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) для предоставления земельного участка для строительства.
Решения о выполнении административной процедуры фиксируется в книге поручений.
Срок выполнения административной процедуры не должен превышать 40 рабочих дней.
3.1.4.Проведение торгов (конкурсов, аукционов) в случае обращения более одного заявителя с последующим предоставлением земельного участка для строительства юридическим лицам
Основанием для начала административной процедуры является решение о проведение торгов, принятое начальником отдела земельных отношений.
Ответственными за выполнение данной административной процедуры являются начальник отдела, специалист комитета.
Специалист:
1) опубликовывает сообщение о проведении торгов в газете "Наш город" и размещает на официальном сайте Анжеро-Судженского городского округа в сети "Интернет" не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов. Сообщение должно содержать следующие сведения:
- форма торгов и подачи предложений о цене предмета торгов;
- предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные характеристики участка;
- реквизиты постановления администрации о проведении торгов;
- наименование организатора торгов;
- перечень документов, которые необходимо предоставить для участия в торгах;
- начальная цена предмета торгов, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;
- форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, дата и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;
- условия конкурса;
- место, дата, время и порядок определения участников торгов;
- место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;
- срок заключения договоров купли-продажи или аренды земельного участка;
- проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;
- сведения о порядке, сроках и размерах платежей;
- сведения о стоимости работ по формированию земельного участка, межеванию земельного участка, постановке на кадастровый учет, проведения независимой оценки, которые возмещаются лицом, признанным победителем торгов. (постановление администрации г. Анжеро-Судженска от 02.03.2007 N 198 "Об организации и проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды на территории городского округа город Анжеро-Судженск").
2) готовит проект постановления о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на земельный участок для строительства, в котором должны быть указаны: характеристика земельного участка (местоположение, кадастровый номер, площадь), условия проведения торгов.
Результатом исполнения административной процедуры является:
- выдача победителю торгов решения о предоставлении земельного участка для строительства;
- отказ в предоставлении земельного участка для строительства.
Решение о предоставлении (отказ в предоставлении) земельного участка оформляется протоколом результата аукциона, подписанным членами комиссии.
На основании протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) специалист отдела готовит проект договора купли-продажи (аренды) земельного участка.
Договор купли-продажи (аренды) подписывается председателем комитета и должностным лицом комитета, оформившим договор, или уполномоченным им лицом и заверяется печатью комитета.
Максимальный срок выполнения действий - 2,5 месяца.
3.2.Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством и приобретение прав на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием (отказ в приеме) документов для предоставления муниципальной услуги.
- Организация запроса документов и получение ответа по каналам межведомственного информационного взаимодействия:
- рассмотрение заявления и представленных документов.
- Подготовка результата предоставления муниципальной услуги и выдача его заявителю.
3.2.1.Прием (отказ в приеме) документов для предоставления муниципальной услуги
Основанием для начала административной процедуры является заявление о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством и приобретение прав на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения с приложением документов, указанных в пункте 2.7 настоящего административного регламента. Ответственным за выполнение административной процедуры является специалист отдела земельных отношений комитета.
Специалист, осуществляющий прием, устанавливает предмет обращения, личность заявителя, полномочия представителя заявителя, проверяет наличие всех необходимых документов и проверяет соответствие представленных документов следующим требованиям, удостоверяясь, что:
- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- наименование организации, адреса регистрации написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
При отсутствии необходимых документов, неправильном заполнении заявления специалист, осуществляющий прием документов, устно уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и меры по их устранению, возвращает документы заявителю.
Если недостатки, препятствующие приему документов, допустимо устранить в ходе приема, они устраняются незамедлительно. Подлинники документов после сличения возвращаются заявителю.
Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений, а также документов, в которых эти сведения содержатся.
Специалист, осуществляющий прием документов, вносит соответствующую запись в журнал регистрации обращений о предоставлении муниципальной услуги.
Все письменные обращения подлежат регистрации в книге регистрации обращений в течение дня с момента поступления в отдел земельных отношений комитета. В случае поступления обращений в день, предшествующий праздничным или выходным дням, их регистрация может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями. Регистрация обращений ежегодно начинается с номера 1 и ведется в хронологическом порядке. На первой странице письма в правом нижнем углу проставляется регистрационный номер и дата поступления обращения.
Результатом административной процедуры по приему заявления и документов является регистрация заявления в журнале обращений.
Срок выполнения административной процедуры не должен превышать 30 минут.
3.2.2.Организация запроса документов и получение ответа по каналам межведомственного информационного взаимодействия
Основанием для начала административной процедуры является не предоставление заявителем по собственной инициативе документов, находящихся в распоряжении государственных органов власти и органов местного самоуправления, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Специалист отдела земельных отношений направляет запросы в государственные и муниципальные органы.
Срок направления запроса - 1 день. Срок, в течение которого должен быть получен ответ, составляет 5 дней.
Ответственным за выполнение данного административного действия является специалист комитета.
Полученный ответ на запрос, распечатывается и передается лицу, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
3.2.3.Рассмотрение заявления и представленных документов
Основанием для начала административной процедуры является сформированный пакет документов заявителем, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Ответственным за выполнение административной процедуры являются специалист комитета, начальник отдела земельных отношений.
Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги проверяет заявление, наличие требуемых документов, правильности их оформления и передает начальнику отдела земельных отношений для принятия решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
Начальник отдела земельных отношений проверяет наличие требуемых документов, правильность их заполнения, право заявителя на земельный участок. Если имеются основания для отказа (пункт 2.8 настоящего административного регламента), то заявитель уведомляется в течение 5 дней. При наличии основания для предоставления земельного участка, документы с наложенной резолюцией направляются специалисту по предоставлению муниципальной услуги для дальнейшей работы.
Специалист отдела земельных отношений выполняет подготовку проекта постановления администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории муниципального образования, юридическим лицам, в случае принятия решения о предоставлении муниципальной услуги.
Специалист отдела земельных отношений проводит согласование проекта постановления администрации Анжеро-Судженского городского округа с первым заместителем главы городского округа, председателем КУМИ, начальником юридической службы администрации Анжеро-Судженского городского округа, главным архитектором Анжеро-Судженского городского округа, главой городского округа.
Издание постановления администрации Анжеро-Судженского городского округа осуществляется специалистом отдела земельных отношений комитета.
Срок совершения действия составляет 2 рабочих дня с момента согласования постановления с главой городского округа.
Регистрация постановления администрации Анжеро-Судженского городского округа производится отделом делопроизводства администрации Анжеро-Судженского городского округа. Срок совершения действия составляет 1 рабочий день с момента издания постановления.
Специалист отдела земельных отношений готовит уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, подписанное уполномоченным должностным лицом с указанием причины, в случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Результат выполнения административной процедуры:
- согласование, издание и регистрация постановления администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении земельного участка;
- подготовка уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги и его согласование.
Результат выполнения административной процедуры фиксируется:
- в случае согласования постановления - в отделе делопроизводства администрации Анжеро-Судженского городского округа.
- в случае отказа в предоставлении муниципальной услуги уведомления фиксируются в журнале заявок.
Срок выполнения данной административной процедуры не должен превышать 14 дней.
3.2.4.Подготовка результата предоставления муниципальной услуги и выдача его заявителю
Основанием для начала административной процедуры является согласованное и зарегистрированное постановление администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении земельного участка, либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Ответственным за выполнение административной процедуры является специалист отдела земельных отношений комитета.
Специалист отдела готовит договор купли-продажи земельного участка (в случае предоставления земельного участка в собственность путем выкупа), договор аренды земельного участка (в случае предоставления земельного участка в аренду), уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причины.
Срок выполнения данной административной процедуры не должен превышать 10 дней.
Заявитель, при получении результата, ставит свою подпись и дату в книге регистрации договоров.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется председателем комитета.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистом отдела земельных отношений комитета положений настоящего административного регламента.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается председателем комитета.
Текущий контроль может быть плановым (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы администрации) и внеплановым (проводиться по конкретному обращению заявителя или иных заинтересованных лиц). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки).
Специалист отдела земельных отношений комитета, осуществляющий выполнение административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом, несет ответственность за достоверность и правильность оказания муниципальной услуги.
В рамках контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений проводится анализ содержания поступающих обращений, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих
Настоящий раздел устанавливает порядок обжалования заявителями действий (бездействий) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента.
5.1.Предметом обжалования может быть:
1) нарушение срока регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми, в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы
Заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой на принятое решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением вопроса о предоставлении муниципальной услуги в административном (досудебном, внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В административном порядке заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего административного регламента (далее - обращение), устно либо письменно. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Анжеро-Судженского городского округа, единого портала государственных и муниципальных услуг, либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой:
- начальнику отдела земельных отношений комитета, по адресу: 652470, Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, ул. Ленина, 6, кабинет 326 - 327, телефон: 6-37-69;
- председателю комитета, ответственному за предоставление муниципальной услуги, по адресу: 652470, Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, ул. Ленина 6, каб. 300, телефон (приемная): 6-12-14;
- главе Анжеро-Судженского городского округа через отдел обращений граждан по адресу: 652470, г. Анжеро-Судженск, ул. Ленина, 6, кабинет 117;
- иные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.3.Сроки рассмотрения жалобы (претензии)
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в комитет или должностному лицу.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию комитета или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения.
Письменное обращение, поступившее в комитет или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 15 дней со дня регистрации письменного обращения.
В случаях, когда для рассмотрения обращений необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов или принятие других мер, председатель комитета может продлить срок рассмотрения обращения с обязательным извещением об этом заинтересованного лица.
6.Результат досудебного (внесудебного) обжалования
применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования
Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является решение должностных лиц, которое должно быть мотивированным, со ссылкой на законодательство, а также содержать информацию о мерах по восстановлению нарушенных действиями (бездействием) и решениями органов или должностных лиц прав и законных интересов получателей услуг.
Приложения
2012-10-02 Приложение к Постановлению от 02 октября 2012 года № 1152 Справочная информация