Приложение к Решению от 31.01.2013 г № 593 Программа
Долгосрочная муниципальная целевая программа по профилактике социального сиротства и воспитанию ответственного родительства «Семейный очаг» на 2013 — 2015 годы паспорт долгосрочной муниципальной целевой программы
| Наименование программы | Долгосрочная муниципальная целевая программа по профилактике социального сиротства и воспитанию ответственного родительства "Семейный очаг" на 2013 - 2015 годы |
| Муниципальный заказчик Программы | Администрация Беловского муниципального района |
| Координатор Программы | Первый заместитель главы Беловского муниципального района |
| Разработчики Программы | - Управление опеки и попечительства администрации Беловского муниципального района; - управление образования администрации Беловского муниципального района; - управление социальной защиты населения Беловского муниципального района; - управление культуры администрации Беловского муниципального района; - отдел по координации работы с несовершеннолетними детьми и защите их прав |
| Цели и задачи Программы | Цель Программы - раннее выявление детского неблагополучия, профилактика социального сиротства и воспитание ответственного родительства на территории Беловского муниципального района. Задачи: 1. Создание муниципальной системы реабилитации кризисных семей с координацией деятельности всех межведомственных структур. 2. Формирование единого информационного поля о семьях и детях, находящихся в трудной жизненной ситуации. 3. Активизация общественности муниципального района в профилактике и преодолении социального сиротства. 4. Внедрение инновационных методов работы с кризисными семьями. 5. Социальная реабилитация семей и детей , находящихся в трудной жизненной ситуации посредством культуры, спорта, искусства. 6. Воспитание ответственного родительства. 7. Развитие семейных форм устройства детей . 8. Материальная поддержка детей-сирот и детей , оставшихся без попечения родителей, приемных семей |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | 1. Численность приемных и опекунских семей. 2. Количество районных мероприятий, проводимых для замещающих семей. 3. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, устраиваемых в семьи граждан. 4. Количество родителей, лишенных родительских прав. 5. Доля детей, воспитывающихся в неблагополучных семьях. 6. Количество родителей, восстановленных в родительских правах |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2013 - 2015 годы |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1. Снижение детей-сирот, воспитывающихся в учреждениях интернатного типа, от общей численности детского населения муниципального района. 2. Увеличение усыновленных детей. 3. Увеличение численности вновь выявленных детей-сирот, определенных на семейные формы устройства. 4. Снижение по району уровня детского неблагополучия. 5. Снижение количества родителей лишенных родительских прав. 6. Увеличение районных мероприятий для замещающих семей до 4 в год |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий - 8080,2 тыс. руб. В том числе по годам: 2013 год - 2674,0 тыс. руб.; 2014 год - 2704,0 тыс. руб.; 2015 год - 2702,2 тыс. руб. |
1.Обоснование необходимости разработки Программы
Проблема сиротства всегда остро стояла в России. Небывалый духовный, экономический, социальный кризис привел к увеличению числа семей с тем или иным уровнем социальной, психологической или структурной дезорганизации. Растущие масштабы асоциального поведения среди взрослых стимулируют развитие аналогичных процессов и в детской среде. Наиболее существенным признаком последних лет стало значительное увеличение размеров социального сиротства, появление его новых характеристик. Выявилось качественно новое явление - так называемое скрытое социальное сиротство, - которое распространяется под влиянием ухудшения условий жизни значительной части семей, падения нравственных устоев в обществе, следствием чего становятся изменение отношения к детям вплоть до полного вытеснения их из семей, безнадзорность большого количества детей и подростков.
В Кемеровской области в настоящее время в областном банке данных находится в социально опасном положении 10875 несовершеннолетних из 5712 семей. К числу наиболее уязвимых категорий детей относятся дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети из кризисных семей. Указанные группы детей, в первую очередь, нуждаются в социальной реабилитации и адаптации, интеграции в общество.
Данная ситуация не осталась не замеченной органами государственной власти Кемеровской области. В Кузбассе принята региональная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы. Среди прочих приоритетных направлений данного документа определено такое направление как создание условий для обеспечения соблюдения прав и законных интересов ребенка в семье, своевременного выявления их нарушений и организации профилактической помощи семье и ребенку, обеспечения адресной поддержки нуждающихся в ней семей с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.
Актуальность разработки муниципальной долгосрочной целевой программы по профилактике социального сиротства и воспитанию ответственного родительства "Семейный очаг" на 2013 - 2015 годы на территории Беловского муниципального района обусловлена, прежде всего, частичной нерешенностью проблем по профилактике социального сиротства в рамках проводимых мероприятий, необходимостью комплексного и системного подхода к профилактике социального сиротства.
Ежегодно в Беловском муниципальном районе выявляются примерно от 40 до 70 детей, оставшихся без попечения родителей, из них устраиваются на семейные формы воспитания 55% детей, что ниже средне областного уровня.
При этом 80% из них - это социальные сироты, то есть сироты при живых родителях.
Самая распространенная причина утраты родительского попечения - это лишение родителей родительских прав. Крайняя и самая жесткая форма защиты прав ребенка, применяемая только в тех случаях, когда профилактические меры не приносят ощутимых результатов и встает реальная угроза нормальному развитию ребенка.
Но на самом деле утрата семьи происходит гораздо раньше. Когда происходит разрушение родственных связей, отсутствует забота о детях, внимание к их нуждам и потребностям, унижение их человеческого достоинства. В таких семьях родители, как правило, злоупотребляют спиртными напитками, ведут разгульный, аморальный образ жизни, не трудоустроены.
На 15.12.2012 в управлении опеки и попечительства администрации Беловского муниципального района состоит на учете 387 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 4,8 процента от общего количества несовершеннолетних района. Первостепенную роль в снижении численности детей-сирот играет планомерная работа, направленная на профилактику семейного неблагополучия.
В районе создан единый банк семей, находящихся в социально опасном положении. В результате межведомственного взаимодействия органов системы профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, численность семей, находящихся в социально опасном положении, также имеет стабильную динамику к снижению. Если в 2008 году на учете состояло 73 неблагополучные семьи, в которых воспитывалось 144 ребенка, в 2009 - 50 семей, имеющих 96 детей, (в 2010 - 34 семьи с 59 детьми, в 2011 - 32 семьи с 56 детьми), то на конец 2012 года их численность сократилась до 27. В данных семьях проживают 40 несовершеннолетних детей.
Главное направление в работе с асоциальной семьей - профилактика раннего семейного неблагополучия. И здесь первостепенную роль играет организация работы с ребенком и его родителями на начальной стадии возникновения семейных проблем. В районе разрабатываются индивидуальные программы реабилитации семей группы риска с участием специалистов органов опеки, комиссии по делам несовершеннолетних, педагогов, медицинских и социальных работников, инспекторов ПДН, общественных организаций - женсоветов.
К сожалению, не всегда работа с неблагополучными семьями имеет положительный результат, и тогда дети оказываются в интернатных учреждениях. На территории района в настоящее время один детский дома - Евтинский, где воспитываются 24 ребенка, и сиротская группа из 24 воспитанников в Бачатской специальной коррекционной школе-интернате. Здесь созданы соответствующие санитарным нормам, комфортные условия для проживания, воспитания и развития детей.
В районе успешно развиваются ставшие приоритетными семейные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из 387 детей данной категории, зарегистрированных в районе, 345 воспитываются в семьях граждан, в том числе 174 находятся под опекой, 142 - в приемных семьях (80 семей). 42 детей проживает в госучреждениях. 29 детей усыновлены.
В районе организована социально ориентированная рекламная кампания по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Информационные материалы регулярно размещаются в средствах массовой информации, на сайтах администрации Беловского муниципального района и интернатных учреждений. Это фото и печатная информация о детях-сиротах.
Для привлечения внимания к вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории района размещены баннеры социальной направленности.
В районе ведется планомерная работа по формированию позитивного восприятия гражданами института приемной семьи.
С этой целью в районной газете "Сельские зори" регулярно публикуются материалы о приемных и опекунских семьях, имеющих положительный опыт в воспитании приемных детей, о приоритетах семейного воспитания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статьи о процедуре усыновления и других формах семейного устройства детей-сирот.
Приемные родители и опекуны приглашаются на районные, школьные, поселковые мероприятия. Они вместе с детьми принимают участие в различных конкурсах, соревнованиях.
В районе организуются встречи приемных родителей с представителями власти, узкими специалистами. В рамках празднования Дня матери проводится торжественный прием женщин, в том числе и приемных матерей. Они отмечаются районными наградами и денежными премиями.
В деле устройства детей-сирот в семьи важна грамотная работа специалистов органов опеки и попечительства с кандидатом в приемные родители. В управлении опеки и попечительства сегодня работают пять квалифицированных специалистов.
С целью предотвращения возвратов приемных детей в госучреждения при управлении опеки и попечительства была создана "Школа приемных родителей".
Важную роль в развитии приемных семей играет и действующая в Кузбассе мощная система мер социальной поддержки семей с детьми. В Беловском муниципальном районе за счет средств местного бюджета также осуществляются меры социальной поддержки данной категории граждан:
- Каждой вновь созданной приемной семье из бюджета района выделяется 5 тысяч рублей и 4 тонны угля.
- Граждане Беловского района, усыновившие (удочерившие) ребенка-сироту, получают из средств местного бюджета единовременную выплату в размере 10 000 рублей на ребенка.
- Плата за содержание детей в дошкольном образовательном учреждении для опекунов, приемных родителей, воспитывающих детей, оставшихся без попечения, составляет 50% от установленного размера.
Однако, несмотря на принимаемые меры, еще достаточно высоким остается количество детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и количество граждан, лишенных родительских прав. Все это обуславливает необходимость создания в районе новой комплексной программы по профилактике социального сиротства и воспитания ответственного родительства. С реализацией новых мероприятий Программы планируется создание условий, способствующих решению проблем социального сиротства, улучшение положения семей, взявших на воспитание детей-сирот, сокращение количества детей, оказавшихся вне семьи на территории Беловского муниципального района.
2.Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Цель Программы - своевременное выявление детского неблагополучия, профилактика социального сиротства и воспитание ответственного родительства на территории Беловского муниципального района.
Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач:
1.Активизация общественности муниципального района в профилактике и преодолении социального сиротства.
2.Формирование единого информационного поля о семьях и детях, находящихся в трудной жизненной ситуации.
3.Создание муниципальной системы реабилитации кризисных семей с координацией деятельности всех межведомственных структур.
4.Внедрение инновационных методов работы с кризисными семьями.
5.Социальная реабилитация семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации посредством культуры, спорта, искусства.
6.Воспитание ответственного родительства.
7.Развитие семейных форм устройства детей.
8.Материальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приемных семей.
Содержание настоящей Программы ориентировано на улучшение положения детей, обеспечение их всестороннего развития, профилактику семейного неблагополучия и поддержку семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; применение современных технологий и инноваций при решении проблем семей с детьми; направленность целей, задач и мероприятий Программы на достижение результатов, оцениваемых основными целевыми индикаторами и показателями Программы.
Программа реализуется в один этап с 2013 года по 2015 год. Ежегодно по итогам выполнения мероприятий Программы проводится анализ достигнутых показателей, уточнение целевых индикаторов и затрат по программным мероприятиям.
Целевые индикаторы Программы
| N п/п | Наименование целевого индикатора | Единица измерения | Базовое значение индикатора | Целевое значение индикатора по годам реализации Программы | ||
| 1-й год | 2-й год | 3-й год | ||||
| 1. | Численность приемных/ опекунских семей | единиц | 80 152 | 82 157 | 84 162 | 86 167 |
| 2. | Количество районных мероприятий, проводимых для замещающих семей | единиц | 1 | 2 | 3 | 4 |
| 3. | Доля детей, оставшихся без попечения родителей, устраиваемых в семьи граждан | % от общего количества выявленных детей, оставшихся без попечения родителей | 55% | 65% | 70% | 80% |
| 4. | Количество родителей, лишенных родительских прав | человек | 30 | 25 | 20 | 15 |
| 5. | Доля детей, воспитывающихся в неблагополучных семьях | % от общего количества детей, проживающих на территории муниципального района | 2,0 | 1,8 | 1,6 | 1,4 |
| 6. | Количество родителей, восстановленных в родительских правах | человек | 2 | 3 | 4 | 5 |
3.Система программных мероприятий
Программа представляет собой проведение комплексной работы, направленной на привлечение всех слоев общества к проблеме социального сиротства, создание условий и стимулов для решения данной проблемы.
Перечень программных мероприятий
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок реализации | Объем финансирования тыс. руб. | План реализации (содержание) мероприятия | Ожидаемые результаты |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Формирование единого информационного поля о семьях и детях, находящихся в трудной жизненной ситуации | ||||
| 1.1. | Обновление муниципального банка данных о семьях и детях, находящихся в трудной жизненной ситуации | 2013 2015 | - | Мероприятием предусматривается ежегодно: - первичное выявление социального неблагополучия в семье работниками здравоохранения, школьных и дошкольных учреждений, социальной защиты, полиции; - оценка степени семейного неблагополучия; - постановка семьи на учет межведомственного муниципального консилиума; - разработка межведомственной карты реабилитации семьи, определение сфер ответственности | Реализация мероприятий позволит своевременно и на раннем сроке выявлять семейное и детское неблагополучие для принятия превентивных мер, что позволит снизить уровень детского неблагополучия до 1,4% в целом по муниципальному району |
| 1.2. | Ежегодный мониторинг семей с детьми, состоящими на учете в органах системы профилактики | 2013 2015 | - | Обновление данных о неблагополучных семьях, в разрезе поселений муниципального района | |
| 2. Создание муниципальной системы реабилитации кризисных семей с координацией деятельности всех межведомственных структур | |||||
| 2.1. | Создание межведомственного муниципального консилиума | I квартал 2013 | - | Разработка и принятие положения о межведомственном муниципальном консилиуме, утверждение состава консилиума, регламента работы консилиума | Создание координационного органа по профилактике социального сиротства позволит скоординировать деятельность различных структур по работе с конкретной кризисной семьей |
| 2.2. | Проведение межведомственных "Дней профилактики" | 2013 2015 | - | Ежегодное мероприятие, проводимое во всех поселениях района в плановом режиме, включает в себя комплекс профилактических мероприятий таких как: "круглые столы", встречи со школьниками, совместные рейды по неблагополучным семьям, "родительские всеобучи" и др. | Проведение мероприятия позволяет комплексно решать проблему своевременного выявления неблагополучных семей, активизации местной общественности |
| 3. Внедрение инновационных методов работы с кризисными семьями | |||||
| 3.1. | Внедрение технологии "работы со случаем" | 2013 2015 | - | 1. Прием информации. 2. Расследование. 3. Признание ребенка нуждающимся в государственной защите. 4. Открытие случая. 5. Разработка и утверждение плана по защите прав ребенка. 6. Выполнение плана по защите прав ребенка. 7. Мониторинг. 8. Закрытие случая | Уменьшение доли детей, воспитывающихся в неблагополучных семьях до 1,4% в целом по району |
| 3.2. | Проведение практикоориентированных семинаров для специалистов, работающих с детьми группы риска | 2013 2015 | - | Мероприятия с привлечением специалистов МКУ "Социальный приют для детей и подростков "Солнышко" и "Надежда", учреждений интернатного типа, подразделения по делам несовершеннолетних МО МВД России "Беловский" отдел полиции "Сельский", управления социальной защиты населения, управления образования, ЦРБ, управление опеки и попечительства, КДН и ЗП, районного женсовета, совета ветеранов | Подготовка профессиональных кадров для работы с инновационной моделью (10 специалистов) |
| 3.3. | Создание методической базы для специалистов, внедряющих инновационные методы работы с семьей | 2013 2015 | 15,0 в т.ч. 2013 - 5,0; 2014 - 5,0; 2015 - 5,0 | Издание информационных буклетов, бюллетеней, сборников правовых актов на основе электронных информационных систем | |
| Итого по разделу 3 | 15,0 | ||||
| 4. Активизация общественности района в профилактике и преодолении социального сиротства | |||||
| 4.1. | Привлечение общественности к участию в "Днях профилактики", совместных с органами и учреждениями системы профилактики рейдов по неблагополучным семьям | 2013 2015 | - | Мероприятие подразумевает включение в качестве участников рейдов депутатов районного Совета народных депутатов, членов ветеранских организаций, женсоветов, уличных комитетов, членов родительской общественности | Активизация позиции отрицательного отношения местного сообщества к любым асоциальным проявлениям, снижение уровня детского неблагополучия до 1,4% в целом по муниципальному району |
| 4.2. | Проведение разъяснительной работы среди населения | 2013 2015 | - | Проведение лекториев, приемов граждан, встреч по вопросам соблюдения ст. 122 Семейного кодекса РФ, выявления жестокого обращения с детьми | |
| 4.3. | Методическое обеспечение работы местной общественности, социально ориентированной рекламы | 2013 2015 | 30,0 в т.ч. 2013 - 10,0; 2014 - 10,0; 2015 - 10,0 | Издание и распространение среди населения наглядных и информационных материалов, баннеров по вопросам профилактики социального сиротства | |
| Итого по разделу 5 | 30,0 | ||||
| 5. Социальная реабилитация семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, посредством культуры, спорта, искусства | |||||
| 5.1. | Работа библиотек с социально неблагополучными семьями | 2013 2015 | - | Проведение циклов библиотечных занятий с подростками, организацию клубной деятельности | Реализация мероприятий позволит снизить количество родителей, лишенных родительских прав на 50%, а также снизить долю детей, воспитывающихся в неблагополучных семьях до 1,4% |
| 5.2. | Организация бесплатных занятий в спортивных секциях с целью привлечения несовершеннолетних из кризисных семей к регулярным занятиям спортом | 2013 2015 | - | Предоставление бесплатных услуг спортивных секций и кружков, проката инвентаря для занятий зимними видами спорта | |
| 5.3. | Трудоустройство членов кризисных семей | 2013 2015 | - | Организация: - профессиональной ориентации (профессиональное обучение, переобучение, трудоустройство); - оплачиваемых общественных работ; - временного трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебы время, безработных граждан, в том числе в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений | |
| 5.4. | Восстановление внутрисемейных связей посредством работы клубов молодых семей и клубов родительского общения | 2013 2015 | - | Создание при досуговых и образовательных учреждениях клубов молодых семей и клубов родительского общения, проведение тренингов, групповых консультаций, индивидуальных занятий с родителями по проблемам воспитания и обучения детей с целью оптимизации детскородительских отношений | |
| 5.5. | Привлечение детей из кризисных семей в кружковую работу при образовательных и досуговых учреждениях района | 2013 2015 | - | Целенаправленное привлечение к кружковой работе детей из кризисных семей, создание для них равных возможностей, обеспечение свободного доступа ко всем проводимым мероприятиям | |
| 5.6. | Оказание материальной помощи семьям, находящимся в социально опасном положении с целью сохранения биологической семьи ребенку, акция "Помоги собраться в школу" | 2013 2015 | 8790 в т.ч. 2013 - 2930,0; 2014 - 2930,0; 2015 - 2930,0 (средства ОБ 940 т. р. в год, средства МБ 1100 т. р., внебюджетные средства 800 т. р. в год за счет МЦП "Профилактика безнадзорности" | Приобретение для детей из кризисных семей необходимых предметов одежды и обуви, гигиенических средств, предметов первой необходимости, канцелярских товаров, мягкого и спортивного инвентаря, оказание иных мер социальной поддержки на основании рекомендаций межведомственного консилиума | |
| 6. Развитие семейных форм устройства детей | |||||
| 6.1. | Проведение информационной компании "Дети должны жить в своей семье" | 2013 2015 | 60,0 в т.ч. 2013 - 20,0; 2014 - 20,0; 2015 - 20,0 | - Организация конкурса приемных семей; - изготовление и размещение социальной рекламы по проблемам социального сиротства в СМИ и на баннерах; - подготовка серии газетных публикаций на темы: "Горе чужим не бывает" об ответственном поведении граждан, сообщающих о случаях жестоко обращения с детьми в проблемных семьях, "Пусть мама услышит ..." о детях, оставшихся без попечения родителей, "Теплый дом" о замещающих семьях, положительном опыте воспитания приемных детей и др.; - освещение в СМИ мероприятий, проводимых с участием замещающих семей, различных профилактических мероприятий; - издание и распространение буклетов, плакатов по вопросам семейного устройства детей | Увеличение численности приемных семей до 86 семей, увеличение детей, оставшихся без попечения родителей, устраиваемых в семьи граждан |
| 6.2. | Создание ассоциации приемных родителей | 2013 2015 | - | Объединение усилий заинтересованных лиц для защиты интересов приемных семей, создания благоприятных условий взаимодействия структур всех уровней по вопросу семейного устройства детейсирот | Увеличение численности приемных семей до 86 семей, увеличение детей, оставшихся без попечения родителей, устраиваемых в семьи граждан, повышения качества жизни семей данной категории |
| 6.3. | Проведение общерайонных мероприятий для замещающих семей | 2013 2015 | 90,0 в т.ч. 2013 - 30,0; 2014 - 30,0; 2015 - 30,0 | Организация и проведение для замещающих семей: "Дня семьи", "Дня защиты детей", "Дня матери" и др. | Увеличение количества районных мероприятий, проводимых для замещающих семей до 4 в год |
| 6.4. | Медико-психологопедагогическое сопровождение замещающих семей | 2013 2015 | - | Мероприятие будет осуществляться специалистами управления опеки и попечительства совместно со специалистами центра психологомедико-социального сопровождения, специалистами учреждений интернатного типа и ЦРБ, в соответствии с планом работы | Увеличение численности приемных семей до 86 семей, увеличение детей, оставшихся без попечения родителей, устраиваемых в семьи граждан |
| Итого по разделу 6 | 150,0 | ||||
| 7. Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приемных семей | |||||
| 7.1. | Выплата единовременного пособия семье в размере 10 тысяч рублей на каждого устроенного в семью ребенка и 4 тонны угля, в том числе и опекаемым семьям | 2013 2015 | 1722,0 в т.ч. 2013 - 574,0; 2014 - 574,0; 2015 - 574,0 | Мероприятием предусматривается доставка бесплатного угля, выплата денежного пособия | (35 семей x 10 т. р. = 350 т. р.; 35 семей x 4 т. x 1,6 т. р. = 224 т. р.) |
| 7.2. | Ежемесячная компенсационная выплата в размере 50% в месяц от платы за содержание детей в дошкольном образовательном учреждении для опекунов, приемных родителей, воспитывающих детей, оставшихся без попечения родителей | 2013 2015 | 367,2 в т.ч. 2013 - 123,0; 2014 - 123,0; 2014 - 121,2 | 17 детей x 1200 x 50% x 12 мес. = 122,4 | |
| 7.3. | Выплата единовременного пособия в размере 10 тысяч рублей на каждого усыновленного ребенкасироту | 2013 2015 | 240,0 в т.ч. 2013 - 80,0; 2014 - 80,0; 2015 - 80,0 | 8 сирот x 10,0 т. р. = 80 т. р. | |
| 7.4. | Выделение вновь созданным приемным семьям, взявшим сразу троих и более приемных детей, денежные средства на организацию фермерских хозяйств | 2013 2015 | 900,0 в т.ч. 2013 - 300,0; 2014 - 300,0; 2015 - 300,0 | Мероприятием предусматривается выделение грантов на создание, развитие подсобного хозяйства | |
| 7.5. | Доплата в размере 25 рублей в месяц на питание детей, обучающихся 1 - 11 классов из приемных и опекунских семей | 2013 2015 | 3366,0 в т.ч. 2013 - 1122,0; 2014 - 1122,0; 2015 - 1122,0 | Мероприятием предусматривается выплата денежного пособия | 220 детей x 204 дня x 25 руб. = 1122,0 т. р. |
| 7.6. | Ежегодное вручение грантов администрации Беловского района в номинациях: "Самая спортивная семья", "Самая творческая семья", "Самая крепкая и дружная семья", "Самая молодая семья с детьми" | 120,0 в т.ч. 2013 - 40,0; 2014 - 40,0; 2015 - 40,0 | Мероприятием предусматривается ежегодная выплата грантов (денежная премия) | 4 гранта x 10 т. р. = 40 т. р. | |
| 7.7. | Ежегодное вручение грантов администрации Беловского района руководителям детских домов "За высокие показатели в устройстве в семьи детей-сирот" | 2013 2015 | 120,0 в т.ч. 2013 - 40,0; 2014 - 40,0; 2015 - 40,0 | Мероприятием предусматривается ежегодная выплата грантов (денежная премия) | 4 гранта (2 приюта, детский дом, управление опеки) x 10 т. р. = 40 т. р. |
| 7.8. | Выплата ежемесячной доплаты в размере 3 т. р. сотрудникам управления опеки и попечительства в целях стимулирования их деятельности | 2013 2015 | 1050,0 в т.ч. 2013 - 330,0; 2014 - 360,0; 2015 - 360,0 | 10 сотрудников x 11 мес. x 3 т. р. = 330 т. р. 2014 - 2015: 10 сотрудников x 12 мес. x 3 т. р. = 360 т. р. | |
| 7.9. | Обеспечение бесплатными путевками в оздоровительные лагеря детей из приемных и опекунских семей, включая родных | 2013 2015 | 1539,0 в т.ч. 2013 - 513,0; 2014 - 513,0; 2015 - 513,0 | Средства муниципальной целевой программы "Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи Беловского района" | |
| Итого по разделу 7 | 7885,2 | ||||
4.Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Беловского муниципального района. Общие затраты на реализацию Программы составляют 7030,2 тыс. рублей.
Распределение финансовых средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, по источникам финансирования и статьям затрат приведено в таблице.
В реализации Программы будут использованы спортивные объекты района, объекты культуры.
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы
| N п/п | Наименование мероприятия | Объемы и источники финансирования, тыс. рублей | Целевой показатель (индикатор) | ||||
| Всего | федеральный бюджет | областной бюджет | муниципальный бюджет | другие источники | |||
| 1. | Создание методической базы для специалистов, внедряющих инновационные методы работы с семьей | 15,0 | 15,0 | Доля детей, воспитывающихся в неблагополучных семьях | |||
| 1 год | 5,0 | 5,0 | 1,8% | ||||
| 2 год | 5,0 | 5,0 | 1,6% | ||||
| 3 год | 5,0 | 5,0 | 1,4% | ||||
| 2. | Методическое обеспечение работы местной общественности, социально ориентированной рекламы | 30,0 | 30,0 | Доля детей, воспитывающихся в неблагополучных семьях | |||
| 1 год | 10,0 | 10,0 | 1,8% | ||||
| 2 год | 10,0 | 10,0 | 1,6% | ||||
| 3 год | 10,0 | 10,0 | 1,4% | ||||
| 3. | Проведение информационной компании "Дети должны жить в своей семье" | 60,0 | 60,0 | Доля детей, воспитывающихся в неблагополучных семьях | |||
| 1 год | 20,0 | 20,0 | 1,8% | ||||
| 2 год | 20,0 | 20,0 | 1,6% | ||||
| 3 год | 20,0 | 20,0 | 1,4% | ||||
| 4. | Проведение общерайонных мероприятий для замещающих семей | 90,0 | 90,0 | Количество районных мероприятий проводимых для замещающих семей | |||
| 1 год | 30,0 | 30,0 | 2 | ||||
| 2 год | 30,0 | 30,0 | 3 | ||||
| 3 год | 30,0 | 30,0 | 4 | ||||
| 7. | Выплата единовременного пособия семье в размере 10 тысяч рублей на каждого устроенного в семью ребенка и 4 тонны угля, в том числе и опекаемым семьям | 1722,0 | 1722,0 | Численность приемных/ опекунских семей | |||
| 1 год | 574,0 | 574,0 | 82 | ||||
| 2 год | 574,0 | 574,0 | 84 | ||||
| 3 год | 574,0 | 574,0 | 86 | ||||
| 8. | Ежемесячная компенсационная выплата в размере 50% в месяц от платы за содержание детей в дошкольном образовательном учреждении для опекунов, приемных родителей, воспитывающих детей, оставшихся без попечения родителей | 367,2 | 367,2 | Доля детей, оставшихся без попечения родителей, устраиваемых в семьи граждан | |||
| 1 год | 123,0 | 123,0 | 65% | ||||
| 2 год | 123,0 | 123,0 | 70% | ||||
| 3 год | 121,2 | 121,2 | 80% | ||||
| 9. | Выплата единовременного пособия в размере 10 тысяч рублей на каждого усыновленного ребенка-сироту | 240,0 | 240,0 | Доля детей, оставшихся без попечения родителей, устраиваемых в семьи граждан | |||
| 1 год | 80,0 | 80,0 | 65% | ||||
| 2 год | 80,0 | 80,0 | 70% | ||||
| 3 год | 80,0 | 80,0 | 80% | ||||
| 10. | Выделение вновь созданным приемным семьям, взявшим сразу троих и более приемных детей, денежные средства на организацию фермерских хозяйств | 900,0 | 900,0 | Численность приемных/ опекунских семей | |||
| 1 год | 300,0 | 300,0 | 82 | ||||
| 2 год | 300,0 | 300,0 | 84 | ||||
| 3 год | 300,0 | 300,0 | 86 | ||||
| 11. | Доплата в размере 25 рублей в месяц на питание детей, обучающихся 1 - 11 классов из приемных и опекунских семей | 3366,0 | 3366,0 | Численность приемных/ опекунских семей | |||
| 1 год | 1122,0 | 1122,0 | 82 | ||||
| 2 год | 1122,0 | 1122,0 | 84 | ||||
| 3 год | 1122,0 | 1122,0 | 86 | ||||
| 12. | Ежегодное вручение грантов администрации Беловского района в номинациях: "Самая спортивная семья", "Самая творческая семья", "Самая крепкая и дружная семья", "Самая молодая семья с детьми" | 120,0 | 120,0 | Количество районных мероприятий проводимых для замещающих семей | |||
| 1 год | 40,0 | 40,0 | 2 | ||||
| 2 год | 40,0 | 40,0 | 3 | ||||
| 3 год | 40,0 | 40,0 | 4 | ||||
| 13. | Ежегодное вручение грантов администрации Беловского района руководителям детских домов "За высокие показатели в устройстве в семьи детейсирот" | 120,0 | 120,0 | Доля детей, оставшихся без попечения родителей, устраиваемых в семьи граждан | |||
| 1 год | 40,0 | 40,0 | 65% | ||||
| 2 год | 40,0 | 40,0 | 70% | ||||
| 3 год | 40,0 | 40,0 | 80% | ||||
| 14. | Выплата ежемесячной доплаты в размере 3 т. р. сотрудникам управления опеки и попечительства в целях стимулирования их деятельности | 1050,0 | Доля детей, оставшихся без попечения родителей, устраиваемых в семьи граждан | ||||
| 1 год | 330,0 | 330,0 | 65% | ||||
| 2 год | 360,0 | 360,0 | 70% | ||||
| 3 год | 360,0 | 360,0 | 80% | ||||
Структура финансирования Программы
| N п/п | Источники и направления расходов | Единица измерения | Всего | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| 1. | Объем финансирования, всего | тыс. рублей | 8080,2 | 2674,0 | 2704,0 | 2702,2 |
| в том числе: | ||||||
| 1.1. | федеральный бюджет | тыс. рублей | - | - | - | - |
| 1.2. | областной бюджет | тыс. рублей | - | - | - | - |
| 1.3. | бюджет муниципального района | тыс. рублей | 8080,2 | 2674,0 | 2704,0 | 2702,2 |
| 1.4. | внебюджетные источники | тыс. рублей | - | - | - | - |
5.Механизм реализации Программы
Программа является механизмом скоординированных действий всех заинтересованных субъектов по реализации муниципальной целевой программы по профилактике социального сиротства и воспитанию ответственного родительства "Семейный очаг" на 2013 - 2015 годы.
Программа предполагает мероприятия, носящие комплексный характер в вопросах реализации проблем по следующим направлениям:
1.Формирование единого информационного поля о семьях и детях, находящихся в трудной жизненной ситуации.
2.Создание муниципальной системы реабилитации кризисных семей с координацией деятельности всех межведомственных структур.
3.Внедрение инновационных методов работы с кризисными семьями.
4.Активизация общественности муниципального района в профилактике и преодолении социального сиротства.
5.Социальная реабилитация семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации посредством культуры, спорта, искусства.
6.Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
7.Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приемных семей.
Программа реализуется управлением опеки попечительства администрации Беловского муниципального района, управлением образования администрации Беловского муниципального района, управлением культуры администрации Беловского муниципального района.
Целевые группы: несовершеннолетние; молодежь, не состоящая в браке; замещающие семьи; семьи в трудной жизненной ситуации.
Основные функции: просвещение; информационно-консультационная и материальная поддержка; оказание социальных услуг по преодолению трудных жизненных ситуаций.
Основные субъекты: социальные стандарты; информационные, образовательные и PR-программы.
6.Организация управления Программой и контроль над ее исполнением
Комплексное управление реализацией Программы осуществляет координатор Программы - первый заместитель главы Беловского муниципального района, курирующий социальный блок, который несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.
Координатор в рамках своей компетенции:
- определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации Программы;
- проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;
- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о ходе выполнения программных мероприятий;
- проводит мониторинг результатов реализации программных мероприятий, подготавливает и в установленном порядке представляет отчеты о реализации Программы, эффективности использования бюджетных средств;
- организует внедрение и обеспечение использования информационных технологий в целях управления реализацией Программы;
- координирует разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам реализации Программы;
- вносит в установленном порядке предложения, связанные с корректировкой Программы.
Управление реализацией конкретных мероприятий Программы осуществляет исполнитель Программы - управление опеки и попечительства Беловского муниципального района, который в рамках своей компетенции:
- определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации мероприятий Программы;
- координируют работу соисполнителей программных мероприятий;
- осуществляют сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о ходе выполнения программных мероприятий;
- проводят мониторинг результатов реализации программных мероприятий, подготавливают и в установленном порядке представляют отчеты о реализации программных мероприятий, эффективности использования бюджетных средств.
Исполнитель Программы в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года - до 20 января года, следующего за отчетным, направляет в отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории администрации Беловского муниципального района отчет о реализации муниципальной целевой программы по профилактике социального сиротства и воспитанию ответственного родительства "Семейный очаг" на 2013 - 2015 годы на бумажном носителе и в электронном виде.
По истечении срока реализации Программы муниципальный заказчик - координатор Программы подготавливает и в срок до 20 января последнего года ее реализации представляет доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
Главным критерием реализации Программы является максимальная открытость процесса выработки и принятия решений по всем поставленным в ней вопросам при широком их обсуждении с участием общественности.
7.Оценка эффективности реализации Программы
В ходе достижения цели Программы - своевременное выявление детского неблагополучия, профилактика социального сиротства и воспитание ответственного родительства на территории Беловского муниципального района, предусматривается решение следующих задач:
- активизация общественности муниципального района в профилактике и преодолении социального сиротства;
- формирование единого информационного поля о семьях и детях, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- создание муниципальной системы реабилитации кризисных семей с координацией деятельности всех межведомственных структур;
- внедрение инновационных методов работы с кризисными семьями;
- социальная реабилитация семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации посредством культуры, спорта, искусства;
- развитие семейных форм устройства детей.
Решение задач будет осуществляться через реализацию мероприятий, указанных в разделе 3 Программы. Основной эффект от реализации программных мероприятий будет достигнут к концу 2015 года по окончании реализации мероприятий Программы.
Реализация мероприятий Программы позволит:
- снизить уровень детского неблагополучия по району до 1,4%;
- увеличить количество приемных семей до 86;
- увеличить число детей, оставшихся без попечения родителей, устраиваемых в семьи граждан до 65% от общего числа выявляемых детей, оставшихся без попечения родителей;
- снизить количество родителей лишенных родительских прав на 50%;
- увеличить количество районных мероприятий для замещающих семей до 4 в год.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежеквартально на основании значений целевых индикаторов и показателей Программы, что обеспечит мониторинг динамики их изменения за оцениваемый период с целью оценки степени эффективности реализации мероприятий Программы.
Оценка эффективности реализации Программы по каждому целевому индикатору и показателю Программы осуществляется путем сравнения достигнутого значения целевого индикатора с его планируемым значением и определяется по следующей форме:
Эп = Иф x 100% / Иц,
где:
Эп - эффективность реализации Программы по данному целевому индикатору;
Иф - фактическое значение достигнутого целевого индикатора;
Иц - нормативное значение целевого индикатора.
Результативность мероприятий Программы определяется исходя из оценки эффективности реализации Программы по каждому целевому индикатору и показателю с учетом соответствия полученных результатов целям и задачам Программы, а также косвенных позитивных воздействий на социально-экономическую ситуацию в Беловском муниципальном районе.