Закон от 27.12.2012 г № 136-ОЗ
Об установлении правил формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, и о порядке включения указанных граждан в эти списки
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПРАВИЛ ФОРМИРОВАНИЯ СПИСКОВ ГРАЖДАН,
ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КЛАССА,
И О ПОРЯДКЕ ВКЛЮЧЕНИЯ УКАЗАННЫХ ГРАЖДАН В ЭТИ СПИСКИ
Настоящий Закон принят в соответствии со статьей 16.6 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" (далее - Федеральный закон) в целях содействия развитию жилищного строительства и формированию рынка доступного жилья.
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает правила формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд), переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья (далее - списки, список), в сроки, предусмотренные частью 34 статьи 16.6 Федерального закона, и порядок, в частности очередность, включения указанных граждан в эти списки. Под жильем экономического класса понимаются жилые помещения, технико-экономические показатели и параметры которых соответствуют условиям отнесения этих жилых помещений к жилью экономического класса, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.
Статья 2.Полномочия органов исполнительной власти Кемеровской области по вопросам формирования списков
1.Коллегия Администрации Кемеровской области:
1) определяет исполнительный орган государственной власти Кемеровской области, осуществляющий полномочия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи (далее - уполномоченный орган);
2) устанавливает форму и порядок ведения книги регистрации заявлений граждан, имеющих право на включение в списки на территории муниципального образования (далее - книга регистрации);
3) устанавливает форму и порядок ведения реестра граждан, которые включены в списки на территории муниципального образования Кемеровской области, а также граждан, реализовавших свое право на приобретение жилья экономического класса, построенного на земельных участках Фонда, находящихся на территории муниципального образования Кемеровской области, в соответствии с Федеральным законом (далее - муниципальный реестр);
4) устанавливает форму и порядок ведения сводного реестра граждан, которые включены в списки на территории Кемеровской области, а также граждан, реализовавших свое право на приобретение жилья экономического класса, построенного на земельных участках Фонда в соответствии с Федеральным законом (далее - сводный реестр);
5) устанавливает форму заявления гражданина о включении в список;
6) устанавливает форму согласия гражданина на заключение договора участия в долевом строительстве или договора купли-продажи;
7) определяет официальные источники опубликования (далее - официальные источники) информационных сообщений, предусмотренных настоящим Законом;
8) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области, а также соответствующими соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.
2.Уполномоченный орган:
1) направляет в органы местного самоуправления поселений и городских округов (далее - органы местного самоуправления) запросы о подготовке предложений, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 статьи 3 настоящего Закона (далее - предложения органов местного самоуправления), обеспечивает их сбор и обобщение;
2) на основе предложений органов местного самоуправления осуществляет подготовку и направление в Фонд ходатайств о проведении аукционов на право заключения договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками Фонда для строительства жилья экономического класса в соответствии с частями 6.8 и 6.9 статьи 11 Федерального закона (далее - ходатайства);
3) в случае получения в составе предложений органов местного самоуправления сведений о наличии на территории муниципальных образований Кемеровской области земельных участков, в том числе с расположенными на них объектами недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, которые могут быть использованы для строительства жилья экономического класса, обеспечивает одновременное направление вместе с ходатайствами перечней этих земельных участков, предусмотренных статьей 11 Федерального закона;
4) обеспечивает опубликование в официальных источниках и размещение на сайтах Администрации Кемеровской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены земельные участки Фонда, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационных сообщений, предусмотренных настоящим Законом;
5) по запросу Фонда в срок не позднее пяти рабочих дней с даты получения такого запроса направляет в Фонд сведения, содержащиеся в сводном реестре в форме выписок из такого реестра, в том числе содержащих обобщенную информацию о гражданах, включенных в списки, и гражданах, реализовавших свое право на приобретение жилья экономического класса в соответствии с Федеральным законом;
6) осуществляет в порядке, предусмотренном Федеральным законом, взаимодействие с Фондом при проведении Фондом мероприятий по отбору земельных участков, находящихся в федеральной собственности, или земельных участков Фонда в целях проведения в соответствии со статьей 16.6 Федерального закона аукционов на право заключения договора безвозмездного срочного пользования или аренды таких земельных участков для строительства жилья экономического класса (далее - аукцион);
7) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Кемеровской области, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области, а также соответствующими соглашениями с федеральными органами исполнительной власти в целях реализации настоящего Закона.
Статья 3.Формирование списков
1.Формирование списков осуществляется в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом. При формировании списков:
1) осуществляется сбор сведений о гражданах, отнесенных к перечню категорий граждан, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 35 статьи 16.6 Федерального закона (далее - перечень) с целью определения возможности применения установленных перечнем оснований для включения таких граждан в списки, и определяется потребность муниципального образования в минимальном общем количестве жилых помещений (в том числе минимального общего количества необходимых жилых помещений с определенным количеством комнат и минимального размера общей площади жилых помещений), соответствующих условиям отнесения к жилью экономического класса;
2) ведется книга регистрации, предоставляются выписки из такой книги в соответствии с порядком ее ведения;
3) направляются ежеквартально в уполномоченный орган предложения:
о потребности в минимальном общем количестве жилья экономического класса в населенных пунктах, расположенных на территории муниципального образования (с указанием предполагаемого типа жилой застройки, минимального общего количества необходимых жилых помещений с определенным количеством комнат и минимального размера общей площади жилых помещений);
о земельных участках, находящихся в федеральной собственности и расположенных в границах муниципального образования, в отношении которых могут быть проведены аукционы;
об отборе земельных участков, находящихся в федеральной собственности и расположенных в границах муниципального образования, в отношении которых могут быть проведены аукционы;
4) ведется муниципальный реестр, предоставляются выписки из такого реестра в соответствии с порядком его ведения;
5) формируются списки по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации, а также осуществляется подготовка изменений в такие списки;
6) осуществляется контроль за заключением договоров участия в долевом строительстве жилья экономического класса или договоров купли-продажи жилья экономического класса (далее - договор, договоры), а также передачей жилых помещений, в отношении которых заключены договоры, гражданам, заключившим такие договоры;
7) по запросу Фонда в срок не позднее пяти рабочих дней с даты получения такого запроса в Фонд направляются сведения, содержащиеся в муниципальном реестре в форме выписок из такого реестра, в том числе содержащих обобщенную информацию о гражданах, включенных в списки, и гражданах, реализовавших свое право на приобретение жилья экономического класса в соответствии с Федеральным законом.
2.В соответствии и с соблюдением условий, предусмотренных Федеральным законом, глава муниципального образования:
1) утверждает списки граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса, и вносит в них изменения;
2) определяет официальные средства массовой информации, в которых подлежат опубликованию списки, а также изменения в них.
Статья 4.Порядок включения граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, в списки
1.Право на подачу заявлений о включении в списки (далее - заявления) имеют граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства на территории Кемеровской области, отнесенные к категориям граждан, включенных в перечень.
2.Заявление представляется гражданином лично или через представителя в уполномоченный главой муниципального образования орган местного самоуправления с приложением документов, предусмотренных требованиями к заполнению списка, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации.
3.В случае подачи заявления через представителя к заявлению должна быть приложена оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность.
4.Гражданин вправе не представлять к заявлению документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, если они находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления муниципальных образований организациях, а также в Фонде. В этом случае документы запрашиваются органами местного самоуправления самостоятельно в порядке межведомственного либо иных форм взаимодействия.
5.В заявлении указывается согласие гражданина на обработку в установленном законодательством Российской Федерации порядке содержащихся в заявлении персональных данных.
6.Гражданин, являющийся работником органа государственной власти или органа местного самоуправления либо организации, указанной в перечне, вправе подать заявление через этот орган или организацию.
7.В случае подачи заявления через орган государственной власти, орган местного самоуправления или организацию такое заявление подает представитель, действующий на основании оформленной в соответствии с законодательством доверенности.
8.Заявителю (его представителю) в день обращения выдается расписка в получении заявления и приложенных к нему документов с указанием перечня таких документов и даты их получения.
9.Все поступившие в соответствии с настоящей статьей заявления регистрируются в книге регистрации в хронологическом порядке.
10.При рассмотрении органом местного самоуправления заявлений и приложенных к ним документов проверяются основания для отнесения граждан к категориям лиц, указанным в перечне, а также предусмотренные перечнем основания для включения граждан в список.
11.По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов орган местного самоуправления в течение десяти рабочих дней со дня принятия заявления принимает решение об учете заявления гражданина для включения его в список либо об отказе в таком учете.
12.В течение трех рабочих дней со дня принятия решения, предусмотренного пунктом 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления направляет гражданину письменное уведомление.
13.Основания отказа заявителю в учете заявления:
1) гражданин не соответствует ни одной из категорий граждан, указанных в перечне;
2) отсутствуют предусмотренные перечнем основания для включения гражданина из числа отнесенных к категориям граждан, указанных в перечне, в список;
3) представлены недостоверные сведения о гражданине и (или) членах его семьи либо об основаниях включения в список;
4) гражданин включен в перечень граждан для включения в список в порядке, предусмотренном настоящим Законом, или гражданин уже включен в список, утвержденный главой иного муниципального образования;
5) гражданин в течение трех лет, предшествующих обращению, намеренно ухудшил жилищные условия, в результате чего в соответствии с перечнем приобрел право быть включенным в список.
14.Отказ в учете заявления гражданина для включения в список может быть обжалован заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
15.Гражданин вправе повторно обратиться с заявлением после устранения оснований для отказа.
16.Записи об учтенных заявлениях граждан располагаются в хронологическом порядке в соответствии с датой подачи заявлений.
17.При изменении сведений, содержащихся в ранее представленных документах, гражданин в течение пятнадцати календарных дней с даты изменения таких сведений сообщает в орган местного самоуправления, в котором учтено заявление, об изменениях указанных сведений.
18.В случае изменения сведений, содержащихся в ранее представленных гражданином документах, которое влечет за собой утрату права на включение в список, орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней с даты обращения гражданина принимает решение об исключении гражданина из перечня граждан для включения в список.
19.Орган местного самоуправления уведомляет гражданина о принятом решении об исключении гражданина из перечня граждан для включения в список в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия решения.
Статья 5.Формирование списков граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса на условиях, установленных протоколом о результатах аукциона, и внесение изменений в списки
1.Списки граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса на условиях, установленных протоколом о результатах аукциона, формируются из числа граждан, заявления которых учтены в книге регистрации в соответствии со статьей 4 настоящего Закона.
2.В целях формирования списка в течение пяти рабочих дней с даты заключения договора безвозмездного срочного пользования или аренды земельных участков Фонда для строительства жилья экономического класса по итогам аукциона публикуется информационное сообщение о результатах аукциона с указанием сведений, содержащихся в протоколе о результатах такого договора, а также срока, времени и места направления письменного согласия гражданина на заключение договора (далее - письменное согласие гражданина).
3.Письменное согласие гражданина оформляется не ранее утверждения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проектной документации многоквартирных домов, жилых домов (в том числе объектов индивидуального жилищного строительства) (далее - жилые дома) с указанием индивидуально определенных характеристик, позволяющих идентифицировать жилое помещение, в отношении которого гражданином будет заключен договор.
4.В случае если общее количество граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса на условиях, установленных протоколом о результатах аукциона, превышает минимальное общее количество жилых помещений экономического класса, которые должны быть построены на земельном участке Фонда в соответствии с утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проектной документацией жилых домов, орган местного самоуправления вправе включать граждан в списки в следующей очередности:
1) в первую очередь в список включаются граждане, проживающие по месту жительства в жилом помещении, которое в установленном порядке признано непригодным для проживания, либо жилом помещении в многоквартирном доме, который в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
2) во вторую очередь в список включаются граждане, являющиеся родителями в семье, имеющей трех и более детей, зарегистрированные по месту жительства или имеющие основное место работы в муниципальном образовании, в орган местного самоуправления муниципального образования которого гражданами поданы заявления;
3) в третью очередь в список включаются граждане, состоящие на учете в муниципальном образовании по месту подачи заявления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
5.Граждане, среднедушевой доход которых не превышает шести прожиточных минимумов и относящиеся к категориям в соответствии с очередностью, предусмотренной подпунктами 1 - 3 пункта 4 настоящей статьи, имеют первоочередное право на включение в список согласившихся граждан.
6.Глава муниципального образования, на территории которого расположен земельный участок Фонда, переданный по договору безвозмездного срочного пользования или аренды таких земельных участков для строительства жилья экономического класса, утверждает список и в срок не позднее даты выдачи разрешения на строительство жилых домов, которые должны быть построены на земельном участке Фонда победителем аукциона, направляет указанный список победителю аукциона.
7.Утвержденный главой муниципального образования список подлежит опубликованию в соответствии с частью 22 статьи 16.6 Федерального закона.
8.Главой муниципального образования могут быть внесены изменения в утвержденный им список в части сведений о персональном составе граждан и (или) о количестве жилых помещений и (или) количестве комнат в пределах размера общей площади жилых домов, установленной утвержденной проектной документацией указанных объектов капитального строительства, в следующих случаях:
1) поступление заявления гражданина об исключении его из списка;
2) смерть гражданина, включенного в список, или объявление судом его умершим;
3) замены гражданина, исключенного из такого списка в соответствии с подпунктом 1 или 2 настоящего пункта, другим гражданином, заявление которого учтено в книге регистрации.
9.Изменения в список вносятся в порядке, предусмотренном настоящей статьей, до истечения двенадцати месяцев со дня размещения на официальном сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации, предусмотренной пунктом 2 части 32 статьи 16.6 Федерального закона.
10.Изменения в список подлежат опубликованию в соответствии с частью 24 статьи 16.6 Федерального закона.
11.Сведения о гражданах, включенных к список, а также о гражданах, реализовавших свое право на приобретение жилья экономического класса в соответствии с Федеральным законом, вносятся в муниципальный реестр, в сводный реестр в соответствии с правилами ведения таких реестров, а также направляются главой муниципального образования в Фонд не позднее пяти рабочих дней с даты утверждения списка, внесения в него изменений либо заключения договора с гражданином в соответствии с протоколом о результатах аукциона с учетом требований статьи 16.6 Федерального закона.
Статья 6.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
г. Кемерово
27 декабря 2012 года
N 136-ОЗ