Приложение к Распоряжению от 25.02.2013 г № 178-Р План
План мероприятий (региональная «Дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы кемеровской области, направленные на повышение эффективности сферы культуры» I. цели разработки плана мероприятий (региональной «Дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы кемеровской области, направленные на повышение эффективности сферы культуры»
Целями плана мероприятий ("региональной дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - "дорожная карта") являются:
повышение качества жизни граждан Российской Федерации, проживающих на территории Кемеровской области, путем предоставления им возможности саморазвития посредством регулярных занятий творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитания (формирования) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны и региона, создания условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;
развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.
II.Проведение структурных реформ в сфере культуры
В рамках структурных реформ предусматривается:
повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;
обеспечение доступности культурного продукта путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") наиболее популярных спектаклей);
создание многофункциональных культурных центров в малых и средних городах Кемеровской области;
формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;
создание условий для творческой самореализации граждан Кемеровской области;
вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
популяризация территорий Кемеровской области во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.
III.Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение
1.С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
┌─────────┬─────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬─────────┐ │2012 год │2013 год │ 2014 год │ 2015 год │ 2016 год │ 2017 год │2018 год │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤ │ 0,3 │ 0,3 │ 0,3 │ 0,3 │ 0,3 │ 0,3 │ 0,3 │; └─────────┴─────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴─────────┘
2) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек муниципальных государственных и муниципальных библиотек Кемеровской области, в том числе включенных в электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
┌─────────┬─────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬─────────┐ │2012 год │2013 год │ 2014 год │ 2015 год │ 2016 год │ 2017 год │2018 год │ ├─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤ │ 1,7 │ 1,8 │ 1,9 │ 2 │ 2,1 │ 2,2 │ 2,3 │; └─────────┴─────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴─────────┘
3) увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия:
(процентов)
┌─────────┬─────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬─────────┐ │2012 год │2013 год │ 2014 год │ 2015 год │ 2016 год │ 2017 год │2018 год │ ├─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤ │ 8 │ 18 │ 28 │ 38 │ 48 │ 58 │ 68 │; └─────────┴─────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴─────────┘
4) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда государственных и муниципальных музеев:
(процентов)
┌─────────┬─────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬─────────┐ │2012 год │2013 год │ 2014 год │ 2015 год │ 2016 год │ 2017 год │2018 год │ ├─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤ │ 20,7 │ 21,7 │ 22,7 │ 23,7 │ 24,7 │ 25 │ 26 │; └─────────┴─────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴─────────┘
5) увеличение посещаемости музейных учреждений:
(посещений на 1 жителя в год)
┌─────────┬─────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬─────────┐ │2012 год │2013 год │ 2014 год │ 2015 год │ 2016 год │ 2017 год │2018 год │ ├─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤ │ 0,53 │ 0,55 │ 0,58 │ 0,63 │ 0,65 │ 0,67 │ 0,9 │; └─────────┴─────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴─────────┘
6) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
┌─────────┬─────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬─────────┐ │2012 год │2013 год │ 2014 год │ 2015 год │ 2016 год │ 2017 год │2018 год │ ├─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤ │ 6,7 │ 6,8 │ 6,9 │ 7 │ 7,1 │ 7,2 │ 7,3 │; └─────────┴─────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴─────────┘
7) повышение уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры:
(процентов)
┌─────────┬─────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬─────────┐ │2012 год │2013 год │ 2014 год │ 2015 год │ 2016 год │ 2017 год │2018 год │ ├─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤ │ 80 │ 83 │ 84 │ 85 │ 87 │ 88 │ 90 │; └─────────┴─────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴─────────┘
8) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения:
(процентов)
┌─────────┬─────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬─────────┐ │2012 год │2013 год │ 2014 год │ 2015 год │ 2016 год │ 2017 год │2018 год │ ├─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤ │ 46 │ 47,5 │ 49 │ 50,5 │ 52 │ 53,5 │ 55 │; └─────────┴─────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴─────────┘
9) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек Российской Федерации:
(процентов)
┌─────────┬─────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬─────────┐ │2012 год │2013 год │ 2014 год │ 2015 год │ 2016 год │ 2017 год │2018 год │ ├─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤ │ 53,9 │ 58,6 │ 63,3 │ 68 │ 72,7 │ 77,4 │ 82,2 │; └─────────┴─────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴─────────┘
10) увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве государственных и муниципальных музеев Кемеровской области:
(процентов)
┌─────────┬─────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬─────────┐ │2012 год │2013 год │ 2014 год │ 2015 год │ 2016 год │ 2017 год │2018 год │ ├─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤ │ 57,7 │ 60 │ 65 │ 70 │ 73 │ 78 │ 85 │; └─────────┴─────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴─────────┘
11) увеличение доли театров, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве театров Кемеровской области:
(процентов)
┌─────────┬─────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬─────────┐ │2012 год │2013 год │ 2014 год │ 2015 год │ 2016 год │ 2017 год │2018 год │ ├─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤ │ 100 │ 100 │ 100 │ 100 │ 100 │ 100 │ 100 │; └─────────┴─────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴─────────┘
12) увеличение средней суммы одного гранта Губернатора Кемеровской области для поддержки творческих проектов сферы культуры и искусства Кемеровской области:
(тыс. рублей)
┌─────────┬─────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬─────────┐ │2012 год │2013 год │ 2014 год │ 2015 год │ 2016 год │ 2017 год │2018 год │ ├─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤ │ 3600 │ 3600 │ 3700 │ 3800 │ 3900 │ 4000 │ 4100 │; └─────────┴─────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴─────────┘
13) увеличение объема передвижного фонда областных музеев для экспонирования произведений искусства в музеях и галереях малых и средних городах Кемеровской области:
(единиц)
┌─────────┬─────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬─────────┐ │2012 год │2013 год │ 2014 год │ 2015 год │ 2016 год │ 2017 год │2018 год │ ├─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤ │ 15 │ 18 │ 21 │ 24 │ 27 │ 27 │ 30 │; └─────────┴─────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴─────────┘
14) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Кемеровской области в партнерстве с федеральными музеями:
(процентов по отношению к 2012 году)
┌─────────┬─────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬─────────┐ │2012 год │2013 год │ 2014 год │ 2015 год │ 2016 год │ 2017 год │2018 год │ ├─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤ │ 2 │ 2 │ 3 │ 3 │ 4 │ 4 │ 5 │; └─────────┴─────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴─────────┘
15) увеличение количества стипендиатов среди выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов:
(человек)
┌─────────┬─────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬─────────┐ │2012 год │2013 год │ 2014 год │ 2015 год │ 2016 год │ 2017 год │2018 год │ ├─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤ │ 260 │ 410 │ 450 │ 500 │ 540 │ 570 │ 600 │; └─────────┴─────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴─────────┘
16) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:
(процентов)
┌─────────┬─────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬─────────┐ │2012 год │2013 год │ 2014 год │ 2015 год │ 2016 год │ 2017 год │2018 год │ ├─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤ │ 5,6 │ 6,4 │ 6,8 │ 7,2 │ 7,5 │ 7,8 │ 8,0 │; └─────────┴─────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴─────────┘
2.Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) анализ возможности реструктуризации неэффективных учреждений культуры.
IV.Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры
1.Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011 - 2013 годы и Кузбасским соглашением между Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса, Коллегией Администрации Кемеровской области и работодателями Кемеровской области на 2013 - 2015 годы по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2.Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации:
(процентов)
┌──────────┬───────────┬───────────┬────────────┬────────────┬───────────┐ │ 2013 год │ 2014 год │ 2015 год │ 2016 год │ 2017 год │ 2018 год │ ├──────────┼───────────┼───────────┼────────────┼────────────┼───────────┤ │ 56,1 │ 64,9 │ 73,7 │ 82,4 │ 91,2 │ 100 │; └──────────┴───────────┴───────────┴────────────┴────────────┴───────────┘
2) численность работников учреждений культуры Кемеровской области:
(человек)
┌─────────┬─────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬─────────┐ │2012 год │2013 год │ 2014 год │ 2015 год │ 2016 год │ 2017 год │2018 год │ ├─────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤ │ 11995 │ 11987 │ 11980 │ 11950 │ 11930 │ 11880 │ 11860 │; └─────────┴─────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴─────────┘
V.Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
| Перечень мероприятий | Результат | Ответственный исполнитель | Сроки исполнения | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | |
| Совершенствование системы оплаты труда | ||||
| 1. | Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных департаменту культуры и национальной политики Кемеровской области (далее - департамент) и органам местного самоуправления учреждений культуры и их руководителей | Правовой акт департамента | Департамент, органы местного самоуправления, заинтересованные организации | Ежегодно |
| 2. | Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению средств на повышение заработной платы, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности | Отчет департамента | Департамент, органы местного самоуправления, заинтересованные организации | Ежегодно |
| 3. | Внесение изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2011 N 125 "Об оплате труда работников государственных учреждений культуры, искусства, кино и образовательных учреждений культуры, подведомственных департаменту культуры и национальной политики Кемеровской области", локальные положения об оплате труда работников учреждений культуры | Новая редакция постановления Коллегии Администрации Кемеровской области | Департамент, органы местного самоуправления, заинтересованные организации | 2013 год |
| Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений | ||||
| 4. | Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей | Трудовые договоры с руководителям и учреждений | Департамент, органы местного самоуправления | Ежегодно |
| Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры | ||||
| 5. | Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников | Доклад департамента | Департамент, органы местного самоуправления | 2014 2018 годы |
| 6. | Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта | Трудовые договоры работников | Департамент, органы местного самоуправления | Ежегодно |
| 7. | Представление в Минкультуры России информации об анализе лучших практик внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р | Доклад в Минкультуры России | Департамент, органы местного самоуправления | Ежегодно начиная с 2013 года до 15 июля |
| 8. | Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административноуправленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40% | Приказ департамента и акты органов местного самоуправления | Департамент, органы местного самоуправления | 2013 2014 годы |
| Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 | ||||
| 9. | Создание постоянно действующей рабочей группы департамента по оценке результатов реализации "дорожной карты" | Приказ департамента | Департамент, органы местного самоуправления | 2013 год |
| 10. | Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда | Доклад департамента | Департамент | 5 июля 2013 г., ежегодно начиная с 2014 года до 1 января, 1 июля |
| 11. | Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий | Публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий | Департамент, органы местного самоуправления | 2012 2018 годы |
| Сопровождение "дорожной карты" | ||||
| 12. | Утверждение Коллегией Администрации Кемеровской области "дорожной карты", содержащей целевые индикаторы развития отрасли, оптимизацию структуры и определение динамики значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, и средней заработной платы в Кемеровской области в 2012 - 2018 годах | Правовые акты Коллегии Администрации Кемеровской области | Департамент | Первый квартал 2013 г. |
| 13. | Разработка ведомственной целевой программы "Культура в Кемеровской области" на 2013 - 2015 годы, в том числе предусматривающей мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры |