Приложение к Закону от 08.12.2005 г № 135-ОЗ Программа

Среднесрочная региональная целевая программа «Развитие профессионального образования в кемеровской области» на 2006 — 2010 годы паспорт среднесрочной региональной целевой программы «Развитие профессионального образования в кемеровской области» на 2006 — 2010 годы


┌──────────────────────┬─────────────────────────────────────────┐
│Наименование программы│Среднесрочная региональная целевая       │
│                      │Программа "Развитие профессионального    │
│                      │образования в Кемеровской области" на    │
│                      │2006 - 2010 годы (далее - Программа)     │
├──────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤
│Дата принятия и       │------------  Губернатора Кемеровской     │
│наименование решения  │области от 13.10.2005 N 19-рг            │
│о разработке Программы│"О разработке среднесрочной региональной │
│                      │целевой Программы "Развитие              │
│                      │профессионального образования в          │
│                      │Кемеровской области" на 2006 - 2010 годы"│
├──────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤
│Государственный       │Коллегия Администрации Кемеровской       │
│заказчик Программы    │области                                  │
├──────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤
│Директор Программы    │Заместитель Губернатора Кемеровской      │
│                      │области И.А.Свиридова                    │
├──────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤
│Основные разработчики │Департамент науки и профессионального    │
│Программы             │образования Кемеровской области          │
├──────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤
│Цели Программы        │Эффективное использование потенциала     │
│                      │системы профессионального образования    │
│                      │для достижения целей социально-          │
│                      │экономического развития Кемеровской      │
│                      │области; обеспечение соответствия        │
│                      │качества профессионального образования   │
│                      │в Кемеровской области актуальным и       │
│                      │перспективным потребностям областного    │
│                      │рынка труда; повышение                   │
│                      │конкурентоспособности, профессиональной  │
│                      │компетентности и социальной мобильности  │
│                      │выпускников учреждений профессионального │
│                      │образования Кемеровской области          │
├──────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤
│Задачи Программы      │Увеличение вклада системы                │
│                      │профессионального образования Кемеровской│
│                      │области в решение проблемы обеспечения   │
│                      │занятости трудоспособного населения      │
│                      │в условиях структурной перестройки       │
│                      │экономики и социальной сферы;            │
│                      │создание в Кемеровской области           │
│                      │оптимальной системы непрерывного         │
│                      │многоуровневого профессионального        │
│                      │образования населения на основе          │
│                      │систематического мониторинга актуальных и│
│                      │перспективных потребностей областного    │
│                      │рынка труда;                             │
│                      │разработка, внедрение и совершенствование│
│                      │механизма формирования сбалансированного │
│                      │социального заказа на подготовку         │
│                      │(переподготовку, повышение квалификации) │
│                      │кадров для экономики и социальной сферы  │
│                      │в образовательных учреждениях            │
│                      │профессионального образования (далее -   │
│                      │ОУ ПО) Кемеровской области;              │
│                      │устранение диспропорций и дублирования   │
│                      │в подготовке специалистов и              │
│                      │квалифицированных рабочих в действующих  │
│                      │на территории Кемеровской области ОУ ПО  │
│                      │и их филиалах (представительствах);      │
│                      │повышение качества профессиональной      │
│                      │подготовки в ОУ ПО Кемеровской области   │
│                      │с ориентацией ее на международные        │
│                      │стандарты качества, запросы              │
│                      │работодателей, других заказчиков и       │
│                      │потребителей образовательных услуг;      │
│                      │создание в Кемеровской области           │
│                      │высокоэффективной государственно-        │
│                      │общественной системы контроля и оценки   │
│                      │качества подготовки специалистов и       │
│                      │квалифицированных рабочих в ОУ ПО всех   │
│                      │типов, видов и организационно-правовых   │
│                      │форм;                                    │
│                      │укрепление и развитие отношений          │
│                      │социального партнерства в области        │
│                      │профессионального образования, расширение│
│                      │сферы и повышение эффективности          │
│                      │взаимодействия участвующих в них сторон; │
│                      │обеспечение ОУ ПО Кемеровской области    │
│                      │высококвалифицированными                 │
│                      │научно-педагогическими и                 │
│                      │инженерно-педагогическими кадрами;       │
│                      │создание в Кемеровской области развитой  │
│                      │информационно-технологической            │
│                      │инфраструктуры системы профессионального │
│                      │образования, интегрированной в единое    │
│                      │информационное образовательное           │
│                      │пространство Сибирского федерального     │
│                      │округа и Российской Федерации в целом;   │
│                      │сохранение и развитие сложившейся        │
│                      │в Кемеровской области системы социальной │
│                      │поддержки работников и учащихся          │
│                      │(студентов, аспирантов) ОУ ПО            │
├──────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤
│Срок реализации       │2006 - 2010 годы                         │
│Программы             │                                         │
├──────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤
│Основные мероприятия  │Подпрограммы:                            │
│Программы (перечень   │"---------  качества профессионального    │
│подпрограмм)          │образования";                            │
│                      │"------------  единого информационного    │
│                      │образовательного пространства";          │
│                      │"----------  поддержка работников и       │
│                      │учащихся (студентов) учреждений          │
│                      │профессионального образования"           │
│                      │"----------  профессиональному становлению│
│                      │выпускников учреждений профессионального │
│                      │образования"                             │
│(в ред. ------  Кемеровской области от 14.02.2007 N 13-ОЗ)       │
├──────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤
│Основные исполнители  │Департамент науки и профессионального    │
│Программы             │образования Кемеровской области (далее - │
│                      │ДНиПО) - ответственный исполнитель,      │
│                      │Государственная лицензионно-             │
│                      │аттестационная служба Кемеровской области│
│                      │(далее - ГЛАС), департамент культуры и   │
│                      │национальной политики Кемеровской области│
│                      │(далее - ДКиНП), департамент молодежной  │
│                      │политики и спорта Кемеровской области    │
│                      │(далее - ДМПиС), департамент образования │
│                      │Кемеровской области (далее - ДО),        │
│                      │департамент охраны здоровья населения    │
│                      │Кемеровской области (далее - ДОЗН),      │
│                      │департамент пищевой и перерабатывающей   │
│                      │промышленности Кемеровской области       │
│                      │(далее - ДПиПП), департамент сельского   │
│                      │хозяйства и продовольствия Кемеровской   │
│                      │области (далее - ДСХиП), департамент     │
│                      │социальной защиты населения Кемеровской  │
│                      │области (далее - ДСЗН), департамент      │
│                      │труда Кемеровской области (далее - ДТ)   │
├──────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники    │Всего на 2006 - 2010 годы - 482836 тыс.  │
│финансирования        │рублей, в том числе: средства областного │
│Программы             │бюджета - 392050 тыс. рублей, возможные  │
│                      │дополнительные источники (внебюджетные   │
│                      │средства) - 90786 тыс. рублей,           │
│                      │из них на:                               │
│                      │2006 год - 36467 тыс. рублей, в том      │
│                      │числе: средства областного бюджета - 5000│
│                      │тыс. рублей, возможные  дополнительные   │
│                      │источники (внебюджетные средства) - 31467│
│                      │тыс. рублей;                             │
│                      │2007 год - 80826 тыс. рублей, в том      │
│                      │числе: средства областного бюджета -     │
│                      │64750 тыс. рублей, возможные             │
│                      │дополнительные источники (внебюджетные   │
│                      │средства) - 16076 тыс. рублей;           │
│                      │2008 год - 127447 тыс. рублей, в том     │
│                      │числе: средства областного бюджета -     │
│                      │112466 тыс. рублей, возможные            │
│                      │дополнительные источники (внебюджетные   │
│                      │средства) - 14981 тыс. рублей;           │
│                      │2009 год - 119198 тыс. рублей, в том     │
│                      │числе: средства областного бюджета -     │
│                      │104967 тыс. рублей, возможные            │
│                      │дополнительные источники (внебюджетные   │
│                      │средства) - 14231 тыс. рублей;           │
│                      │2010 год - 118898 тыс. рублей, в том     │
│                      │числе: средства областного бюджета -     │
│                      │104867 тыс. рублей, возможные            │
│                      │дополнительные источники (внебюджетные   │
│                      │средства) - 14031 тыс. рублей            │
│(в ред. ------  Кемеровской области от 14.02.2007 N 13-ОЗ)       │
├──────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые конечные    │  Создание механизма устойчивого развития│
│результаты реализации │профессионального образования            │
│Программы             │в Кемеровской области в качестве         │
│                      │максимально открытой и гибкой системы,   │
│                      │оперативно реагирующей на актуальные и   │
│                      │перспективные потребности областного     │
│                      │рынка труда, активно участвующей         │
│                      │в формировании государственного и        │
│                      │социального заказа на подготовку         │
│                      │квалифицированных кадров для экономики и │
│                      │социальной сферы Кемеровской области,    │
│                      │эффективно содействующей достижению      │
│                      │стратегических ориентиров социально-     │
│                      │экономического развития Кемеровской      │
│                      │области;                                 │
│                      │  обеспечение регулируемого опережающего │
│                      │воспроизводства квалифицированных кадров │
│                      │для экономики и социальной сферы         │
│                      │Кемеровской области в условиях           │
│                      │неблагоприятной демографической ситуации │
│                      │и колебаний конъюнктуры на рынках        │
│                      │капиталов, труда, энергоносителей и      │
│                      │сырья, средств производства и технологий;│
│                      │достижение и поддержание относительно    │
│                      │стабильного баланса спроса и предложения │
│                      │на подготовку, переподготовку, повышение │
│                      │квалификации специалистов и              │
│                      │квалифицированных рабочих в Кемеровской  │
│                      │области;                                 │
│                      │  увеличение вклада действующих на       │
│                      │территории Кемеровской области ОУ ПО и их│
│                      │филиалов (представительств) в разработку │
│                      │и внедрение в производство передовых     │
│                      │высокоэффективных, наукоемких и          │
│                      │ресурсосберегающих технологий, создание  │
│                      │новых рабочих мест;                      │
│                      │  формирование в Кемеровской области     │
│                      │стабильно функционирующей системы        │
│                      │непрерывного многоуровневого             │
│                      │профессионального образования,           │
│                      │ориентированной на достижение            │
│                      │долгосрочных социальных результатов и    │
│                      │максимально полное удовлетворение        │
│                      │запросов заказчиков и потребителей       │
│                      │образовательных услуг;                   │
│                      │  реструктуризация территориальной сети  │
│                      │действующих на территории Кемеровской    │
│                      │области ОУ ПО и их филиалов, оптимизация │
│                      │объемов и профессионально-               │
│                      │квалификационной структуры подготовки    │
│                      │в них специалистов и квалифицированных   │
│                      │рабочих; повышение качества              │
│                      │профессиональной подготовки и            │
│                      │результативности воспитательной работы   │
│                      │в действующих на территории Кемеровской  │
│                      │области ОУ ПО, их филиалах и             │
│                      │представительствах;                      │
│                      │  повышение конкурентоспособности        │
│                      │выпускников ОУ ПО Кемеровской области и  │
│                      │их филиалов (представительств) на        │
│                      │региональном, в границах территории      │
│                      │Сибирского федерального округа и         │
│                      │федеральном рынках труда;                │
│                      │  укрепление позиций ОУ ПО Кемеровской   │
│                      │области и их филиалов (представительств) │
│                      │на региональном и федеральном рынках     │
│                      │образовательных услуг и технологий;      │
│                      │  переход к итоговому финансированию     │
│                      │ОУ ПО Кемеровской области из средств     │
│                      │областного бюджета по результатам их     │
│                      │деятельности на основе комплексной       │
│                      │государственно-общественной экспертизы   │
│                      │качества подготовки и результатов        │
│                      │трудоустройства, профессиональной и      │
│                      │социальной адаптации их выпускников;     │
│                      │  консолидация и повышение эффективности │
│                      │использования бюджетных и внебюджетных   │
│                      │средств ОУ ПО, их филиалов и             │
│                      │представительств                         │
├──────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤
│Организация контроля  │Контроль за выполнением Программы        │
│за выполнением        │осуществляют государственный заказчик    │
│Программы             │Программы, Губернатор Кемеровской        │
│                      │области, Совет народных депутатов        │
│                      │Кемеровской области                      │
└──────────────────────┴─────────────────────────────────────────┘

Раздел 1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
В Кемеровской области сложилась развитая, стабильно функционирующая территориальная сеть ОУ ПО, их филиалов и представительств, включающая:
72 образовательных учреждения начального профессионального образования (далее - ОУ НПО) с 2 филиалами;
61 образовательное учреждение среднего профессионального образования (далее - ОУ СПО) с 4 филиалами;
10 созданных на территории Кемеровской области государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования (далее - ОУ ВПО) с 16 филиалами и 1 представительством;
21 филиал и 24 представительства государственных ОУ ВПО, расположенных за пределами территории Кемеровской области;
1 созданный на территории Кемеровской области аккредитованный негосударственный вуз, 12 филиалов и 8 представительств аккредитованных негосударственных ОУ ВПО, расположенных за пределами территории Кемеровской области.
1.1.Общая оценка современного состояния системы профессионального образования в Кемеровской области
Проведенный анализ современного состояния системы профессионального образования в Кемеровской области показывает, что по основным своим характеристикам она способна обеспечить сохранение и укрепление кадрового потенциала экономики и социальной сферы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Кемеровской области.
Деятельность органов исполнительной власти и местного самоуправления, органов управления образованием Кемеровской области ориентирована на придание профессиональному образованию новых качественных характеристик в связи с ее становлением как максимально открытой и гибкой системы, оперативно реагирующей на требования рынка труда, активно участвующей в формировании социального и государственного заказа на подготовку (повышение квалификации, переподготовку) кадров.
В Кемеровской области ежегодно проводятся мероприятия по обновлению содержания и структуры профессионального образования, по созданию и совершенствованию организационных и экономических механизмов развития образовательной сферы.
Немало внимания уделяется в Кемеровской области формированию и развитию деятельности институтов общественного участия в управлении образовательными учреждениями. Практически во всех ОУ ПО сформированы и действуют попечительские советы и структуры ученического (студенческого) самоуправления. Департамент науки и профессионального образования Кемеровской области, территориальные органы управления образованием, ОУ ПО планируют и осуществляют свою деятельность в постоянном, непосредственном взаимодействии с областным советом ректоров, областными советами директоров ОУ ПО, областным центром молодежи и студентов, советом молодых специалистов Кузбасса, Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса, многочисленными общественными объединениями и организациями.
Администрацией Кемеровской области, департаментом науки и профессионального образования Кемеровской области разработана система эффективной социальной поддержки учащихся (студентов), научно-педагогических и инженерно-педагогических работников образовательных учреждений профессионального образования региона, молодых специалистов. Законом Кемеровской области утверждена региональная целевая программа "Содействие профессиональному становлению выпускников учреждений профессионального образования Кемеровской области" на 2005 - 2010 годы.
Вместе с тем значительное влияние на современное состояние, общий ход и перспективы развития системы профессионального образования в Кемеровской области оказывают многочисленные проблемы, среди которых следует прежде всего выделить следующие:
отсутствие научно обоснованных прогнозов социально-экономического развития Кемеровской области, сбалансированного государственного и общественного заказа на подготовку (переподготовку) квалифицированных рабочих и специалистов, что существенно затрудняет формирование оптимальной профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров для экономики и социальной сферы, а также приводит к дублированию ряда реализуемых ОУ ПО Кемеровской области профессиональных образовательных программ, подготовке и выпуску квалифицированных кадров в объемах, не соответствующих потребностям областного рынка труда;
отсутствие единых общенациональных стандартов профессионально-трудовой деятельности и квалификационных характеристик рабочих мест, несовершенство действующих государственных образовательных стандартов профессионального образования и негибкость разработанных на их основе профессиональных образовательных программ, что создает определенные трудности для обеспечения содержательной и организационной преемственности между различными уровнями (ступенями) профессионального образования;
неэффективность экономики образования в целом, инвестиционная непривлекательность и недостаточные объемы бюджетного финансирования системы профессионального образования, неудовлетворительное состояние материально-технической базы большинства ОУ ПО и относительно низкий уровень их обеспечения современными техническими средствами обучения, необходимыми для внедрения в образовательный процесс передовых образовательных и информационных технологий;
отсутствие нормативной правовой базы, регулирующей финансово-хозяйственную (в том числе предпринимательскую и иную приносящую доход) деятельность ОУ ПО;
общая институциональная и функциональная неразвитость системы непрерывного многоуровневого профессионального образования, недостаточный уровень развития большинства образовательных учреждений системы повышения квалификации, структур послевузовского профессионального образования;
отсутствие в большинстве действующих на территории Кемеровской области ОУ ПО, их филиалах и представительствах отделов (служб) маркетинга областного рынка труда, содействия трудоустройству, профессиональному становлению и социальной адаптации выпускников, а также сопоставимых систем менеджмента качества профессионального образования;
недостаточный в целом уровень профессиональной ориентации, мотивации и адаптации, конкурентоспособности и социальной мобильности будущих квалифицированных рабочих и специалистов, способности и готовности выпускников ОУ ПО к самостоятельной профессиональной и (или) иной социально значимой деятельности в условиях масштабных и динамичных общественных перемен;
отсутствие систематического мониторинга образовательных результатов и социальных эффектов деятельности ОУ ПО на территории Кемеровской области, а также механизма комплексной государственно-общественной оценки качества подготовки выпускников ОУ ПО Кемеровской области в соответствии с современным уровнем развития науки и техники, технико-технологическим состоянием соответствующих отраслей (предприятий), требованиями работодателей и запросами потребителей образовательных услуг;
социально-экономическая непривлекательность для значительной части трудоспособного населения области и большинства выпускников ОУ ПО отдельных секторов областного рынка труда, ориентированных на бюджетную сферу, и обусловленное этим необоснованное замещение должностей рабочих мест на предприятиях и в организациях Кемеровской области выпускниками ОУ ПО.
Результаты проведенных исследований свидетельствуют, что сегодня практически никому не нужен работник, не владеющий смежными профессиями и (или) не имеющий специальных знаний, умений и практических навыков в области маркетинга, менеджмента, современных информационных систем и технологий. Наличие у работника основного общего образования определили в качестве значимого 58,2% опрошенных работодателей, а как не имеющее значения - 3,6%. При этом 87% респондентов отметили соответствие современным требованиям уровня профессиональной подготовки работников с ВПО, 80% - работников с СПО, 70,9% - работников с НПО. О несоответствии уровня профессиональной подготовки современным требованиям заявили 5,45% опрошенных относительно работников с ВПО, 16,4% - относительно работников с СПО, 14,5% - относительно работников с НПО.
Система профессионального образования в Кемеровской области должна быть ориентирована прежде всего на формирование и качественное выполнение кадрового заказа экономики и социальной сферы Кемеровской области, актуальные и перспективные потребности областного рынка труда, требования работодателей и запросы потребителей образовательных услуг. Успешное решение связанных с этим масштабных и сложных задач возможно лишь на основе комплексного программно-целевого подхода.
1.2.Общая характеристика и основные проблемы системы начального профессионального образования в Кемеровской области
Система НПО оказывает прямое и непосредственное влияние на темпы социально-экономического развития Кемеровской области, дает достаточно высокую и сравнительно быструю экономическую отдачу, что позволяет рассматривать ее как важную составляющую совокупного социально-экономического потенциала Кемеровской области. Согласно утвержденной Правительством Российской Федерации Концепции реформирования начального профессионального образования главными задачами функционирования ОУ НПО являются максимально полное удовлетворение потребности личности в получении образования данного уровня и обеспечение отраслей экономики квалифицированными кадрами.
В настоящее время общая численность обучающихся в ОУ НПО Кемеровской области насчитывает свыше 35 тыс. человек. Подготовка квалифицированных рабочих в ОУ НПО Кемеровской области осуществляется по 90 профессиям, 21 укрупненной группе профессий и более чем по 200 специальностям НПО. В составе 72 действующих в Кемеровской области ОУ НПО числятся 61 профессиональное училище, 9 профессиональных лицеев.
Перечень направлений подготовки в ОУ НПО Кемеровской области свидетельствует о достаточно полном охвате профессий, востребованных в различных отраслях экономики.
Коэффициент наполняемости ОУ НПО Кемеровской области с учетом бюджетной подготовки составляет 1,0. Прием учащихся в 2003/2004 учебном году составил 15,3 тыс. человек, выпуск - 13,5 тыс. человек. Доля выпускников 9-х классов, поступающих на обучение в ОУ НПО Кемеровской области с целью получить среднее (полное) общее образование, устойчиво держится на уровне 50 - 55%. Тем не менее количество ученических мест в ОУ НПО Кемеровской области сбалансировано с численностью абитуриентов, желающих получить образование данного уровня. Принимая во внимание внеконкурсный порядок зачисления абитуриентов на обучение в ОУ НПО Кемеровской области, можно констатировать, что потребность населения Кемеровской области в образовательных услугах ОУ НПО удовлетворяется на 100%.
В ОУ НПО Кемеровской области трудятся 3935 инженерно-педагогических и руководящих работников, в том числе 72 заслуженных работника образования, 760 отличников профессионально-технического образования и почетных работников НПО. Более 50% инженерно-педагогических работников имеют высшую и первую квалификационные категории. За последние три года более 20% педагогических и руководящих работников ОУ НПО Кемеровской области повысили свою профессиональную квалификацию.
Основными критериями определения необходимых объемов и профессионально-квалификационной структуры подготовки рабочих кадров и специалистов в ОУ НПО Кемеровской области являются: 1) наличие на областном (местном) рынке труда спроса на рабочих и специалистов, обучающихся в ОУ НПО; 2) востребованность выпускников ОУ НПО предыдущих лет; 3) подтверждение работодателями необходимости подготовки квалифицированных кадров в предлагаемых учреждениями НПО объемах, в том числе по новым профессиям (специальностям) и направлениям подготовки.
Несмотря на хорошо развитую территориальную сеть и достаточно стабильное функционирование ОУ НПО Кемеровской области, объемы, профессионально-квалификационная структура и качество подготовки в них квалифицированных рабочих и специалистов лишь частично соответствуют актуальным и перспективным потребностям областного рынка труда, далеко не в полной мере отвечают требованиям работодателей, запросам других заказчиков и потребителей образовательных услуг. Причинами такого положения, в частности, являются:
отсутствие точного, научно обоснованного прогноза потребности экономики и социальной сферы Кемеровской области в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов на среднесрочную и долгосрочную перспективу;
несоответствие объемов ежегодного выпуска квалифицированных рабочих и специалистов с НПО (35% от общего числа выпускников ОУ ПО Кемеровской области) их доле в численном составе и профессионально-квалификационной структуре занятого населения Кемеровской области (54% от общего числа работающих);
дублирование в подготовке кадров по отдельным группам востребованных населением, но не обеспеченных рабочими местами профессий (сварщик, кулинар, портной, бухгалтер и др.);
отсутствие у большинства ОУ НПО Кемеровской области двусторонних (с предприятиями, учреждениями, организациями) и трехсторонних (с предприятиями, учреждениями, организациями и учащимися) договоров о подготовке, переподготовке и (или) повышении квалификации кадров при одновременном развитии крупнейшими промышленными предприятиями и организациями Кемеровской области собственных параллельных структур профессиональной подготовки и переподготовки кадров (учебно-курсовые комбинаты и т.д.);
сравнительно невысокая (в пределах 2,5 - 3,5%) доля участия ОУ НПО Кемеровской области в осуществлении профессиональной переподготовки и повышения квалификации незанятых граждан;
недостаточное привлечение среднесрочных и долгосрочных инвестиций в систему НПО, не позволяющее развивать материально-техническую базу областных ОУ НПО и повышать качество подготовки (переподготовки) в них квалифицированных рабочих и специалистов;
несовершенство действующих государственных образовательных стандартов НПО, отставание содержания ряда реализуемых ОУ НПО профессиональных образовательных программ от современного уровня развития науки, техники и технологии, организации труда и управления производством.
1.3.Общая характеристика и основные проблемы системы среднего профессионального образования в Кемеровской области
Система СПО вносит существенный вклад в подготовку квалифицированных кадров для отраслей экономики и социальной сферы Кемеровской области. Областная сеть ОУ СПО сохраняет отчетливо выраженный отраслевой характер, обусловленный тем, что она с самого начала создавалась с учетом интересов и в соответствии с планами развития крупнейших предприятий Кемеровской области, активно участвовавших в формировании отраслевого заказа на подготовку специалистов и квалифицированных руководящих работников среднего звена. В настоящее время доля специалистов со средним профессиональным образованием, занятых в экономике и социальной сфере, составляет 33,8% от общей численности занятого населения Кемеровской области. Социальная востребованность, комплексный характер, относительная краткосрочность и сравнительно невысокая стоимость подготовки специалистов со средним профессиональным образованием обеспечивают ОУ СПО Кемеровской области одно из ведущих мест в областной системе профессионального образования.
Подготовка специалистов в ОУ СПО Кемеровской области ведется по 98 специальностям и 24 направлениям (38,1% и 85,7% от общего их количества, установленного Общероссийским классификатором специальностей по образованию ОК 009-2003, - соответственно).
Перечень специальностей и направлений подготовки в ОУ СПО Кемеровской области свидетельствует о достаточно полном охвате профессий, востребованных сегодня в различных отраслях экономики и социальной сферы Кемеровской области.
Реализация образовательных программ СПО в Кемеровской области осуществляется на двух уровнях - базовом и повышенном (в техникумах и колледжах - соответственно).
Вместе с тем в ОУ СПО Кемеровской области имеет место и дублирование в подготовке кадров по ряду специальностей (направлений) среднего профессионального образования. Так, в частности, подготовка по специальности 0601 Экономика, бухгалтерский учет (по отраслям) ведется в 26 ОУ СПО, 1806 Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования (по отраслям) - в 17, 2902 Строительство и эксплуатация зданий и сооружений - в 9, 0201 Правоведение - в 9, 0602 Менеджмент (по отраслям) - в 9, 2203 Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем - в 9, 1705 Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта - в 8, 0312 Преподавание в начальных классах - в 7, 1701 Монтаж и техническая эксплуатация промышленного оборудования (по отраслям) - в 7, 0903 Подземная разработка месторождений полезных ископаемых - в 7, 1201 Технология машиностроения - в 7, 0406 Сестринское дело - в 6.
Прием на обучение в ОУ СПО Кемеровской области за последние 5 лет вырос на 10,5%, а конкурс среди поступающих - 1,7 человека на место (средний показатель по Российской Федерации в целом - 1,5 человека на место).
Объем ежегодного выпуска в Кемеровской области дипломированных специалистов со средним профессиональным образованием за последние 4 года вырос на 11,5%. За последние 5 лет в ОУ СПО открыто 48 новых специальностей и направлений подготовки.
В последнее время отмечается устойчивое повышение доли приема на обучение в ОУ СПО Кемеровской области по специальностям (направлениям подготовки) экономического и социально-гуманитарного профилей за счет сокращения доли приема по специальностям (направлениям подготовки) технико-технологического и сельскохозяйственного профилей.
Помимо основной своей функции - подготовки квалифицированных кадров для отраслей экономики и социальной сферы - ОУ СПО Кемеровской области продолжают выполнять функцию социальной поддержки в отношении наименее защищенных слоев и групп населения Кемеровской области. Показательно, что около 40% обучающихся в областных ОУ СПО педагогического профиля - студенты из неполных, а 5% - из многодетных семей (при этом в 40% семей обучающихся величина среднего ежемесячного дохода в пересчете на каждого члена семьи не достигает установленного прожиточного минимума); примерно 32% обучающихся проживают в сельской местности, 5,3% студентов являются сиротами, около 1,5% - инвалидами.
Анализ структуры и динамики приема в ОУ СПО Кемеровской области для обучения и выпуска специалистов со средним профессиональным образованием позволяет заключить, что областная система среднего профессионального образования в настоящее время обладает достаточным потенциалом для подготовки в необходимом количестве специалистов для экономики и социальной сферы Кемеровской области. Вместе с тем следует отметить, что проблема трудоустройства выпускников областных ОУ СПО по профилю полученной специальности и в соответствии с уровнем присвоенной квалификации сегодня стоит весьма остро.
Стабильное функционирование и устойчивое развитие системы СПО в Кемеровской области сегодня во многом зависит от решения следующих проблем:
создание реальных среднесрочных и долгосрочных прогнозов потребности экономики и социальной сферы области в специалистах среднего звена, отсутствие которых существенно затрудняет оптимизацию объемов и профессионально-квалификационной структуры подготовки квалифицированных кадров;
удовлетворение ОУ СПО Кемеровской области повышенного спроса населения на экономико-управленческие и юридические специальности, приводящее к подготовке и выпуску специалистов указанных профилей в объемах, не соответствующих потребностям местного (муниципального) и областного рынков труда;
дублирование в подготовке кадров по отдельным специальностям (направлениям) среднего профессионального образования;
недостаточно активное участие ОУ СПО Кемеровской области в реализации образовательных программ дополнительного профессионального образования;
нарушение традиционного тесного взаимодействия ОУ СПО Кемеровской области с предприятиями из числа основных заказчиков образовательных услуг и потребителей квалифицированных кадров, обусловленное изменением их ведомственной подчиненности, значительным развитием негосударственного сектора экономики, реструктуризацией отраслей экономики и социальной сферы, градообразующих промышленных предприятий Кемеровской области;
недостаточный уровень бюджетного финансирования ОУ СПО и ограниченные объемы привлекаемых и используемых ими внебюджетных средств, сдерживающие темпы модернизации учебно-материальной базы ОУ СПО и повышение качества подготовки в них специалистов (прежде всего технического профиля) в соответствии с актуальными и перспективными потребностями областного рынка труда;
сохраняющаяся тенденция к использованию потенциала подготовленных в ОУ СПО Кемеровской области дипломированных специалистов на рабочих местах, не требующих профессионального образования данного уровня и соответствующей этому уровню квалификации.
1.4.Общая характеристика и основные проблемы системы
высшего профессионального образования
в Кемеровской области
За последние десять лет количество действующих на территории Кемеровской области ОУ ВПО, их филиалов и представительств возросло почти в 9 раз (с 11 до 93), а численность обучающихся в них студентов увеличилась в 2,3 раза.
С учетом текущих и перспективных потребностей экономики и социальной сферы Кемеровской области открылись новые специальности и направления подготовки ВПО; устойчиво возросли объемы и усовершенствована профессионально-квалификационная структура подготовки специалистов с ВПО; в действующих на территории Кемеровской области высших учебных заведениях (далее - вузы), их филиалах и представительствах сформирована система непрерывного многоуровневого (в том числе послевузовского) профессионального образования; разработан и основан механизм целевой контрактной подготовки специалистов с ВПО по соответствующим договорам с организациями, органами государственной власти и местного самоуправления.
В число крупнейших государственных вузов Кемеровской области входят: один классический университет - Кемеровский государственный университет (далее по тексту - КемГУ), два технических университета: Кузбасский государственный технический университет (далее по тексту - КузГТУ), Сибирский государственный индустриальный университет (далее по тексту - СибГИУ), один университет культуры и искусств - Кемеровский государственный университет культуры и искусств (далее по тексту - КемГУКИ), две академии: Кемеровская государственная медицинская академия (далее по тексту - КГМА), Кузбасская государственная педагогическая академия (далее по тексту - КузГПА), три института: Кемеровский технологический институт пищевой промышленности (далее по тексту - КемТИПП), Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт (далее по тексту - КГСХ), Кемеровский областной педагогический институт (далее по тексту - КОПИ), одно военное высшее учебное заведение - Кемеровское высшее военно-командное училище связи (далее по тексту - КВВКУС). На территории Кемеровской области функционируют четыре крупных территориально обособленных подразделения расположенных за пределами области государственных вузов: Кемеровский институт (филиал) Российского государственного торгово-экономического университета (г. Москва), Кемеровский филиал заочного обучения Омской академии Министерства внутренних дел Российской Федерации (г. Омск), Кемеровский филиал Российского заочного института текстильной и легкой промышленности (г. Москва), Юргинский технологический филиал-институт Томского политехнического университета (г. Томск). Кроме того, на территории Кемеровской области осуществляют образовательную деятельность один аккредитованный негосударственный вуз и два крупных филиала расположенных за пределами области аккредитованных негосударственных вузов: Кузбасский институт экономики и права (в г. Кемерово), Кемеровский филиал Современного гуманитарного института (в г. Кемерово) и Сибирский филиал Международного института экономики и права (в г. Новокузнецке).
Наряду с вышеуказанными вузами и филиалами образовательную деятельность на территории Кемеровской области осуществляют 43 филиала и 33 представительства государственных и аккредитованных негосударственных ОУ ВПО. Территориальное размещение ОУ ВПО, их филиалов и представительств приведено в таблице 2.6 региональной целевой программы "Содействие профессиональному становлению выпускников учреждений профессионального образования Кемеровской области" на 2005 - 2010 годы.
Общее количество обучающихся в государственных и аккредитованных негосударственных ОУ ВПО и их филиалах (представительствах), действующих на территории области, в 2004 году составило 95,4 тыс. человек.
Обучение в действующих на территории Кемеровской области ОУ ВПО и их филиалах (представительствах) ведется по 214 направлениям и специальностям, в том числе по первому уровню ВПО ("бакалавр") - по 25 направлениям и специальностям, по второму уровню ("специалист") - по 182, по третьему уровню ("магистр") - по 7.
Ежегодный прием на обучение в действующие на территории Кемеровской области ОУ ВПО и их филиалы увеличился с 10,4 тыс. человек в 1995 году до 23,1 тыс. человек в 2003 году. При этом сложилось следующее распределение обучающихся по профилям подготовки: в области промышленности и строительства - 50,1% от общего числа обучающихся, образования - 32,5%, сельского хозяйства - 5,3%, экономики и права - 4,3%, здравоохранения, физической культуры и спорта - 4,0%, культуры, искусства и кинематографии - 3,8%.
К числу дублируемых специальностей (направлений подготовки) относятся следующие: 080109 Бухгалтерский учет, анализ и аудит - подготовка специалистов данного профиля ведется в 27 ОУ ВПО, 080502 Экономика и управление на предприятии (по отраслям) - в 26 ОУ ВПО, 080507 Менеджмент организации - в 26 ОУ ВПО, 080105 Финансы и кредит - в 24 ОУ ВПО, 080100 Экономика - в 20 ОУ ВПО, 080504 Государственное и муниципальное управление - в 13 ОУ ВПО, 030501 Юриспруденция - в 13 ОУ ВПО, 130404 Подземная разработка месторождений полезных ископаемых - в 12 ОУ ВПО, 150402 Горные машины и оборудование - в 12 ОУ ВПО, 080500 Менеджмент - в 11 ОУ ВПО, 050706 Педагогика и психология - в 10 ОУ ВПО, 270102 Промышленное и гражданское строительство - в 9 ОУ ВПО, 130403 Открытые горные работы - в 9 ОУ ВПО, 040101 Социальная работа - в 8 ОУ ВПО, 010502 Прикладная информатика (по областям) - в 8 ОУ ВПО, 080111 Маркетинг - в 8 ОУ ВПО, 050708 Педагогика и методика начального образования - в 7 ОУ ВПО, 050720 Физическая культура - в 7 ОУ ВПО, 030300 Психология - в 7 ОУ ВПО, 050303 Иностранный язык - в 7 ОУ ВПО, 230201 Информационные системы и технологии - в 6 ОУ ВПО.
Вместе с тем следует отметить, что в Кемеровской области не ведется подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием по такому значимому для Кемеровской области направлению, как 250000 Воспроизводство и переработка лесных ресурсов.
Проведенный анализ показывает, что в Кемеровской области в течение 10 последних лет сложилась разветвленная, устойчиво функционирующая сеть ОУ ВПО и их территориально обособленных подразделений с хорошо развитой профессионально-квалификационной структурой подготовки, способная, с одной стороны, к удовлетворению потребности населения в образовании соответствующего уровня и качества, а с другой стороны, - к расширенному воспроизводству высококвалифицированных кадров для экономики и социальной сферы Кемеровской области.
Вместе с тем есть основание полагать, что при формировании сети ОУ ВПО, действующих на территории Кемеровской области, их филиалов и представительств недостаточно внимания уделялось маркетинговому подходу, следствием чего стала усиливающаяся с каждым годом проблема занятости выпускников ОУ ВПО в соответствии с полученной специальностью. Количество выпускников ОУ ВПО, устроившихся на работу по профилю их образовательной подготовки (полученной ими специальности), в Кемеровской области оценивается на уровне 30 - 40%.
Одной из важнейших задач, стоящих сегодня перед департаментом науки и профессионального образования Кемеровской области, областным советом ректоров, вузами Кемеровской области, является обеспечение современного качества высшего профессионального образования в Кемеровской области на основе его соответствия актуальным и перспективным потребностям экономики и социальной сферы.
Вместе с тем далеко не всегда отвечает установленным требованиям качество подготовки специалистов с ВПО в небольших филиалах и представительствах вузов, расположенных за пределами территории Кемеровской области (как правило, не располагающих необходимой учебно-материальной базой и собственным высококвалифицированным профессорско-преподавательским составом). На сегодня лишь в двух из десяти государственных вузов области (в Кузбасском государственном техническом университете и Сибирском государственном индустриальном университете) завершена работа по созданию и подготовке к сертификации внутривузовских систем менеджмента качества образования (далее - СМК). Как показывает анализ сложившейся ситуации, основными факторами, существенно затрудняющими разработку и внедрение СМК в вузах Кемеровской области, являются: 1) отсутствие единой методологии создания СМК, адаптированной к российским государственным образовательным стандартам ВПО и особенностям отечественной системы ВПО в целом и Кемеровской области, в частности; 2) дефицит квалифицированных и опытных разработчиков СМК; 3) недостаточное финансовое обеспечение вузов; 4) низкий уровень знаний в области менеджмента качества, прежде всего у части руководящего состава вузов; 5) память о негативных последствиях административно-командного насаждения в вузах в 80-х годах комплексных систем управления качеством образования, сопровождавшегося ростом "бумаготворчества" и отсутствием видимых положительных результатов; 6) недооценка практической пользы от внедрения и сертификации СМК в вузах.
Требует безотлагательного решения проблема несбалансированности областного рынка образовательных услуг, предлагаемых действующими на территории Кемеровской области ОУ ВПО и их филиалами (представительствами). Отмечается устойчивая тенденция к обострению противоречия между растущей платежеспособностью и сохраняющимся повышенным спросом населения Кемеровской области на узкий круг наиболее престижных специальностей ВПО, а также ориентированной на стимулирование и максимально полное удовлетворение этого спроса тактикой некоторых вузов, с одной стороны, и общим положением на областном рынке труда, актуальными потребностями экономики и социальной сферы Кемеровской области, сложившейся профессионально-квалификационной структурой занятого населения области, с другой стороны.
Раздел 2.Цели и задачи программы
Цели Программы:
эффективное использование потенциала системы профессионального образования для достижения социально-экономического развития Кемеровской области;
обеспечение соответствия качества профессионального образования в Кемеровской области актуальным и перспективным потребностям областного рынка труда;
повышение конкурентоспособности, профессиональной компетентности и социальной мобильности выпускников учреждений профессионального образования Кемеровской области.
Основными задачами Программы являются:
увеличение вклада системы профессионального образования в Кемеровской области в решение проблемы обеспечения занятости (самозанятости) трудоспособного населения области в условиях структурной перестройки экономики и социальной сферы;
создание в Кемеровской области оптимальной системы непрерывного многоуровневого профессионального образования населения на основе систематического мониторинга актуальных и перспективных потребностей областного рынка труда;
разработка, внедрение и совершенствование механизма формирования сбалансированного государственного и общественного заказов на подготовку (переподготовку, повышение квалификации) кадров для экономики и социальной сферы в ОУ ПО Кемеровской области;
устранение диспропорций и дублирования в подготовке специалистов и квалифицированных рабочих в действующих на территории Кемеровской области ОУ ПО и их филиалах (представительствах);
повышение качества подготовки квалифицированных кадров в ОУ ПО Кемеровской области с ориентацией ее на международные стандарты качества, запросы (требования) работодателей, других заказчиков и потребителей образовательных услуг;
диверсификация, актуализация содержания и усиление практической направленности образовательных программ, реализуемых ОУ ПО Кемеровской области и их территориально обособленными подразделениями;
создание в Кемеровской области высокоэффективной государственно-общественной системы контроля и оценки качества подготовки специалистов и квалифицированных рабочих в ОУ ПО всех типов, видов и организационно-правовых форм;
укрепление и развитие отношений социального партнерства в области профессионального образования, расширение сферы и повышение эффективности взаимодействия участвующих в них сторон;
обеспечение ОУ ПО Кемеровской области высококвалифицированными научно-педагогическими и инженерно-педагогическими кадрами;
создание в Кемеровской области развитой информационно-технологической инфраструктуры системы профессионального образования, интегрированной в единое информационное образовательное пространство Сибирского федерального округа и Российской Федерации в целом;
сохранение и развитие сложившейся в Кемеровской области системы социальной поддержки работников и учащихся (студентов, аспирантов) образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.
Раздел 3.Система программных мероприятий
По комплексному охвату решаемых задач программные мероприятия сгруппированы в подпрограммы:
"Повышение качества профессионального образования";

"Формирование единого информационного образовательного пространства";
"Социальная поддержка работников и учащихся (студентов) учреждений профессионального образования".
"Содействие профессиональному становлению выпускников учреждений профессионального образования".
(абзац введен Законом Кемеровской области от 14.02.2007 N 13-ОЗ)
Перечень конкретных программных мероприятий приведен в разделе 7 Программы.
Раздел 4.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования Программы составляет 482836 тыс. рублей.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в объеме 392050 тыс. рублей.
Возможное дополнительное финансирование в целях оказания содействия в реализации мероприятий Программы может осуществляться из иных не запрещенных законодательством источников (внебюджетных средств) в объеме 90786 тыс. рублей.
На финансирование Программы предполагается выделить:
в 2006 году - 36467 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 5000 тыс. рублей, возможные дополнительные источники (внебюджетные средства) - 31467 тыс. рублей;
в 2007 году - 80826 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 64750 тыс. рублей, возможные дополнительные источники (внебюджетные средства) - 16076 тыс. рублей;
в 2008 году - 127447 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 112466 тыс. рублей, возможные дополнительные источники (внебюджетные средства) - 14981 тыс. рублей;
в 2009 году - 119198 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 104967 тыс. рублей, возможные дополнительные источники (внебюджетные средства) - 14231 тыс. рублей;
в 2010 году - 118898 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 104867 тыс. рублей, возможные дополнительные источники (внебюджетные средства) - 14031 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий финансовый год.
Раздел 5.Оценка эффективности реализации программы
Эффективность реализации Программы оценивается с учетом достижения следующих ожидаемых конечных результатов реализации Программы:
создание механизма устойчивого развития профессионального образования в Кемеровской области в качестве максимально открытой и гибкой системы, оперативно реагирующей на актуальные и перспективные потребности областного рынка труда, активно участвующей в формировании государственного и общественного заказа на подготовку квалифицированных кадров для экономики и социальной сферы области, эффективно содействующей достижению стратегических ориентиров социально-экономического развития Кемеровской области;
обеспечение регулируемого (целенаправленного и планомерного) опережающего воспроизводства квалифицированных кадров для экономики и социальной сферы Кемеровской области в условиях неблагоприятной демографической ситуации и колебаний конъюнктуры на рынках капиталов, труда, энергоносителей и сырья, средств производства и технологий, потребительских товаров и услуг;
достижение и поддержание относительно стабильного баланса спроса и предложения на подготовку (переподготовку, повышение квалификации) специалистов и квалифицированных рабочих в Кемеровской области;
увеличение вклада действующих на территории Кемеровской области ОУ ПО и их филиалов (представительств) в разработку и внедрение в производство (деловой оборот) передовых высокоэффективных (прежде всего - наукоемких и ресурсосберегающих) технологий и иных результатов интеллектуальной (творческой) деятельности, развитие малого и среднего предпринимательства, создание новых рабочих мест;
формирование в Кемеровской области интегрированной в единое информационное образовательное пространство Сибирского федерального округа и России в целом, стабильно функционирующей системы непрерывного многоуровневого профессионального образования молодежи и взрослых, ориентированной на достижение долгосрочных социальных эффектов (результатов) и максимально полное удовлетворение запросов заказчиков и потребителей образовательных услуг;
реструктуризация территориальной сети действующих на территории Кемеровской области ОУ ПО, их филиалов и представительств, диверсификация направлений (профилей), оптимизация объемов и профессионально-квалификационной структуры подготовки в них специалистов и квалифицированных рабочих;
повышение качества профессиональной подготовки и эффективности (результативности) воспитательной работы в действующих на территории Кемеровской области ОУ ПО, их филиалах и представительствах на основе компетентно-ориентированного подхода к решению задач обучения и воспитания учащихся (студентов);
повышение конкурентоспособности выпускников ОУ ПО Кемеровской области, их филиалов и представительств на областном, региональном (в границах территории Сибирского федерального округа) и федеральном рынках труда, укрепление позиций ОУ ПО Кемеровской области в границах территории Сибирского федерального округа и федеральном рынках образовательных услуг и технологий;
переход к итоговому финансированию ОУ ПО Кемеровской области из средств областного бюджета по результатам их деятельности на основе комплексной государственно-общественной оценки (экспертизы) качества подготовки и результатов трудоустройства, профессиональной и социальной адаптации их выпускников;
консолидация и повышение эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств действующих на территории Кемеровской области ОУ ПО и их филиалов (представительств), инвестируемых в профессиональную подготовку (переподготовку, повышение квалификации) персонала средств работодателей, других заказчиков и потребителей образовательных услуг.
Раздел 6.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Управление Программой осуществляют директор Программы и государственный заказчик Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляют государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, а также Совет народных депутатов Кемеровской области.
Директор Программы ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет государственному заказчику Программы, главному финансовому управлению Кемеровской области и контрольно-счетной палате Кемеровской области отчет о ходе реализации Программы по форме, утвержденной Коллегией Администрации Кемеровской области.
Директор Программы ежегодно направляет в главное финансовое управление Кемеровской области и департамент экономического развития Администрации Кемеровской области предложения по объемам финансирования предусмотренных Программой мероприятий. Директор Программы разрабатывает и представляет государственному заказчику Программы ежегодные отчеты о реализации Программы, а также итоговый отчет о выполнении Программы.
Государственный заказчик Программы направляет указанные отчеты Губернатору Кемеровской области, а также в Совет народных депутатов Кемеровской области. В Совет народных депутатов Кемеровской области указанные отчеты должны быть направлены не позднее даты направления отчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год.
Директор и государственный заказчик Программы с учетом объемов финансирования и промежуточных результатов реализации Программы уточняют и (или) корректируют планы и содержание программных мероприятий, сроки их выполнения и объемы финансирования. Итоги корректировки представляются в Совет народных депутатов Кемеровской области.
Раздел 7.Программные мероприятия
Наименование подпрограмм и мероприятий Исполнители Сроки исполнения (годы) Источники финансирования (тыс. рублей)
Всего Областной бюджет Возможные дополнительные источники (внебюджетные средства)
1. Подпрограмма "Повышение качества профессионального образования" 2006 2010 279445 214507 64938
2006 27124 3775 23349
2007 47106 35300 11806
2008 70769 60108 10661
2009 66533 56872 9661
2010 67913 58452 9461
1.1. Создание оптимальной системы профессионального образования на основе постоянного мониторинга текущих и перспективных потребностей рынка труда Кемеровской области 2006 2010 8377 4177 4200
2006 1702 257 1445
2007 2055 500 1555
2008 1540 1140 400
2009 1540 1140 400
2010 1540 1140 400
1.1.1. Систематический мониторинг и прогнозирование потребностей рынка труда Кемеровской области Администрация Кемеровской области, ДТ 2006 2010 1302 1087 215
2006 257 257 0
2007 175 140 35
2008 290 230 60
2009 290 230 60
2010 290 230 60
1.1.2. Создание служб (отделов) мониторинга и маркетинга рынка труда Кемеровской области и образовательных услуг в ОУ ПО ОУ ВПО, ОУ СПО, ОУ НПО (по согласованию) 2006 0 0 0
1.1.3. Разработка и внедрение механизма участия ОУ ПО в формировании ежегодного государственного заказа на подготовку (переподготовку, повышение квалификации) квалифицированных рабочих и специалистов с НПО, СПО и ВПО Департамент образования и науки Кемеровской области (далее - ДОиН), мониторинговые службы ОУ НПО, ОУ СПО, ОУ ВПО (по согласованию) 2007 110 60 50
1.1.4. Систематический мониторинг на рейтинговой основе качества подготовки специалистов в филиалах вузов, осуществляющих образовательную деятельность на территории Кемеровской области ДОиН, ГЛАС 2007 2010 2480 1980 500
2007 185 150 35
2008 765 610 155
2009 765 610 155
2010 765 610 155
1.1.5. Разработка и внедрение механизма использования результатов мониторинга и прогнозирования потребностей рынка труда Кемеровской области, экспертизы (комплексной оценки) качества образования в действующих на территории Кемеровской области вузах и их филиалах (представительствах) при определении (согласовании) контрольных цифр приема на обучение в них ДОиН, ГЛАС, ОУ ВПО (по согласованию) 2006 2010 1310 1050 260
2006 0 0 0
2007 185 150 35
2008 375 300 75
2009 375 300 75
2010 375 300 75
1.1.6. Заключение трехсторонних договоров на подготовку (переподготовку, повышение квалификации) квалифицированных рабочих и специалистов в ОУ ПО Кемеровской области по заказу предприятий (организаций) Кемеровской области, по направлениям служб занятости населения ОУ НПО, ОУ СПО, ОУ ВПО, их социальные партнеры, департамент федеральной государственной службы занятости населения (далее - ДФГСЗН) (по согласованию) 2006 2010 580 0 580
2006 200 0 200
2007 50 0 50
2008 110 0 110
2009 110 0 110
2010 110 0 110
1.1.7. Разработка механизма и нормативов многоканального (на основе долевого участия) финансирования подготовки квалифицированных рабочих и специалистов в ОУ ПО Кемеровской области за счет средств областного бюджета, заказчиков (работодателей) и потребителей (обучающихся) образовательных услуг ДОиН, ОУ НПО, ОУ СПО, ОУ ВПО (по согласованию) 2006 0 0 0
1.1.8. Создание трехсторонних комиссий с участием представителей департаментов (управлений) Администрации Кемеровской области, администраций муниципальных образований, директоров ОУ НПО и ОУ СПО, работодателей для решения вопросов, связанных с реструктуризацией сети ОУ НПО и ОУ СПО Кемеровской области; разработка и апробация механизма реструктуризации сети ОУ НПО и ОУ СПО Кемеровской области ДОиН, Областной научный совет по проблемам развития региона при Губернаторе Кемеровской области, ОКСППРК ОУ СПО, ОУ НПО (по согласованию) 2006 0 0 0
1.1.9. Подготовка и проведение эксперимента по переводу на итоговое (по результатам трудоустройства, социальной и профессиональной адаптации выпускников) финансирование ОУ НПО и ОУ СПО Кемеровской области ДОиН, Кузбасский региональный институт развития профессионального образования (далее КРИРПО) 2006 2007 2595 0 2595
2006 1245 0 1245
2007 1350 0 1350
1.2. Формирование и совершенствование системы непрерывного многоуровневого профессионального образования 2006 2010 18450 9130 9320
2006 6350 350 6000
2007 1050 500 550
2008 3670 2680 990
2009 3790 2800 990
2010 3590 2800 790
1.2.1. Разработка Типового положения об образовательном учреждении непрерывного многоуровневого профессионального образования (далее - ОУ НМПО); подготовка и проведение эксперимента по интеграции ОУ НПО, ОУ СПО, ОУ ВПО и ОУ ДПО с последующей их реорганизацией в ОУ НМПО; разработка нормативных правовых актов, регулирующих взаимодействие субъектов образовательного процесса в ОУ НМПО ДОиН, КРИРПО, ОУ СПО, ОУ НПО (по согласованию), ГЛАС 2006 0 0 0
1.2.2. Создание областных университетских (академических) комплексов (КемГУ, КузГТУ, КИ (Ф), РГТЭУ, КемГУКИ) и областного академического округа педагогического образования (КузГПА, КОПИ) ДОиН, ГЛАС, ОУ ВПО, ОУ СПО, ОУ НПО (по согласованию) 2006 2010 4800 1500 3100
2006 2700 0 2700
2007 50 0 50
2008 750 500 250
2009 750 500 250
2010 550 500 50
1.2.3. Организация и проведение совместных студенческих научно-практических конференций, олимпиад, конкурсов и выставок работ студентов ОУ СПО и ОУ ВПО, обучающихся по специальностям (направлениям) одного профиля профессиональнообразовательной подготовки ДОиН, ОУ СПО, ОУ ВПО (по согласованию) 2006 2010 2350 1850 500
2006 250 150 100
2007 300 200 100
2008 600 500 100
2009 600 500 100
2010 600 500 100
1.2.4. Создание ВНИКов по проблемам непрерывного многоуровневого профессионального образования молодежи и взрослых ДОиН, КРИРПО 2006 1600 0 1600
1.2.5. Разработка рекомендаций по актуализации содержания и усилению практической направленности реализуемых ОУ ПО Кемеровской области профессиональных образовательных программ и введению новых дисциплин в части национальнорегионального компонента государственных образовательных стандартов (далее - ГОС) НПО, СПО и ВПО ("Экономика Кузбасса", "Экология Кузбасса", "Обеспечение безопасности жизнедеятельности в условиях промышленно развитого региона" и др.), а также по организации самостоятельной работы студентов и организации различных видов практики учащихся (студентов) на базе предприятий и организаций области ДОиН, ОУ НПО, ОУ СПО, ОУ ВПО (по согласованию) 2006 2010 750 300 450
2006 0 0 0
2007 0 0 0
2008 250 100 150
2009 250 100 150
2010 250 100 150
1.2.6. Создание в отдаленных районах (населенных пунктах) Кемеровской области пунктов открытого дистанционного обучения в рамках непрерывного многоуровневого профессионального образования молодежи и взрослых (в том числе с использованием соответствующих возможностей компьютерных классов действующих на территории Кемеровской области филиалов и представительств ВУЗов) ДОиН, ОУ ВПО, ОУ СПО (по согласованию) 2006 2010 3600 3000 600
2006 0 0 0
2007 0 0 0
2008 1200 1000 200
2009 1200 1000 200
2010 1200 1000 200
1.2.7. Разработка новых и (или) корректировка действующих образовательных программ (учебных планов), реализуемых ОУ ПО Кемеровской области, в целях диверсификации возможных траекторий (маршрутов) обучения в рамках непрерывного многоуровневого профессионального образования молодежи и взрослых ДОиН, ОУ ВПО, ОУ СПО, ОУ НПО (по согласованию) 2006 2010 320 0 320
2006 0 0 0
2007 50 0 50
2008 90 0 90
2009 90 0 90
2010 90 0 90
1.2.8. Организация и проведение областных и межрегиональных научно-практических конференций (в том числе Интернет-конференций) и семинаров по проблемам непрерывной многоуровневой профессиональной подготовки (переподготовки, повышения квалификации) молодежи и взрослых ДОиН, КРИРПО, ОУ ВПО (по согласованию) 2006 2010 3380 1730 1650
2006 1200 200 1000
2007 350 150 200
2008 530 380 150
2009 650 500 150
2010 650 500 150
1.2.9. Разработка и проведение общественной экспертизы моделей выпускника ОУ ВПО и ОУ СПО, ориентированных на запросы и перспективы развития экономики и социальной сферы Кемеровской области (по наиболее значимым для региона специальностям и направлениям подготовки) ДОиН, ОУ ВПО, ОУ СПО (по согласованию) 2006 2007 200 100 100
2006 0 0 0
2007 200 100 100
1.2.10. Создание экспериментальной площадки по апробации двухуровневой (базовый и повышенный уровни) подготовки квалифицированных рабочих и специалистов с НПО и СПО ДОиН, ОУ НПО, ОУ СПО, социальные партнеры (по согласованию) 2006 600 0 600
1.2.11. Разработка предложений по внесению изменений и дополнений в действующие перечни специальностей (направлений подготовки) НПО, СПО, ВПО, ДПО в соответствии с актуальными и перспективными потребностями экономики и социальной сферы Кемеровской области, рынка труда Кемеровской области ДОиН, КРИРПО, ДТ, ОУ СПО, ОУ НПО, ДФГСЗН (по согласованию) 2006 0 0 0
1.2.12. Организация и проведение "круглых столов" по определению и формированию ключевых компетенций выпускников ОУ ПО Кемеровской области ДОиН, КРИРПО, ОУ ВПО, ОУ СПО (по согласованию) 2006 2010 850 650 200
2006 0 0 0
2007 100 50 50
2008 250 200 50
2009 250 200 50
2010 250 200 50
1.3. Развитие и поддержка перспективных научных исследований и разработок 2006 2010 86355 50625 35730
2006 12769 1325 11444
2007 16819 10000 6819
2008 19989 13500 6489
2009 18389 12900 5489
2010 18389 12900 5489
1.3.1. Создание областного электронного банка данных с информацией открытого доступа (далее - ОБЭД ЙОД) по основным производственным (социальноэкономическим, технико-технологическим, экологическим и др.) проблемам отраслей (секторов) экономики и социальной сферы Кемеровской области, промышленных и иных предприятий (организаций) области Научный совет по проблемам развития региона при Губернаторе Кемеровской области, ДОиН, департамент потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области (далее - ДПРиП), ДС, департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области (далее - ДСХиПП), ДЭР, Кузбасское отделение Российского союза промышленников и предпринимателей (далее - КО РСПП (Р) (по согласованию) 2006 2007 3082 325 2757
2006 2149 225 1924
2007 933 100 833
1.3.2. Формирование на основе ОБЭД ЙОД и размещение на конкурсной основе регулярного (не реже одного раза в 5 лет) государственного заказа на проведение научноисследовательскими коллективами ОУ ВПО и ОУ СПО научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по основным направлениям и (или) наиболее значимым проблемам развития экономики и социальной сферы КО с последующим представлением результатов проделанной работы и внедрением их в производство Научный совет по проблемам развития региона при Губернаторе Кемеровской области, ДОиН, ДПРиП, ДС, ДСХиПП, ДЭР, КО РСПП(Р), ОУ СПО, областные отделения российских научных академий и обществ (по согласованию) 2006 2010 4599 2100 2499
2006 600 600 0
2007 0 0 0
2008 1333 500 833
2009 1333 500 833
2010 1333 500 833
1.3.3. Создание областного фонда фундаментальных научных исследований "Кузбасс РФФИ" ДОиН, 2007 2008 2000 0 2000
2007 1000 0 1000
2008 1000 0 1000
1.3.4. Проведение ежегодных областных студенческих научных (научно-практических) конференций и олимпиад, конкурсов научно-исследовательских работ студентов (учащихся) и аспирантов ОУ ПО по наиболее актуальным и значимым для Кемеровской области направлениям исследований в области гуманитарных, естественных и технических наук; организация и проведение ежегодной выездной научной школы студентов (учащихся) и аспирантов ОУ ПО по тематике ведущих научных школ области ДОиН, ОУ ВПО, ОУ СПО (по согласованию) 2006 2010 7616 2350 5266
2006 2284 350 1934
2007 1333 500 833
2008 1333 500 833
2009 1333 500 833
2010 1333 500 833
1.3.5. Организация и проведение областных смотров (конкурсов) научно-исследовательских работ преподавателей и научных сотрудников ОУ ПО, областных конкурсов на лучшую монографию и лучший учебник (учебное пособие) ДОиН, ОУ СПО, ОУ НПО, учебно-методические объединения, научные общества (по согласованию) 2006 2010 2500 1500 1000
2006 200 0 200
2007 200 0 200
2008 700 500 200
2009 700 500 200
2010 700 500 200
1.3.6. Проведение ежегодного областного семинара научно-педагогических (инженернопедагогических) работников ОУ ПО по вопросам использования новейших научных достижений и разработок в преподавании учебных дисциплин ДОиН, ОУ ВПО (по согласованию) 2006 2010 2620 1620 1000
2006 200 0 200
2007 320 120 200
2008 700 500 200
2009 700 500 200
2010 700 500 200
1.3.7. Организация на областных телеканалах и в средствах массой информации цикла передач (статей, репортажей) "Ученые Кузбасса" в целях освещения деятельности и пропаганды достижений научных школ (научноисследовательских коллективов), научных и научно-педагогических (инженернопедагогических) работников ДОиН, ОУ СПО, ОУ НПО (по согласованию) 2006 2010 6346 1080 5266
2006 1934 0 1934
2007 1013 180 833
2008 1333 500 833
2009 1033 200 833
2010 1033 200 833
1.3.8. Привлечение научных работников, ведущих специалистов предприятий и организаций Кемеровской области к участию в работе научно-исследовательских коллективов и государственных аттестационных комиссий в ОУ ПО, к руководству и рецензированию выпускных квалификационных работ ДОиН, ОУ ВПО, ОУ СПО, ОУ НПО (по согласованию) 2006 2010 6266 1000 5266
2006 1934 0 1934
2007 933 100 833
2008 1333 500 833
2009 1033 200 833
2010 1033 200 833
1.3.9. Разработка и реализация системы мер материального поощрения студентов (учащихся) отличников НИРС и научно-педагогических (инженернопедагогических) работников ОУ ПО, осуществляющих руководство научно-исследовательской работой студентов (учащихся) ДОиН, ОУ ВПО, ОУ СПО, ОУ НПО (по согласованию) 2006 2010 43966 38700 5266
2006 1934 0 1934
2007 9533 8700 833
2008 10833 10000 833
2009 10833 10000 833
2010 10833 10000 833
1.3.10. Разработка критериев и методики оценки результативности научно-исследовательской работы преподавателей, аспирантов и студентов (учащихся) ОУ ПО; подготовка и проведение эксперимента по использованию рейтинговой системы оценки результативности научно-исследовательской работы преподавателей, аспирантов и студентов (учащихся) ОУ ПО при проведении аттестационной (лицензионной) процедуры ДОиН, ГЛАС, ОУ ВПО, ОУ СПО, ОУ НПО (по согласованию) 2006 284 150 134
1.3.11. Целевая (через систему грантов) финансовая поддержка на конкурсной основе: - аспирантов, соискателей, стажеров-исследователей для завершения диссертационных исследований по актуальной и значимой для экономики и социальной сферы Кемеровской области тематике (для приобретения оборудования, командировок, стажировок, проведения экспериментальных работ); - лучших студентов (учащихся) ОУ ПО из числа победителей международных, всероссийских, межрегиональных и областных научных (научно-практических) конференций, олимпиад, конкурсов для продолжения (завершения) образования в ведущих российских и зарубежных вузах; - студентов (учащихся) и аспирантов ОУ ПО, создавших внедренные (принятые к внедрению) научные разработки; - научно-педагогических и инженернопедагогических работников ОУ ПО, наиболее активно и плодотворно занимающихся научной работой, для стажировки в ведущих российских и зарубежных вузах; - ведущих научных, научно-педагогических и инженерно-педагогических работников ОУ Администрация Кемеровской области, ДОиН, ОУ ВПО, ОУ СПО, ОУ НПО, (по согласованию) 2006 2010 7076 1800 5276
2006 1250 0 1250
2007 1554 300 1254
2008 1424 500 924
2009 1424 500 924
2010 1424 500 924
1.4. Внедрение современных высокоэффективных педагогических технологий 2006 2010 19174 19174 0
2006 50 50 0
2007 3300 3300 0
2008 5800 5800 0
2009 4700 4700 0
2010 5324 5324 0
1.4.1. Создание на базе ведущих ОУ НПО, ОУ СПО и ОУ ВПО Кемеровской области экспериментальных площадок по внедрению в образовательный процесс современных высокоэффективных образовательных технологий и передовых педагогических методик ДОиН, ОУ НПО, ОУ СПО, ОУ ВПО (по согласованию) 2008 2010 1100 1100 0
2008 300 300 0
2009 400 400 0
2010 400 400 0
1.4.2. Проведение в Кемеровской области ежегодных научно-практических конференций (в том числе Интернет-конференций), "круглых столов" и семинаров по вопросам актуализации содержания и повышения качества профессионального образования, внедрения в образовательный процесс современных высокоэффективных образовательных технологий и передовых педагогических методик ДОиН, ОУ ВПО (по согласованию) 2006 2010 400 400 0
2006 0 0 0
2007 100 100 0
2008 100 100 0
2009 100 100 0
2010 100 100 0
1.4.3. Разработка и внедрение личностно (компетентностно) ориентированных методик дистанционного обучения по наиболее значимым для экономики и социальной сферы Кемеровской области специальностям (направлениям) СПО и ВПО ДОиН, ОУ СПО, ОУ ВПО (по согласованию) 2008 300 300 0
1.4.4. Учреждение и выделение на конкурсной основе областных грантов на разработку и реализацию проектов личностно (компетентностно) ориентированного обучения в ОУ НПО, ОУ СПО, ОУ ВПО (в том числе в рамках дистанционной формы обучения) Коллегия Администрации Кемеровской области, ДОиН 2010 724 724 0
1.4.5. Создание и развитие в ОУ ПО и их филиалах (представительствах) психологических служб в целях обеспечения эффективного психологического сопровождения образовательного процесса на основе систематического мониторинга интересов и запросов учащихся (студентов), формирования у них устойчивой профессиональной ориентации и мотивации, максимально полного развития их профессиональных и иных социально значимых качеств, эффективного содействия их успешной социализации и профессиональному становлению, их профессиональной и социальной адаптации ДОиН, ОУ НПО, ОУ СПО, ОУ ВПО (по согласованию) 2008 2010 1000 1000 0
2008 600 600 0
2009 200 200 0
2010 200 200
1.4.6. Расширение информационного фонда библиотек ОУ ПО и их филиалов (представительств), действующих на территории Кемеровской области; оснащение ОУ ПО области современными техническими средствами обучения; модернизация парка ПК в функционирующих на территории Кемеровской области ОУ ПО и их филиалах (представительствах) ДОиН, ОУ НПО, ОУ СПО, ОУ ВПО (по согласованию) 2006 2010 15650 15650 0
2006 50 50 0
2007 3200 3200 0
2008 4500 4500 0
2009 4000 4000 0
2010 3900 3900 0
1.5. Укрепление и развитие социального партнерства в области профессионального образования 2006 2010 0 0 0
1.5.1. Создание в муниципальных образованиях Кемеровской области территориальных и отраслевых ассоциаций работодателей Администрация Кемеровской области, КО РСПП (Р) (по согласованию) 2006 0 0 0
1.5.2. Организация работы по определению категорий и функций (полномочий) социальных партнеров в области профессионального образования, общего порядка и форм взаимодействия между ними, основных направлений и этапов развития отношений социального партнерства в области профессионального образования ДОиН, ДП, ДПРиП, ДС, ДСХиПП, ДТ, ДЭР, КО РСПП (Р) (по согласованию) 2006 0 0 0
1.5.3. Заключение Соглашения о формировании и совершенствовании механизма социального партнерства в сфере профессионального образования между Администрацией Кемеровской области, областным советом ректоров, областным советом директоров ОУ СПО, областным советом директоров ОУ НПО и Кузбасским отделением Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей) ДОиН, Администрация Кемеровской области, ОУ СПО, ОУ НПО, КО РСПП (Р) (по согласованию) 2006 0 0 0
1.5.4. Создание областного координационного совета по развитию социального партнерства в сфере профессионального образования ДОиН, КО РСПП (Р) (по согласованию) 2006 0 0 0
1.5.5. Разработка в ОУ НПО, ОУ СПО и ОУ ВПО программ по развитию социального партнерства в области профессионального образования; составление и заключение договоров о сотрудничестве между субъектами социального партнерства в области профессионального образования ДОиН, ОУ НПО, ОУ СПО, ОУ ВПО и их социальные партнеры (по согласованию) 2006 0 0 0
1.5.6. Разработка критериев и методики оценки состояния и динамики развития социального партнерства в области профессионального образования ДОиН 2006 2007 0 0 0
1.6. Создание механизма оценки государственнообщественного качества подготовки квалифицированных рабочих и специалистов 2006 2010 13434 13434 0
2006 260 260 0
2007 1500 1500 0
2008 4660 4660 0
2009 3054 3054 0
2010 3960 3960 0
1.6.1. Создание ВНИКа по разработке механизма систематического мониторинга и комплексной государственнообщественной оценки (экспертизы) качества подготовки квалифицированных рабочих и специалистов в действующих на территории Кемеровской области ОУ ПО и их филиалах (представительствах) ДОиН, ГЛАС, ОУ СПО, ОУ НПО (по согласованию) 2006 0 0 0
1.6.2. Создание областного консалтингового центра качества профессионального образования (далее - ОКЦ КПО), разработка нормативно-правовой базы его функционирования ДОиН, ГЛАС, ОУ СПО, ОУ НПО (по согласованию) 2007 200 200 0
1.6.3. Подготовка (переподготовка, повышение квалификации) специалистов в области стандартизации, сертификации и управления качеством для работы в составе отраслевых и территориальных ЭС КПО (после получения выпускниками сертификата эксперта по оценке качества профессионального образования или менеджера по качеству профессионального образования и соответствующей лицензии) ДОиН, ГЛАС, ОУ ВПО (по согласованию) 2007 2010 3824 3824 0
2007 50 50
2008 1560 1560 0
2009 654 654 0
2010 1560 1560
1.6.4. Разработка предложений и рекомендаций по корректировке модулей базовых и дополнительных компетенций выпускников ОУ ПО, а также содержания федерального и национальнорегионального компонентов соответствующих государственных образовательных стандартов в соответствии с современным уровнем и перспективами развития экономики и социальной сферы Кемеровской области, актуальными и перспективными потребностями рынка труда Кемеровской области, требованиями работодателей и запросами непосредственных потребителей образовательных услуг КРИРПО, ОКЦ КПО, КО РСПП (Р) (по согласованию) 2008 2010 600 600 0
2008 600 600 0
2009 0 0 0
2010 0 0 0
1.6.5. Создание областных экспериментальных площадок по разработке, внедрению и совершенствованию систем менеджмента качества образования в ОУ ПО различных типов, видов и организационно-правовых форм ДОиН, ГЛАС, ОУ СПО, ОУ НПО (по согласованию) 2006 260 260 0
1.6.6. Создание в действующих на территории Кемеровской области ОУ ПО и их филиалах (представительствах) сопоставимых (совместимых) систем менеджмента качества образования ДОиН, ОУ ВПО, ОУ СПО, ОУ НПО (по согласованию) 2007 50 50 0
1.6.7. Проведение ежегодного областного смотра-конкурса на лучшую систему менеджмента качества образования в ОУ НПО, ОУ СПО, ОУ ВПО ДОиН, ОКЦ КПО (по согласованию) 2007 2010 1700 1700 0
2007 200 200 0
2008 500 500 0
2009 500 500 0
2010 500 500 0
1.6.8. Проведение в рамках систематического мониторинга и аудита качества профессионального образования регулярного централизованного тестирования знаний, умений и навыков не менее 50% учащихся (студентов) ОУ НПО и ОУ СПО Кемеровской области; определение и опубликование ежегодного рейтинга ОУ ПО Кемеровской области и их филиалов (представительств) по качеству образования (подготовки квалифицированных рабочих и специалистов); обеспечение выпускников ОУ ПО Кемеровской области документами, подтверждающими квалификацию и получение образования ДОиН, ГЛАС, ОКЦ КПО (по согласованию) 2007 2010 4900 4900 0
2007 1000 1000 0
2008 1300 1300 0
2009 1300 1300 0
2010 1300 1300 0
1.6.9. Создание областной автоматизированной информационной системы мониторинга качества образования в действующих на территории Кемеровской области ОУ ПО, их филиалах и представительствах ДОиН, ГЛАС, ОКЦ КПО (по согласованию) 2006 2010 1900 1900 0
2006 0 0 0
2007 0 0 0
2008 700 700 0
2009 600 600 0
2010 600 600 0
1.7. Модернизация и развитие материальнотехнической базы учреждений профессионального образования 2006 2010 103320 94320 9000
2006 3860 800 3060
2007 17560 16000 1560
2008 27300 25840 1460
2009 27300 25840 1460
2010 27300 25840 1460
1.7.1. Создание в Кемеровской области крупных отраслевых и территориальных ресурсных центров непрерывного многоуровневого профессионального образования, оснащенных современным оборудованием и новейшими техническими средствами производственного обучения ДОиН, ДП, ДПРиП, ДС, ДСХиПП, ДТ, ДЭР, КО РСПП (Р), ОУ СПО, ОУ НПО, социальные партнеры (по согласованию) 2006 2010 5100 3760 1340
2006 380 0 380
2007 1120 920 200
2008 1200 920 280
2009 1200 920 280
2010 1200 1000 200
1.7.2. Поэтапная модернизация учебно-производственной базы (производственных мастерских, лабораторий и др.) областных ОУ ПО Кемеровской области ДОиН, социальные партнеры (по согласованию) 2006 2010 5100 3840 1260
2006 300 0 300
2007 1200 960 240
2008 1200 960 240
2009 1200 960 240
2010 1200 960 240
1.7.3. Модернизация парка персональных компьютеров, пополнение арсенала технических средств, системного и прикладного программного обеспечения ОУ ПО Кемеровской области с учетом целей, задач и комплекса плановых мероприятий Программы ДОиН, ОУ НПО, ОУ СПО, ОУ ВПО, социальные партнеры (по согласованию) 2006 2010 11660 7960 3700
2006 1680 0 1680
2007 3000 2400 600
2008 2300 1880 420
2009 2300 1880 420
2010 2380 1800 580
1.7.4. Поэтапное оснащение средствами обеспечения безопасности жизни обучающихся и сотрудников ОУ ПО, реализация мер пожарной безопасности, в т.ч. установка автоматических противопожарных систем ДОиН, ДП, ДПРиП, ДС, ДСХиПП, ДЭР, ОУ ВПО социальные партнеры (по согласованию) 2006 2010 70000 70000 0
2006 0 0 0
2007 10000 10000 0
2008 20000 20000 0
2009 20000 20000 0
2010 20000 20000 0
1.7.5. Создание в отдаленных районах и населенных пунктах Кемеровской области центров открытого дистанционного обучения с оснащенными средствами мультимедиа компьютерными классами (в том числе с использованием соответствующих возможностей действующих на территории области филиалов и представительств вузов) ДОиН, ДП, ДПРиП, ДС, ДСХиПП, ДЭР, ОУ ВПО социальные партнеры (по согласованию) 2006 2010 5460 4120 1340
2006 300 0 300
2007 1040 760 280
2008 1400 1120 280
2009 1400 1120 280
2010 1320 1120 200
1.7.6. Расширение локальных информационных сетей, банков и баз данных электронных обучающих средств в функционирующих на территории Кемеровской области ОУ ПО и их филиалах (представительствах), а также в территориальных центрах открытого дистанционного обучения ДОиН, ОУ ПО, социальные партнеры (по согласованию) 2006 2010 4200 3200 1000
2006 200 0 200
2007 1000 800 200
2008 1000 800 200
2009 1000 800 200
2010 1000 800 200
1.7.7. Проведение ежегодного областного смотра-конкурса учебно-производственной и лабораторной базы функционирующих на территории области ОУ НПО, ОУ СПО, ОУ ВПО ДОиН 2007 2010 800 640 160
2007 200 160 40
2008 200 160 40
2009 200 160 40
2010 200 160 40
1.7.8. Проведение областных конкурсов: - на лучший проект рационального использования учебно-материальной базы, финансовых средств и информационных ресурсов ОУ НПО, ОУ СПО, ОУ ВПО, ОУ СПК; - на лучшую библиотеку ОУ НПО, ОУ СПО, ОУ ВПО, ОУ СПК ДОиН, ДЭР, ДКиНП 2006 1000 800 200
1.8. Обеспечение системы профессионального образования высококвалифицированным и научно-педагогическими кадрами 2006 2010 30335 23647 6688
2006 2133 733 1400
2007 4822 3500 1322
2008 7810 6488 1322
2009 7760 6438 1322
2010 7810 6488 1322
1.8.1. Разработка нормативно-правовой базы и создание системы персонифицированного финансирования повышения квалификации педагогических работников областных ОУ ПО за счет средств областного бюджета и собственных (в том числе от коммерческой и иной приносящей доход деятельности) средств ОУ ПО ДОиН, ОУ НПО (по согласованию) 2006 2010 0 0 0
1.8.2. Разработка и реализация образовательных программ повышения квалификации и переподготовки педагогических и руководящих работников ОУ ПО и их филиалов (представительств) по менеджменту качества образования, современным образовательным технологиям и инновационной деятельности в сфере образования ДОиН, ОУ ВПО (по согласованию) 2006 2010 6493 4993 1500
2006 793 493 300
2007 1200 900 300
2008 1500 1200 300
2009 1500 1200 300
2010 1500 1200 300
1.8.3. Организация и проведение курсов повышения квалификации и переподготовки работников отделов (служб) мониторинга и менеджмента качества образования ОУ ПО, их филиалов и представительств ДОиН, ОУ ВПО (по согласованию) 2006 2010 1990 1740 250
2006 490 240 250
2007 0 0 0
2008 500 500 0
2009 500 500 0
2010 500 500 0
1.8.4. Осуществление профессиональной переподготовки инженерно-педагогических работников ОУ НПО, не имеющих педагогического образования ДОиН, ОУ ВПО (по согласованию) 2006 2010 4400 3100 1300
2006 100 0 100
2007 400 100 300
2008 1300 1000 300
2009 1300 1000 300
2010 1300 1000 300
1.8.5. Разработка и реализация образовательных программ по повышению информационной культуры педагогических и руководящих работников ОУ ПО Кемеровской области ДОиН, ОУ ВПО (по согласованию) 2006 2010 0 0 0
1.8.6. Привлечение к педагогической деятельности учебно-воспитательной и научно-исследовательской работе) в ОУ ПО и их филиалах (представительствах) ведущих специалистов предприятий и организаций Кемеровской области ДОиН, ОУ НПО, ОУ СПО, ОУ ВПО (по согласованию) 2007 2010 3800 3100 700
2007 300 100 200
2008 1100 1000 100
2009 1200 1000 200
2010 1200 1000 200
1.8.7. Разработка и реализация комплекса мер (мероприятий) по расширению участия областных ОУ ПО в международных обменах учеными, преподавателями и специалистамипрактиками, работающими в системе профессионального образования ДОиН, ОУ СПО, ОУ НПО (по согласованию) 2006 2010 2400 1600 800
2006 0 0 0
2007 200 0 200
2008 700 500 200
2009 700 500 200
2010 800 600 200
1.8.8. Проведение научно-практических конференций, семинаров, "круглых столов" по вопросам актуализации содержания, усиления практической направленности и повышения качества преподавания в ОУ ПО Кемеровской области дисциплин национальнорегионального компонента государственных образовательных стандартов профессионального образования ДОиН 2006 2010 5322 4150 1172
2006 250 0 250
2007 1372 1150 222
2008 1300 1000 300
2009 1200 1000 200
2010 1200 1000 200
1.8.9. Проведение областных конкурсов профессионального мастерства педагогических и руководящих работников ОУ ПО по номинациям: - "Директор года"; - "Лидер в образовании"; - "Лучший заведующий кафедрой"; - "Лучший мастер"; - "Лучший менеджер" ДОиН 2006 2010 5930 4964 966
2006 500 8000 500
2007 1350 1250 100
2008 1410 1288 122
2009 1360 1238 122
2010 1310 1188 122
2. Подпрограмма "Формирование единого информационного образовательного пространства" 2006 2010 29896 15078 14818
2006 6963 725 6238
2007 2620 700 1920
2008 6613 4693 1920
2009 6850 4480 2370
2010 6850 4480 2370
2.1. Создание на базе крупнейших информационных служб Кемеровской области специально выделенных информационных узлов для формирования и ведения архивов всей доступной в рамках системы консорциумов информации учебного назначения Администрация Кемеровской области 2006 2010 3630 1940 1690
2006 600 0 600
2007 150 0 150
2008 400 200 200
2009 1170 800 370
2010 1310 940 370
2.2. Разработка нормативно-правового, финансового, научно-методического и технико-технологического обеспечения создания и ведения электронных библиотечных ресурсов ОУ ПО Кемеровской области ДОиН, КемГУ, КемГУКИ, Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д.Федорова (по согласованию) 2006 0 0 0
2.3. Разработка единой областной системы классификации информационных ресурсов учебного назначения, совместимой с используемыми в библиотечных каталогах рубрикаторами ДОиН, ГОУ "Кемеровское областное училище культуры", КемГУКИ (по согласованию) 2006 0 0 0
2.4. Создание на базе ведущих ОУ ПО экспериментальных площадок по разработке и внедрению автоматизированных информационнобиблиотечных систем для ОУ НПО, ОУ СПО, ВПО, СПК ДОиН, ГОУ "Кемеровское областное училище культуры", КемГУКИ (по согласованию) 2006 500 0 500
2.5. Создание областного реестра информационных ресурсов, баз данных научной (научно-технической) информации и информации учебного назначения, а также электронных средств обучения в действующих на территории Кемеровской области ОУ ПО и их филиалах (представительствах) ДОиН, ОУ ВПО, ОУ СПО (по согласованию) 2006 750 500 250
2.6. Создание комплексов электронных средств поддержки обучения в действующих на территории Кемеровской области ОУ ПО и их филиалах (представительствах) ДОиН, ОУ ВПО, ОУ СПО (по согласованию) 2006 2010 4173 2283 1890
2006 600 0 600
2007 300 150 150
2008 793 393 400
2009 1170 800 370
2010 1310 940 370
2.7. Разработка единых методик распределенной экспертизы, внедрения и поддержки информационных ресурсов учебного назначения, используемых в действующих на территории Кемеровской области ОУ ПО и их филиалах (представительствах) ДОиН, КемГУ, КемГУКИ (по согласованию) 2006 2007 493 0 493
2006 343 0 343
2007 150 0 150
2.8. Формирование областных информационных ресурсов, обеспечивающих систематический мониторинг и государственнообщественное управление качеством профессионального образования в Кемеровской области ДОиН, ГЛАС, ОКЦ КПО (по согласованию) 2006 2010 3057 1675 1382
2006 567 225 342
2007 300 150 150
2008 550 400 150
2009 870 500 370
2010 770 400 370
2.9. Разработка и внедрение в образовательный процесс интегрированных с базовыми учебниками (учебными пособиями) электронных учебно-методических комплексов по циклам "общегуманитарные и социально-экономические дисциплины", "естественнонаучные дисциплины", "общепрофессиональные дисциплины", "специальные дисциплины" государственных образовательных стандартов ВПО и СПО нового поколения ДОиН, ОУ ВПО, ОУ СПО (по согласованию) 2006 2010 2882 1300 1582
2006 542 0 542
2007 150 0 150
2008 550 400 150
2009 870 500 370
2010 770 400 370
2.10. Создание областного депозитария электронных средств учебного назначения и электронных изданий для ОУ НПО, СПО, ВПО и дополнительного профессионального образования (далее ДПО) Кемеровской области, а также областного образовательного портала непрерывного многоуровневого профессионального образования (по предметнодисциплинарному и проблемно-тематическому принципам) ДОиН, Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д.Федорова, ОУ ПО (по согласованию) 2006 2010 3062 1380 1682
2006 642 0 642
2007 250 100 150
2008 550 400 150
2009 850 480 370
2010 770 400 370
2.11. Разработка образовательных программ ДПО в области новых информационных и телекоммуникационных технологий для преподавателейразработчиков электронных учебно-методических материалов (по дисциплинам государственных образовательных стандартов НПО, СПО, ВПО, ДПО), инженерно-технического (техники-электронщики, системные администраторы и операторы) и учебно-вспомогательного (методисты, лаборанты) персонала ОУ ПО ДОиН, КемГУ, КемГУКИ, КузГТУ, СибГИУ (по согласованию) 2006 2007 493 0 493
2006 343 0 343
2007 150 0 150
2.12. Организация и проведение курсов первичной профессиональной подготовки, повышения квалификации и профессиональной переподготовки в области новых информационных и телекоммуникационных технологий для всех категорий работников ОУ ПО Кемеровской области ДОиН, ОУ ВПО, ОУ СПО (по согласованию) 2006 2010 4740 3050 1690
2006 410 0 410
2007 320 50 270
2008 1270 1000 270
2009 1370 1000 370
2010 1370 1000 370
2.13. Создание и ввод в эксплуатацию областной интегрированной автоматизированной информационной системы (ИАИС) государственнообщественного управления качеством профессионального образования в Кемеровской области ДОиН, ГЛАС, ОКЦ КПО (по согласованию) 2006 2008 1492 650 842
2006 542 0 542
2007 200 50 150
2008 750 600 150
2.14. Разработка научно-методических материалов для оценки качества создаваемых в ОУ ПО Кемеровской области информационных образовательных продуктов и оказываемых ОУ ПО информационных образовательных услуг ДОиН, КемГУ, КемГУКИ, КузГТУ, СибГИУ (по согласованию) 2006 2008 1092 450 642
2006 342 0 342
2007 200 50 150
2008 550 400 150
2.15. Разработка и реализация образовательных программ профессиональной подготовки (переподготовки, повышения квалификации) специалистов-экспертов по оценке качества информационных образовательных продуктов и услуг ДОиН, ОУ ВПО, ОУ СПО, ОКЦ КПО (по согласованию) 2006 2010 2292 1250 1042
2006 442 0 442
2007 200 50 150
2008 550 400 150
2009 550 400 150
2010 550 400 150
2.16. Создание территориальных экспертных советов (в том числе работающих дистанционном режиме) по оценке качества используемых в учебном процессе информационнообразовательных продуктов и услуг, оказываемых ОУ ПО ДОиН, ОКЦ КПО (по согласованию) 2006 2008 1240 600 640
2006 340 0 340
2007 250 100 150
2008 650 500 150
3. Подпрограмма "Социальная поддержка работников и учащихся (студентов) учреждений профессионального образования" 2006 2010 1670 30 156000 11030
2006 2380 500 1880
2007 30350 28000 2350
2008 48150 45750 2400
2009 43900 41700 2200
2010 42250 40050 2200
3.1. Разработка Положения о порядке и условиях оплаты труда работников государственных образовательных учреждений Кемеровской области ДТ, ДОиН 2006 0 0 0
3.2. Разработка законопроекта о внесении изменений и дополнений в Закон Кемеровской области от 28.12.2000 N 110-ОЗ "Об образовании в Кемеровской области" ДОиН 2006 0 0 0
3.3. Разработка положения о порядке предоставления педагогическим работникам ОУ ПО Кемеровской области оплачиваемого длительного (сроком до одного года) отпуска через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы, предусмотренного законодательством Российской Федерации ДОиН, ОУ ПО (по согласованию) 2006 0 0 0
3.4. Реализация системы мер по социальной поддержке работников ОУ ПО, высвобождающихся в связи с реорганизацией (ликвидацией) ОУ ПО, сокращением контингента обучающихся и (или) сокращением штатов ДСЗН, ДТ, ДОиН, ОУ ВПО ОУ СПО, ОУ НПО (по согласованию) 2006 2010 930 700 230
2006 30 0 30
2007 25 0 25
2008 375 300 75
2009 250 200 50
2010 250 200 50
3.5. Организация и проведение курсов по профессиональной переподготовке высвободившихся педагогических работников ОУ ПО ДОиН, ДФГСЗН (по согласованию) 2006 2010 1000 700 300
2006 50 0 50
2007 75 0 75
2008 375 300 75
2009 250 200 50
2010 250 200 50
3.6. Реализация комплекса мер по созданию благоприятных условий для отдыха, оздоровления, занятий физкультурой и спортом студентов, учащихся и работников ОУ ПО, включая: - расширение возможностей межвузовской поликлиники (г. Кемерово) по видам предоставляемых лечебных услуг при повышении доступности и качества последних; - обеспечение санаторно-курортными путевками нуждающихся в лечении студентов (учащихся) ОУ ПО; - повышение качества лечебнопрофилактического обслуживания студентов (учащихся) в санаторияхпрофилакториях ОУ ПО; - организацию круглогодичного отдыха (приобретение путевок, оплата проезда, питания, экскурсионного обслуживания, сопровождения, организации досуга и т.д.); - сохранение и укрепление сети действующих лагерей и баз отдыха ОУ ПО (в том числе студенческих спортивнооздоровительных лагерей); - разработку планов и реализацию в ОУ ПО мероприятий по профилактике курения и алкоголизма, наркомании и токсикомании и ВИЧ-инфекции, по пропаганде здорового образа жизни и сохранению репродуктивного здоровья студентов (учащихся) ДОиН, ДОЗН, ДМПиС, ОУ ПО, органы студенческого (ученического) самоуправления в ОУ ПО, социальные партнеры ОУ ПО (по согласованию) 2006 2010 67200 60000 7200
2006 1700 500 1200
2007 15000 13500 1500
2008 17500 16000 1500
2009 16500 15000 1500
2010 16500 15000 1500
3.7. Реализация комплекса мер по социальной поддержке учащихся и студентов учреждений профессионального образования в том числе: - выделение целевой субсидии на оплату обучения студентам в образовательных учреждениях высшего профессионального образования Кемеровской области; - доплаты академическим стипендиям студентам-инвалидам, малообеспеченным студентам и студенческим семьям; - обеспечение продуктовыми наборами малообеспеченных студентов; - выплата единовременных пособий при рождении ребенка в студенческих семьях ДОиН, ОУ ПО, социальные партнеры ОУ ПО (по согласованию) 2006 2010 91900 90400 1500
2006 300 0 300
2007 14800 14500 300
2008 27650 27350 300
2009 25400 25100 300
2010 23750 23450 300
3.8. Разработка и введение специальных льготных) тарифов на медицинские услуги, оказываемые в рамках регулярных медицинских осмотров (регулярного медицинского обследования) студентов (учащихся) и работников ОУ ПО Администрация Кемеровской области, ДОЗН 2006 0 0 0
3.9. Разработка и реализация комплекса мер по улучшению условий проживания в общежитиях студентов (учащихся) и работников ОУ ПО ДОиН, ОУ ПО, социальные партнеры ОУ ПО (по согласованию) 2006 2010 6000 4200 1800
2006 300 0 300
2007 450 0 450
2008 2250 1800 450
2009 1500 1200 300
2010 1500 1200 300
3.10. Совершенствование механизмов и расширение возможностей льготного и ипотечного кредитования работников ОУ ПО для приобретения (строительства) ими благоустроенного жилья и улучшения своих жилищных условий Администрация Кемеровской области 2006 2010 0 0 0
4. Подпрограмма "Содействие профессиональному становлению выпускников учреждений профессионального образования" 2007 2010 6465 6465 0
2007 750 750 0
2008 1915 1915 0
2009 1915 1915 0
2010 1885 1885 0
4.1. Создание координационноаналитических органов по проблемам профессионального становления выпускников учреждений профессионального образования ДОиН, ДФГСЗН, КемГУ, СибГИУ, КИ РГТЭУ (по согласованию) 2006 2010 540 540 0
2006 0 0 0
2007 0 0 0
2008 180 180 0
2009 180 180 0
2010 180 180 0
4.2. Организация и проведение научных исследований по проблемам реструктуризации системы профессионального образования Кемеровской области и профессионального становления выпускников учреждений профессионального образования ДОиН, ДФГСЗН, КемГУ, СибГИУ, КИ РГТЭУ (по согласованию) 2006 2010 1000 1000 0
2006 0 0 0
2007 100 100 0
2008 300 300 0
2009 300 300 0
2010 300 300 0
4.3. Совершенствование управления и модернизация региональной системы профессионального образования ДОиН, ДФГСЗН, КемГУ, СибГИУ, КИ РГТЭУ (по согласованию) 2006 2010 1300 1300 0
2006 0 0 0
2007 100 100 0
2008 400 400 0
2009 400 400 0
2010 400 400 0
4.4. Развитие региональных центров как структурнофункциональной основы областной системы содействия профессиональному становлению выпускников учреждений профессионального образования ДОиН, ДФГСЗН, КемГУ, СибГИУ, КИ РГТЭУ (по согласованию) 2006 2010 1070 1070 0
2006 0 0 0
2007 200 200 0
2008 290 290 0
2009 290 290 0
2010 290 290 0
4.5. Комплексное многоуровневое профориентационное содействие трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования ДОиН, ДФГСЗН, КемГУ, СибГИУ, КИ РГТЭУ (по согласованию) 2006 2010 1000 1000 0
2006 0 0 0
2007 100 100 0
2008 310 310 0
2009 310 310 0
2010 280 280 0
4.6. Содействие улучшению практической подготовки обучаемых и выпускников учреждений профессионального образования ДОиН, ДФГСЗН, КемГУ, СибГИУ, КИ РГТЭУ (по согласованию) 2006 2010 0 0 0
4.7. Поддержка и развитие предпринимательских инициатив выпускников учреждений профессионального образования ДОиН, ДФГСЗН, КемГУ, СибГИУ, КИ РГТЭУ (по согласованию) 2006 2010 345 345 0
2006 0 0 0
2007 0 0 0
2008 115 115 0
2009 115 115 0
2010 115 115 0
4.8. Содействие в поиске работы нетрудоустроившимся выпускникам учреждений профессионального образования ДОиН, ДФГСЗН, КемГУ, СибГИУ, КИ РГТЭУ (по согласованию) 2006 2010 1210 1210 0
2006 0 0 0
2007 250 250 0
2008 320 320 0
2009 320 320 0
2010 320 320 0
Всего 2006 2010 482836 392050 90786
2006 36467 5000 31467
2007 80826 64750 16076
2008 127447 112466 14981
2009 119198 104967 14231
2010 118898 104867 14031