Приложение к Постановлению от 13.11.2012 г № 1799 Программа
Муниципальная целевая программа «Социальная поддержка отдельных категорий граждан крапивинского района» на 2013 — 2015 годы паспорт муниципальной целевой программы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан крапивинского района» на 2013 — 2015 годы
| Наименование программы | Муниципальная целевая программа "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Крапивинского района" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа) |
| Дата принятия и наименование решения о разработке Программы | Распоряжение администрации Крапивинского муниципального района от 05.09.2012 N 47-р "О разработке муниципальной целевой программы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Крапивинского района" на 2013 - 2015 годы |
| Заказчик Программы | Администрация Крапивинского муниципального района |
| Директор Программы | Заместитель главы Крапивинского района (по социальным вопросам и безопасности) Т.Х.Биккулов |
| Основные разработчики Программы | Управление социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального района |
| Цели Программы | Создание благоприятных условий для сохранения стабильности в обществе, повышения качества жизни отдельных категорий граждан, семей с детьми, инвалидов, граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, проживающих на территории Крапивинского муниципального района |
| Задачи Программы | Повышение уровня жизни населения путем оказания материальной поддержки отдельным категориям граждан (граждане, оказавшиеся в ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность и которую они не могут преодолеть самостоятельно: инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты в семье, одиночество и тому подобное); улучшение материального положения отдельных категорий граждан за счет оказания им целевой адресной помощи; совершенствование системы социально-экономической поддержки отдельных категорий граждан, усиление адресности оказания социальной помощи; улучшение качества, увеличение объема и доступности предоставления социальных услуг отдельным категориям граждан; сокращение социальных последствий бедности, укрепление социальной стабильности общества; осуществление эффективной защиты социально уязвимых слоев и групп населения, которые не обладают возможностями для самостоятельного выхода из сложных жизненных ситуаций; оказание экстренной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации |
| Срок реализации Программы | 2013 - 2015 годы |
| Основные мероприятия Программы (перечень подпрограмм) | Подпрограмма "Улучшение материального положения отдельных категорий граждан". Подпрограмма "Улучшение материального положения семей с детьми". Подпрограмма "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов" |
| Основные исполнители Программы | Управление социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального района (далее - "УСЗН администрации КМР"); муниципальное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" Крапивинского муниципального района; муниципальное казенное учреждение "Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних" Крапивинского муниципального района; Крапивинский районный совет ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил, правоохранительных органов |
| Объемы и источники финансирования Программы | 5445,0 тыс. руб. из средств районного бюджета, в том числе по годам: 2013 г. - 1815,0 тыс. руб. 2014 г. - 1815,0 тыс. руб. 2015 г. - 1815,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация мероприятий Программы позволит: улучшить материальное положение более 200 граждан района (из расчета в среднем на одного человека в сумме 3000 рублей); оказать адресную материальную помощь более 160 нуждающимся малоимущим гражданам (семьям с детьми) для подготовки детей к школе; улучшить качество и доступность предоставляемых социальных услуг более 300 граждан пожилого возраста и инвалидов в год; оказать адресную материальную помощь инвалидам, в том числе детям-инвалидам, для выхода из трудной жизненной ситуации; повысить уровень жизни населения путем оказания материальной поддержки (в т.ч. мер социальной поддержки) отдельным категориям граждан (граждане, оказавшиеся в ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность и которую они не могут преодолеть самостоятельно: инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты в семье, одиночество и тому подобное); оказать экстренную помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и попавшим в чрезвычайную ситуацию; улучшить социально-средовую адаптацию, мотивацию к активному независимому образу жизни и ее качество; организовать социокультурную реабилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов, проведение социально значимых и праздничных мероприятий для пожилых граждан и инвалидов, семей с детьми; организовать оздоровительный отдых детей из малоимущих семей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
| Организация контроля за выполнением Программы | Контроль за выполнением Программы осуществляет заказчик Программы - администрация Крапивинского муниципального района |
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Ключевым приоритетом государственной политики Российской Федерации обозначено повышение качества жизни граждан России, поддержка людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Повышение уровня жизни населения Крапивинского района, увеличение объема и доступности социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, семей с детьми и малоимущим гражданам - одно их основных направлений социальной политики Крапивинского муниципального района. Социальная политика района направлена на улучшение качества жизни конкретного человека, конкретной семьи.
В Крапивинском районе на протяжении нескольких лет за счет средств местного бюджета реализуются меры по социальной поддержке населения района, эффективно реализуется Программа "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Крапивинского района".
Малоимущие граждане и граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию, нуждаются в социальной поддержке, адресной помощи, реабилитации и интеграции их в общество.
Несмотря на достаточно высокие темпы экономического роста, доля населения проживающего за чертой бедности еще высока.
По состоянию на 01.09.2012 в районе проживают 7398 получателей пенсии. Из них, численность граждан пожилого возраста составляет 5683 человека, что составляет 76,8% от общего числа получателей пенсии. Среди граждан пожилого возраста:
18 чел. - инвалиды, участники Великой Отечественной войны;
4 чел. - бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей;
3 чел. - участники боевых действий с бандитскими формированиями;
3 чел. - жители блокадного Ленинграда;
407 чел. - труженики тыла;
2700 чел. - ветераны труда;
1874 чел. - инвалиды по общему заболеванию, в т.ч. 110 - дети-инвалиды.
По возрастному составу граждане пожилого возраста распределяются следующим образом:
От 55 (60) до 75 лет - 4477 чел.
От 75 до 90 лет - 1168 чел.
Старше 90 лет - 38 чел.
Основным источником доходов граждан пожилого возраста и инвалидов является пенсия.
В Крапивинском районе проживает 3285 семей, в них 5343 ребенка. На 01.09.2012 количество получателей ежемесячного пособия на детей составило 1623 семьи, в них детей 2692. Эти 49,4% семей с детьми являются малоимущими.
В числе наиболее нуждающегося населения - семьи с детьми, пенсионеры, ветераны и инвалиды боевых действий.
Наиболее острыми проблемами этих граждан являются: недостаток денежных средств на неотложные нужды (приобретение одежды, полноценное лечение, питание детей), на ремонт жилья; отсутствие жилых помещений; ослабленное здоровье; трудности в получении профессиональной подготовки, переподготовки и трудоустройстве.
Полноценная жизнедеятельность большинства инвалидов и граждан пожилого возраста невозможна без предоставления им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям, вспомогательных средств и приспособлений, материальной и иной поддержки.
Программа социальной поддержки отдельных категорий граждан Крапивинского района направлена на постоянное повышение уровня жизни малообеспеченных граждан района за счет оказания им адресной социальной помощи, обеспечения оптимальных условий для успешной адаптации в обществе детей из малообеспеченных семей, детей-инвалидов, инвалидов, осуществления мер по улучшению жизнеобеспечения граждан пожилого возраста.
В рамках Программы предоставляется помощь также гражданам, пострадавшим от пожара. Выделение средств гражданам, пострадавшим от пожара, сохраняет свою актуальность. Учитывая, что размер оказываемой помощи зачастую не снимает кризисную ситуацию в семье, особенно в случае пожара, необходимо увеличить затраты на эти цели.
Настоящая Программа состоит из мероприятий, направленных на социальную поддержку отдельных категорий граждан, граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми не только с низким уровнем доходов, но и находящихся в трудной жизненной ситуации: потеря работы, утрата трудоспособности, длительная болезнь, преклонный возраст, одиночество, сиротство, отсутствие определенного места жительства и другие факторы.
Решить проблемы уязвимых групп населения в Крапивинском районе поможет настоящая Программа, предусматривающая ряд дополнительных мер социальной поддержки, направленных на улучшение качества жизни населения.
2.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является создание благоприятных условий для сохранения стабильности в обществе, повышения качества жизни отдельных категорий граждан, семей с детьми, инвалидов, граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, проживающих на территории Крапивинского муниципального района.
Задачи Программы:
повышение уровня жизни населения путем оказания материальной поддержки отдельным категориям граждан (граждане, оказавшиеся в ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность и которую они не могут преодолеть самостоятельно: инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты в семье, одиночество и тому подобное);
улучшение материального положения отдельных категорий граждан за счет оказания им целевой адресной помощи;
совершенствование системы социально-экономической поддержки отдельных категорий граждан, усиление адресности оказания социальной помощи;
улучшение качества, увеличение объема и доступности предоставления социальных услуг отдельным категориям граждан;
сокращение социальных последствий бедности, укрепление социальной стабильности общества;
осуществление эффективной защиты социально уязвимых слоев и групп населения, которые не обладают возможностями для самостоятельного выхода из сложных жизненных ситуаций;
оказание экстренной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
3.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программные мероприятия определены с учетом социально-экономической ситуации в Крапивинском районе, целями и задачами Программы, актуальностью и необходимостью оперативного решения проблем, стоящих перед районом.
В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные подпрограммы:
1."Улучшение материального положения отдельных категорий граждан".
2."Улучшение материального положения семей с детьми".
3."Социальная поддержка и реабилитация инвалидов".
Конкретный перечень программных мероприятий приведен в разделе 7 Программы.
4.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Крапивинского муниципального района в соответствии с перечнем мероприятий Программы (раздел 7 Программы). На реализацию Программы на 2013 - 2015 годы необходимо - 5445,0 тыс. руб.
5.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы позволит:
улучшить материальное положение более 200 граждан района (из расчета в среднем на одного человека в сумме 3000 рублей);
оказать адресную материальную помощь более 160 нуждающимся малоимущим гражданам (семьям с детьми) для подготовки детей к школе;
улучшить качество и доступность предоставляемых социальных услуг более 300 граждан пожилого возраста и инвалидов в год;
оказать адресную материальную помощь инвалидам, в том числе детям-инвалидам, для выхода из трудной жизненной ситуации;
повысить уровень жизни населения путем оказания материальной поддержки (в т.ч. мер социальной поддержки) отдельным категориям граждан (граждане, оказавшиеся в ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность и которую они не могут преодолеть самостоятельно: инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты в семье, одиночество и тому подобное);
оказать экстренную помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и попавшим в чрезвычайную ситуацию;
улучшить социально-средовую адаптацию, мотивацию к активному независимому образу жизни и ее качество;
организовать социокультурную реабилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов, проведение социально значимых и праздничных мероприятий для пожилых граждан и инвалидов, семей, с детьми;
организовать оздоровительный отдых детей из малоимущих семей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Основные целевые индикаторы Программы приведены в приложении к Программе.
6.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, организует управление реализацией Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик Программы - администрация Крапивинского муниципального района.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы директор Программы в течение года ежеквартально (не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет в отдел экономического развития администрации Крапивинского муниципального района отчет о результатах реализации Программы по форме согласно приложению N 4 к Порядку.
Ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, директор Программы представляет в отдел экономического развития администрации Крапивинского муниципального района:
1) отчет о результатах реализации Программы по форме согласно приложению N 4 к Порядку;
2) пояснительную записку, содержащую:
сведения о результатах реализации Программы за отчетный год; данные о целевом использовании и объемах средств районного бюджета, привлеченных средств из иных не запрещенных законодательством источников;
сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;
информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;
сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов;
оценку результатов реализации Программы.
Оценка результатов реализации Программы проводится по форме согласно приложению N 5 к Порядку.
7.ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
| N п/п | Наименование программы, подпрограмм, программных мероприятий | Объем финансирования на 2013 2015 гг. (тыс. руб.) | В том числе по годам (тыс. руб.) | Исполнитель программного мероприятия | Ожидаемый результат | ||
| 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | |||||
| Всего по Программе, в том числе | 5445,0 | 1815 | 1815 | 1815 | |||
| 1. | Подпрограмма "Улучшение материального положения отдельных категорий граждан", в том числе | 2670,0 | 890,0 | 890,0 | 890,0 | ||
| 1.1 | Оказание адресной материальной помощи денежными средствами отдельным категориям граждан | 900,0 | 300,0 | 300,0 | 300,0 | "УСЗН администрации КМР", КЦСОН Крапивинского района | Адресную помощь получат около 100 граждан, в среднем по 3,0 тыс. рублей |
| 1.2 | Оказание адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (в т.ч. лицам, освободившимся из мест лишения свободы, без определенного места жительства на оформление документов, приобретение хозяйственных товаров и продуктов питания, погорельцам) | 900,0 | 300,0 | 300,0 | 300,0 | "УСЗН администрации КМР", КЦСОН Крапивинского района | Адресную помощь получат около 100 граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в среднем по 3,0 тыс. рублей |
| 1.3 | Оказание помощи отдельным категориям граждан на организацию горячего питания в отделении дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального бюджетного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения" | 270,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 | "УСЗН администрации КМР", КЦСОН Крапивинского района | 300 граждан пожилого возраста и инвалидов в год получат возможность пройти курс реабилитации в отделении дневного пребывания МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" и получить горячее питание, позволит улучшить качество и доступность предоставляемых социальных услуг более 300 граждан пожилого возраста и инвалидов |
| 1.4 | Организация социально значимых и праздничных мероприятий с вручением подарков к праздникам в т.ч.: День матери День пожилого человека | 300,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | "УСЗН администрации КМР", КЦСОН Крапивинского района | Участие отдельных категорий граждан в социально значимых и праздничных мероприятиях стимулирует активную жизненную и общественную позицию |
| 1.5 | Оплата транспортных расходов по доставке овощных и продуктовых наборов для остронуждающихся малоимущих, одиноко проживающих граждан и инвалидов | 30,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | КЦСОН Крапивинского района | Своевременное получение гражданами овощных и продуктовых наборов |
| 1.6 | Подписка на газеты | 270,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 | КЦСОН Крапивинского района, районный Совет ветеранов | Позволит информировать население района |
| 2. | Подпрограмма "Улучшение материального положения семей с детьми", в том числе | 1740,0 | 580,0 | 580,0 | 586,0 | ||
| 2.1 | Оказание помощи малоимущим гражданам для подготовки детей к школе в рамках районной акции "Помоги собраться в школу" | 840,0 | 280,0 | 280,0 | 280,0 | "УСЗН администрации КМР", КЦСОН Крапивинского района, СРЦ Крапивинского района | Адресную материальную помощь для подготовки детей к школе получат более 160 нуждающихся малоимущих семей с детьми |
| 2.2 | Приобретение новогодних подарков для детей из малоимущих семей | 900,0 | 300,0 | 300,0 | 300,0 | "УСЗН администрации КМР", КЦСОН Крапивинского района | Дети из малоимущих семей получат новогодние подарки |
| 3. | Подпрограмма "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов", в том числе | 1035,0 | 345,0 | 345,0 | 345,0 | Улучшение качества жизни инвалидов | |
| 3.1 | Оказание адресной материальной помощи инвалидам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации | 300,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | "УСЗН администрации КМР" | Более 30 инвалидов, в том числе семей с детьмиинвалидами, получат адресную материальную помощь и улучшат качество жизни |
| 3.2 | Организация и проведение районной акции "Игрушка ребенку-инвалиду", посвященной Международному Дню защиты детей | 75,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | "УСЗН администрации КМР", КЦСОН Крапивинского района, СРЦ Крапивинского района | Более 100 семей, воспитывающих детей-инвалидов получат игрушки для детей к празднику |
| 3.3 | Организация бесплатного питания детей-инвалидов в школе | 660,0 | 220,0 | 220,0 | 220,0 | Управление образования администрации КМР, "УСЗН администрации КМР", КЦСОН Крапивинского района, СРЦ Крапивинского района | 30 детейинвалидов получат возможность бесплатного питания в школе |