Решение от 25.10.2012 г № 147

Об утверждении целевой муниципальной программы «Доступная среда для инвалидов» на 2013 — 2015 годы


В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и с целью обеспечения доступной среды для инвалидов и детей-инвалидов, проживающих в Полысаевском городском округе, Совет народных депутатов Полысаевского городского округа решил:
1.Утвердить целевую муниципальную программу "Доступная среда для инвалидов" на 2013 - 2015 год.
2.Разрешить управлению социальной защиты населения перераспределять средства в пределах целевой муниципальной программы "Доступная среда для инвалидов" на 2013 - 2015 год со статьи на статью по мере необходимости.
3.Признать утратившим силу решение Полысаевского городского Совета народных депутатов от 21.12.2011 N 22 "Об утверждении целевой муниципальной программы "Доступная среда для инвалидов" на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годов.
4.После утверждения бюджета Полысаевского городского округа на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годы внести соответствующие изменения в настоящее решение.
5.Решение вступает в силу с 01.01.2013.
6.Опубликовать данное решение в городской газете "Полысаево" без приложений с момента вступления в силу настоящего решения. Решение с приложениями разместить на официальном сайте города.
7.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по социальной политике и правопорядку (Винтер В.В.) и на комитет по бюджету, налогам и финансам (Зайцев И.А.).
Глава Полысаевского
городского округа
В.П.ЗЫКОВ
ЦЕЛЕВАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА ДЛЯ ИНВАЛИДОВ" НА 2013 - 2015 ГОД
ПАСПОРТ
Наименование программы Целевая муниципальная программа "Доступная среда для инвалидов" на 2013 - 2015 год
Заказчик программы Администрация Полысаевского городского округа
Директор программы Заместитель главы Полысаевского городского округа по социальным вопросам
Основные разработчики программы Управление социальной защиты населения Полысаевского городского округа
Цель программы Обеспечение доступной среды для инвалидов, детей-инвалидов Полысаевского городского округа
Задачи программы Повышение уровня социальной реабилитации инвалидов для преодоления ими ограничений жизнедеятельности; улучшение качества жизни инвалидов и детей-инвалидов за счет оказания им адресной материальной помощи; оказание помощи инвалидам в преодолении информационного барьера; оказание содействия занятости инвалидов
Сроки реализации программы 2013 - 2015 год
Основные мероприятия программы Организационные мероприятия ; совершенствование уровня медико-социальной реабилитации инвалидов; социальная поддержка инвалидов ; адресная помощь семьям с детьми-инвалидами; содействие занятости инвалидов ; формирование доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения
Основные исполнители программы управление социальной защиты населения Полысаевского городского округа; управление молодежной политики, спорта и туризма Полысаевского городского округа; управление образования Полысаевского городского округа; МБУЗ "Центральная городская больница" г. Полысаево; управление капитального строительства г. Полысаево; отдел культуры Полысаевского городского округа; МБУ "Центр социального обслуживания" г. Полысаево
Объемы и источники финансирования Всего на реализации программы потребуется на 2013 - 2015 годы 409,5 тыс.руб. из местного бюджета: 2013 год - 136,5 тыс. руб. 2014 год - 136,5 тыс. руб. 2015 год - 136,5 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы Улучшение материального положения инвалидов и детей-инвалидов; создание инвалидам, проживающим на территории города Полысаево, дополнительных условий для преодоления ими ограничений жизнедеятельности и возможности равного участия в жизни общества наряду с другими гражданами привлечение внимания общественности к решению социальных проблем инвалидов
Организация контроля за выполнением программы Глава Полысаевского городского округа

1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
С учетом присоединения России к Конвенции о правах инвалидов Организации Объединенных Наций от 13.12.2006, которая предусматривает создание полноценной без барьерной среды для инвалидов, обеспечивает их права на работу, медицинское обслуживание, образование, полноценное участие в общественной жизни, государство обязано уделять повышенное внимание воспитанию уважительного отношения к инвалидам. Ключевым вопросом государственной политики обозначено повышение качества жизни граждан России и обеспечение условий для полноценной интеграции инвалидов в жизнь общества.
Одним из важнейших направлений государственной политики является обеспечение инвалидам и другим маломобильным группам населения равных со всеми гражданами возможностей в пользовании жилыми и общественными зданиями, получение услуг социально-бытовых и культурных учреждений посредством создания доступности ко всем сферам общественной жизни.
Повышение уровня жизни населения города Полысаево, увеличение объема и доступности социальной среды для людей с ограниченными физическими возможностями - основные направления социальной политики города Полысаево.
Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Маломобильные группы населения - лица преклонного возраста, беременные женщины, люди с детскими колясками, дети дошкольного возраста.
Безбарьерная среда - создание условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) и другим маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Социальная инфраструктура - жилые, общественные, производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.
Среда жизнедеятельности инвалидов - комплекс объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, средств информации и связи, которыми пользуется или потенциально может пользоваться инвалид, как и любой другой гражданин, и в которых он осуществляет трудовую деятельность, а также посредством которых производится обслуживание населения с целью приобретения и потребления товаров, работ и услуг.
Доступность среды для инвалидов - это не только сооружение пандусов, специальных лифтов, приспособление дорог и общественного транспорта, но и настройка под нужды инвалидов правил работы социальных, информационных и прочих служб, создание дополнительных возможностей для поиска работы для инвалидов, тех, кто может и хочет работать.
В настоящее время Кемеровская область - один из самых социально ориентированных регионов России. В Кемеровской области создана развитая система социальной защиты населения, имеющая квалифицированный кадровый состав, накоплен богатый опыт. Также подготовлена соответствующая законодательная база.
На протяжении нескольких лет за счет средств областного бюджета реализуются меры по социальной поддержке инвалидов, детей-инвалидов, предусмотренные различными нормативными правовыми актами Кемеровской области.
В структуре общей численности населения города Полысаево более 3000 инвалидов (на 01.10.2012 - 3282 человек), из них 5,7%% (188 детей) - дети-инвалиды. За последние годы количество инвалидов резко возросло.
Несмотря на достаточно высокие темпы экономического роста, доля населения, проживающего за чертой бедности, все еще высока. В числе наиболее уязвимой части населения - инвалиды, семьи с детьми-инвалидами.
Наиболее острыми проблемами этих граждан являются - недостаток денежных средств на неотложные нужды (приобретение одежды, полноценное питание детей), ремонт жилья; трудности в социальной адаптации; ослабленное здоровье; приобретение профессиональных навыков, трудоустройство, обучение.
Профессиональная реабилитация невозможна без создания соответствующих условий труда для инвалидов.
Полноценная жизнедеятельность большинства инвалидов невозможна без предоставления им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям, вспомогательных средств и приспособлений, материальной, социальной и иной поддержки. Они должны иметь возможность трудиться, отдыхать, получать образование, медицинское обслуживание, жилье, социальные услуги, иметь доступ к культурным ценностям, заниматься спортом.
Решить проблемы уязвимых групп населения в городе Полысаево поможет настоящая программа, предусматривающая ряд дополнительных мер социальной поддержки, направленных на улучшение качества жизни населения.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Целью программы является создание для инвалидов, детей-инвалидов и других маломобильных групп населения доступной и комфортной среды жизнедеятельности.
В рамках программы предусматривается решение следующих задач:
- улучшение качества жизни инвалидов и детей-инвалидов за счет оказания им адресной материальной помощи;
- повышение уровня социальной реабилитации детей-инвалидов для преодоления ими ограничений жизнедеятельности;
- оказание помощи инвалидам в преодолении информационного барьера;
- оказание инвалидам содействие в занятости;
- создание, посредством строительства и реконструкции, условий обеспечивающих доступность среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп в соответствии с нормами и правилами, действующими на территории Российской Федерации;
- создание равных возможностей доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к транспортному обслуживанию, информации, связи, культурной жизни, занятия спортом.
Реализацию целевой муниципальной программы "Доступная среда для инвалидов" на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годы планируется осуществлять в течение 2013 - 2015 годов.
3.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программные мероприятия определены с учетом социально-экономической ситуации в городе, направлены на реализацию целей и задач, поставленных программой, актуальностью и необходимостью оперативного решения проблем.
Решение поставленных в программе задач будет осуществляться в рамках реализации мероприятий, входящих в ее состав:
совершенствование уровня медико-социальной реабилитации инвалидов;
социальная поддержка инвалидов;
адресная помощь семьям с детьми-инвалидами;
содействие занятости инвалидов;
формирование доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения.
4.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Всего на реализацию программы потребуется на 2013 - 2015 годы 409,5 тыс. руб. из местного бюджета:
2013 год - 136,5 тыс. руб.
2014 год - 136,5 тыс. руб.
2015 год - 136,5 тыс. руб.
Кроме того, предполагается привлечь для реализации программных мероприятий иные незапрещенные законодательством источники финансирования, в том числе спонсорские средства.
Объемы ассигнований из местного бюджета подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей этих бюджетов на очередной финансовый год.
5.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий программы позволит:
создать инвалидам, проживающим на территории города, дополнительные условия для преодоления ими ограничений жизнедеятельности и возможности равного участия в жизни общества наряду с другими гражданами, получить дополнительные средства реабилитации, заниматься спортом, принимать участие в общественной жизни;
оказать адресную материальную помощь более 20 инвалидам, в том числе детям-инвалидам, для выхода из трудной жизненной ситуации;
оказать содействие инвалидам города по трудоустройству и обучению инвалидов, желающих получить работу и новую профессию;
предоставить гражданам, посещающим областные общественные организации инвалидов и благотворительной газете "Инвалид" для обеспечения мероприятий по социальной и трудовой реабилитации инвалидов;
предоставить транспортные услуги инвалидам, детям-инвалидам для преодоления ограничений при передвижении в черте города;
улучшить социально-средовую адаптацию, мотивацию к активному независимому образу жизни и ее качество;
привлечь внимание общественности к решению социальных проблем инвалидов.
6.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Директор программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, организует управление реализацией программы. Контроль за реализацией программы осуществляет заказчик программы, глава города.
Ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, директор программы представляет в отдел экономики и промышленности:
1.Отчет о результатах реализации программы.
2.Пояснительную записку.
3.Сведения об оценке эффективности реализации программы.
Ежегодно директор программы направляет на рассмотрение коллегии администрации Полысаевского городского округа итоги реализации программы за отчетный год.
7.ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
N п/п Наименование программных мероприятий Плановый период Объем финансирования (тыс. рублей, в ценах соответствующих годов) Исполнитель программного мероприятия Ожидаемый результат, (чел.)
Всего Местный бюджет Спонсорские средства
Всего по программе: 2013 - 2015 годы 409,5 409,5
в том числе: 2013 год 136,5 136,5 381
2014 год 136,5 136,5 381
2015 год 136,5 136,5 381
1 Раздел 1. "ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ"
1.1. Согласование проектов строительства и реконструкции объектов потребительского рынка на наличие специального оборудования для инвалидов и маломобильных групп населения (пандусы, поручни, автомат, двери, лифты и др.) 2013 год 2014 год 2015 год Управление капитального строительства, управление социальной защиты населения
1.2. Включение в состав комиссии по приемке объектов после перевода жилых помещений в нежилые представителя управления социальной защиты населения 2013 год 2014 год 2015 год Управление капитального строительства
1.3. Проведения анализа и подготовка комиссии по приемке объектов после перевода жилых помещений в нежилые представителя управления социальной защиты населения 01.04.2013 01.04.2014 01.04.2015 Управление социальной защиты населения, МБУЗ "Центральная городская больница", управление молодежной политики, спорта и туризма
1.4. Освещение в средствах массовой информации вопросов по созданию без барьерной среды для инвалидов и маломобильных групп населения 2013 год 2014 год 2015 год МБУ "Полысаевский "Пресс-Центр", управление социальной защиты населения
1.5. Внесение предложений по использованию инклюзивного образования в проекты новых дошкольных образовательных и образовательных учреждений 2013 год 2014 год 2015 год Управление образования
1.6. Работа волонтерских групп в образовательных учреждениях с целью формирования у школьников толерантного отношения к детям-инвалидам 2013 год 2014 год 2015 год Управление образования
1.7. Проведение городских конкурсов среди инвалидов "Преодоление" и детей-инвалидов "Лучики надежды", посвященных Международному Дню инвалидов 11.2013 18,4 18,4 Отдел культуры, 30
11.2014 18,4 18,4 управление образования, 30
11.2015 18,4 18,4 управление социальной защиты населения 30
ИТОГО по разделу 1 2013 год 18,4 18,4
2014 год 18,4 18,4
2015 год 18,4 18,4
2 Раздел 2. "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УРОВНЯ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ"
2.1. Выявление немобильных граждан, имеющих медицинские показания для установления, группы инвалидности, оказание им содействия в необходимости обследовании и своевременном направлении их на медико-социальную экспертизу 2013 год 2014 год 2015 год МБУЗ "Центральная городская больница"
2.2. Сопровождение одиноких немобильных пожилых людей и инвалидов в процессе разработки и реализации индивидуальных программ реабилитации 2013 год 2014 год 2015 год МБУЗ "Центральная городская больница"
2.3. Приобретение средств реабилитации в пункт проката средств реабилитации в центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (костыли, ходунки, трости, кресла-коляски и др.) 2013 год 2014 год 2015 год Управление социальной защиты населения, МБУ "Центр социального обслуживания"
2.4. Пополнение пункта средств реабилитации в центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (костыли, ходунки, трости, кресла-коляски и др.) 2013 год 2014 год 2015 год Управление социальной защиты населения, МБУ "Центр социального обслуживания"
2.5. Размещение информационных стендов для инвалидов в лечебно-профилактических учреждениях 2013 год МБУЗ "Центральная городская больница", управление социальной защиты населения
2.6. Проведение чемпионата Кемеровской области по пауэрлифтингу среди лиц с поражением опорно-двигательного аппарата 12.2013 12.2014 12.2015 Управление молодежной политики, спорта и туризма, управление социальной защиты населения
2.7. Проведение планового лечения инвалидов в стационарах, поликлиниках по стационарзамещающим технологиям 2013 год 2014 год 2015 год МБУЗ "Центральная городская больница"
2.8. Обеспечение транспортом немобильных пациентов для доставки в лечебно-профилактические учреждения 2013 год 2014 год 2015 год МБУЗ "Центральная городская больница", управление социальной защиты населения, МБУ "Центр социального обслуживания"
ИТОГО по разделу 2 2013 год 2014 год 2015 год
3 Раздел 3. "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКИ ИНВАЛИДОВ"
3.1. Оказание единовременной материальной помощи инвалидам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации 2013 год 29,5 29,5 Управление социальной защиты населения
2014 год 29,5 29,5
2015 год 29,5 29,5
3.2. Ежемесячная денежная выплата (600 рублей) гражданам, ставших инвалидам в период прохождения военной службы 2013 год 64,8 64,8 Управление социальной защиты населения 88
2014 год 64,8 64,8 8
2015 год 64,8 64,8 8
3.3. Оказание адресной помощи инвалидам, семьям с детьми-инвалидами на оборудование квартир техническими средствами реабилитации или на их приобретение 2013 год 2014 год 2015 год МБУЗ "Центральная городская больница", управление социальной защиты населения
3.4. Оказание материальной помощи на оплату за обучения в связи с трудоустройством (оплата спец. проф. курсов, курсов повышения квалификации и др.) 2013 год 2014 год 2015 год ГКУ "Центр занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого", управление социальной защиты населения
3.5. Оказание адресной помощи инвалидам на дорогостоящие виды лечения 2013 год 2014 год 2015 год МБУЗ "Центральная городская больница", управление социальной защиты населения
3.6. Оказание адресной помощи на ремонт эл. проводки и устранения пожаробезопасного состояния жилья одиноко проживающих инвалидов, старше 80 лет 2013 год 2014 год 2015 год Управление социальной защиты населения, МБУ "Центр социального обслуживания"
3.7. Оказание помощи одиноко проживающим инвалидам в проведении водопровода в домах индивидуальной застройки 2013 год 2014 год 2015 год Управление социальной защиты населения, ОАО "Энергетическая компания"
3.8. Подписка на специализированные газеты и журналы инвалидам (газеты "Инвалид", "Полысаево" и др.) к Международному Дню инвалидов 2013 год 2014 год 2015 год Управление социальной защиты населения, городской Совет ветеранов войны и труда
3.9. Работа по выявлению и своевременному оформлению документов (анализ обращений, оформление ходатайства в ДСЗН, оформление заявок) для рассмотрения вопросов по выделению средств нуждающимся инвалидам в рамках программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Повышения уровня социальной защиты населения Кемеровской области" на 2012 - 2014 годы" 2013 год 2014 год 2015 год Управление социальной защиты населения, МБУ "Центр социального обслуживания"
3.10. Подписка на газету "Инвалид" для управления социальной защиты населения, центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, дома для ветеранов 2012 год 1,0 1,0 Управление социальной защиты населения 15
2013 год 1,0 1,0 15
2014 год 1,0 1,0 15
3.11. Оплата расходов по оплате за бензин за услуги транспортировки инвалидов при решении жизненно важных вопросах ("социальное такси") 2012 год 2013 год 2014 год Управление социальной защиты населения, МБУ "Центр социального обслуживания"
ИТОГО по разделу 3 2012 год 95,3 95,3
2013 год 95,3 95,3
2014 год 95,3 95,3
4 Раздел 4. "АДРЕСНАЯ ПОМОЩЬ СЕМЬЯМ С ДЕТЬМИ-ИНВАЛИДАМИ"
4.1. Оказание единовременной материальной помощи семьям с детьми-инвалидами, оказавшихся в трудной жизненной ситуации 2013 год 2014 год 2015 год Управление социальной защиты населения, МБУ "Центр социального обслуживания", МБУЗ "Центральна городская больница", управление образования
4.2. Оплата за услуги по оздоровлению детей-инвалидов в центре реабилитации детей и подростков с ограниченными возможности г. Ленинск-Кузнецкого 2013 год 22,8 22,8 Управление социальной защиты населения, МБУ "Центр социального обслуживания" 12
2014 год 22,8 22,8 12
2015 год 22,8 22,8 12
ИТОГО по разделу 4 2013 год 90,0 90,0
2014 год 90,0 90,0
2015 год 90,0 90,0
5 Раздел 5. "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ ИНВАЛИДОВ"
5.1. Трудоустройство инвалидов, состоящих на учете в ГКУ "Центр занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого" 2013 год 2014 год 2015 год ГКУ "Центр занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого"
5.2. Организация и проведение профессиональной ориентации, психологической помощи инвалидов 2013 год 2014 год 2015 год ГКУ "Центр занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого"
5.3. Профессиональное обучение инвалидов-безработных, состоящих на учете в ГКУ "Центр занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого" 2013 год 2014 год 2015 год ГКУ "Центр занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого"
5.4. Создание специальных рабочих мест для инвалидов за счет средств господдержки 2013 год 2014 год 2015 год ГКУ "Центр занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого", управление социальной защиты населения
6 Раздел 6. "ФОРМИРОВАНИЕ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ"
6.1. Оборудование пандусами здания и сооружения социальной инфраструктуры 2013 год 2014 год 2015 год
6.2. Обеспечение доступности к подъездам жилых домов инвалидов-колясочников -устройство пандусами 2013 год 2014 год 2015 год
6.3. Обеспечение доступности к подъездам жилых домов инвалидов-колясочников -устройство пандусами при капитальном ремонте дворовых площадок 2013 год 2014 год 2015 год
6.4 Оборудование общественного транспорта речевыми информаторами и табло "бегущая строка" 2013 год 2014 год 2015 год Управление по вопросам жизнеобеспечения, управление социальной защиты населения
ИТОГО по разделу 6 2013 год 2014 год 2015 год
7 Раздел 7. "ПРОЧИЕ МЕРОПРИЯТИЯ"
7.1. Проведение городских организационных мероприятий, приуроченных к Международному Дню инвалидов - 3 декабря 2013 год 2014 год 2015 год Управление социальной защиты населения
7.2. Оказание материальной помощи к Международному Дню инвалидов гражданам, посещающим общероссийские общественные организации Всероссийское Общество слепых (БОС), Всероссийское Общество глухих (БОГ), Всероссийское Общество инвалидов (ВОИ) расположенных в г. Ленинске-Кузнецком 2013 год 2014 год 2015 год Управление социальной защиты населения
ИТОГО по разделу 7 2013 год 2014 год 2015 год