Приложение к Постановлению от 02.10.2012 г № 77 Административный регламент
Административный регламент исполнения департаментом цен и тарифов кемеровской области государственной функции по осуществлению регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса 1. общие положения
1.Административный регламент исполнения департаментом цен и тарифов Кемеровской области государственной функции по осуществлению регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (далее - государственная функция) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции (далее - Административный регламент), определяет сроки и последовательность административных процедур (административных действий), устанавливает порядок взаимодействия между должностными лицами департамента цен и тарифов Кемеровской области и юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность без образования юридического лица.
Наименование государственной функции
2.Наименование государственной функции - осуществление регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (далее - государственное регулирование, регулирование).
Наименование органа исполнительной власти,
исполняющего государственную функцию
3.Исполнение государственной функции осуществляется департаментом цен и тарифов Кемеровской области (далее - департамент).
Перечень нормативных правовых актов,
регулирующих исполнение государственной функции
4.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, N 7, 21.01.2009);
Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (Российская газета, N 292, 31.12.2004);
Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (Российская газета, N 278 с, 10.12.2011);
постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации, 21.07.2008, N 29 (ч. 2), ст. 3518);
абзац исключен
постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2007 N 316 "Об утверждении Правил определения условий деятельности организаций коммунального комплекса, объективное изменение которых влияет на стоимость товаров и услуг этих организаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 28.05.2007, N 22, ст. 2648);
постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 N 468 "Об утверждении Правил осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.07.2007, N 31, ст. 4087);
постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2007 N 316 "Об утверждении Правил определения условий деятельности организаций коммунального комплекса, объективное изменение которых влияет на стоимость товаров и услуг этих организаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 28.05.2007, N 22, ст. 2648);
приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007 N 101 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке производственных программ организаций коммунального комплекса" (Нормирование в строительстве и ЖКХ, 2008, N 1);
приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.02.2011 N 47 "Об утверждении методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (Российская газета, N 63, 25.03.2011);
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.11.2009 N 454 "О создании департамента цен и тарифов Кемеровской области" (Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области);
иными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Кемеровской области, регламентирующими правоотношения в сфере ценообразования;
Законом Кемеровской области от 28.06.2010 N 70-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере жилищно-коммунального комплекса" ("Кузбасс" N 115, 30.06.2010, приложение "Официально")
Предмет государственной функции
5.Предметом государственной функции является осуществление регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса в сфере холодного водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
Права и обязанности должностных лиц
при исполнении государственной функции
6.Должностные лица департамента при исполнении государственной функции имеют право:
1) требовать от лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по регулированию документы, объяснения в письменной и устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления государственного регулирования;
2) привлекать к проведению проверки экономической обоснованности предлагаемых к установлению тарифов аккредитованных экспертов и экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по регулированию тарифов, на основании распорядительного акта и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами.
7.Должностные лица департамента при исполнении государственной функций обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по регулированию;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по регулированию.
Права и обязанности лиц, в отношении
которых исполняется государственная функция
8.Субъектами регулирования, в отношении которых исполняется государственная функция, являются:
организации коммунального комплекса, осуществляющие эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере холодного водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее - заявители, заинтересованные лица).
9.Не являются субъектами регулирования организации коммунального комплекса, не располагающие (владеющие) документами, подтверждающими право эксплуатации систем коммунальной инфраструктуры.
10.Заявители при осуществлении регулирования имеют право:
1) давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету регулирования;
2) получать от должностных лиц департамента информацию, которая относится к предмету регулирования и представление которой предусмотрено настоящим Административным регламентом;
3) знакомиться с расчетными материалами, участвовать в заседаниях департамента по установлению тарифов, вносить по результатам проведения совещания предложения по корректировке показателей производственной программы и расчетов финансовых потребностей на реализацию производственной программы;
4) подавать в ФСТ России заявление о рассмотрении разногласий, возникающих в области государственного регулирования цен (тарифов), в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2007 N 208;
5) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц департамента, повлекшие за собой нарушение прав заявителя при установлении тарифов, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
11.Заявители при осуществлении в отношении них регулирования обязаны:
1) представлять до 1 мая текущего года в департамент пакет документов в соответствии с пунктом 27 настоящего Административного регламента;
2) в случае, если тарифы на товары и услуги заявителей установлены не с начала календарного года, представлять в департамент пакет документов в соответствии с пунктом 27 настоящего Административного регламента не менее чем за три календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов на товары и услуги этой организации;
3) в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса департамента направлять указанные в запросе документы.
Описание результата исполнения государственной функции
12.Результатом исполнения государственной функции является принятие решения департамента:
об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
об отказе в установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении
государственной функции
13.Информирование о правилах исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами департамента.
Место нахождения и почтовый адрес департамента: 650992, г. Кемерово, пр. Советский, 63.
Телефон приемной департамента: 58-48-51, факс - 58-77-57.
Официальный сайт департамента в сети Интернет: depcen.kemobl.ru, электронный адрес: admin-dep-cen@ako.ru.
График работы департамента по вопросам исполнения государственной функции:
понедельник - пятница - 8.30 - 17.30 (перерыв с 12.00 до 13.00);
суббота, воскресенье - выходные дни.
14.Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции заинтересованные лица обращаются в департамент:
а) лично;
б) по телефону;
в) в письменном виде почтовым отправлением;
г) в форме электронного сообщения.
15.Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются: достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации.
Информирование заинтересованных лиц организуется путем индивидуального информирования и публичного информирования.
Информирование проводится в форме устного информирования и письменного информирования.
16.Индивидуальное устное информирование осуществляется должностными лицами департамента при обращении заинтересованных лиц за информацией:
а) лично;
б) по телефону.
17.Должностные лица департамента, осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц департамента.
18.Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица должностные лица департамента осуществляют не более 20 минут. В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностные лица департамента, осуществляющие индивидуальное устное информирование, могут предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
19.Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в департамент осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или в форме электронного сообщения (в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в обращении заинтересованного лица). Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 1 дня с даты поступления в департамент.
20.Ответ на обращение заинтересованных лиц предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона должностного лица департамента - исполнителя.
21.При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
22.Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов на официальном сайте департамента, том числе в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
23.В сети Интернет на официальном сайте департамента должны размещаться следующие информационные материалы в электронной форме:
справочные телефоны, по которым можно получить информацию о порядке исполнения государственной функции, адреса электронной почты должностных лиц департамента;
текст настоящего Административного регламента.
24.Исполнение государственной функции осуществляется на бесплатной основе.
Сроки исполнения государственной функции
25.Общий срок исполнения государственной функции составляет:
45 рабочих дней с даты открытия дела (либо с даты получения департаментом дополнительно запрошенных материалов):
для организаций коммунального комплекса, в отношении которых ранее не осуществлялось регулирование;
для организаций коммунального комплекса тарифы, для которых установлены не с начала календарного года;
150 рабочих дней с даты открытия дела об установлении тарифов для организаций коммунального комплекса, в отношении которых осуществлялось регулирование в предыдущем периоде.
Тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, могут иметь календарную разбивку и вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным статьей 14 Федерального закона от 30.12.2004 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
Досрочный пересмотр тарифов в связи с объективным изменением условий деятельности заявителя, влияющих на стоимость товаров и услуг заявителя, осуществляется в соответствии с Правилами определения условий деятельности организаций коммунального комплекса, объективное изменение которых влияет на стоимость товаров и услуг этих организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2007 N 316.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения
26.Исполнение государственной функции по установлению тарифов включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация заявления и документов для открытия дела;
проверка комплектности и правильности оформления документов;
рассмотрение дела об установлении тарифов;
проведение заседания по рассмотрению дела об установлении тарифов;
принятие решения об установлении тарифов;
направление копии постановления об установлении тарифов, опубликование постановления.
Блок-схема административных процедур представлена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
27.Юридическим фактом для начала административной процедуры "Прием и регистрация заявления и документов для открытия дела" является предоставление заявителем не позднее 1 мая текущего года (за исключением случаев, когда организация коммунального комплекса, обращающаяся за установлением тарифов, образована в течение финансового года) в департамент следующих документов (копий заверенных надлежащим образом):
27.1.Заявления об установлении тарифов на товары и услуги организации - заявителя с предложением об избрании метода регулирования и обоснованием целесообразности его применения (приложение N 2).
27.2.Производственной программы (приложение N 3).
27.3.Расчета финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности (приложение N 4).
27.4.Расчета тарифов на товары и услуги организации-заявителя по видам деятельности.
27.5.Бухгалтерской и налоговой отчетности по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией-заявителем регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет с расшифровкой операционных и внереализационных расходов, пояснительную записку к балансу за предыдущий период регулирования, и отчетные периода текущего года.
27.6.Отчета о доходах от реализации товаров и услуг по установленным тарифам на товары и услуги заявителя и расходах на реализацию производственной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления заявителем регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).
28.Для обоснования расчетов, необходимости реализации мероприятий производственной программы заявителю необходимо представить (копии заверенные надлежащим образом):
28.1.Для обоснования натуральных показателей реализации производственной программы:
техническую характеристику системы коммунальной инфраструктуры;
расчет объемов реализации услуг с обоснованием расхода воды на коммунально-бытовые нужды предприятия;
реестр потребителей услуг с указанием объемов по группам потребителей;
показатели выполнения производственных программ организации коммунального комплекса за три предыдущих года;
отчет о выполнении мероприятий по повышению эффективности деятельности организации и энергосбережению, предусмотренных производственной программой организации, за год, предшествующий текущему (с приложением необходимых обосновывающих материалов, подтверждающих объемы и стоимость работ), согласованный с собственником основных средств.
28.2.Расчет расходов на материалы (химические реагенты, горюче-смазочные материалы, топливо твердое и др.) с приложением:
норм и нормативов расхода материалов с указанием регламентирующих документов, реестра договоров на поставку материалов, счетов-фактур с текущими ценами на момент регулирования;
оборотно-сальдовых ведомостей по соответствующим счетам бухгалтерского учета за год, предшествующий текущему.
28.3.Расчет расходов на электроэнергию с приложением:
договоров на поставку электроэнергии, с указанием объемов;
счетов-фактур в разрезе поставщиков, тарифного меню;
обоснования расхода электроэнергии в натуральных показателях;
счетов-фактур с текущими ценами на момент регулирования;
плана мероприятий по энергосбережению с оценкой их эффективности.
28.4.Расчет фонда оплаты трудам с приложением:
нормативной численности, штатного расписания, расстановки фактической численности работников;
территориального отраслевого тарифного соглашения;
выписки из коллективного договора (положение о премировании работников);
форм статотчетности: сведения о численности, заработной плате и движении работников, сведения о численности и заработной плате работников по видам деятельности;
уведомление о размере страховых взносов на страхование от несчастных случаев на производстве;
оборотно-сальдовых ведомостей по соответствующим счетам бухгалтерского учета за год, предшествующий текущему.
28.5.Расчет амортизации основных средств с приложением:
отчета об использовании амортизационных отчислений за предыдущий и текущий периоды регулирования;
приказов о проведении переоценки основных средств;
заключения по оценке рыночной стоимости имущества;
перечня объектов и их стоимость, по которым прекращено начисление амортизации, за предыдущий, текущий периоды регулирования, и на расчетный период действия тарифов;
перечня объектов и их стоимость, планируемых к списанию, за текущий период регулирования, и на расчетный период действия тарифов с указанием их остаточной стоимости;
формы статотчетности: сведения об инвестициях, сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и др. не финансовых активов;
оборотно-сальдовых ведомостей по соответствующим счетам бухгалтерского учета за год, предшествующий текущему.
28.6.Расчет арендных платежей с приложением договоров на аренду имущества, оборудования, земельных участков, лизинга. К договорам аренды муниципального имущества должна быть приложена конкурсная документация.
28.7.Расчет расходов на ремонт и техническое обслуживание основных средств (с указанием объемов, стоимости работ, выполняемых хозяйственным способом и подрядными организациями) с приложением:
программы проведения ремонтных работ, утвержденной руководителем предприятия;
графиков капитальных, средних, текущих ремонтов;
нормативов расходов на ремонт основных производственных фондов;
сметной документации на ремонтные работы;
заключений экспертиз технического состояния производственного оборудования;
предписаний органов технического надзора;
дефектных ведомостей на ремонтные работы;
договоров, заключенных с подрядными организациями.
28.8.Расчет расходов на аварийно-восстановительные работы (с приложением необходимых обосновывающих материалов, подтверждающих объемы и стоимость работ).
28.9.Расчет прочих прямых расходов, включая работы и услуги производственного характера с приложением:
договоров на выполнение работ (услуг);
других материалов, обосновывающих включенные затраты.
28.10.Расчет расходов на покупные ресурсы (холодное водоснабжение, водоотведение) с приложением:
договоров на покупные ресурсы;
обоснованием необходимых объемов покупных ресурсов.
28.11.Расчет цеховых и общеэксплуатационных расходов с приложением:
расшифровок цеховых, общеэксплуатационных расходов по элементам затрат и распределением по видам услуг согласно учетной политике предприятия;
иных материалов, обосновывающих включенные затраты;
договоров на услуги связи, охрану объектов и др.;
оборотно-сальдовых ведомостей по соответствующим счетам бухгалтерского учета за год, предшествующий текущему году.
28.12.Расчет налогов с обоснованием налоговой базы и ставок налогов с приложением налоговых деклараций.
28.13.Расчет необходимой прибыли с приложением:
обоснования потребности в средствах с указанием источников финансирования;
расчетов прибыли на производственное, социальное развитие, поощрение, прочие цели;
расчет налога на прибыль.
28.14.Отчеты о проведении конкурсных процедур с расчетом эффективности их проведения при заключении договоров на приобретение материалов, выполнение работ (оказание услуг).
28.15.Инвестиционные программы, утвержденные в установленном порядке, и информация об их выполнении.
28.16.Расчет доходов и расходов по всем видам деятельности, осуществляемым организацией, в разрезе услуг за два года, предшествующих текущему.
28.17.Формы статистической отчетности:
отчетные калькуляции себестоимости (отпущенной воды - 6-в, отвода сточных вод - 6-к, утилизации твердых бытовых отходов - 6-общая);
1-В (сведения о работе водопровода);
1-К (сведения о работе канализации);
сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг).
28.18.Учредительные и другие документы:
устав (положение) заявителя;
свидетельство о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя), выписка из ЕГРЮЛ, ЕГРИП;
свидетельство о постановке на учет в налоговом органе и присвоении ИНН/КПП;
приказ об учетной политике заявителя, рабочий план-счетов;
уведомление Росстата о видах деятельности по общероссийскому классификатору предприятий и организаций (код ОКПО);
уведомление ИФНС о возможности применения УСНО с определением объекта налогообложения;
лицензии на осуществление деятельности;
утвержденные в установленном порядке лимиты на производство услуг.
29.Документы могут представляться заявителем лично в приемную департамента или направляться по почте с описью вложения, а также через ЕИАС ФСТ-России с использованием средств ЭЦП.
30.Представленные документы должны быть пронумерованы, скреплены печатью заявителя, содержать опись документов.
31.Документы регистрируются должностным лицом департамента, ответственным за учет входящей и исходящей корреспонденции, в день их поступления. Срок исполнения 1 рабочий день.
32.В заявлении об установлении тарифов указываются сведения о заявителе, направившим заявление (наименование и реквизиты организации, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилия, имя, отчество руководителя организации).
Заявление подписывается руководителем заявителя (уполномоченным в установленном порядке лицом) и скрепляется печатью.
33.Зарегистрированные документы передаются должностному лицу отдела регулирования тарифов организаций коммунального комплекса департамента (далее - куратор) для проверки комплектности и правильности оформления документов. Срок исполнения 1 рабочий день.
34.Юридическим фактом для начала административной процедуры "Проверка комплектности и правильности оформления документов" является передача зарегистрированных документов куратору.
Куратор в течение 1 рабочего дня проводит проверку документов на соответствие необходимому перечню, указанному в пункте 27 настоящего Административного регламента, и правильности их оформления.
35.В случае представления заявителем полного перечня документов, предусмотренных пунктом 27 настоящего Административного регламента, куратор в день их поступления открывает дело и в течение 10 рабочих дней направляет заявителю соответствующее извещение.
36.В случае представления заявителем не полного пакета документов, предусмотренного пунктом 27 настоящего Административного регламента, департамент устанавливает срок не менее 5 рабочих дней для представления всех документов.
37.В случае, если в установленный срок заявитель не представил необходимые документы, департамент отказывает заявителю в рассмотрении представленных документов и в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет заявителю копию решения об отказе дальнейшего исполнения государственной функции.
Решение об отказе исполнения государственной функции принимается начальником департамента, куратором оформляется в форме письма. Срок исполнения 1 рабочий день.
38.Куратор в течение 5 дней с даты получения всех документов, предусмотренных пунктом 27 настоящего Административного регламента, вправе направить заявителю мотивированный запрос о предоставлении дополнительных материалов согласно пункту 28 настоящего Административного регламента, заявитель обязан предоставить указанные в запросе документы в течение 10 рабочих дней с даты получения запроса. Срок исполнения 5 рабочих дней.
39.Юридическим фактом для начала административной процедуры "Рассмотрение дела об установлении тарифов" является соответствие представленного пакета документов требованиям, предусмотренным пунктом 27 настоящего Административного регламента.
Процедура рассмотрения департаментом дел об установлении тарифов включает в себя:
39.1.Оценку обоснованности производственной программы и оценку доступности основных объемных показателей производственной программы критериям, предусмотренным нормативно-правовым актом департамента. Срок исполнения 1 рабочий день.
Оценка обоснованности производственной программы и соответствие показателям производственной деятельности заявителя, определяется на основании мониторинга выполнения производственной программы, а также ее соответствия разработанной в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности заявителя. Срок исполнения 1 рабочий день.
В случае необоснованности производственной программы или ее несоответствия показателям производственной деятельности заявителя, определяемым на основании мониторинга выполнения производственной программы данной организации коммунального комплекса, а также ее несоответствия разработанной в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации коммунального комплекса, департамент возвращает заявителю производственную программу для устранения выявленных несоответствий. Срок исполнения 1 рабочий день.
Оценку доступности основных объемных показателей производственной программы критериям, предусмотренным нормативно-правовым актом департамента. Срок исполнения 1 рабочий день.
В случае, если в результате проведения проверки критериям доступности выявляется несоответствие показателей производственной программы установленным критериям, организация коммунального комплекса по согласованию с департаментом осуществляет изменение производственной программы. Срок исполнения 5 рабочих дней.
39.2.Оценку экономической обоснованности расходов, включаемых в финансовые потребности. Оценка производится исходя из фактически достигнутых величин, плана мероприятий повышения эффективности деятельности регулируемой организации, с учетом положений законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере бухгалтерского учета и налогообложения. Срок исполнения 20 рабочих дней - для организаций коммунального комплекса, в отношении которых ранее не осуществлялось регулирование.
Срок исполнения 115 рабочих дней - для организаций коммунального комплекса, в отношении которых в предшествующем году осуществлялось регулирование.
39.3.Проверку соответствия рассчитанных тарифов финансовым потребностям для реализации производственной программы. Срок исполнения 1 рабочий день.
В случае несоответствия рассчитанных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса финансовым потребностям этой организации, необходимым для реализации ее производственной программы, департамент самостоятельно производит расчет указанных тарифов. Срок исполнения 7 рабочих дней.
39.4.Оценку доступности товаров и услуг организации коммунального комплекса для потребителей. Оценка производится в соответствии с нормативным правовым актом департамента, устанавливающим систему критериев доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей. Срок исполнения 1 рабочий день.
В случае, если рассчитанные тарифы исключают обеспечение доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса, организация по согласованию с департаментом производит перерасчет тарифов на свои товары и услуги. Срок исполнения 5 рабочих дней.
39.5.Проверку соблюдения предельных индексов. Срок исполнения 3 рабочих дня.
40.Юридическим фактом для начала административной процедуры "Проведение заседания по рассмотрению дела об установлении тарифов" является соблюдение процедуры, предусмотренной пунктами 39.1 - 39.5 настоящего Административного регламента.
Заседание департамента по рассмотрению дел об установлении тарифов является открытым.
41.Заявитель за 10 дней до рассмотрения дела об установлении тарифов извещается департаментом способом, позволяющим подтвердить получение извещения, о дате, времени и месте проведения заседания, на котором будет рассматриваться дело об установлении тарифов, в том числе через единую автоматизированную информационную систему.
42.Не позднее, чем за 1 день до заседания департамента заявителю направляются проект производственной программы, расчет финансовых потребностей на реализацию производственной программы с приложением обоснований исключения отдельных расходов по статьям затрат, проект постановления.
43.Неявка уполномоченных представителей заявителя надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела, без уважительной причины не является препятствием к рассмотрению дела.
44.Ход заседания и принятое департаментом решение по результатам рассмотрения дела об установлении тарифов отражается в протоколе заседания департамента.
В случае, если при установлении тарифов не были учтены отдельные расходы, предлагавшиеся заявителем, департамент в протоколе отражает обоснования исключения данных расходов из финансовых потребностей, принятых при расчете тарифов.
45.В случае наличия разногласий по уровню тарифа, неурегулированных в ходе проведения заседания, начальником департамента может быть принято решение о дополнительном рассмотрении тарифов при наличии обосновывающих материалов.
46.Юридическим фактом для начала административной процедуры "Принятие решения об установлении тарифов" являются результаты рассмотрения дела об установлении тарифов.
Решение об установлении тарифов принимается начальником департамента в форме постановления.
47.Юридическим фактом для начала административной процедуры "Направление копии постановления об установлении тарифов, опубликование постановления" является принятие постановления.
В течение 5 рабочих дней с даты принятия постановления департамент направляет заявителю копию постановления об установлении тарифов, копию утвержденной производственной программы и протокола заседания департамента. Одновременно департамент направляет копию постановления об установлении тарифов в Федеральную службу по тарифам.
48.Постановление департамента об установлении тарифов, а также основные показатели производственной программы, результаты оценки доступности для потребителей товаров и услуг заявителя подлежит опубликованию в сборнике "Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области", и размещению на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области", а также на официальном сайте департамента, в течение 10 дней с даты принятия.
4.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением должностными лицами департамента положений
регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к исполнению государственной
функции, а также принятием им решений
49.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами департамента положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений должностными лицами департамента осуществляется на постоянной основе начальником департамента, заместителем начальника в соответствии с распределением обязанностей.
50.В целях осуществления контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений начальник департамента проводит проверки (плановые и внеплановые) за полнотой и качеством обеспечения исполнения государственной функции ответственными должностными лицами департамента.
Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества исполнения
государственной функции, в том числе порядок и формы
контроля за полнотой и качеством исполнения
государственной функции
51.Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов по жалобам на действия (бездействие) или решения должностного лица департамента.
При проверке рассматриваются вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с исполнением государственной функции (тематические проверки).
52.Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным планом деятельности департамента.
Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях обращений заинтересованных лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) или решениями должностного лица департамента.
При проведении проверок может быть использована информация, предоставленная гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
53.Периодичность проведения проверок выполнения должностными лицами департамента положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, определяется в соответствии с планом деятельности департамента на текущий год.
Ответственность должностных лиц департамента за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции.
54.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
55.Должностные лица, указанные в настоящем Административном регламенте, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.
Положения, характеризующие требования к порядку
и формам контроля за исполнением государственной
функции, в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций
56.Контроль за исполнением государственной функции со стороны должностных лиц департамента должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
57.Контроль за исполнением государственной функции со стороны заинтересованных лиц осуществляется путем получения информации о правомерности действий должностных лиц департамента, а также принимаемых ими решениях, соблюдения положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий
(бездействий), решений органа, исполняющего
государственную функцию, а также его должностных лиц
Порядок досудебного обжалования
58.Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции должностным лицом департамента - начальнику департамента.
59.Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) должностным лицом департамента в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента.
60.Заинтересованное лицо может обратиться в департамент с жалобой устно и письменно (в бумажном или электронном виде).
Поданная в письменной форме жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой, и должна содержать:
для физического лица - фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) заинтересованного лица и почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ;
для юридического лица - полное наименование заинтересованного лица, его местонахождение и контактный почтовый адрес;
суть жалобы;
дату и личную подпись заинтересованного лица.
61.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является регистрация письменной (устной) жалобы заинтересованного лица.
62.Регистрация жалоб выполняется должностным лицом департамента, ответственным за учет входящей и исходящей корреспонденции, в день обращения (поступления по почте). Срок исполнения 1 рабочий день.
Жалобы представляются непосредственно в департамент либо направляются почтовым отправлением по адресу, указанному в пункте 13 настоящего Административного регламента.
63.Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.
64.В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
В случае, если в письменной жалобе содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов. Заинтересованному лицу, направившему жалобу, в этом случае сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. Срок исполнения 7 дней со дня регистрации обращения.
В случае, если в письменной жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник департамента вправе принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки с данным заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в департамент.
65.Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня ее регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
66.Результаты досудебного обжалования:
признание правомерным действия (бездействия) и (или) решения должностного лица департамента, принятых при исполнении государственной функции, и отказ в удовлетворении жалобы;
признание действия (бездействия) и (или) решения должностного лица департамента, принятых при исполнении государственной функции, неправомерными и определение в целях устранения допущенных нарушений мер ответственности, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, к должностному лицу департамента, ответственному за действие (бездействие) и решение, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента и повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.
67.Заинтересованному лицу направляется уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.
68.Обращения заинтересованного лица, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц департамента, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
Обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента, фиксируются в журнале входящей корреспонденции департамента.
Обжалование в судебном порядке
69.Заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в том числе при досудебном обжаловании, в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и о судопроизводстве в арбитражных судах.
Начальник департамента
цен и тарифов
Кемеровской области
О.А.ЧУРСИНА