Приложение к Постановлению от 16.10.2012 г № 2669-П Правила
Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) структурных подразделений администрации кемеровского муниципального района и их должностных лиц, муниципальных учреждений кемеровского муниципального района и их специалистов при предоставлении государственных и (или) муниципальных услуг в кемеровском муниципальном районе
1.Настоящие Правила определяют процедуру подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) структурных подразделений администрации Кемеровского муниципального района (далее - органы) и их должностных лиц, муниципальных учреждений Кемеровского муниципального района (далее - организации) и их специалистов при предоставлении государственных и (или) муниципальных услуг (далее - жалобы).
Действие настоящих Правил распространяется на жалобы, поданные с соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2012 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.Жалоба подается в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде на решения и действия (бездействие):
- должностных лиц органа - руководителю данного органа;
- специалистов организации - руководителю организации;
- на решения, принятые руководителем органа (организации) - в администрацию Кемеровского муниципального района (через отдел по работе с обращениями граждан управления протокола и документационного обеспечения администрации Кемеровского муниципального района): заместителю главы района по вопросам, входящим в его компетенцию, или главе района (далее - вышестоящий орган).
2.1.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации Кемеровского муниципального района, сайта муниципального учреждения Кемеровского муниципального района, предоставляющего государственные и (или) муниципальные услуги, "Единого портала государственных и муниципальных услуг" (далее - единый портал), а также может быть принята при личном приеме заявителя. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Жалоба должна содержать:
а) наименование органа (организации), предоставляющего государственную и (или) муниципальную услугу, должностного лица органа (специалиста организации) решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа (организации), предоставляющего государственную и (или) муниципальную услугу, должностного лица органа (специалиста организации);
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа (организации), предоставляющего государственную и (или) муниципальную услугу, должностного лица органа (специалиста организации). Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя либо их копии.
4.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлен один из следующих документов:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (для юридических лиц);
г) документ, удостоверяющий статус и полномочия законного представителя.
5.При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 4 настоящих Правил, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
6.Жалоба рассматривается руководителем органа (организации) предоставляющим государственную и (или) муниципальную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) органа (организации), предоставляющего государственную и (или) муниципальную услугу, должностного лица органа (специалиста организации). В случае, если обжалуются решения руководителя органа (организации), предоставляющего государственную и (или) муниципальную услугу, жалоба подается в вышестоящий орган (в порядке подчиненности) и рассматривается им в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.
7.В случае если жалоба подана заявителем в орган (организацию), вышестоящий орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе в соответствии с требованиями пункта 6 настоящих Правил, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган (организация), вышестоящий орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
8.Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр. При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и органом, предоставляющим государственную и (или) муниципальную услугу (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги и (или) муниципальной услуги многофункциональным центром рассматривается в соответствии с настоящими Правилами органом, предоставляющим государственную и (или) муниципальную услугу, заключившим соглашение о взаимодействии.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
9.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной и (или) муниципальной услуги;
б) нарушение срока предоставления государственной и (или) муниципальной услуги;
в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области, правовыми актами Кемеровского муниципального района для предоставления государственной и (или) муниципальной услуги;
г) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области, правовыми актами Кемеровского муниципального района для предоставления государственной и (или) муниципальной услуги, у заявителя;
д) отказ в предоставлении государственной и (или) муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области, правовыми актами Кемеровского муниципального района;
е) затребование с заявителя при предоставлении государственной и (или) муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области, правовыми актами Кемеровского муниципального района;
ж) отказ органа (организации), должностного лица органа (специалиста организации) в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной и (или) муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
10.В органах (организациях), предоставляющих государственные и (или) муниципальные услуги, вышестоящем органе определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица (специалисты), которые обеспечивают:
а) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящих Правил;
б) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.
11.Органы (организации), предоставляющие государственные и (или) муниципальные услуги, вышестоящий орган обеспечивают:
а) оснащение мест приема жалоб;
б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органа (организации), предоставляющего государственную и (или) муниципальную услугу, должностного лица органа (специалиста организации) посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, на их официальных сайтах, на едином портале;
в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органа (организации), предоставляющего государственную и (или) муниципальную услугу, должностного лица органа (специалиста организации), в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.
12.Жалоба, поступившая на рассмотрение (в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил), подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены органом (организацией), уполномоченным на ее рассмотрение.
В случае обжалования отказа органа (организации), предоставляющего государственную и (или) муниципальную услуги, должностного лица органа (специалиста организации) в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
13.По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган (организация), вышестоящий орган, принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной и (или) муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области, правовыми актами Кемеровского муниципального района, а также в иных формах;
б) отказывает в удовлетворении жалобы.
13.1.Решение принимается в форме акта (согласно приложению).
14.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме.
15.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом органа (организации), вышестоящего органа.
16.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование органа (организации), вышестоящего органа, рассмотревших жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице (специалисте) решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной и (или) муниципальной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
17.Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган (организация), вышестоящий орган отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящих Правил в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
18.Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган (организация), вышестоящий орган вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица (специалиста), а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.