Решение от 25.10.2012 г № 140
Об утверждении муниципальной целевой программы «Социальная поддержка населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2013 — 2015 годы»
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Для повышения качества жизни населения Ленинск-Кузнецкого городского округа Совет народных депутатов решил:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Социальная поддержка населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2013 - 2015 годы".
2.Финансовому управлению (С.А.Павлова) обеспечить финансирование расходов на реализацию муниципальной целевой программы "Социальная поддержка населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2013 - 2015 годы" за счет средств бюджета городского округа.
3.Считать утратившими силу с 01.01.2013:
решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.11.2011 N 106 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2012 - 2014 годы";
решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 26.01.2012 N 35 "О внесении изменений в решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.11.2011 N 106 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2012 - 2014 годы";
решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 28.06.2012 N 101 "О внесении изменений в решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.11.2011 N 106 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2012 - 2014 годы";
решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 13.09.2012 N 117 "О внесении изменений в решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.11.2011 N 106 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2012 - 2014 годы".
4.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
5.Контроль за исполнением решения возложить на председателя комитета по социальной политике Т.В.Козик и председателя комитета по бюджету, налогам и финансам Л.М.Гавриленкову.
Председатель
Совета народных депутатов
Ленинск-Кузнецкого городского округа
В.В.БОЧКОВ
Глава города Ленинска-Кузнецкого
В.Н.ТЕЛЕГИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ
ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной целевой программы "Социальная поддержка
населения Ленинск-Кузнецкого городского округа
на 2013 - 2015 годы"
| Наименование программы | Муниципальная целевая программа "Социальная поддержка населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа |
| Директор Программы | Заместитель главы города по социальным вопросам Е.Н.Сидоренко |
| Разработчик Программы | Управление социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа |
| Цель Программы | Создание благоприятных условий для сохранения стабильности в обществе, повышения качества жизни граждан, проживающих на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа |
| Задачи Программы | Совершенствование системы социально-экономической поддержки отдельных категорий граждан, усиление адресности оказания социальной помощи; улучшение материального положения отдельных категорий граждан пожилого возраста и семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, за счет оказания им адресной помощи; улучшение качества, увеличение объема и доступности предоставления социальных услуг отдельным категориям граждан; повышение уровня социальной активности пожилых людей и инвалидов, их интеграция в общественную жизнь; улучшение качества и доступности предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам |
| Срок реализации Программы | 2013 - 2015 годы |
| Исполнители Программы | Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа, управление социальной защиты населения, муниципальное бюджетное учреждение "Центр социального обслуживания населения" |
| Основные мероприятия Программы | 1. Адресная помощь . 2. Предоставление субсидий общественным организациям . 3. Организация социально значимых мероприятий . 4. Социальная выплата собственникам жилья по ул. Спасстанция, 30, выкупной цены в размере изымаемого жилого помещения. 5. Реализация мероприятий по переселению жителей домов, проживающих в зоне негативного воздействия ОАО "СУЭК- Кузбасс" |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования составит 66499,5 тыс. руб. за счет средств бюджета городского округа, в т.ч.: 2013 г. - 52558,5 тыс. руб., 2014 г. - 6828,0 тыс. руб., 2015 г. - 7113,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Повышение уровня качества жизни населения городского округа |
| Организация контроля за выполнением Программы | Организацию контроля за выполнением Программы осуществляют заказчик Программы, Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа. Исполнители Программы один раз в год до 20 января предоставляют сводный отчет о результатах реализации Программы в отдел экономического анализа и прогнозирования, финансовое управление города и Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа; ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в финансовое управление города отчет о реализации Программы и об использовании финансовых ресурсов |
1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами. Социально-экономическое обоснование Программы
Ключевым вопросом государственной социально-экономической политики на ближайшее десятилетие обозначено повышение качества жизни граждан России, поэтому социальная политика городского округа должна быть направлена на улучшение качества жизни конкретного человека, конкретной семьи.
Основные направления социальной политики в городском округе реализуются через программу социальной поддержки населения. Программа представляет собой комплекс мероприятий по оказанию помощи малоимущим, нетрудоспособным гражданам и (или) попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Программно-целевой подход в современной социально-экономической ситуации становится условием качественного изменения социального положения.
Нарастающая потребность в социальной помощи формируется изменением демографической структуры населения городского округа в сторону увеличения доли пожилого населения.
Таблица 1
Информация о численности пенсионеров
Ленинск-Кузнецкого городского округа
| N п/п | Наименование показателей | На 01.01.2009 | На 01.01.2010 | На 01.01.2011 | На 01.09.2012 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Численность жителей городского округа, тыс. чел. | 107,2 | 106,8 | 103,5 | 102,7 |
| 2. | Численность получателей пенсии, чел. | 35486 | 35810 | 35968 | 36082 |
| Их доля в общей численности населения, % | 33,1 | 33,5 | 34,8 | 35,1 | |
| 3. | Численность пенсионеров, получающих пенсию ниже уровня прожиточного минимума, чел. | 5411 | 1286 | 346 | 1147 |
| Их доля в общей численности пенсионеров, % | 15,2 | 3,6 | 1,0 | 3,2 |
В течение последних 3-х лет численность жителей городского округа сократилась на 4,5 тыс. чел., поэтому, несмотря на небольшой рост численности пенсионеров, их доля в общей численности населения городского округа за эти годы увеличилась с 33,1% до 35,1%.
Основной проблемой, наряду со старением населения городского округа, становится инвалидизация.
Таблица 2
Численность инвалидов Ленинск-Кузнецкого городского округа
| N п/п | Наименование показателя | На 01.01.2009 | На 01.01.2010 | На 01.01.2011 | На 01.09.2012 |
| 1. | Инвалидов, всего, чел. | 10 368 | 12 109 | 11 197 | 11 166 |
| Их доля в общей численности населения, % | 9,7 | 11,3 | 10,8 | 10,9 | |
| в т.ч.: | |||||
| 1 группа | 838 | 933 | 855 | 836 | |
| 2 группа | 6 114 | 7 341 | 6 179 | 6 051 | |
| 3 группа | 2 925 | 3 349 | 3 661 | 3 776 | |
| дети-инвалиды | 491 | 486 | 502 | 503 |
Численность инвалидов остается значительной и составляет почти 11 процентов населения городского округа.
Остается значимым число обращений за материальной помощью в администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа от семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, нуждающихся в материальной поддержке. В 2011 году за материальной помощью обратились 474 семьи, за 9 месяцев 2012 года - 301 семья, что составляет 43,6% от общего числа получивших помощь.
В управлении социальной защиты населения зарегистрировано 3530 семей с детьми, чьи доходы ниже прожиточного минимума. Наиболее острыми проблемами этих граждан являются недостаток денежных средств на приобретение одежды, полноценное лечение, питание детей.
Программа социальной поддержки населения Ленинск-Кузнецкого городского округа направлена на постоянное повышение уровня жизни малообеспеченных граждан за счет оказания им адресной социальной помощи, обеспечения оптимальных условий для успешной адаптации в обществе детей из малообеспеченных семей, детей-инвалидов, инвалидов, осуществления мер по улучшению жизнеобеспечения граждан пожилого возраста.
Наиболее ощутимой помощью для преодоления трудной жизненной ситуации является оказание материальной помощи, которую в 2012 году из бюджета городского округа получат 900 человек на сумму 2,5 млн. рублей. В рамках Программы оказывается помощь гражданам, пострадавшим от пожара (в 2012 году 40 гражданам). В 2012 году случилось 66 пожаров, в связи с этим выделение средств гражданам, пострадавшим от пожара, сохраняет актуальность.
Таблица 3
Оказание адресной материальной помощи
| N п/п | Наименование показателей | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | Ожидаемое 2012 г. |
| 1. | Количество, чел. | 1029 | 1263 | 1150 | 1026 | 992 | 900 |
| 2. | Сумма, тыс. руб. | 1240,9 | 1470,3 | 1699,9 | 1806 | 2612 | 2533 |
| 3. | Размер помощи на 1 чел., руб. | 1139 | 1164 | 1478 | 1058 | 2633 | 2814 |
Учитывая, что размер оказываемой помощи зачастую не снимает кризисную ситуацию в семье, особенно в случае пожара, необходимо увеличить затраты на эти цели.
Процессу социальной адаптации способствует объединение и активная деятельность общественных организаций инвалидов (ленинск-кузнецкие местные организации ВОС, ВОГ, ВОИ), городского Совета ветеранов, Совета женщин и отделения Общероссийской организации "Российский Красный Крест".
Эти организации общественные и не имеют возможности самостоятельно зарабатывать средства на собственное содержание, поэтому одним из направлений Программы является предоставление субсидий этим обществам на оплату за аренду, текущий ремонт помещения, коммунальные услуги и услуги связи, на организацию культурно-массовых мероприятий и материальное вознаграждение активистов обществ.
Использование потенциала Программы - это эффективный путь совершенствования социальной сферы городского округа.
2.Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание благоприятных условий для сохранения стабильности в обществе, повышения качества жизни граждан, проживающих на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа.
Задачи Программы:
совершенствование системы социально-экономической поддержки отдельных категорий граждан, усиление адресности оказания социальной помощи;
улучшение качества, увеличение объема и доступности предоставления социальных услуг отдельным категориям граждан;
повышение уровня социальной активности пожилых людей и инвалидов, их интеграция в общественную жизнь;
улучшение качества и доступности предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам.
3.Система программных мероприятий
В рамках настоящей Программы будут реализованы мероприятия по следующим направлениям:
адресная помощь;
предоставление субсидий общественным организациям;
организация социально значимых мероприятий (организация поздравлений с Днем защитника Отечества; Международным женским днем; Праздником Весны и Труда; Днем Победы; Днем пожилых людей; Днем инвалида; Днем матери; Новым годом; с днем рождения участников Великой Отечественной войны, долгожителей, ровесников города; молодоженов, заключающих брак в День города, Всероссийский день семьи, любви и верности, День Шахтера; женщин, родивших 4-го и последующих детей; приемных семей; призывников; проведение семинаров, конкурсов социальной направленности и другие мероприятия в соответствии с постановлениями главы города).
4.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа в соответствии с перечнем мероприятий Программы (раздел 7 Программы). Сумма расчетных затрат на реализацию Программы составляет 66499,5 тыс. руб., в т.ч.: 2013 год - 52558,5 тыс. руб.; 2014 год - 6828,0 тыс. руб.; 2015 год - 7113,0 тыс. руб.
Потребность в финансовых средствах определяется исходя из расчета базового периода.
5.Оценка эффективности и прогноз социально-экономических
(экономических) результатов реализации Программы
Реализация мероприятий Программы будет способствовать повышению качества жизни населения, поддержанию значимости вклада ветеранов в социально-экономическое развитие городского округа, укреплению преемственности поколений, укреплению стабильности в обществе.
Кроме того, программные мероприятия позволят активизировать деятельность общественных организаций и проводить организационные мероприятия на более качественном уровне.
Целевые индикаторы Программы
(введены решением Совета народных депутатов
Ленинск-Кузнецкого городского округа от 27.06.2013 N 61)
| N п/п | Наименование программных мероприятий | Сроки исполнения | Наименование показателя | Ед. измерения | Исходные показатели базового года | Значение целевого индикатора Программы по годам | ||
| 2013 | 2014 | 2015 | ||||||
| 1 | Адресная материальная помощь | В течение года | Численность граждан, получивших материальную помощь | чел. | 893 | 890 | 890 | 890 |
| 2 | Доставка благотворительного угля | Ежегодно до 1 октября | Численность граждан, получивших благотворительный уголь | чел. | 750 | 750 | 750 | 750 |
| 3 | Доставка овощных наборов | Ежегодно до 1 ноября | Численность граждан, получивших овощной набор | чел. | 700 | 300 | 300 | 300 |
| 4 | Подписка на газеты | 2 раза в год | Численность ветеранов, которым оформлена подписка на газету "Земляки Кузбасса" | чел. | 70 | 70 | 70 | 70 |
| 5 | Предоставление субсидий общественным организациям | В течение года | Количество общественных организаций, получающих субсидии | ед. | 6 | 6 | 6 | 6 |
| 6 | Организация социально значимых мероприятий | В течение года | Количество мероприятий | ед. | 30 | 25 | 25 | 25 |
6.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы, Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа.
Управление Программой осуществляет директор Программы.
Исполнители Программы один раз в год до 20 января предоставляют сводный отчет о результатах реализации Программы в отдел экономического анализа и прогнозирования, финансовое управление города и Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа; ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в финансовое управление города отчет о реализации Программы и об использовании финансовых ресурсов.
7.Программные мероприятия
| N п/п | Наименование мероприятий | Исполнители | Объем финансирования на 2013 - 2015 гг. (тыс. руб.) | В том числе по годам (тыс. руб.) | ||
| 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Адресная помощь | 12705,0 | 4136,0 | 4182,0 | 4387,0 | |
| 1.1. | Адресная материальная помощь | МБУ "Центр социального обслуживания населения" | 8469,0 | 2566,0 | 2881,0 | 3022,0 |
| 1.2. | Доставка благотворительного угля | 2851,0 | 900,0 | 952,0 | 999,0 | |
| 1.3. | Доставка овощных наборов | 385,0 | 41,0 | 168,0 | 176,0 | |
| 1.4. | Подписка на газеты | 108,0 | 34,0 | 36,0 | 38,0 | |
| 1.5. | Компенсация выпадающих доходов от предоставления льгот пенсионерам, инвалидам, участникам Великой Отечественной войны, ветеранам труда, детям до 7 лет при помывке в общем отделении бани N 6 (по 20 руб. на 1 чел.) | Управление социальной защиты населения | 360,0 | 63,0 | 145,0 | 152,0 |
| 1.6. | Компенсация жителям, оказавшимся в чрезвычайной ситуации, части затрат, связанных с переселением из аварийных домов N 13 по пер. Клубный, N 64 по ул. Пушкина | МБУ "Центр социального обслуживания населения" | 532,0 | 532,0 | - | - |
| 2. | Предоставление субсидий общественным организациям | Администрация городского округа | 4937,0 | 1565,0 | 1646,0 | 1726,0 |
| в том числе: | ||||||
| 2.1. | Кемеровской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" | 996,0 | 316,0 | 332,0 | 348,0 | |
| 2.2. | Кемеровскому региональному отделению Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" | Администрация городского округа | 222,0 | 70,0 | 74,0 | 78,0 |
| 2.3. | Ленинск-Кузнецкой городской организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" | 426,0 | 135,0 | 142,0 | 149,0 | |
| 2.4. | Городскому Совету женщин | 510,0 | 162,0 | 170,0 | 178,0 | |
| 2.5. | Ленинск-Кузнецкому городскому отделению Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов | 1490,0 | 472,0 | 497,0 | 521,0 | |
| 2.6. | Кемеровскому региональному отделению Всероссийской общественной организации "Российский Красный Крест" | 1293,0 | 410,0 | 431,0 | 452,0 | |
| 3. | Организация социально значимых мероприятий | МБУ "Центр социального обслуживания населения" | 2800,0 | 800,0 | 1000,0 | 1000,0 |
| 3.1. | Организационные мероприятия | 2800,0 | 800,0 | 1000,0 | 1000,0 | |
| 4. | Социальная выплата собственникам жилья по ул. Спасстанция, 30 и ул. Пушкина, 64 выкупной цены в размере изымаемого жилого помещения | Администрация городского округа | 37245,5 | 37245,5 | - | - |
| 5. | Реализация мероприятий по переселению жителей домов, проживающих в зоне негативного воздействия ОАО "СУЭК-Кузбасс" | 8812,0 | 8812,0 | - | - | |
| ИТОГО | 66499,5 | 52558,5 | 6828,0 | 7113,0 | ||
Заместитель главы города
по социальным вопросам
Е.Н.СИДОРЕНКО