Постановление от 15.10.2012 г № 1241
Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2013 — 15 годы и подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях»
НА 2013 - 15 ГОДЫ И ПОДГОТОВКА ОБЪЕКТОВ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА К РАБОТЕ В ЗИМНИХ УСЛОВИЯХ"
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа от 29.06.2012 N 656 "Об утверждении Положения о разработке, формировании, утверждении, реализации и оценке эффективности по муниципальным целевым программам":
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2013 - 15 годы и подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях".
2.Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Анжеро-Судженского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, электронный адрес www.anzhero.ru.
3.Постановление вступает в силу с 01 января 2013 года.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы городского округа А.Е.Шестакову.
Глава городского округа
В.Н.ЧЕРНОВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ И ПОДГОТОВКА ОБЪЕКТОВ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА К РАБОТЕ В ЗИМНИХ УСЛОВИЯХ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
┌─────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на │ │программы │2013 - 2015 годы и подготовка объектов жилищно- │ │ │коммунального хозяйства к работе в зимних условиях" │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Руководитель │Заместитель главы городского округа А.Е.Шестакова │ │программы │ │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │УЖКХ администрации Анжеро-Судженского городского │ │программы │округа │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Наименование для │Постановление администрации Анжеро-Судженского │ │разработки │городского округа от 29.06.2012 N 656 "Об утверждении │ │программы дата │Положения о разработке, формировании, утверждении, │ │принятия и номер │реализации и оценки эффективности по муниципальным │ │правового акта │целевым программам" │ │(в разработке │ │ │программы) │ │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи │- Стабилизация теплоснабжения жилищного фонда и │ │программы │объектов социальной сферы │ │ │- Снижение затрат городского бюджета на оплату │ │ │жилищно-коммунальных услуг. │ │ │- Повышение эффективности использования теплосилового │ │ │оборудования │ │ │- Снижение темпов износа инженерных сетей │ │ │- Сокращение необоснованных утечек воды питьевого │ │ │качества │ │ │- Стабилизация водоотведения бытовых стоков │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы │2013 - 2015 годы │ │реализации │ │ │программы │ │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень │- Капитальный ремонт котельных │ │подпрограмм и │- Капитальный ремонт внутриквартальных тепловых сетей │ │основных │- Капитальный ремонт водоводов и канализационных сетей │ │мероприятий │- Подготовка кадров │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │По результатам отбора │ │исполнители │ │ │программы │ │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и │Объем финансирования по программе - 28395,0 тыс. │ │источники │рублей, в том числе по годам реализации: │ │финансирования │2013 год средства областного бюджета - 3000,0 тыс. │ │ │ рублей │ │ │ средства местного бюджета - 10953,0 тыс. │ │ │ рублей │ │ │2014 год средства местного бюджета - 7631,0 тыс. │ │ │ рублей │ │ │2015 год средства местного бюджета - 6811,0 тыс. │ │ │ рублей │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │- Бесперебойное обеспечение нормативной тепловой │ │конечные │энергией жилищного фонда и объектов социальной сферы │ │результаты │- Достижение стабильного водоснабжения проблемных │ │реализации │районов города. │ │программы │- Повышение качества предоставляемых услуг │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Организация │- Администрация Анжеро-Судженского городского округа │ │контроля за │ │ │выполнением │ │ │программы │ │ └─────────────────┴───────────────────────────────────────────────────────┘
1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Одним из приоритетов жилищной политики Анжеро-Судженского городского округа является обеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для населения.
В настоящее время в целом деятельность коммунального комплекса Анжеро-Судженского городского округа характеризуется низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.
Причиной возникновения этих проблем является высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет сегодня в среднем около 60 процентов.
В целом по Анжеро-Судженскому городскому округу (по состоянию на 1 января 2012 г.) износ котельных составлял 51 процент, сетей водопровода - 60,2 процента, сетей канализации - 60 процентов, тепловых сетей - 58,2 процента, электрических сетей - 51,8 процента, водопроводных насосных станций - 53 процента, канализационных насосных станций - 57 процентов.
Неэффективное использование природных ресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей.
Вследствие износа объектов коммунальной инфраструктуры суммарные потери в тепловых сетях достигают 30 процентов произведенной тепловой энергии. Потери, связанные с утечками теплоносителя из-за коррозии труб, составляют 10 - 15 процентов. Ветхое состояние тепловых и электрических сетей становится причиной отключения теплоснабжения домов в зимний период.
Отмечается повсеместное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры минимальным их потребностям. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики практически уступил место аварийно-восстановительным работам.
Начиная с 2000 года на территории Кемеровской области сформирован и реализуется системный подход при решении задач повышения надежности и эффективности функционирования систем теплоснабжения муниципальных образований.
Следует отметить, что хозяйствующие субъекты частной формы собственности не проявляют интерес к управлению объектами коммунальной теплоэнергетики, на которых предварительно не проведена полная реконструкция. Очевидно, что хозяйствующие субъекты частной формы собственности не заинтересованы в значительных капиталовложениях на первых этапах работы с учетом достаточно большого срока окупаемости.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что для достижения максимального эффекта от реализации программных мероприятий программа должна быть построена на принципах формирования комплексных инвестиционных проектов. Эти проекты ориентированы на решение всего спектра технических и организационных задач, связанных с модернизацией, перевооружением и экономическим оздоровлением организаций, обеспечивающих эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры муниципальных образований, расположенных на территории Кемеровской области. Реализация данных проектов должна быть построена на принципах софинансирования с аккумуляцией средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований и с привлечением внебюджетных средств. Идеология формирования комплексных инвестиционных проектов, реализация которых предполагает финансовое и организационное участие исполнительных органов Анжеро-Судженского городского округа, отвечает стратегическим интересам Кемеровской области и позволит:
1) обеспечить более комфортные условия проживания населения Анжеро-Судженского городского округа путем повышения надежности функционирования инженерной инфраструктуры;
2) сократить потребление энергетических ресурсов в результате уменьшения потерь в ходе производства и транспортировки энергоресурсов;
3) сократить бюджетные затраты, связанные с обеспечением жилищно-коммунальными услугами населения и объектов социальной сферы;
4) оптимизировать тарифы предприятий коммунального комплекса для экономической стабилизации положения в отрасли.
2.Цель и задачи программы
Целью реализации программы является создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения Анжеро-Судженского городского округа.
| N п/п | Цели и задачи программы | Перечень целевых показателей, индикаторов | Фактическое значение на момент разработки программы | Изменение значений по годам реализации | Целевое значение на момент окончания действия программы | ||
| 2013 год план | 2014 год план | 2015 год план | |||||
| 1. | Цель: создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения Анжеро-Судженского городского округа | ||||||
| Задачи: модернизация объектов коммунальной инфраструктуры с целью снижения износа | |||||||
| Уровень износа коммунальной инфраструктуры | 60% | 58% | 56% | 55% | 55% | ||
| Объем потребления угля котельными | 207,4 т.т. | 205 т.т. | 200 т.т. | 195 т.т. | 195 т.т. | ||
| Удельный вес жилищного фонда обеспеченного центральным отоплением | 31,94% | 32% | 33% | 33% | 33% | ||
| Удельный вес жилищного фонда обеспеченным горячим водоснабжением | 29,49% | 30% | 31% | 31% | 31% | ||
| Удельный вес потерь тепловой энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей | 10,89% | 10,7% | 10,69% | 10,5% | 10,5% | ||
3.Система программных мероприятий
Программные мероприятия включают в себя широкий спектр вопросов в области модернизации объектов инженерной инфраструктуры, энергетической безопасности и энергосбережения на объектах коммунального комплекса Анжеро-Судженского городского округа.
Указанные мероприятия направлены на решение вопросов по строительству и реконструкции объектов жизнеобеспечения Анжеро-Судженского городского округа, подготовку муниципального образования к осенне-зимним периодам.
Перечень конкретных программных мероприятий приведен в разделе 7 программы.
4.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем средств, необходимых для реализации программы на 2013 год, составляет 13953,0 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета - 3000,0 тыс. руб.;
средства местного бюджета (средства от продажи имущества) - 10953,0 тыс. руб.
5.Оценка эффективности реализации программы
Выполнение мероприятий программы позволит получить результаты в производственной, экономической, социальной и экологической сферах:
5.1.В производственной сфере:
создать условия для ускорения технического прогресса в жилищно-коммунальном комплексе Анжеро-Судженского городского округа, разработки и освоения новых технологических процессов, снизить процент износа коммунальной инфраструктуры к концу 2015 года на 5%;
снизить потери при производстве, транспортировании и использовании энергоресурсов, сократить количество инцидентов и отключений на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры.
5.2.В экономической сфере:
обеспечить финансовое оздоровление жилищно-коммунальных предприятий;
обеспечить условия для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;
обеспечить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального комплекса.
5.3.В социальной сфере:
улучшить условия труда;
создать новые рабочие места и повысить уровень занятости населения;
повысить качество проживания граждан в многоквартирных домах;
уменьшить износ общего имущества многоквартирных домов;
улучшить качество предоставляемых коммунальных услуг в связи с проведением капитального ремонта внутридомовых инженерных сетей, установкой приборов учета потребления ресурсов;
стимулировать создание товариществ собственников жилья путем приоритетного получения ими финансовой поддержки;
стимулировать инициативу собственников по управлению многоквартирными домами.
5.4.В экологической сфере сократить вредные выбросы в окружающую среду.
5.5.В целом: выполнить план мероприятий по формированию благоприятных условий для проживания в Анжеро-Судженском городском округе, повышению качества жилищно-коммунальных услуг, повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, внедрению новых энергосберегающих технологий, сокращению вредных выбросов в атмосферу и негативного воздействия на окружающую среду, созданию новых рабочих мест, обеспечению инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса.
6.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за реализацией программы осуществляют глава Анжеро-Судженского городского округа, муниципальный заказчик программы.
Директор программы организует управление реализацией программы.
Директор программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.
Ежегодно директор программы направляет на рассмотрение Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа итоги реализации программы за отчетный год.
7.Программные мероприятия
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | Всего, 2013 - 2015 гг. | |||||||||
| N п/п | Наименование мероприятия | Объем работ, тыс. руб. | Источник финансирования, тыс. руб. | Объем работ, тыс. руб. | Источник финансирования, тыс. руб. | Объем работ, тыс. руб. | Источник финансирования, тыс. руб. | |||||
| Областной бюджет | Местный бюджет | Областной бюджет | Местный бюджет | Областной бюджет | Местный бюджет | Источник финансирования, тыс. руб. | ||||||
| Областной бюджет | Местный бюджет | |||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| 1 | КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ОБОРУДОВАНИЯ КОТЕЛЬНЫХ | 760,0 | 0,0 | 760,0 | 760,0 | 0,0 | 760,0 | 760,0 | 0,0 | 760,0 | 0,0 | 2280,0 |
| 1 | Капитальный ремонт оборудования муниципальной котельной N 23 | 760,0 | 760,0 | |||||||||
| 2 | КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ТЕПЛОВЫХ СЕТЕЙ | 2203,0 | 150,0 | 2053,0 | 3535,0 | 0,0 | 3535,0 | 2715,0 | 0,0 | 2715,0 | 150,0 | 8303,0 |
| 1 | Капитальный ремонт муниципальных тепловых сетей | 3643,0 | 150,0 | 2053,0 | 150,0 | |||||||
| 3 | КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ВОДОПРОВОДНЫХ И КАНАЛИЗАЦИОННЫХ СЕТЕЙ | 3333,0 | 0,0 | 3333,0 | 3236,0 | 0,0 | 3236,0 | 3236,0 | 0,0 | 3236,0 | 0,0 | 9805,0 |
| 1 | Капитальный ремонт муниципальных водопроводных сетей | 1370,0 | 0,0 | 1370,0 | 0,0 | |||||||
| 2 | Капитальный ремонт муниципальных канализационных сетей и канализационных колодцев | 1963,0 | 0,0 | 1963,0 | 0,0 | |||||||
| 4 | ПОДГОТОВКА КАДРОВ | 100,0 | 0,0 | 100,0 | 100,0 | 0,0 | 100,0 | 100,0 | 0,0 | 100,0 | 0,0 | 300,0 |
| 5 | ПОГАШЕНИЕ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ЗА ВЫПОЛНЕННЫЕ РАБОТЫ ПО ТЕКУЩЕМУ СОДЕРЖАНИЮ В 2010 - 2011 ГГ. МУНИЦИПАЛЬНЫХ ИНЖЕНЕРНЫХ КОММУНИКАЦИЙ И СООРУЖЕНИЙ НА НИХ | 4707,0 | 0,0 | 4707,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 4707,0 | ||||
| 6 | КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ГВС НОВОГО РАЙОНА | 2850,0 | 2850,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 2850,0 | |||||
| Всего по программе: | 13953,0 | 3000,0 | 10953,0 | 7631,0 | 0,0 | 7631,0 | 6811,0 | 0,0 | 6811,0 | 3000,0 | 25395,0 | |
Начальник УЖКХ
В.В.АВДЕЕВ