Постановление от 17.12.2012 г № 2191
Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной услуги "Выдача направлений гражданам на прохождение медико-социальной экспертизы"
Во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановления администрации Полысаевского городского округа от 21.08.2012 N 1335 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг Полысаевского городского округа, а также с целью повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент по исполнению муниципальной услуги "Выдача направлений гражданам на прохождение медико-социальной экспертизы".
2.Постановления администрации Полысаевского городского округа от 30.03.2011 N 408 "Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной услуги "Выдача направлений гражданам на прохождение медико-социальной экспертизы" признать утратившим силу.
3.Опубликовать настоящее постановление в городской газете "Полысаево" без приложения. Постановление с приложением разместить на официальном сайте городского округа.
4.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Полысаевского городского округа по социальным вопросам В.И.Рогачева.
Глава Полысаевского
городского округа
В.П.ЗЫКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА НАПРАВЛЕНИЙ
ГРАЖДАНАМ НА ПРОХОЖДЕНИЕ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача направлений гражданам на прохождение медико-социальной экспертизы" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникших при предоставлении муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги в сфере охраны здоровья и медицинского обслуживания.
1.2.Муниципальная услуга предоставляется гражданам Кемеровской области.
От имени физических лиц заявления о предоставлении муниципальной услуги могут подавать их уполномоченные представители.
1.3.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
1.3.1.Информационное сопровождение деятельности учреждений, оказывающих муниципальную услугу.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
Полное наименование муниципальной услуги - "Выдача направлений гражданам на прохождение медико-социальной экспертизы".
Краткое наименование муниципальной услуги - "Выдача направлений гражданам на прохождение на МСЭ".
2.2.Наименование муниципального органа, предоставляющего услугу:
Предоставление муниципальной услуги осуществляется муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Центральная городская больница" г. Полысаево.
2.3.Результатом муниципальной услуги является:
выдача направления на прохождение медико-социальной экспертизы;
мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги;
консультативная помощь и содействие в оформлении документов.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Амбулаторно-поликлинического подразделения оказывают муниципальную услугу с 8-00 до 17-00 по 5-дневной рабочей неделе.
2.4.2.При письменном обращении граждан о порядке исполнения муниципальной услуги по выдаче направления на прохождение медико-социальной экспертизы информация (с учетом подготовки ответа заявителю) предоставляется в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
2.4.3.При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники, участвующие в исполнении муниципальной услуги, подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании учреждения, в которое позвонил гражданин, фамилию, имя, отчество и должность работника, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
2.5.Перечень нормативных правовых актов регулирующих предоставление муниципальной услуги:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.);
Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" ("Российская газета", N 263, 23.11.2011);
Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" ("Российская газета", N 274, 03.12.2010);
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
постановление Правительства РФ от 20.06.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом";
постановление Правительства РФ от 07.04.2008 N 247 "О внесении изменений в Правила признания лица инвалидом";
постановление Правительства РФ от 30.12.2009 N 1121 "О внесении изменений в Правила признания лица инвалидом";
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 N 1013-н "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы";
Устав муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная городская больница" г. Полысаево.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
выписка из первичной медицинской документации за подписью лечащего врача, заполнение формы N 088/у;
паспорт заявителя;
паспорт законного представителя заявителя (при необходимости: несовершеннолетние дети, недееспособные граждане);
трудовая книжка с полной копией;
заявление о согласии на обработку персональных данных заполняется непосредственно на приеме у специалиста.
2.7.Основания для отказа:
Отсутствие клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных, свидетельствующих о наличии стойких нарушений функций организма.
Отсутствие необходимых документов для оформления направления на прохождение медико-социальной экспертизы.
Отказ гражданина или лица, представляющего его интересы, от решения врачебной комиссии, который вносится в амбулаторную карту пациента.
2.8.Сведения об оплате:
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.9.Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги:
Регистрация заявления осуществляется в день обращения.
Врачебная комиссия (далее - ВК) принимает решение о направлении гражданина на прохождение медико-социальной экспертизы в течение не более 5 рабочих дней со дня подачи заявления участковому врача или врачу-специалисту.
2.10.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению информации о порядке предоставления такой услуги.
2.10.1.Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
2.10.2.Места ожидания для заявителей должны быть оборудованы стульями, скамьями.
2.10.3.Помещения приема заявителей должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов регистратуры с заявителями.
2.11.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
доступность к получению муниципальной услуги - 100%;
качественное и своевременное оформление медицинской документации, при получении медицинской услуги.
2.12.Иные требования.
2.12.1.Оформление документов, необходимых для получения муниципальной услуги, осуществляет член врачебной комиссии, врач по профилю заболевания при определении показаний для освидетельствования на степень утраты трудоспособности, оформляет направление при необходимости на дополнительное обследование и разъясняет очередность прохождения осмотров и обследований, по окончании которых он окончательно оформляет направление по форме N 088/у на медико-социальную экспертизу.
2.12.2.Направление гражданина на врачебную комиссию осуществляется только с его согласия на предоставление данной услуги.
2.12.3.Муниципальная услуга оказывается в амбулаторно-поликлинических подразделениях согласно выданных талонов.
2.12.4.Лицам, имеющим право на внеочередной прием в соответствии с законодательством, обеспечивается это право.
2.12.5.Детям до 15 лет медицинская помощь и консультационные услуги оказываются в присутствии родителей или их законных представителей.
2.12.6.Должностные лица муниципального учреждения, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, обеспечивают обработку и хранение персональных данных заявителей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.12.7.Медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
2.12.8.Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Медико-социальная экспертиза определяет следующие признаки:
1) установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;
2) разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов;
3) изучение уровня и причин инвалидности населения;
4) участие в разработке комплексных программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;
5) определение процента утраты профессиональной трудоспособности.
2.13.При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с департаментом охраны здоровья населения Кемеровской области, другими лечебно-профилактическими учреждениями.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.В амбулаторно-поликлинических подразделениях определен участковый врач-терапевт (педиатр), ответственный за работу с прикрепленным контингентом.
3.2.Запись на прием к врачу амбулаторно-поликлинического подразделения осуществляется в соответствии с административным регламентом "Прием заявлений (запись) на прием к врачу".
3.3.Первый осмотр осуществляют участковый врач-терапевт (педиатр) или врач-специалист по профилю заболевания, которые определяют виды обязательных и дополнительных исследований, осмотры специалистов, входящие в обязательный перечень.
3.4.Повторное обращение осуществляется после осмотра специалистами и проведенных исследований. Участковый врач-терапевт (педиатр) определяет дальнейшую тактику:
дает совет;
назначает амбулаторное лечение;
направляет больного на стационарное лечение, лечение в дневном стационаре, стационаре на дому;
направляет на консультативный прием в областную больницу, другие областные или федеральные учреждения;
определяет необходимость направления на прохождение медико-социальной экспертизы после проведения необходимых лечебных, реабилитационных мер с учетом ориентировочных сроков лечения, при наличии стойких нарушений функций организма, приводящих к ограничению жизнедеятельности.
3.5.Для нетранспортабельных больных организуется "Стационар на дому", где проводятся необходимые исследования и консультации, привлекаются социальные работники учреждения социальной защиты.
3.6.Направление на ВК при выявлении признаков инвалидности заполняет участковый врач-терапевт (педиатр) или врач-специалист по профилю заболевания.
3.7.Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги или отказе от нее.
3.7.1.Решение о направлении на ВК врач-терапевт (педиатр) или врач-специалист по профилю заболевания принимает. Такому заявителю врач выдает талон на повторный прием.
3.7.2.Врач, заполнив направление на врачебную комиссию, выдает его заявителю, а также талон на ВК в день обращения в случае первичного обращения, или в течение 1 - 2 дней в случае повторного.
3.7.3.Во ВК в срок, указанный в талоне, заявитель представляет документы согласно п. 2.6 данного регламента. О приеме документов делается запись в журнале учета пациентов врачебной комиссии формы N 035/у.
3.7.4.ВК контролирует качество оформления медицинской документации, полноту обследования и принимает соответствующее пункту 2.3 решение или назначает дополнительные обследования. Решение оформляется в медицинской документации, журнале заключений врачебной комиссии по форме N 035/у.
3.7.5.Окончательное решение ВК, в том числе выдача направления по форме N 088/у, выдается заявителю в день обращения на комиссию.
3.8.В виде исключения граждане могут обращаться во врачебную комиссию по личной инициативе, когда лечащий врач не находит показаний для направления на прохождение медико-социальной экспертизы, а пациент не согласен с данным решением.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется заведующими амбулаторно-поликлиническими подразделениями муниципального учреждения, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.2.Специалисты несут персональную ответственность за сроки, объективность и тщательность при приеме заявлений, постановке на учет и предоставление информации об организации оказания муниципальной услуги.
4.3.Персональная ответственность специалистов муниципального учреждения закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.4.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказом главного врача муниципального учреждения.
4.5.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главным врачом муниципального учреждения.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц муниципального учреждения.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения муниципальной услуги
5.1 Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений специалистов муниципального учреждения в досудебном и судебном порядке.
5.2.Заинтересованные лица вправе обратиться с жалобой в устной или письменной форме о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов муниципального учреждения, нарушений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушений служебной этики. Письменная жалоба рассматривается в течение 15 календарных дней с момента регистрации.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в муниципальное учреждение. Жалобы на решения, принятые руководителем муниципального учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, подаются заместителю главы Полысаевского городского округа по социальным вопросам.
5.4.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта городского округа, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Жалоба должна содержать:
1) наименование муниципального учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица муниципального учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, либо специалиста, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) муниципального учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица муниципального учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, либо специалиста;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) муниципального учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо специалиста. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Жалоба, поступившая в муниципальное учреждение, предоставляющее муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение тридцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа муниципального учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица муниципального учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы муниципальное учреждение, предоставляющее муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных муниципальным учреждением, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.10.Положения настоящего регламента, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении муниципальной услуги, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".