Постановление от 30.01.2013 г № 81

Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА, ВЫВОЗА,
УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ
В рамках реализации административной реформы и на основании Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановления администрации Анжеро-Судженского городского округа N 469 от 12.05.2011 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", в целях повышения качества муниципальных услуг, предоставляемых в Анжеро-Судженском городском округе:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения муниципальной функции по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов в границах Анжеро-Судженского городского округа (далее - Регламент).
2.Возложить на управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Анжеро-Судженского городского округа (Авдеев В.В.) выполнение установленного регламента и ответственность за его соблюдение.
3.Отделу информационных технологий (Томышев Д.А.):
3.1.Разместить настоящее постановление на официальном сайте Анжеро-Судженского городского округа в информационно-коммуникационной сети "Интернет".
3.2.Разместить информацию об услуге согласно настоящему регламенту в информационной системе "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Кемеровской области" для последующего размещения департаментом информационных технологий Кемеровской области информации об услуге в Региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) Кемеровской области.
4.Опубликовать настоящее постановление в газете "Наш город".
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
6.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы городского округа по вопросам ЖКХ Шестакову А.Е.
Глава городского округа
В.Н.ЧЕРНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА,
ВЫВОЗА, УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ
I.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной функции - организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов на территории Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области (далее - городской округ).
Муниципальная функция исполняется в целях минимизации образования бытовых отходов, ресурсосбережения и использования бытовых отходов в хозяйственной деятельности, предотвращения вредного воздействия бытовых отходов на здоровье человека и окружающую среду.
Бытовыми отходами считаются различные виды отходов, образующиеся у населения в быту.
1.2.Организация исполнения муниципальной функции осуществляется управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа (далее - УЖКХ).
УЖКХ:
Почтовый адрес: 652470, г. Анжеро-Судженск, ул. Ленина, д. 6, каб. 400.
Контактный телефон: 8 (38453) 61889.
Электронная почта: orgh@anzhero.ru.
График работы должностных лиц УЖКХ:
Понедельник - пятница: с 8-00 до 17-00 часов, обеденный перерыв: с 12-00 до 13-00 часов.
Исполнение муниципальной функции в части сбора, вывоза твердых бытовых отходов (далее - ТБО) с территорий общего пользования городского округа осуществляется муниципальным бюджетным учреждением Анжеро-Судженского городского округа "Управление жизнеобеспечения" (далее - учреждение):
Почтовый адрес: 652470, Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, ул. С.Перовской, 27.
Контактный телефон: 8 (38453) 63400.
Электронный адрес управления: muuz@pisem.net.
График работы управления: понедельник - пятница с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00, суббота и воскресенье - выходные дни.
Исполнение муниципальной функции в части сбора, вывоза твердых бытовых отходов (далее - ТБО) от населения и юридических лиц и их последующая утилизация (захоронение) осуществляется специализированным предприятием, имеющим лицензию на осуществление деятельности определенного вида в области обращения с отходами в течение установленного срока на определенных условиях (далее - специализированная организация), муниципальное предприятие "Коммунальное спецавтохозяйство".
МП "КомСах":
Почтовый адрес: 652470, г. Анжеро-Судженск, ул. Коминтерна, д. 30.
Контактный телефон: 8 (38453) 54703.
Электронная почта: specavto.42@mail.ru.
График работы предприятия:
Понедельник - пятница: с 8-00 до 17-00 часов, обеденный перерыв: с 12-00 до 13-00 часов.
Также возможно участие иных специализированных организаций в оказании услуг по сбору, вывозу и утилизации ТБО на территории городского округа.
Отдельные полномочия по исполнению муниципальной функции реализуют:
- Комитет по управлению муниципальным имуществом Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области (далее - КУМИ).
- Управление социально-экономического развития и муниципального заказа администрации городского округа (далее - УСЭРиМЗ).
1.3.Нормативные правовые акты и иные документы, регулирующие исполнение муниципальной функции:
а) Федерального уровня
Жилищный кодекс Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими дополнениями и изменениями);
Федеральный закон от 21 июня 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими дополнениями и изменениями);
Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с последующими дополнениями и изменениями);
Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с последующими дополнениями и изменениями);
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с последующими дополнениями и изменениями);
Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (с последующими дополнениями и изменениями);
постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 г. N 155 "Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов" (с последующими дополнениями и изменениями);
постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность";
постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (с последующими дополнениями и изменениями);
постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 1140 "Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии";
постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда";
постановление Госстроя Российской Федерации от 21 августа 2003 г. N 152 "Об утверждении методических рекомендаций о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации", МДК 7-01.2003;
Временные правила охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации, утвержденные Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 15 июля 1994 года;
постановление коллегии Госстроя России от 22 декабря 1999 г. N 17 "Об утверждении Концепции обращения с твердыми бытовыми отходами в Российской Федерации", МДС 13-8.2000;
приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 10 октября 2007 г. N 99 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса";
письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 03 октября 2008 г. N 25080-СК/14 "О разъяснениях по вопросу деятельности, связанной с утилизацией твердых бытовых отходов";
письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 06 марта 2009 г. N 6177-АД/14 "Об особенностях установления размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме".
1.4.Конечным результатом исполнения муниципальной функции является исполнение физическими и юридическими лицами установленных законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и муниципальными правовыми актами правил в сфере обращения с отходами потребления, создание на территории городского округа системы управления отходами, охватывающей все аспекты процесса обращения с отходами, предотвращение негативного влияния образующихся отходов потребления на здоровье населения и окружающую среду на территории городского округа.
Система санитарной очистки и уборки территории городского округа должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию (захоронение) ТБО (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из многоквартирных, жилых домов, общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания, культурно-бытового назначения, уличного мусора, смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории городского округа).
1.5.Исполнение муниципальной функции, в части уборки территорий общего пользования городского округа и вывоза собранного мусора и его утилизация (захоронение),производится постоянно. В данном случае исполнение муниципальной функции не предполагает необходимости совершения физическими и юридическими лицами специальных действий, санкционирующих исполнение муниципальной функции в их интересах.
Исполнение муниципальной функции, в части сбора, вывоза ТБО от населения и юридических лиц и последующая утилизация (захоронение) ТБО, предполагает обязательные действия со стороны физических и юридических лиц по размещению заказа на сбор, вывоз и захоронение ТБО со специализированными организациями, заключение возмездного договора со специализированными организациями на оказание соответствующих услуг. Специализированная организация в соответствии с действующим законодательством не вправе отказаться от заключения договора по вывозу и утилизации (захоронения) ТБО при наличии возможности предоставить физическим и юридическим лицам соответствующие услуги.
1.6.Исполнение муниципальной функции производится:
- за счет средств, предусмотренных в бюджете городского округа на данные цели в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств - в части уборки территорий общего пользования городского округа и вывоза собранного мусора и его утилизации (захоронения);
- за счет средств физических и юридических лиц - в части сбора, вывоза ТБО от населения и юридических лиц и последующая утилизации (захоронения) ТБО.
Сбор и вывоз ТБО, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме в соответствии с подпунктом "д" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, является составной частью деятельности по содержанию общего имущества в многоквартирном доме. Деятельность является потенциально конкурентной и в соответствии с федеральным законодательством ее стоимость не является регулируемой. Услуга по сбору и вывозу ТБО входит в состав платы за жилое помещение.
Утилизация (захоронение) ТБО в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (с последующими дополнениями и изменениями) является регулируемым видом услуг, оказываемых организациями коммунального комплекса. Юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) ТБО, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (с последующими дополнениями и изменениями) признается организацией коммунального комплекса. При согласии собственников помещений в многоквартирных домах стоимость утилизации (захоронения) ТБО может включаться в стоимость услуг по сбору и вывозу ТБО. Специализированная организация, оказывающая услуги по сбору и вывозу ТБО, вправе самостоятельно урегулировать взаимоотношения с организациями коммунального комплекса, оказывающими услуги по захоронения ТБО.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, имеющие в собственности отдельно стоящие здания или пользующиеся ими по другим основаниям, производят оплату услуг по сбору, вывозу и утилизации (захоронение) ТБО специализированным организациям на условиях, предусмотренных договором между индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом и специализированной организацией.
II.Порядок исполнения муниципальной функции
2.1.Описание последовательности действий исполнения муниципальной функции.
2.1.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия по исполнению муниципальной функции является:
- в части уборки территорий общего пользования городского округа и вывоза собранного мусора и его утилизация (захоронение) - нахождение территории общего пользования в собственности и в границах городского округа;
- в части сбора, вывоза ТБО от населения и юридических лиц и последующая утилизация (захоронение) ТБО:
1) для собственника помещения в многоквартирном доме - момент возникновения права собственности на помещение;
2) для нанимателя жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда - заключение договора социального найма или договора найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда;
3) для арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда - заключение соответствующего договора аренды;
4) для юридических лиц - момент начала осуществления ими хозяйственной деятельности.
2.1.2.Исполнение муниципальной функции, в части уборки территорий общего пользования городского округа и вывоза собранного мусора и его утилизация (захоронение), включает в себя следующие административные действия:
- анализ работы по исполнению муниципальной функции;
- организация исполнения муниципальной функции на территории городского округа;
- подготовка проектов муниципальных заданий по исполнению иных муниципальных функций, в состав которых входят работы по уборке территорий общего пользования городского округа и вывоза собранного мусора и его утилизация (захоронение);
- размещение заказов на выполнение работ по исполнению иных муниципальных функций, в состав которых входят работы по уборке территорий общего пользования городского округа и вывоза собранного мусора и его утилизация (захоронение);
- заключение муниципальных контрактов по результатам размещения заказа для муниципальных нужд по исполнению иных муниципальных функций, в состав которых входят работы по уборке территорий общего пользования городского округа и вывоза собранного мусора и его утилизация (захоронение);
- прием выполненных работ, оформление требуемой документации по результатам выполненных работ, дальнейшее предоставление оформленной документации в финансовое управление городского округа с целью получения финансовых средств для расчета с подрядными организациями за выполненные работы, расчет с подрядными организациями за выполненные работы;
- подготовка текущих отчетов и отчета за год по исполнению муниципальной функции.
2.1.3.Исполнение муниципальной функции, в части сбора, вывоза ТБО от населения и юридических лиц и последующая утилизация (захоронение) ТБО включает в себя следующие действия:
- заключение физическими и юридическими лицами соответствующих договоров, в соответствии с условиями которых им будут оказываться услуги по сбору, вывозу и утилизации (захоронению) ТБО;
- осуществление контроля со стороны физических и юридических лиц за качеством и полнотой услуг, оказываемых организациями по сбору, вывозу и утилизации (захоронению) ТБО.
2.2.Исполнение муниципальной функции, в части уборки территорий общего пользования городского округа и вывоза собранного мусора и его утилизация (захоронение).
2.2.1.Анализ работы по исполнению муниципальной функции.
2.2.1.1.Ответственными лицами за выполнение данного административного действия являются:
- в УЖКХ в части сбора, вывоза и утилизации (захоронения) ТБО - главный специалист управления;
- в управлении - начальники соответствующих отделов, отвечающих за исполнение муниципальных контрактов, в состав которых входят работы по уборке территорий общего пользования городского округа и вывоза собранного мусора и его утилизация (захоронение).
2.2.1.2.Целью проводимого анализа является сбор и мониторинг информации по объемам и источникам образования отходов потребления на территории городского округа, по активности деятельности организаций в сфере обращения с отходами потребления, применяемых технологий по сбору, при транспортировке ТБО, а также при утилизации (захоронению) ТБО, по выполнению организациями коммунального комплекса производственных и инвестиционных программ.
2.2.1.3.Результатом выполнения административного действия является наличие у специалистов оперативной и прогнозной информации, проведение ими необходимых расчетов, для доведения результатов полученного анализа до должностных лиц администрации городского округа, с целью принятия последними управленческих решений по организации сбора, вывоза и утилизации (захоронения) отходов потребления на территории городского округа.
2.2.2.Организация исполнения муниципальной функции на территории городского округа.
2.2.2.1.Ответственными лицами за выполнение данного административного действия является УЖКХ.
2.2.2.2.УЖКХ проводит комплекс организационно-правовых, организационно- технических мероприятий и распорядительных действий по управлению отношениями и координации действий по исполнению муниципальной функции. УЖКХ во взаимодействии со структурными подразделениями и отраслевыми (функциональными) органами администрации городского округа:
- планирует деятельность по обращению с ТБО с учетом изменения объема их образования;
- определяет порядок сбора ТБО, предусматривающий разделение их на виды;
- участвует в разработке механизмов экономического стимулирования деятельности по обращению с отходами потребления;
- проводит информационно-разъяснительную работу среди населения о правовых, экологических и экономических аспектах обращения с отходами потребления;
- организует и принимает участие в разработке муниципальной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) ТБО;
- обеспечивает деятельность уполномоченных органов в сфере регулирования цен тарифов) в части подготовки необходимых расчетов и предоставление их для утверждения установленным порядком тариф и надбавки к тарифу на услуги организаций коммунального комплекса в сфере утилизации (захоронения) ТБО, надбавки к цене (тарифу) на утилизацию (захоронение) ТБО для потребителей;
- готовит технические задания для разработки генеральной схемы очистки территории городского округа;
- готовит технические задания для разработки инвестиционных программ организациями коммунального комплекса в сфере утилизации (захоронения) ТБО;
- проводит мониторинг исполнения инвестиционных программ организациями коммунального комплекса в сфере утилизации (захоронения) ТБО;
- участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития объектов, предназначенных для утилизации (захоронения) ТБО;
- способствует, в пределах предоставленных полномочий, созданию условий для привлечения частных инвестиций для модернизации и развитию объектов, предназначенных для утилизации (захоронения) ТБО и внедрению передовых технологий на всех стадиях обращения с отходами потребления;
- осуществляет организационное сопровождение выполнения мероприятий федеральных, региональных целевых программ в сфере обращения с отходами потребления на территории городского округа;
- формирует, в пределах предоставленных полномочий, документы для включения проектов по развитию и модернизации объектов, предназначенных для утилизации (захоронения) ТБО в целевые федеральные и региональные программы;
- проводит анализ работы организаций в сфере сбора, вывоза и утилизации (захоронения) ТБО и на основе проведенного анализа готовит предложения для должностных лиц администрации городского округа по совершенствованию их работы;
- готовит проекты муниципальных правовых актов по регулированию отношений в сфере обращения с отходами потребления на территории городского округа в пределах полномочий, возложенных на УЖКХ.
2.2.2.3.Результатом выполнения административного действия является принятие муниципального правового акта, регулирующего тот или иной вопрос исполнения муниципальной функции на территории городского округа.
2.2.3.Размещение заказов на выполнение работ по исполнению иных муниципальных функций, в состав которых входят работы по уборке территорий общего пользования городского округа и вывоза собранного мусора и его утилизация (захоронение).
2.2.3.1.Ответственным за проведение данного административного действия является начальник ПТО управления. Непосредственный контроль за проведением процедур размещения муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также координацию действий структурных подразделений управления по проводимым процедурам по размещению муниципального заказа осуществляет начальника (главный инженер) управления.
2.2.3.2.Управление самостоятельно, на основании муниципального задания, с учетом целесообразности, и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации определяет способы размещения заказа и составляет план-график проведения процедур размещения муниципального заказа, который утверждает у начальника УЖКХ. Утвержденный план-график проведения процедур размещения муниципального заказа на очередной год управление представляет в отдел по ценовой политики и формированию муниципального заказа УСЭРиМЗ администрации городского округа. В дальнейшем, в случае внесения изменений в течение соответствующего финансового года в план-график проведения процедур размещения муниципального заказа, обновленный план-график проведения процедур размещения муниципального заказа управление представляет в УСЭРиМЗ в течение 10 рабочих дней со дня его изменения.
Размещение муниципального заказа на выполнение работ по исполнению муниципальных функций, в состав которых входят работы по уборке территорий общего пользования городского округа и вывоза собранного мусора и его утилизация (захоронение) должно быть завершено, как правило, до наступления очередного года.
2.2.3.3.Результатом выполнения административного действия является опубликование протокола проведенных торгов в средствах массовой информации и размещение протокола проведенных торгов на официальном сайте городского округа в сети Интернет.
2.2.4.Заключение муниципальных контрактов по результатам размещения заказа для муниципальных нужд по исполнению иных муниципальных функций, в состав которых входят работы по уборке территорий общего пользования городского округа и вывоза собранного мусора и его утилизация (захоронение).
2.2.4.1.Ответственным за проведение данного административного действия является начальник ПТО управления. Непосредственный контроль проведения процедур заключения муниципальных контрактов осуществляет начальник управления.
2.2.4.2.После заключения муниципального контракта с победителем проведенных торгов управление представляет для регистрации по экземпляру муниципального контракта в УСЭРиМЗ и в финансовое управление городского округа.
Данные по заключенному муниципальному контракту вносятся в реестр заключенных муниципальных контрактов на очередной год, который направляется управлением в УЖКХ. Измененный реестр представляется в УЖКХ ежемесячно к пятому числу месяца, следующего за отчетным. В случае если изменения в реестр не вносились, то реестр в УЖКХ не представляется.
2.2.4.3.Результатом выполнения административного действия является регистрация подписанного сторонами муниципального контракта на текущий год в экономическом и финансовом органах администрации городского округа (регистрация бюджетного обязательства осуществляется в срок не позднее 25 декабря текущего года).
2.2.5.Прием выполненных работ, оформление требуемой документации по результатам выполненных работ, дальнейшее предоставление оформленной документации в УЖКХ и финансовое управление городского округа с целью получения финансовых средств для расчета с подрядными организациями за выполненные работы, расчет с подрядными организациями за выполненные работы.
2.2.5.1.Ответственным за проведение данного административного действия является управление.
2.2.5.2.Прием скрытых работ выполняется ответственным лицом, назначенным начальником соответствующего отдела, отвечающего за исполнение муниципальных контрактов, в состав которых входят работы по уборке территорий общего пользования городского округа и выводу собранного мусора и его утилизации (захоронению).
Окончательный прием выполненных подрядной организацией работ осуществляется в сроки, установленные муниципальным контрактом, комиссией, назначенной приказом начальника управления. Председателем комиссии по приему оконченных работ, как правило, назначается заместитель начальника (главный инженер) управления.
В случае выполнения исполнителем работ по уборке территорий общего пользования городского округа, вывозу собранного мусора и его утилизации (захоронению) ненадлежащего качества и (или) с периодичностью, менее установленной условиями муниципального контракта, в сроки, превышающие установленные, а также при невыполнении отдельных работ, управление вправе применить к исполнителю штрафные санкции или понижающие коэффициенты размера оплаты за выполненные работы. Штрафные санкции или понижающие коэффициенты применяются в порядке и на условиях, установленных муниципальными контрактами.
По результатам работы комиссия составляет акт выполненных работ по форме КС-2, а также справку о стоимости выполненных работ (услуг) и затрат по форме КС-3.
Управление представляет в финансовое управление городского округа (срок приема документов - ежедневно, в рабочие дни, с 8.00 до 17.00, обеденный перерыв с 12-00 до 13-00):
- муниципальный контракт и смету выполняемых работ (локальный или сводный сметный расчет), согласованную начальником УЖКХ;
- расшифровку к муниципальному контракту по установленной форме;
- акт выполненных работ по форме КС-2;
- справку о стоимости выполненных работ (услуг) и затрат по форме КС-3, согласованную начальником УЖКХ;
- платежное поручение.
Финансовое управление городского округа на основании предоставленных управлением документов проводит перечисление денежных средств исполнителям за выполненные работы.
2.2.5.3.Результатом выполнения административного действия является получение управлением платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу юридического лица - исполнителя работ.
2.2.6.Подготовка текущих отчетов и отчета за год по исполнению муниципальной функции.
2.2.6.1.Ответственным за выполнение данного административного действия является в части сбора, вывоза и утилизации (захоронения) ТБО - главный специалист УЖКХ.
2.2.6.2.Подготовка текущих отчетов и годового отчета проводится в ходе мониторинга сбора и вывоза ТБО.
Ответственное лицо, назначенное начальником УЖКХ, готовит справочную информацию для руководителей УЖКХ и администрации городского округа для принятия управленческих решений, а также установленные формы отчетности по исполнению данной функции.
Текущие отчеты об исполнении муниципальных заданий, в которые входят работы по уборке территорий общего пользования городского округа и вывозу собранного мусора и его утилизации (захоронению) размещаются на официальном сайте городского округа.
Итоговый отчет по исполнению муниципальной функции готовится в срок, установленный Главой городского округа. Данные итогового отчета включаются в годовой отчет администрации городского округа, который публикуется в печатных средствах массовой информации.
2.2.6.3.Результатом выполнения административного действия является отправление адресату сопроводительного письма с приложением подготовленного отчета, зарегистрированного в делопроизводстве УЖКХ.
III.Исполнение муниципальной функции, в части сбора, вывоза тбо от населения и юридических лиц и последующая утилизация (захоронение) тбо
3.1.Заключение физическими и юридическими лицами соответствующих договоров, в соответствии с условиями которых им будут оказываться услуги по сбору, вывозу и утилизации (захоронению) ТБО.
3.1.1.Ответственными лицами за выполнение данного действия являются физические и юридические лица, являющиеся собственниками помещений в многоквартирных домах, собственники жилых домов (индивидуальных домовладений), индивидуальные предприниматели, юридические лица, занимающие отдельные здания, строения, а также общественные организации, расположенные в отдельных зданиях, некоммерческие партнерства (садовые, огороднические товарищества, гаражные кооперативы), иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории городского округа.
3.1.2.Физические и юридические лица, являющиеся собственниками помещений в многоквартирных домах, для сбора, вывоза и последующей утилизации (захоронения) ТБО, в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом, должны обеспечить:
а) заключение договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (управление многоквартирным домом управляющей организацией);
б) заключение договора о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме - с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации (непосредственное управление многоквартирным домом собственниками помещений);
в) членство собственника помещений в товариществе собственников жилья (далее - ТСЖ), в соответствии с разделами V и VI Жилищного кодекса Российской Федерации (управление многоквартирным домом ТСЖ, ЖК, ЖСК, ИСПК);
г) заключение собственником помещения, не являющегося членом ТСЖ, ЖК, ЖСК, ИСПК, договора о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме с ТСЖ, ЖК, ЖСК, ИСПК (управление многоквартирным домом ТСЖ, ЖК, ЖСК, ИСПК) - в соответствии с пунктом 2 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Собственники жилых домов (индивидуальных домовладений), индивидуальные предприниматели, юридические лица, занимающие отдельные здания, строения, а также общественные организации, расположенные в отдельных зданиях, некоммерческие партнерства (садовые, огороднические товарищества, гаражные кооперативы), иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории городского округа, обязаны регулярно производить уборку своей территории, заключить договоры со специализированными организациями на сбор, вывоз ТБО, мусора с целью их дальнейшей утилизации (захоронения), обезвреживания в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
3.1.3.Результатом данного действия является заключение физическими и юридическими лицами, являющихся собственниками помещений в многоквартирных домах, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, занимающими отдельные здания, строения, а также общественными организациями, расположенными в отдельных зданиях, некоммерческими партнерствами (садовые, огороднические товарищества, гаражные кооперативы), собственниками жилых домов (индивидуальных домовладений), иными хозяйствующими субъектами, осуществляющими свою деятельность на территории городского округа (далее - физические и юридические лица), соответствующих договоров на сбор, вывоз и утилизацию (захоронение) ТБО, мусора со специализированными организациями.
3.2.Осуществление контроля со стороны физических и юридических лиц за качеством и полнотой услуг, оказываемых организациями по сбору, вывозу и утилизации (захоронению) ТБО.
3.2.1.Ответственными лицами за выполнение данного действия являются физические и юридические лица, заключившие соответствующие договора на сбор, вывоз и утилизацию (захоронение) ТБО.
3.2.2.Осуществление контроля со стороны физических и юридических лиц за качеством и полнотой услуг, оказываемых организациями по сбору, вывозу и утилизации (захоронению) ТБО, проводится в соответствии с условиями заключенных соответствующих договоров. В случае выполнения специализированной организацией работ по вывозу собранного мусора и его утилизации (захоронению) ненадлежащего качества и (или) с периодичностью, менее установленной условиями заключенного договора, в сроки, превышающие установленные, а также при невыполнении отдельных работ, физические и юридические лица вправе применить к исполнителю штрафные санкции или понижающие коэффициенты размера оплаты за выполненные работы. Штрафные санкции или понижающие коэффициенты применяются в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством и заключенными соответствующими договорами.
3.2.3.Результатом данного действия является оплата физическими и юридическими лицами работ и услуг, выполненных и оказанных специализированными организациями по сбору, вывозу и утилизации (захоронения) ТБО, мусора.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Контроль за исполнением муниципальной функции осуществляют:
- в части государственного контроля - федеральные и региональные территориальные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять контрольные и надзорные функции;
- в части контроля за исполнением административных действий по исполнению муниципальной функции управлением, исполнения муниципального задания, эффективного использования бюджетных средств, предусмотренных на выполнение муниципального задания - УЖКХ;
- в части технического надзора за исполнением технических условий заключенных муниципальных контрактов подрядными организациями - управление;
- в части контроля за исполнением отдельных действий по исполнению муниципальной функции - структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы администрации городского округа в соответствии с предоставленными полномочиями;
- в части контроля за исполнением условий заключенных соответствующих договоров на выполнение работ и оказание услуг специализированными организациями по сбору, вывозу и утилизации (захоронения) ТБО, мусора -физические и юридические лица.
4.2.Федеральные и региональные территориальные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять контрольные и надзорные функции в сфере благоустройства, природопользования, защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
4.3.Контроль за исполнением административных действий по исполнению муниципальной функции управлением" осуществляется должностными лицами УЖКХ в ходе организационно-правовых, организационно-технических, распорядительных действий по управлению отношениями и обеспечению координации мероприятий по исполнению муниципальной функции. Контроль за выполнением муниципального задания по исполнению муниципальной функции осуществляется должностными лицами УЖКХ путем проведения контрольных мероприятий за ходом их исполнения.
В части сбора и вывоза ТБО. Управление ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в УЖКХ отчет о выполнении муниципальных заданий, в состав которых входят работы по уборке территорий общего пользования городского округа и вывозу собранного мусора и его утилизации (захоронению) по форме, установленной УЖКХ. Главный специалист УЖКХ проводит мониторинг предоставленной управлением отчетности, сопоставляя полученные показатели с показателями, установленными муниципальным заданием.
В части утилизации (захоронения) ТБО. Организация коммунального комплекса, осуществляющая эксплуатацию полигона ТБО, ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляет в УЖКХ отчет о выполнении производственной и инвестиционной программах по форме, установленной муниципальным правовым актом. Главный специалист УЖКХ проводит мониторинг выполнения производственной и инвестиционной программ в порядке, установленном муниципальным правовым актом.
4.4.Начальник управления своим приказом определяет комплекс мер по осуществлению контроля полноты и качества проводимых работ, в состав которых входят работы по уборке территорий общего пользования городского округа и вывозу собранного мусора и его утилизации (захоронению), исполнителями в соответствии с заключенными муниципальными контрактами.
Качество проводимых работ должно соответствовать требованиям, установленным федеральными, региональными и муниципальными правовыми актами, иных нормативно-технических документов, а также условиям заключенных муниципальных контрактов, в состав которых входят работы по уборке территорий общего пользования городского округа и вывозу собранного мусора и его утилизации (захоронению).
4.5.Структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы администрации городского округа осуществляют контроль за выполнением отдельных административных действий по исполнению муниципальной функции в соответствии с возложенными полномочиями.
4.6.Физические и юридические лица осуществляют контроль за качеством и полнотой услуг, оказываемых организациями по сбору, вывозу и утилизации (захоронению) ТБО в порядке, указанном в подпункте 2.3.2.2 пункта 2.3.2 настоящего Регламента.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) по исполнению муниципальной функции
5.1.Обжаловать действия (бездействия) уполномоченных органов по исполнению муниципальной функции и специализированных организаций, оказывающих услуги по сбору, вывозу и утилизации (захоронению) ТБО, могут следующие категории лиц:
- граждане;
- юридические лица;
- представители общественных организаций (далее - заявители).
5.2.Заявитель, подающий жалобу на нарушение исполнения муниципальной функции, в части уборки территорий общего пользования городского округа и вывоза собранного мусора и его утилизация (захоронение) (далее - нарушение), может обжаловать нарушение исполнения муниципальной функции следующими способами:
- жалоба на нарушение сотруднику (специалисту) уполномоченного органа;
- жалоба на нарушение руководителю управления;
- жалоба на нарушение начальнику УЖКХ;
- жалоба на нарушение заместителю главы администрации городского округа, отвечающего за решение данного вопроса;
- жалоба на нарушение главе городского округа;
- жалоба на нарушение в федеральные органы исполнительной власти, органы власти Кемеровской области, уполномоченными осуществлять на территории городского округа государственный контроль в сфере благоустройства, природопользования, защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области;
- жалоба на нарушение, подаваемая в судебном порядке.
5.3.Заявитель, подающий жалобу на нарушение специализированной организацией условий договора на оказание услуг по сбору, вывозу и утилизации (захоронение) ТБО (далее - нарушение условий договора), может обжаловать нарушение условий договора следующими способами:
- жалоба на нарушение руководителю специализированной организации;
- жалоба на нарушение в федеральные органы исполнительной власти, органы власти Кемеровской области, уполномоченными осуществлять на территории городского округа государственный контроль в сфере благоустройства, природопользования, защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области;
- жалоба на нарушение, подаваемая в судебном порядке.
5.4.Физические и юридические лица, собственники помещений в многоквартирном доме, в случае оказания услуг и выполнение работ по управлению, содержанию (включая услуги по сбору и вывозу ТБО) и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, могут обжаловать нарушение следующими способами:
- жалоба на нарушение руководителю управляющей организации, обслуживающей организации, председателю ТСЖ, ЖК, ЖСК, ИСПК (в зависимости от выбранного собственниками помещений способа управления многоквартирным домом);
- жалоба на нарушение в территориальный орган Государственной жилищной инспекции Кемеровской области, в территориальный орган в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
- жалоба на нарушение, подаваемая в судебном порядке.
Наниматели жилых помещений по договору найма или договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в случае оказания услуг и выполнение работ по управлению, содержанию (включая услуги по сбору и вывозу ТБО) и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, могут обжаловать нарушение следующими способами:
- жалоба на нарушение руководителю управляющей организации, обслуживающей организации, председателю ТСЖ, ЖК, ЖСК, ИСПК (в зависимости от выбранного собственниками помещений способа управления многоквартирным домом);
- жалоба на нарушение сотруднику (специалисту) уполномоченного органа;
- жалоба на нарушение начальнику УЖКХ;
- жалоба на нарушение заместителю главы администрации городского округа, отвечающего за решение данного вопроса;
- жалоба на нарушение главе городского округа;
- жалоба на нарушение в федеральные органы исполнительной власти, органы власти Кемеровской области, уполномоченными осуществлять на территории городского округа государственный контроль в сфере благоустройства, природопользования, защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области;
- жалоба на нарушение, подаваемая в судебном порядке.
5.5.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).