Приложение к Закону от 08.12.2005 г № 135-ОЗ Программа
Среднесрочная региональная целевая программа «Развитие профессионального образования в кемеровской области» на 2006 — 2007 годы паспорт среднесрочной региональной целевой программы «Развитие профессионального образования в кемеровской области» на 2006 — 2010 годы
| Наименование программы | Среднесрочная региональная целевая программа "Развитие профессионального образования в Кемеровской области" на 2006 - 2007 годы (далее - Программа) |
| Дата принятия и наименование решения о разработке Программы | Распоряжение Губернатора Кемеровской области от 13.10.2005 N 19-рг "О разработке среднесрочной региональной целевой программы "Развитие профессионального образования в Кемеровской области" на 2006 - 2010 годы" |
| Государственный заказчик Программы | Коллегия Администрации Кемеровской области |
| Директор Программы | Заместитель Губернатора Кемеровской области С.А.Муравьев |
| Основные разработчики Программы | Департамент науки и образования Кемеровской области |
| Цели Программы | Эффективное использование потенциала системы профессионального образования для достижения целей социально-экономического развития Кемеровской области; обеспечение соответствия качества профессионального образования в Кемеровской области актуальным и перспективным потребностям рынка труда; повышение конкурентоспособности, профессиональной компетентности и социальной мобильности выпускников учреждений профессионального образования Кемеровской области |
| Задачи Программы | Увеличение вклада системы профессионального образования Кемеровской области в решение проблемы обеспечения занятости трудоспособного населения в условиях структурной перестройки экономики и социальной сферы; создание в Кемеровской области оптимальной системы непрерывного многоуровневого профессионального образования населения на основе систематического мониторинга актуальных и перспективных потребностей областного рынка труда; разработка, внедрение и совершенствование механизма финансирования сбалансированного социального заказа на подготовку (переподготовку, повышение квалификации) кадров для экономики и социальной сферы в образовательных учреждениях профессионального образования (далее - ОУ ПО) Кемеровской области; устранение диспропорций и дублирования в подготовке специалистов и квалифицированных рабочих в действующих на территории Кемеровской области ОУ ПО и их филиалах (представительствах); повышение качества профессиональной подготовки в ОУ ПО Кемеровской области с ориентацией ее на международные стандарты качества, запросы работодателей, других заказчиков и потребителей образовательных услуг; создание в Кемеровской области высокоэффективной государственно-общественной системы контроля и оценки качества подготовки специалистов и квалифицированных рабочих в ОУ ПО всех типов, видов и организационно-правовых форм; укрепление и развитие отношений социального партнерства в области профессионального образования, расширение сферы и повышение эффективности взаимодействия участвующих в них сторон; обеспечение ОУ ПО Кемеровской области высококвалифицированными научно-педагогическими и инженерно-педагогическими кадрами; создание в Кемеровской области развитой информационно-технологической инфраструктуры системы профессионального образования, интегрированной в единое информационное образовательное пространство Сибирского федерального округа и Российской Федерации в целом; сохранение и развитие сложившейся в Кемеровской области системы социальной поддержки работников и учащихся (студентов, аспирантов) ОУ ПО |
| Срок реализации Программы | 2006 - 2007 годы |
| Основные мероприятия Программы (перечень подпрограмм) | Подпрограммы:
"Повышение качества профессионального"Формирование единого информационного образовательного пространства"; "Социальная поддержка работников и учащихся (студентов) учреждений профессионального образования"; "Содействие профессиональному становлению выпускников учреждений профессионального образования" |
| Основные исполнители Программы | Департамент образования и науки Кемеровской области (далее - ДОиН), Государственная лицензионно-аттестационная служба Кемеровской области (далее - ГЛАС), департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области (далее ДМПиС), департамент охраны здоровья населения Кемеровской области (далее - ДОЗН), департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области (далее ДСХиПП), департамент социальной защиты населения Кемеровской области (далее - ДСЗН), департамент труда Кемеровской области (далее - ДТ), Администрация Кемеровской области |
| Объемы и источники финансирования Программы | Всего на 2006 - 2007 годы - 126411 тыс. рублей, в том числе: из средств областного бюджета 89207 тыс. рублей, возможные дополнительные источники (внебюджетные средства) - 37204 тыс. рублей, из них на: 2006 год - 36467 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 5000 тыс. рублей, возможные дополнительные источники (внебюджетные средства) - 31467 тыс. рублей; 2007 год - 89944 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 84207 тыс. рублей, возможные дополнительные источники (внебюджетные средства) - 5737 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Создание механизма устойчивого развития профессионального образования в Кемеровской области в качестве максимально открытой и гибкой системы, оперативно реагирующей на актуальные и перспективные потребности областного рынка труда, активно участвующей в формировании государственного и социального заказа на подготовку квалифицированных кадров для экономики и социальной сферы Кемеровской области, эффективно содействующей достижению стратегических ориентиров социально-экономического развития Кемеровской области; обеспечение регулируемого опережающего воспроизводства квалифицированных кадров для экономики и социальной сферы Кемеровской области в условиях неблагоприятной демографической ситуации и колебаний конъюнктуры на рынках капиталов, труда, энергоносителей и сырья, средств производства и технологий; достижение и поддержание относительно стабильного баланса спроса и предложения на подготовку, переподготовку, повышение квалификации специалистов и квалифицированных рабочих в Кемеровской области; увеличение вклада действующих на территории Кемеровской области ОУ ПО и их филиалов (представительств) в разработку и внедрение в производство передовых высокоэффективных, наукоемких и ресурсосберегающих технологий, создание новых рабочих мест; формирование в Кемеровской области стабильно функционирующей системы непрерывного многоуровневого профессионального образования, ориентированной на достижение долгосрочных социальных результатов и максимально полное удовлетворение запросов заказчиков и потребителей образовательных услуг; реструктуризация территориальной сети действующих на территории Кемеровской области ОУ ПО и их филиалов, оптимизация объемов и профессионально-квалификационной структуры подготовки в них специалистов и квалифицированных рабочих; повышение качества профессиональной подготовки и результативности воспитательной работы в действующих на территории Кемеровской области ОУ ПО, их филиалах и представительствах; повышение конкурентоспособности выпускников ОУ ПО Кемеровской области и их филиалов (представительств) на региональном, в границах территории Сибирского федерального округа и федеральном рынках труда; укрепление позиций ОУ ПО Кемеровской области и их филиалов (представительств) на региональном и федеральном рынках образовательных услуг и технологий; переход к итоговому финансированию ОУ ПО Кемеровской области из средств областного бюджета по результатам их деятельности на основе комплексной государственно-общественной экспертизы качества подготовки и результатов трудоустройства, профессиональной и социальной адаптации их выпускников; консолидация и повышение эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств ОУ ПО, их филиалов и представительств |
| Организация контроля за выполнением Программы | Контроль за выполнением Программы осуществляют государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской области |
Раздел 1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
В Кемеровской области сложилась развитая, стабильно функционирующая территориальная сеть ОУ ПО, их филиалов и представительств, включающая:
72 образовательных учреждения начального профессионального образования (далее - ОУ НПО) с 2 филиалами;
61 образовательное учреждение среднего профессионального образования (далее - ОУ СПО) с 4 филиалами;
10 созданных на территории Кемеровской области государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования (далее - ОУ ВПО) с 16 филиалами и 1 представительством;
21 филиал и 24 представительства государственных ОУ ВПО, расположенных за пределами территории Кемеровской области;
1 созданный на территории Кемеровской области аккредитованный негосударственный вуз, 12 филиалов и 8 представительств аккредитованных негосударственных ОУ ВПО, расположенных за пределами территории Кемеровской области.
1.1.Общая оценка современного состояния системы профессионального образования в Кемеровской области
Проведенный анализ современного состояния системы профессионального образования в Кемеровской области показывает, что по основным своим характеристикам она способна обеспечить сохранение и укрепление кадрового потенциала экономики и социальной сферы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Кемеровской области.
Деятельность органов исполнительной власти и местного самоуправления, органов управления образованием Кемеровской области ориентирована на придание профессиональному образованию новых качественных характеристик в связи с ее становлением как максимально открытой и гибкой системы, оперативно реагирующей на требования рынка труда, активно участвующей в формировании социального и государственного заказа на подготовку (повышение квалификации, переподготовку) кадров.
В Кемеровской области ежегодно проводятся мероприятия по обновлению содержания и структуры профессионального образования, по созданию и совершенствованию организационных и экономических механизмов развития образовательной сферы.
Немало внимания уделяется в Кемеровской области формированию и развитию деятельности институтов общественного участия в управлении образовательными учреждениями. Практически во всех ОУ ПО сформированы и действуют попечительские советы и структуры ученического (студенческого) самоуправления. Департамент науки и профессионального образования Кемеровской области, территориальные органы управления образованием, ОУ ПО планируют и осуществляют свою деятельность в постоянном, непосредственном взаимодействии с областным советом ректоров, областными советами директоров ОУ ПО, областным центром молодежи и студентов, советом молодых специалистов Кузбасса, Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса, многочисленными общественными объединениями и организациями.
Администрацией Кемеровской области, департаментом науки и профессионального образования Кемеровской области разработана система эффективной социальной поддержки учащихся (студентов), научно-педагогических и инженерно-педагогических работников образовательных учреждений профессионального образования региона, молодых специалистов. Законом Кемеровской области утверждена региональная целевая программа "Содействие профессиональному становлению выпускников учреждений профессионального образования Кемеровской области" на 2005 - 2010 годы.
Вместе с тем значительное влияние на современное состояние, общий ход и перспективы развития системы профессионального образования в Кемеровской области оказывают многочисленные проблемы, среди которых следует прежде всего выделить следующие:
отсутствие научно обоснованных прогнозов социально-экономического развития Кемеровской области, сбалансированного государственного и общественного заказа на подготовку (переподготовку) квалифицированных рабочих и специалистов, что существенно затрудняет формирование оптимальной профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров для экономики и социальной сферы, а также приводит к дублированию ряда реализуемых ОУ ПО Кемеровской области профессиональных образовательных программ, подготовке и выпуску квалифицированных кадров в объемах, не соответствующих потребностям областного рынка труда;
отсутствие единых общенациональных стандартов профессионально-трудовой деятельности и квалификационных характеристик рабочих мест, несовершенство действующих государственных образовательных стандартов профессионального образования и негибкость разработанных на их основе профессиональных образовательных программ, что создает определенные трудности для обеспечения содержательной и организационной преемственности между различными уровнями (ступенями) профессионального образования;
неэффективность экономики образования в целом, инвестиционная непривлекательность и недостаточные объемы бюджетного финансирования системы профессионального образования, неудовлетворительное состояние материально-технической базы большинства ОУ ПО и относительно низкий уровень их обеспечения современными техническими средствами обучения, необходимыми для внедрения в образовательный процесс передовых образовательных и информационных технологий;
отсутствие нормативной правовой базы, регулирующей финансово-хозяйственную (в том числе предпринимательскую и иную приносящую доход) деятельность ОУ ПО;
общая институциональная и функциональная неразвитость системы непрерывного многоуровневого профессионального образования, недостаточный уровень развития большинства образовательных учреждений системы повышения квалификации, структур послевузовского профессионального образования;
отсутствие в большинстве действующих на территории Кемеровской области ОУ ПО, их филиалах и представительствах отделов (служб) маркетинга областного рынка труда, содействия трудоустройству, профессиональному становлению и социальной адаптации выпускников, а также сопоставимых систем менеджмента качества профессионального образования;
недостаточный в целом уровень профессиональной ориентации, мотивации и адаптации, конкурентоспособности и социальной мобильности будущих квалифицированных рабочих и специалистов, способности и готовности выпускников ОУ ПО к самостоятельной профессиональной и (или) иной социально значимой деятельности в условиях масштабных и динамичных общественных перемен;
отсутствие систематического мониторинга образовательных результатов и социальных эффектов деятельности ОУ ПО на территории Кемеровской области, а также механизма комплексной государственно-общественной оценки качества подготовки выпускников ОУ ПО Кемеровской области в соответствии с современным уровнем развития науки и техники, технико-технологическим состоянием соответствующих отраслей (предприятий), требованиями работодателей и запросами потребителей образовательных услуг;
социально-экономическая непривлекательность для значительной части трудоспособного населения области и большинства выпускников ОУ ПО отдельных секторов областного рынка труда, ориентированных на бюджетную сферу, и обусловленное этим необоснованное замещение должностей рабочих мест на предприятиях и в организациях Кемеровской области выпускниками ОУ ПО.
Результаты проведенных исследований свидетельствуют, что сегодня практически никому не нужен работник, не владеющий смежными профессиями и (или) не имеющий специальных знаний, умений и практических навыков в области маркетинга, менеджмента, современных информационных систем и технологий. Наличие у работника основного общего образования определили в качестве значимого 58,2% опрошенных работодателей, а как не имеющее значения - 3,6%. При этом 87% респондентов отметили соответствие современным требованиям уровня профессиональной подготовки работников с ВПО, 80% - работников с СПО, 70,9% - работников с НПО. О несоответствии уровня профессиональной подготовки современным требованиям заявили 5,45% опрошенных относительно работников с ВПО, 16,4% - относительно работников с СПО, 14,5% - относительно работников с НПО.
Система профессионального образования в Кемеровской области должна быть ориентирована прежде всего на формирование и качественное выполнение кадрового заказа экономики и социальной сферы Кемеровской области, актуальные и перспективные потребности областного рынка труда, требования работодателей и запросы потребителей образовательных услуг. Успешное решение связанных с этим масштабных и сложных задач возможно лишь на основе комплексного программно-целевого подхода.
1.2.Общая характеристика и основные проблемы системы начального профессионального образования в Кемеровской области
Система НПО оказывает прямое и непосредственное влияние на темпы социально-экономического развития Кемеровской области, дает достаточно высокую и сравнительно быструю экономическую отдачу, что позволяет рассматривать ее как важную составляющую совокупного социально-экономического потенциала Кемеровской области. Согласно утвержденной Правительством Российской Федерации Концепции реформирования начального профессионального образования главными задачами функционирования ОУ НПО являются максимально полное удовлетворение потребности личности в получении образования данного уровня и обеспечение отраслей экономики квалифицированными кадрами.
В настоящее время общая численность обучающихся в ОУ НПО Кемеровской области насчитывает свыше 35 тыс. человек. Подготовка квалифицированных рабочих в ОУ НПО Кемеровской области осуществляется по 90 профессиям, 21 укрупненной группе профессий и более чем по 200 специальностям НПО. В составе 72 действующих в Кемеровской области ОУ НПО числятся 61 профессиональное училище, 9 профессиональных лицеев.
Перечень направлений подготовки в ОУ НПО Кемеровской области свидетельствует о достаточно полном охвате профессий, востребованных в различных отраслях экономики.
Коэффициент наполняемости ОУ НПО Кемеровской области с учетом бюджетной подготовки составляет 1,0. Прием учащихся в 2003/2004 учебном году составил 15,3 тыс. человек, выпуск - 13,5 тыс. человек. Доля выпускников 9-х классов, поступающих на обучение в ОУ НПО Кемеровской области с целью получить среднее (полное) общее образование, устойчиво держится на уровне 50 - 55%. Тем не менее количество ученических мест в ОУ НПО Кемеровской области сбалансировано с численностью абитуриентов, желающих получить образование данного уровня. Принимая во внимание внеконкурсный порядок зачисления абитуриентов на обучение в ОУ НПО Кемеровской области, можно констатировать, что потребность населения Кемеровской области в образовательных услугах ОУ НПО удовлетворяется на 100%.
В ОУ НПО Кемеровской области трудятся 3935 инженерно-педагогических и руководящих работников, в том числе 72 заслуженных работника образования, 760 отличников профессионально-технического образования и почетных работников НПО. Более 50% инженерно-педагогических работников имеют высшую и первую квалификационные категории. За последние три года более 20% педагогических и руководящих работников ОУ НПО Кемеровской области повысили свою профессиональную квалификацию.
Основными критериями определения необходимых объемов и профессионально-квалификационной структуры подготовки рабочих кадров и специалистов в ОУ НПО Кемеровской области являются: 1) наличие на областном (местном) рынке труда спроса на рабочих и специалистов, обучающихся в ОУ НПО; 2) востребованность выпускников ОУ НПО предыдущих лет; 3) подтверждение работодателями необходимости подготовки квалифицированных кадров в предлагаемых учреждениями НПО объемах, в том числе по новым профессиям (специальностям) и направлениям подготовки.
Несмотря на хорошо развитую территориальную сеть и достаточно стабильное функционирование ОУ НПО Кемеровской области, объемы, профессионально-квалификационная структура и качество подготовки в них квалифицированных рабочих и специалистов лишь частично соответствуют актуальным и перспективным потребностям областного рынка труда, далеко не в полной мере отвечают требованиям работодателей, запросам других заказчиков и потребителей образовательных услуг. Причинами такого положения, в частности, являются:
отсутствие точного, научно обоснованного прогноза потребности экономики и социальной сферы Кемеровской области в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов на среднесрочную и долгосрочную перспективу;
несоответствие объемов ежегодного выпуска квалифицированных рабочих и специалистов с НПО (35% от общего числа выпускников ОУ ПО Кемеровской области) их доле в численном составе и профессионально-квалификационной структуре занятого населения Кемеровской области (54% от общего числа работающих);
дублирование в подготовке кадров по отдельным группам востребованных населением, но не обеспеченных рабочими местами профессий (сварщик, кулинар, портной, бухгалтер и др.);
отсутствие у большинства ОУ НПО Кемеровской области двусторонних (с предприятиями, учреждениями, организациями) и трехсторонних (с предприятиями, учреждениями, организациями и учащимися) договоров о подготовке, переподготовке и (или) повышении квалификации кадров при одновременном развитии крупнейшими промышленными предприятиями и организациями Кемеровской области собственных параллельных структур профессиональной подготовки и переподготовки кадров (учебно-курсовые комбинаты и т.д.);
сравнительно невысокая (в пределах 2,5 - 3,5%) доля участия ОУ НПО Кемеровской области в осуществлении профессиональной переподготовки и повышения квалификации незанятых граждан;
недостаточное привлечение среднесрочных и долгосрочных инвестиций в систему НПО, не позволяющее развивать материально-техническую базу областных ОУ НПО и повышать качество подготовки (переподготовки) в них квалифицированных рабочих и специалистов;
несовершенство действующих государственных образовательных стандартов НПО, отставание содержания ряда реализуемых ОУ НПО профессиональных образовательных программ от современного уровня развития науки, техники и технологии, организации труда и управления производством.
1.3.Общая характеристика и основные проблемы системы среднего профессионального образования в Кемеровской области
Система СПО вносит существенный вклад в подготовку квалифицированных кадров для отраслей экономики и социальной сферы Кемеровской области. Областная сеть ОУ СПО сохраняет отчетливо выраженный отраслевой характер, обусловленный тем, что она с самого начала создавалась с учетом интересов и в соответствии с планами развития крупнейших предприятий Кемеровской области, активно участвовавших в формировании отраслевого заказа на подготовку специалистов и квалифицированных руководящих работников среднего звена. В настоящее время доля специалистов со средним профессиональным образованием, занятых в экономике и социальной сфере, составляет 33,8% от общей численности занятого населения Кемеровской области. Социальная востребованность, комплексный характер, относительная краткосрочность и сравнительно невысокая стоимость подготовки специалистов со средним профессиональным образованием обеспечивают ОУ СПО Кемеровской области одно из ведущих мест в областной системе профессионального образования.
Подготовка специалистов в ОУ СПО Кемеровской области ведется по 98 специальностям и 24 направлениям (38,1% и 85,7% от общего их количества, установленного Общероссийским классификатором специальностей по образованию ОК 009-2003, - соответственно).
Перечень специальностей и направлений подготовки в ОУ СПО Кемеровской области свидетельствует о достаточно полном охвате профессий, востребованных сегодня в различных отраслях экономики и социальной сферы Кемеровской области.
Реализация образовательных программ СПО в Кемеровской области осуществляется на двух уровнях - базовом и повышенном (в техникумах и колледжах - соответственно).
Вместе с тем в ОУ СПО Кемеровской области имеет место и дублирование в подготовке кадров по ряду специальностей (направлений) среднего профессионального образования. Так, в частности, подготовка по специальности 0601 Экономика, бухгалтерский учет (по отраслям) ведется в 26 ОУ СПО, 1806 Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования (по отраслям) - в 17, 2902 Строительство и эксплуатация зданий и сооружений - в 9, 0201 Правоведение - в 9, 0602 Менеджмент (по отраслям) - в 9, 2203 Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем - в 9, 1705 Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта - в 8, 0312 Преподавание в начальных классах - в 7, 1701 Монтаж и техническая эксплуатация промышленного оборудования (по отраслям) - в 7, 0903 Подземная разработка месторождений полезных ископаемых - в 7, 1201 Технология машиностроения - в 7, 0406 Сестринское дело - в 6.
Прием на обучение в ОУ СПО Кемеровской области за последние 5 лет вырос на 10,5%, а конкурс среди поступающих - 1,7 человека на место (средний показатель по Российской Федерации в целом - 1,5 человека на место).
Объем ежегодного выпуска в Кемеровской области дипломированных специалистов со средним профессиональным образованием за последние 4 года вырос на 11,5%. За последние 5 лет в ОУ СПО открыто 48 новых специальностей и направлений подготовки.
В последнее время отмечается устойчивое повышение доли приема на обучение в ОУ СПО Кемеровской области по специальностям (направлениям подготовки) экономического и социально-гуманитарного профилей за счет сокращения доли приема по специальностям (направлениям подготовки) технико-технологического и сельскохозяйственного профилей.
Помимо основной своей функции - подготовки квалифицированных кадров для отраслей экономики и социальной сферы - ОУ СПО Кемеровской области продолжают выполнять функцию социальной поддержки в отношении наименее защищенных слоев и групп населения Кемеровской области. Показательно, что около 40% обучающихся в областных ОУ СПО педагогического профиля - студенты из неполных, а 5% - из многодетных семей (при этом в 40% семей обучающихся величина среднего ежемесячного дохода в пересчете на каждого члена семьи не достигает установленного прожиточного минимума); примерно 32% обучающихся проживают в сельской местности, 5,3% студентов являются сиротами, около 1,5% - инвалидами.
Анализ структуры и динамики приема в ОУ СПО Кемеровской области для обучения и выпуска специалистов со средним профессиональным образованием позволяет заключить, что областная система среднего профессионального образования в настоящее время обладает достаточным потенциалом для подготовки в необходимом количестве специалистов для экономики и социальной сферы Кемеровской области. Вместе с тем следует отметить, что проблема трудоустройства выпускников областных ОУ СПО по профилю полученной специальности и в соответствии с уровнем присвоенной квалификации сегодня стоит весьма остро.
Стабильное функционирование и устойчивое развитие системы СПО в Кемеровской области сегодня во многом зависит от решения следующих проблем:
создание реальных среднесрочных и долгосрочных прогнозов потребности экономики и социальной сферы области в специалистах среднего звена, отсутствие которых существенно затрудняет оптимизацию объемов и профессионально-квалификационной структуры подготовки квалифицированных кадров;
удовлетворение ОУ СПО Кемеровской области повышенного спроса населения на экономико-управленческие и юридические специальности, приводящее к подготовке и выпуску специалистов указанных профилей в объемах, не соответствующих потребностям местного (муниципального) и областного рынков труда;
дублирование в подготовке кадров по отдельным специальностям (направлениям) среднего профессионального образования;
недостаточно активное участие ОУ СПО Кемеровской области в реализации образовательных программ дополнительного профессионального образования;
нарушение традиционного тесного взаимодействия ОУ СПО Кемеровской области с предприятиями из числа основных заказчиков образовательных услуг и потребителей квалифицированных кадров, обусловленное изменением их ведомственной подчиненности, значительным развитием негосударственного сектора экономики, реструктуризацией отраслей экономики и социальной сферы, градообразующих промышленных предприятий Кемеровской области;
недостаточный уровень бюджетного финансирования ОУ СПО и ограниченные объемы привлекаемых и используемых ими внебюджетных средств, сдерживающие темпы модернизации учебно-материальной базы ОУ СПО и повышение качества подготовки в них специалистов (прежде всего технического профиля) в соответствии с актуальными и перспективными потребностями областного рынка труда;
сохраняющаяся тенденция к использованию потенциала подготовленных в ОУ СПО Кемеровской области дипломированных специалистов на рабочих местах, не требующих профессионального образования данного уровня и соответствующей этому уровню квалификации.
1.4.Общая характеристика и основные проблемы системы
высшего профессионального образования
в Кемеровской области
За последние десять лет количество действующих на территории Кемеровской области ОУ ВПО, их филиалов и представительств возросло почти в 9 раз (с 11 до 93), а численность обучающихся в них студентов увеличилась в 2,3 раза.
С учетом текущих и перспективных потребностей экономики и социальной сферы Кемеровской области открылись новые специальности и направления подготовки ВПО; устойчиво возросли объемы и усовершенствована профессионально-квалификационная структура подготовки специалистов с ВПО; в действующих на территории Кемеровской области высших учебных заведениях (далее - вузы), их филиалах и представительствах сформирована система непрерывного многоуровневого (в том числе послевузовского) профессионального образования; разработан и основан механизм целевой контрактной подготовки специалистов с ВПО по соответствующим договорам с организациями, органами государственной власти и местного самоуправления.
В число крупнейших государственных вузов Кемеровской области входят: один классический университет - Кемеровский государственный университет (далее по тексту - КемГУ), два технических университета: Кузбасский государственный технический университет (далее по тексту - КузГТУ), Сибирский государственный индустриальный университет (далее по тексту - СибГИУ), один университет культуры и искусств - Кемеровский государственный университет культуры и искусств (далее по тексту - КемГУКИ), две академии: Кемеровская государственная медицинская академия (далее по тексту - КГМА), Кузбасская государственная педагогическая академия (далее по тексту - КузГПА), три института: Кемеровский технологический институт пищевой промышленности (далее по тексту - КемТИПП), Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт (далее по тексту - КГСХ), Кемеровский областной педагогический институт (далее по тексту - КОПИ), одно военное высшее учебное заведение - Кемеровское высшее военно-командное училище связи (далее по тексту - КВВКУС). На территории Кемеровской области функционируют четыре крупных территориально обособленных подразделения расположенных за пределами области государственных вузов: Кемеровский институт (филиал) Российского государственного торгово-экономического университета (г. Москва), Кемеровский филиал заочного обучения Омской академии Министерства внутренних дел Российской Федерации (г. Омск), Кемеровский филиал Российского заочного института текстильной и легкой промышленности (г. Москва), Юргинский технологический филиал-институт Томского политехнического университета (г. Томск). Кроме того, на территории Кемеровской области осуществляют образовательную деятельность один аккредитованный негосударственный вуз и два крупных филиала расположенных за пределами области аккредитованных негосударственных вузов: Кузбасский институт экономики и права (в г. Кемерово), Кемеровский филиал Современного гуманитарного института (в г. Кемерово) и Сибирский филиал Международного института экономики и права (в г. Новокузнецке).
Наряду с вышеуказанными вузами и филиалами образовательную деятельность на территории Кемеровской области осуществляют 43 филиала и 33 представительства государственных и аккредитованных негосударственных ОУ ВПО. Территориальное размещение ОУ ВПО, их филиалов и представительств приведено в таблице 2.6 региональной целевой программы "Содействие профессиональному становлению выпускников учреждений профессионального образования Кемеровской области" на 2005 - 2010 годы.
Общее количество обучающихся в государственных и аккредитованных негосударственных ОУ ВПО и их филиалах (представительствах), действующих на территории области, в 2004 году составило 95,4 тыс. человек.
Обучение в действующих на территории Кемеровской области ОУ ВПО и их филиалах (представительствах) ведется по 214 направлениям и специальностям, в том числе по первому уровню ВПО ("бакалавр") - по 25 направлениям и специальностям, по второму уровню ("специалист") - по 182, по третьему уровню ("магистр") - по 7.
Ежегодный прием на обучение в действующие на территории Кемеровской области ОУ ВПО и их филиалы увеличился с 10,4 тыс. человек в 1995 году до 23,1 тыс. человек в 2003 году. При этом сложилось следующее распределение обучающихся по профилям подготовки: в области промышленности и строительства - 50,1% от общего числа обучающихся, образования - 32,5%, сельского хозяйства - 5,3%, экономики и права - 4,3%, здравоохранения, физической культуры и спорта - 4,0%, культуры, искусства и кинематографии - 3,8%.
К числу дублируемых специальностей (направлений подготовки) относятся следующие: 080109 Бухгалтерский учет, анализ и аудит - подготовка специалистов данного профиля ведется в 27 ОУ ВПО, 080502 Экономика и управление на предприятии (по отраслям) - в 26 ОУ ВПО, 080507 Менеджмент организации - в 26 ОУ ВПО, 080105 Финансы и кредит - в 24 ОУ ВПО, 080100 Экономика - в 20 ОУ ВПО, 080504 Государственное и муниципальное управление - в 13 ОУ ВПО, 030501 Юриспруденция - в 13 ОУ ВПО, 130404 Подземная разработка месторождений полезных ископаемых - в 12 ОУ ВПО, 150402 Горные машины и оборудование - в 12 ОУ ВПО, 080500 Менеджмент - в 11 ОУ ВПО, 050706 Педагогика и психология - в 10 ОУ ВПО, 270102 Промышленное и гражданское строительство - в 9 ОУ ВПО, 130403 Открытые горные работы - в 9 ОУ ВПО, 040101 Социальная работа - в 8 ОУ ВПО, 010502 Прикладная информатика (по областям) - в 8 ОУ ВПО, 080111 Маркетинг - в 8 ОУ ВПО, 050708 Педагогика и методика начального образования - в 7 ОУ ВПО, 050720 Физическая культура - в 7 ОУ ВПО, 030300 Психология - в 7 ОУ ВПО, 050303 Иностранный язык - в 7 ОУ ВПО, 230201 Информационные системы и технологии - в 6 ОУ ВПО.
Вместе с тем следует отметить, что в Кемеровской области не ведется подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием по такому значимому для Кемеровской области направлению, как 250000 Воспроизводство и переработка лесных ресурсов.
Проведенный анализ показывает, что в Кемеровской области в течение 10 последних лет сложилась разветвленная, устойчиво функционирующая сеть ОУ ВПО и их территориально обособленных подразделений с хорошо развитой профессионально-квалификационной структурой подготовки, способная, с одной стороны, к удовлетворению потребности населения в образовании соответствующего уровня и качества, а с другой стороны, - к расширенному воспроизводству высококвалифицированных кадров для экономики и социальной сферы Кемеровской области.
Вместе с тем есть основание полагать, что при формировании сети ОУ ВПО, действующих на территории Кемеровской области, их филиалов и представительств недостаточно внимания уделялось маркетинговому подходу, следствием чего стала усиливающаяся с каждым годом проблема занятости выпускников ОУ ВПО в соответствии с полученной специальностью. Количество выпускников ОУ ВПО, устроившихся на работу по профилю их образовательной подготовки (полученной ими специальности), в Кемеровской области оценивается на уровне 30 - 40%.
Одной из важнейших задач, стоящих сегодня перед департаментом науки и профессионального образования Кемеровской области, областным советом ректоров, вузами Кемеровской области, является обеспечение современного качества высшего профессионального образования в Кемеровской области на основе его соответствия актуальным и перспективным потребностям экономики и социальной сферы.
Вместе с тем далеко не всегда отвечает установленным требованиям качество подготовки специалистов с ВПО в небольших филиалах и представительствах вузов, расположенных за пределами территории Кемеровской области (как правило, не располагающих необходимой учебно-материальной базой и собственным высококвалифицированным профессорско-преподавательским составом). На сегодня лишь в двух из десяти государственных вузов области (в Кузбасском государственном техническом университете и Сибирском государственном индустриальном университете) завершена работа по созданию и подготовке к сертификации внутривузовских систем менеджмента качества образования (далее - СМК). Как показывает анализ сложившейся ситуации, основными факторами, существенно затрудняющими разработку и внедрение СМК в вузах Кемеровской области, являются: 1) отсутствие единой методологии создания СМК, адаптированной к российским государственным образовательным стандартам ВПО и особенностям отечественной системы ВПО в целом и Кемеровской области, в частности; 2) дефицит квалифицированных и опытных разработчиков СМК; 3) недостаточное финансовое обеспечение вузов; 4) низкий уровень знаний в области менеджмента качества, прежде всего у части руководящего состава вузов; 5) память о негативных последствиях административно-командного насаждения в вузах в 80-х годах комплексных систем управления качеством образования, сопровождавшегося ростом "бумаготворчества" и отсутствием видимых положительных результатов; 6) недооценка практической пользы от внедрения и сертификации СМК в вузах.
Требует безотлагательного решения проблема несбалансированности областного рынка образовательных услуг, предлагаемых действующими на территории Кемеровской области ОУ ВПО и их филиалами (представительствами). Отмечается устойчивая тенденция к обострению противоречия между растущей платежеспособностью и сохраняющимся повышенным спросом населения Кемеровской области на узкий круг наиболее престижных специальностей ВПО, а также ориентированной на стимулирование и максимально полное удовлетворение этого спроса тактикой некоторых вузов, с одной стороны, и общим положением на областном рынке труда, актуальными потребностями экономики и социальной сферы Кемеровской области, сложившейся профессионально-квалификационной структурой занятого населения области, с другой стороны.
Раздел 2.Цели и задачи программы
Цели Программы:
эффективное использование потенциала системы профессионального образования для достижения социально-экономического развития Кемеровской области;
обеспечение соответствия качества профессионального образования в Кемеровской области актуальным и перспективным потребностям областного рынка труда;
повышение конкурентоспособности, профессиональной компетентности и социальной мобильности выпускников учреждений профессионального образования Кемеровской области.
Основными задачами Программы являются:
увеличение вклада системы профессионального образования в Кемеровской области в решение проблемы обеспечения занятости (самозанятости) трудоспособного населения области в условиях структурной перестройки экономики и социальной сферы;
создание в Кемеровской области оптимальной системы непрерывного многоуровневого профессионального образования населения на основе систематического мониторинга актуальных и перспективных потребностей областного рынка труда;
разработка, внедрение и совершенствование механизма формирования сбалансированного государственного и общественного заказов на подготовку (переподготовку, повышение квалификации) кадров для экономики и социальной сферы в ОУ ПО Кемеровской области;
устранение диспропорций и дублирования в подготовке специалистов и квалифицированных рабочих в действующих на территории Кемеровской области ОУ ПО и их филиалах (представительствах);
повышение качества подготовки квалифицированных кадров в ОУ ПО Кемеровской области с ориентацией ее на международные стандарты качества, запросы (требования) работодателей, других заказчиков и потребителей образовательных услуг;
диверсификация, актуализация содержания и усиление практической направленности образовательных программ, реализуемых ОУ ПО Кемеровской области и их территориально обособленными подразделениями;
создание в Кемеровской области высокоэффективной государственно-общественной системы контроля и оценки качества подготовки специалистов и квалифицированных рабочих в ОУ ПО всех типов, видов и организационно-правовых форм;
укрепление и развитие отношений социального партнерства в области профессионального образования, расширение сферы и повышение эффективности взаимодействия участвующих в них сторон;
обеспечение ОУ ПО Кемеровской области высококвалифицированными научно-педагогическими и инженерно-педагогическими кадрами;
создание в Кемеровской области развитой информационно-технологической инфраструктуры системы профессионального образования, интегрированной в единое информационное образовательное пространство Сибирского федерального округа и Российской Федерации в целом;
сохранение и развитие сложившейся в Кемеровской области системы социальной поддержки работников и учащихся (студентов, аспирантов) образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.
Раздел 3.Система программных мероприятий
По комплексному охвату решаемых задач программные мероприятия сгруппированы в подпрограммы:
"Повышение качества профессионального образования";
"Формирование единого информационного образовательного пространства";
"Социальная поддержка работников и учащихся (студентов) учреждений профессионального образования".
"Содействие профессиональному становлению выпускников учреждений профессионального образования".
Перечень конкретных программных мероприятий приведен в разделе 7 Программы.
Раздел 4.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования Программы составляет 126411 тыс. рублей.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в объеме 89207 тыс. рублей.
Возможное дополнительное финансирование в целях содействия в реализации мероприятий Программы может осуществляться из иных не запрещенных законодательством источников (внебюджетных средств) в объеме 37204 тыс. рублей.
На финансирование Программы по годам предполагается выделить:
в 2006 году - 36467 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 5000 тыс. рублей, возможные дополнительные источники (внебюджетные средства) - 31467 тыс. рублей;
в 2007 году - 89944 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 84207 тыс. рублей, возможные дополнительные источники (внебюджетные средства) - 5737 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат уточнению при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
Раздел 5.Оценка эффективности реализации программы
Эффективность реализации Программы оценивается с учетом достижения следующих ожидаемых конечных результатов реализации Программы:
создание механизма устойчивого развития профессионального образования в Кемеровской области в качестве максимально открытой и гибкой системы, оперативно реагирующей на актуальные и перспективные потребности областного рынка труда, активно участвующей в формировании государственного и общественного заказа на подготовку квалифицированных кадров для экономики и социальной сферы области, эффективно содействующей достижению стратегических ориентиров социально-экономического развития Кемеровской области;
обеспечение регулируемого (целенаправленного и планомерного) опережающего воспроизводства квалифицированных кадров для экономики и социальной сферы Кемеровской области в условиях неблагоприятной демографической ситуации и колебаний конъюнктуры на рынках капиталов, труда, энергоносителей и сырья, средств производства и технологий, потребительских товаров и услуг;
достижение и поддержание относительно стабильного баланса спроса и предложения на подготовку (переподготовку, повышение квалификации) специалистов и квалифицированных рабочих в Кемеровской области;
увеличение вклада действующих на территории Кемеровской области ОУ ПО и их филиалов (представительств) в разработку и внедрение в производство (деловой оборот) передовых высокоэффективных (прежде всего - наукоемких и ресурсосберегающих) технологий и иных результатов интеллектуальной (творческой) деятельности, развитие малого и среднего предпринимательства, создание новых рабочих мест;
формирование в Кемеровской области интегрированной в единое информационное образовательное пространство Сибирского федерального округа и России в целом, стабильно функционирующей системы непрерывного многоуровневого профессионального образования молодежи и взрослых, ориентированной на достижение долгосрочных социальных эффектов (результатов) и максимально полное удовлетворение запросов заказчиков и потребителей образовательных услуг;
реструктуризация территориальной сети действующих на территории Кемеровской области ОУ ПО, их филиалов и представительств, диверсификация направлений (профилей), оптимизация объемов и профессионально-квалификационной структуры подготовки в них специалистов и квалифицированных рабочих;
повышение качества профессиональной подготовки и эффективности (результативности) воспитательной работы в действующих на территории Кемеровской области ОУ ПО, их филиалах и представительствах на основе компетентно-ориентированного подхода к решению задач обучения и воспитания учащихся (студентов);
повышение конкурентоспособности выпускников ОУ ПО Кемеровской области, их филиалов и представительств на областном, региональном (в границах территории Сибирского федерального округа) и федеральном рынках труда, укрепление позиций ОУ ПО Кемеровской области в границах территории Сибирского федерального округа и федеральном рынках образовательных услуг и технологий;
переход к итоговому финансированию ОУ ПО Кемеровской области из средств областного бюджета по результатам их деятельности на основе комплексной государственно-общественной оценки (экспертизы) качества подготовки и результатов трудоустройства, профессиональной и социальной адаптации их выпускников;
консолидация и повышение эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств действующих на территории Кемеровской области ОУ ПО и их филиалов (представительств), инвестируемых в профессиональную подготовку (переподготовку, повышение квалификации) персонала средств работодателей, других заказчиков и потребителей образовательных услуг.
Раздел 6.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Управление Программой осуществляют директор Программы и государственный заказчик Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляют государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, а также Совет народных депутатов Кемеровской области.
Директор Программы ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет государственному заказчику Программы, главному финансовому управлению Кемеровской области и контрольно-счетной палате Кемеровской области отчет о ходе реализации Программы по форме, утвержденной Коллегией Администрации Кемеровской области.
Директор Программы ежегодно направляет в главное финансовое управление Кемеровской области и департамент экономического развития Администрации Кемеровской области предложения по объемам финансирования предусмотренных Программой мероприятий. Директор Программы разрабатывает и представляет государственному заказчику Программы ежегодные отчеты о реализации Программы, а также итоговый отчет о выполнении Программы.
Государственный заказчик Программы направляет указанные отчеты Губернатору Кемеровской области, а также в Совет народных депутатов Кемеровской области. В Совет народных депутатов Кемеровской области указанные отчеты должны быть направлены не позднее даты направления отчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год.
Директор и государственный заказчик Программы с учетом объемов финансирования и промежуточных результатов реализации Программы уточняют и (или) корректируют планы и содержание программных мероприятий, сроки их выполнения и объемы финансирования. Итоги корректировки представляются в Совет народных депутатов Кемеровской области.
Раздел 7.Программные мероприятия
| Наименование подпрограмм и основных мероприятий Программы | Исполнители | Сроки исполнения (годы) | Источники финансирования (тыс. рублей) | ||
| Всего | Областной бюджет | Возможные дополнительные источники (внебюджетные средства) | |||
| 1. Подпрограмма "Повышение качества профессионального образования" | 2006 2007 | 78637 | 51201 | 27436 | |
| 2006 | 27124 | 3775 | 23349 | ||
| 2007 | 51513 | 47426 | 4087 | ||
| 1.1. Создание оптимальной системы профессионального образования на основе постоянного мониторинга текущих и перспективных потребностей рынка труда Кемеровской области | 2006 2007 | 3137 | 257 | 2880 | |
| 2006 | 1702 | 257 | 1445 | ||
| 2007 | 1435 | - | 1435 | ||
| 1.1.1. Систематический мониторинг и прогнозирование потребностей рынка труда Кемеровской области, мониторинг качества подготовки специалистов | Администрация Кемеровской области, ДТ | 2006 | 257 | 257 | - |
| 1.1.2. Подготовка (переподготовка, повышение квалификации) в ОУ ПО Кемеровской области квалифицированных рабочих и специалистов по заказу предприятий (организаций) Кемеровской области, по направлениям служб занятости населения на основе заключенных трехсторонних договоров | ОУ НПО (по согласованию), ОУ СПО (по согласованию), ОУ ВПО (по согласованию), их социальные партнеры (по согласованию), Управление государственной службы занятости населения Кемеровской области (далее УГСЗН) (по согласованию) | 2006 2007 | 1285 | - | 1285 |
| 2006 | 200 | - | 200 | ||
| 2007 | 1085 | - | 1085 | ||
| 1.1.3. Подготовка и проведение эксперимента по переводу на итоговое (по результатам трудоустройства, социальной и профессиональной адаптации выпускников) финансирование ОУ НПО Кемеровской области | ДОиН, Кузбасский региональный институт развития профессионального образования (далее - КРИРПО), ОУ НПО | 2006 2007 | 1595 | - | 1595 |
| 2006 | 1245 | - | 1245 | ||
| 2007 | 350 | - | 350 | ||
| 1.2. Формирование и совершенствование системы непрерывного многоуровневого профессионального образования | 2006 2007 | 6950 | 800 | 6150 | |
| 2006 | 6350 | 350 | 6000 | ||
| 2007 | 600 | 450 | 150 | ||
| 1.2.1. Разработка Типового положения об образовательном учреждении непрерывного многоуровневого профессионального образования (далее - ОУ НМПО); подготовка и проведение эксперимента по интеграции ОУ НПО, ОУ СПО, ОУ ВПО и ОУ ДПО с последующей их реорганизацией в ОУ НМПО; разработка нормативных правовых актов, регулирующих взаимодействие субъектов образовательного процесса в ОУ НМПО | ДОиН, КРИРПО, ОУ СПО (по согласованию), ОУ НПО (по согласованию), ГЛАС | 2006 | - | - | - |
| 1.2.2. Создание областных университетских (академических) комплексов (КемГУ, КузГТУ, КИ (Ф), РГТЭУ, КемГУКИ) и областного академического округа педагогического образования (КузГПА, КОПИ) | ДОиН, ОУ ВПО (по согласованию), ОУ СПО (по согласованию), ОУ НПО (по согласованию), ГЛАС | 2006 2007 | 2850 | - | 2850 |
| 2006 | 2700 | - | 2700 | ||
| 2007 | 150 | - | 150 | ||
| 1.2.3. Организация и проведение совместных студенческих научно-практических конференций, олимпиад, конкурсов и выставок работ студентов и учащихся ОУ НПО, ОУ СПО и ОУ ВПО | ДОиН, ОУ НПО (по согласованию), ОУ СПО (по согласованию), ОУ ВПО (по согласованию) | 2006 2007 | 700 | 600 | 100 |
| 2006 | 250 | 150 | 100 | ||
| 2007 | 450 | 450 | - | ||
| 1.2.4. Создание ВНИКов по проблемам непрерывного многоуровневого профессионального образования молодежи и взрослых | ДОиН, КРИРПО | 2006 | 1600 | - | 1600 |
| 1.2.5. Организация и проведение областных и межрегиональных научно-практических конференций (в том числе - Интернет-конференций) и семинаров по проблемам непрерывной многоуровневой профессиональной подготовки (переподготовки, повышения квалификации) молодежи и взрослых | ДОиН, ОУ ВПО (по согласованию), КРИРПО | 2006 2007 | 1200 | 200 | 1000 |
| 2006 | 1200 | 200 | 1000 | ||
| 2007 | - | - | - | ||
| 1.2.6. Создание экспериментальной площадки по апробации двухуровневой (базовый и повышенный уровни) подготовки квалифицированных рабочих и специалистов с НПО и СПО | ДОиН, КРИРПО, ОУ НПО (по согласованию), ОУ СПО (по согласованию), социальные партнеры (по согласованию) | 2006 | 600 | - | 600 |
| 1.3. Развитие и поддержка научно-педагогической деятельности, стимулирование творческой и профессиональной деятельности студентов и учащихся | 2006 2007 | 30325 | 18781 | 11544 | |
| 2006 | 12769 | 1325 | 11444 | ||
| 2007 | 17556 | 17456 | 100 | ||
| 1.3.1. Создание областного электронного банка данных с информацией открытого доступа (далее - ОБЭД ИОД) по основным производственным (социальноэкономическим, технико-технологическим, экологическим и др.) проблемам отраслей (секторов) экономики и социальной сферы Кемеровской области, промышленных и иных предприятий (организаций) области | ДОиН, Администрация Кемеровской области, ДСХиПП, Кузбасское отделение Российского союза промышленников и предпринимателей (далее - КО РСПП (Р)) (по согласованию) | 2006 | 2149 | 225 | 1924 |
| 1.3.2. Формирование на основе ОБЭД ИОД и размещение на конкурсной основе регулярного (не реже одного раза в 5 лет) государственного заказа на проведение научноисследовательскими коллективами ОУ ВПО и ОУ СПО научноисследовательских и опытно-конструкторских работ по основным направлениям и (или) наиболее значимым проблемам развития экономики и социальной сферы КО с последующим представлением результатов проделанной работы и внедрением их в производство | Научный совет по проблемам развития региона при Губернаторе Кемеровской области, ДОиН, ДСХиПП, Администрация Кемеровской области, КО РСПП(Р) (по согласованию), ОУ СПО (по согласованию), областные отделения российских научных академий и обществ (по согласованию) | 2006 | 600 | 600 | - |
| 1.3.3. Проведение ежегодных областных студенческих научных (научно-практических) конференций и олимпиад, конкурсов научноисследовательских работ студентов (учащихся) и аспирантов ОУ ПО по наиболее актуальным и значимым для Кемеровской области направлениям исследований; организация и проведение ежегодной выездной научной школы студентов (учащихся) и аспирантов ОУ ПО по тематике ведущих научных школ области | ДОиН, ОУ ВПО (по согласованию), ОУ СПО (по согласованию) | 2006 2007 | 2434 | 500 | 1934 |
| 2006 | 2284 | 350 | 1934 | ||
| 2007 | 150 | 150 | - | ||
| 1.3.4. Организация и проведение областных смотров (конкурсов) научно-исследовательских работ преподавателей и научных сотрудников ОУ ПО, областных конкурсов на лучшую монографию и лучший учебник (учебное пособие) | ДОиН, ОУ СПО (по согласованию), ОУ НПО (по согласованию), учебнометодические объединения, научные общества (по согласованию) | 2006 | 200 | - | 200 |
| 1.3.5. Проведение ежегодных областных семинаров научно-педагогических (инженернопедагогических) работников ОУ ПО по вопросам использования новейших научных достижений и разработок в преподавании учебных дисциплин | ДОиН, ОУ ВПО (по согласованию) | 2006 2007 | 200 | - | 200 |
| 2006 | 200 | - | 200 | ||
| 2007 | - | - | - | ||
| 1.3.6. Организация на областных телеканалах и в средствах массой информации цикла передач (статей, репортажей) "Ученые Кузбасса" в целях освещения деятельности и пропаганды достижений научных школ (научноисследовательских коллективов), научных и научно-педагогических (инженернопедагогических) работников | ДОиН, ОУ СПО (по согласованию), ОУ НПО (по согласованию) | 2006 | 1934 | - | 1934 |
| 1.3.7. Привлечение научных работников, ведущих специалистов предприятий и организаций Кемеровской области к участию в работе научноисследовательских коллективов и государственных аттестационных комиссий в ОУ ПО, к руководству и рецензированию выпускных квалификационных работ | ДОиН, ОУ ВПО (по согласованию), ОУ СПО (по согласованию), ОУ НПО (по согласованию) | 2006 2007 | 2034 | - | 2034 |
| 2006 | 1934 | - | 1934 | ||
| 2007 | 100 | - | 100 | ||
| 1.3.8. Разработка и реализация системы мер материального поощрения учащихся, студентов, научно-педагогических (инженернопедагогических) работников ОУ ПО, в том числе осуществляющих научно-исследовательские работы | ДОиН, ОУ ВПО (по согласованию), ОУ СПО (по согласованию), ОУ НПО (по согласованию) | 2006 2007 | 12940 | 11006 | 1934 |
| 2006 | 1934 | - | 1934 | ||
| 2007 | 11006 | 11006 | - | ||
| 1.3.9. Разработка критериев и методики оценки результативности научно-исследовательской работы преподавателей, аспирантов и студентов (учащихся) ОУ ПО; подготовка и проведение эксперимента по использованию рейтинговой системы оценки результативности научноисследовательской работы преподавателей, аспирантов и студентов (учащихся) ОУ ПО при проведении аттестационной (лицензионной) процедуры | ДОиН, ОУ ВПО (по согласованию), ОУ СПО (по согласованию), ОУ НПО (по согласованию), ГЛАС | 2006 | 284 | 150 | 134 |
| 1.3.10. Целевая финансовая поддержка (в том числе через систему грантов): - аспирантов, соискателей, стажеров-исследователей, лучших научных, научно-педагогических и инженерно-педагогических работников ОУ; - кандидатов, докторов наук и их научных руководителей; - лучших студентов (учащихся) ОУ ПО из числа победителей международных, всероссийских, межрегиональных и областных научно-практических конференций, олимпиад, конкурсов и смотров | Администрация Кемеровской области, ДОиН, ОУ ВПО (по согласованию), ОУ СПО (по согласованию), ОУ НПО, (по согласованию) | 2006 2007 | 7550 | 6300 | 1250 |
| 2006 | 1250 | - | 1250 | ||
| 2007 | 6300 | 6300 | - | ||
| 1.4. Внедрение современных высокоэффективных педагогических технологий | 2006 2007 | 3700 | 3700 | - | |
| 2006 | 50 | 50 | - | ||
| 2007 | 3650 | 3650 | - | ||
| 2006 | - | - | - | ||
| 2007 | - | - | - | ||
| 1.4.1. Проведение в Кемеровской области ежегодных научно-практических конференций (в том числе Интернет-конференций), "круглых столов" и семинаров по вопросам актуализации содержания и повышения качества профессионального образования, внедрения в образовательный процесс современных высокоэффективных образовательных технологий и передовых педагогических методик | ДОиН, КРИРПО, ОУ НПО (по согласованию), ОУ СПО (по согласованию), ОУ ВПО (по согласованию) | 2006 2007 | 100 | 100 | - |
| 2006 | - | - | - | ||
| 2007 | 100 | 100 | - | ||
| 1.4.2. Расширение информационного фонда библиотек ОУ ПО и их филиалов (представительств), действующих на территории Кемеровской области; оснащение ОУ ПО области современными техническими средствами обучения; модернизация парка персональных компьютеров в функционирующих на территории Кемеровской области ОУ ПО и их филиалах (представительствах) | ДОиН, ОУ НПО (по согласованию), ОУ СПО (по согласованию), ОУ ВПО (по согласованию) | 2006 2007 | 3600 | 3600 | - |
| 2006 | 50 | 50 | - | ||
| 2007 | 3550 | 3550 | - | ||
| 1.5. Создание механизма государственнообщественной оценки качества подготовки квалифицированных рабочих и специалистов | 2006 2007 | 1560 | 1560 | - | |
| 2006 | 260 | 260 | - | ||
| 2007 | 1300 | 1300 | - | ||
| 1.5.1. Подготовка (переподготовка, повышение квалификации) специалистов в области стандартизации, сертификации и управления качеством для работы в составе отраслевых и территориальных ЭС КПО (после получения выпускниками сертификата эксперта по оценке качества профессионального образования или менеджера по качеству профессионального образования и соответствующей лицензии) | ДОиН, ОУ ВПО (по согласованию), ГЛАС | 2007 | 250 | 250 | - |
| 1.5.2. Создание областных экспериментальных площадок по разработке, внедрению и совершенствованию систем менеджмента качества образования в ОУ ПО различных типов, видов и организационноправовых форм | ДОиН, КРИРПО, ОУ СПО (по согласованию), ОУ НПО (по согласованию), ГЛАС | 2006 | 260 | 260 | - |
| 1.5.3. Социологические исследования, разработка методики и проведение мониторинга удовлетворенности населения качеством начального и среднего профессионального образования | ДОиН, КРИРПО, ОКЦ КПО (по согласованию) | 2007 | 250 | 250 | - |
| 1.5.4. Обеспечение выпускников ОУ ПО Кемеровской области документами, подтверждающими квалификацию и получение образования | ГЛАС, ДОиН, ОКЦ КПО (по согласованию) | 2007 | 800 | 800 | - |
| 1.6. Модернизация и развитие материально-технической базы учреждений профессионального образования | 2006 2007 | 27350 | 23010 | 4340 | |
| 2006 | 3860 | 800 | 3060 | ||
| 2007 | 23490 | 22210 | 1280 | ||
| 1.6.1. Создание в Кемеровской области крупных отраслевых и территориальных ресурсных центров непрерывного многоуровневого профессионального образования, оснащенных современным оборудованием и новейшими техническими средствами производственного обучения | ДОиН, ДСХиПП, ДТ, Администрация Кемеровской области, КО РСПП(Р) (по согласованию), ОУ СПО (по согласованию), ОУ НПО, социальные партнеры (по согласованию) | 2006 2007 | 1380 | 800 | 580 |
| 2006 | 380 | - | 380 | ||
| 2007 | 1000 | 800 | 200 | ||
| 1.6.2. Поэтапная модернизация учебно-производственной базы (классов, аудиторий, производственных мастерских, лабораторий и др.) ОУ ПО Кемеровской области | ОУ НПО (по согласованию), ОУ СПО (по согласованию), ОУ ВПО (по согласованию), ДОиН, социальные партнеры (по согласованию) | 2006 2007 | 3360 | 2820 | 540 |
| 2006 | 300 | - | 300 | ||
| 2007 | 3060 | 2820 | 240 | ||
| 1.6.3. Модернизация парка персональных компьютеров, пополнение арсенала технических средств, системного и прикладного программного обеспечения ОУ ПО | ДОиН, ОУ НПО (по согласованию), ОУ СПО (по согласованию), ОУ ВПО (по согласованию), социальные партнеры (по согласованию) | 2006 2007 | 6030 | 3750 | 2280 |
| 2006 | 1680 | - | 1680 | ||
| 2007 | 4350 | 3750 | 600 | ||
| 1.6.4. Поэтапное оснащение средствами обеспечения безопасности жизни обучающихся и сотрудников ОУ ПО, реализация мер пожарной безопасности, в том числе установка автоматических противопожарных систем | ДОиН, ОУ ВПО ДП (по согласованию), Администрация Кемеровской области, ДСХиПП, социальные партнеры (по согласованию) | 2006 2007 | 13000 | 13000 | - |
| 2006 | - | - | - | ||
| 2007 | 13000 | 13000 | - | ||
| 1.6.5. Создание в отдаленных районах и населенных пунктах Кемеровской области центров открытого дистанционного обучения с оснащенными средствами мультимедиа компьютерными классами | ДОиН, ОУ ВПО ДП (по согласованию), ДСХиПП (по согласованию), Администрация Кемеровской области (по согласованию), социальные партнеры (по согласованию) | 2006 | 300 | - | 300 |
| 1.6.6. Расширение локальных информационных сетей, банков и баз данных электронных обучающих средств в функционирующих на территории Кемеровской области ОУ ПО и их филиалах (представительствах), а также в территориальных центрах открытого дистанционного обучения | ДОиН, ОУ ПО (по согласованию), социальные партнеры (по согласованию) | 2006 2007 | 1200 | 800 | 400 |
| 2006 | 200 | - | 200 | ||
| 2007 | 1000 | 800 | 200 | ||
| 1.6.7. Проведение ежегодного областного смотра-конкурса учебно-производственных и лабораторных баз функционирующих на территории области ОУ НПО, ОУ СПО, ОУ ВПО. Проведение областных конкурсов: - на лучший проект рационального использования учебно-материальной базы, финансовых средств и информационных ресурсов ОУ НПО, ОУ СПО, ОУ ВПО, ОУ СПК; - на лучшую библиотеку ОУ НПО, ОУ СПО, ОУ ВПО, ОУ СПК | ДОиН, КРИРПО | 2006 2007 | 2080 | 1840 | 240 |
| 2006 | 1000 | 800 | 200 | ||
| 2007 | 1080 | 1040 | 40 | ||
| 1.7. Обеспечение системы профессионального образования высококвалифицированным и научно-педагогическими кадрами | 2006 2007 | 5615 | 3093 | 2522 | |
| 2006 | 2133 | 733 | 1400 | ||
| 2007 | 3482 | 2360 | 1122 | ||
| 1.7.1. Разработка и реализация образовательных программ повышения квалификации и переподготовки педагогических и руководящих работников ОУ ПО и их филиалов (представительств) по менеджменту качества образования, современным образовательным технологиям и инновационной деятельности в сфере образования | ДОиН, КРИРПО, ОУ ВПО (по согласованию) | 2006 2007 | 1933 | 1333 | 600 |
| 2006 | 793 | 493 | 300 | ||
| 2007 | 1140 | 840 | 300 | ||
| 1.7.2. Организация и проведение курсов повышения квалификации и переподготовки работников отделов (служб) мониторинга и менеджмента качества образования ОУ ПО, их филиалов и представительств | ДОиН, КРИРПО, ОУ ВПО (по согласованию) | 2006 2007 | 490 | 240 | 250 |
| 2006 | 490 | 240 | 250 | ||
| 2007 | - | - | - | ||
| 1.7.3. Осуществление профессиональной переподготовки инженернопедагогических работников ОУ ПО, не имеющих педагогического образования | ДОиН, КРИРПО, ОУ ВПО (по согласованию) | 2006 2007 | 1170 | 770 | 400 |
| 2006 | 100 | - | 100 | ||
| 2007 | 1070 | 770 | 300 | ||
| 1.7.4. Разработка и реализация комплекса мер (мероприятий) по расширению участия областных ОУ ПО в межрегиональных, международных обменах учеными, преподавателями и специалистамипрактиками, работающими в системе профессионального образования | ДОиН, ОУ СПО (по согласованию), ОУ НПО (по согласованию) | 2006 2007 | 260 | 60 | 200 |
| 2006 | - | - | - | ||
| 2007 | 260 | 60 | 200 | ||
| 1.7.5. Проведение научно-практических конференций, семинаров, "круглых столов" по вопросам актуализации содержания, усиления практической направленности и повышения качества преподавания в ОУ ПО Кемеровской области дисциплин национальнорегионального компонента государственных образовательных стандартов профессионального образования | ДОиН, КРИРПО | 2006 2007 | 722 | 250 | 472 |
| 2006 | 250 | - | 250 | ||
| 2007 | 472 | 250 | 222 | ||
| 1.7.6. Участие во всероссийских, межрегиональных и международных конкурсах, а также проведение областных конкурсов профессионального мастерства педагогических и руководящих работников ОУ ПО | ДОиН, КРИРПО, ОУ НПО, ОУ СПО | 2006 2007 | 1040 | 440 | 600 |
| 2006 | 500 | - | 500 | ||
| 2007 | 540 | 440 | 100 | ||
| 2. Подпрограмма "Формирование единого информационного образовательного пространства" | 2006 2007 | 8443 | 1805 | 6638 | |
| 2006 | 6963 | 725 | 6238 | ||
| 2007 | 1480 | 1080 | 400 | ||
| 2.1. Освещение на областных телеканалах и в средствах массовой информации положительного опыта педагогических, студенческих (ученических) коллективов, деятельности ОУ ПО; развитие издательской деятельности; презентация и участие в выставках; создание персональных электронных страниц ОУ ПО в Интернете | Администрация Кемеровской области, ДОиН, КРИРПО, ОУ НПО, ОУ СПО, ОУ ВПО | 2007 | 800 | 700 | 100 |
| 2.2. Создание на базе крупнейших информационных служб Кемеровской области специально выделенных информационных узлов для формирования и ведения архивов всей доступной в рамках системы консорциумов информации учебного назначения | Администрация Кемеровской области | 2006 | 600 | - | 600 |
| 2.3. Создание на базе ведущих ОУ ПО экспериментальных площадок по разработке и внедрению автоматизированных информационнобиблиотечных систем для ОУ НПО, ОУ СПО, ВПО, СПК | ДОиН, КРИРПО, КемГУКИ (по согласованию), ГОУ "Кемеровское областное училище культуры" (по согласованию) | 2006 | 500 | - | 500 |
| 2.4. Создание областного реестра информационных ресурсов, баз данных научной (научнотехнической) информации и информации учебного назначения, а также электронных средств обучения в действующих на территории Кемеровской области ОУ ПО и их филиалах (представительствах) | ДОиН, ОУ ВПО (по согласованию), ОУ СПО (по согласованию) | 2006 2007 | 900 | 650 | 250 |
| 2006 | 750 | 500 | 250 | ||
| 2007 | 150 | 150 | - | ||
| 2.5. Создание комплексов электронных средств поддержки обучения в действующих на территории Кемеровской области ОУ ПО и их филиалах (представительствах) | ДОиН, ОУ ВПО (по согласованию), ОУ СПО (по согласованию) | 2006 2007 | 850 | 100 | 750 |
| 2006 | 600 | - | 600 | ||
| 2007 | 250 | 100 | 150 | ||
| 2.6. Разработка единых методик распределенной экспертизы, внедрения и поддержки информационных ресурсов учебного назначения, используемых в действующих на территории Кемеровской области ОУ ПО и их филиалах (представительствах) | ДОиН, КемГУ (по согласованию), КемГУКИ (по согласованию) | 2006 | 343 | - | 343 |
| 2.7. Формирование областных информационных ресурсов, обеспечивающих систематический мониторинг и государственнообщественное управление качеством профессионального образования в Кемеровской области | ДОиН, КРИРПО, ОКЦ КПО (по согласованию), ГЛАС | 2006 | 567 | 225 | 342 |
| 2.8. Разработка и внедрение в образовательный процесс интегрированных с базовыми учебниками (учебными пособиями) электронных учебно-методических комплексов по циклам: "общегуманитарные и социально-экономические дисциплины", "естественнонаучные дисциплины", "общепрофессиональные дисциплины", "специальные дисциплины" и государственных образовательных стандартов НПО, СПО и ВПО нового поколения | ДОиН, КРИРПО, ОУ НПО (по согласованию), ОУ СПО (по согласованию), ОУ ВПО (по согласованию) | 2006 2007 | 542 | - | 542 |
| 2006 | 542 | - | 542 | ||
| 2007 | - | - | - | ||
| 2.9. Создание областного депозитария электронных средств учебного назначения и электронных изданий для ОУ НПО, СПО, ВПО и ДПО Кемеровской области, а также областного образовательного портала непрерывного многоуровневого профессионального образования (по предметнодисциплинарному и проблемно-тематическому принципам) | ДОиН, КРИРПО, Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д.Федорова (по согласованию), ОУ ПО (по согласованию) | 2006 2007 | 642 | - | 642 |
| 2006 | 642 | - | 642 | ||
| 2007 | - | - | - | ||
| 2.10. Разработка образовательных программ ДПО в области новых информационных и телекоммуникационных технологий для преподавателейразработчиков электронных учебно-методических материалов, инженерно-технического и учебно-вспомогательного персонала ОУ ПО | КемГУ (по согласованию), КемГУКИ (по согласованию), КузГТУ (по согласованию), СибГИУ (по согласованию) | 2006 | 343 | - | 343 |
| 2.11. Организация и проведение курсов первичной профессиональной подготовки, повышения квалификации и профессиональной переподготовки в области новых информационных и телекоммуникационных технологий для всех категорий работников ОУ ПО Кемеровской области | ДОиН, КРИРПО, ОУ НПО (по согласованию), ОУ СПО (по согласованию), ОУ ВПО (по согласованию) | 2006 2007 | 410 | - | 410 |
| 2006 | 410 | - | 410 | ||
| 2007 | - | - | - | ||
| 2.12. Создание и ввод в эксплуатацию областной интегрированной автоматизированной информационной системы (ИАИС) государственнообщественного управления качеством профессионального образования в Кемеровской области | ДОиН, ОКЦ КПО (по согласованию), ГЛАС | 2006 | 542 | - | 542 |
| 2.13. Разработка научно-методических материалов для оценки качества создаваемых в ОУ ПО Кемеровской области информационных образовательных продуктов и оказываемых ОУ ПО информационных образовательных услуг | ДОиН, КемГУ (по согласованию), КемГУКИ (по согласованию), КузГТУ (по согласованию), СибГИУ (по согласованию) | 2006 2007 | 342 | - | 342 |
| 2006 | 342 | - | 342 | ||
| 2007 | - | - | - | ||
| 2.14. Разработка и реализация образовательных программ профессиональной подготовки (переподготовки, повышения квалификации) специалистов-экспертов по оценке качества информационных образовательных продуктов и услуг | ДОиН, КРИРПО, ОУ ВПО (по согласованию), ОУ СПО (по согласованию), ОКЦ КПО (по согласованию) | 2006 2007 | 442 | - | 442 |
| 2006 | 442 | - | 442 | ||
| 2007 | - | - | - | ||
| 2.15. Создание территориальных экспертных советов по оценке качества используемых в учебном процессе информационнообразовательных продуктов и услуг, оказываемых ОУ ПО | ДОиН, КРИРПО, ОКЦ КПО (по согласованию) | 2006 2007 | 620 | 130 | 490 |
| 2006 | 340 | - | 340 | ||
| 2007 | 280 | 130 | 150 | ||
| 3. Подпрограмма "Социальная поддержка работников и учащихся (студентов) учреждений профессионального образования" | 2006 2007 | 38581 | 35451 | 3130 | |
| 2006 | 2380 | 500 | 1880 | ||
| 2007 | 36201 | 34951 | 1250 | ||
| 3.1. Реализация комплекса мер по созданию благоприятных условий для отдыха, оздоровления, развития творческих способностей, занятий физкультурой и спортом студентов, учащихся и работников ОУ ПО, включая: - обеспечение санаторно-курортными путевками студентов (учащихся) ОУ ПО; - организацию круглогодичного отдыха (приобретение путевок, оплата проезда, питания, экскурсионного обслуживания, сопровождения, организации досуга и т.д.); - сохранение и укрепление сети действующих лагерей и баз отдыха ОУ ПО (в том числе студенческих спортивнооздоровительных лагерей); - разработку планов и реализацию в ОУ ПО мероприятий по пропаганде здорового образа жизни; - проведение областных спортивно-массовых мероприятий, соревнований, спартакиад, олимпиад, универсиад; - проведение фестивалей, конкурсов художественной самодеятельности, творческих работ обучающихся | ДОиН, ОУ ПО (по согласованию), органы студенческого (ученического) самоуправления в ОУ ПО (по согласованию), ДОЗН (по согласованию), ДМПиС (по согласованию), социальные партнеры ОУ ПО (по согласованию) | 2006 2007 | 17400 | 15700 | 1700 |
| 2006 | 1700 | 500 | 1200 | ||
| 2007 | 15700 | 15200 | 500 | ||
| 3.2. Реализация комплекса мер по социальной поддержке учащихся и студентов учреждений профессионального образования, в том числе: - выделение целевых субсидий на оплату обучения студентов ОУ ВПО Кемеровской области; - доплаты к академическим стипендиям студентам-инвалидам, малообеспеченным студентам и студенческим семьям; - обеспечение продуктовыми наборами малообеспеченных студентов; - выплата единовременных пособий при рождении ребенка в студенческих семьях | ДОиН, ОУ ПО (по согласованию), социальные партнеры ОУ ПО (по согласованию) | 2006 2007 | 20351 | 19751 | 600 |
| 2006 | 300 | - | 300 | ||
| 2007 | 20051 | 19751 | 300 | ||
| 3.3. Разработка и реализация комплекса мер по улучшению условий проживания в общежитиях студентов (учащихся) и работников ОУ ПО | ДОиН, ОУ ПО (по согласованию), социальные партнеры ОУ ПО (по согласованию) | 2006 2007 | 750 | - | 750 |
| 2006 | 300 | - | 300 | ||
| 2007 | 450 | - | 450 | ||
| 3.4. Реализация системы мер по социальной поддержке работников ОУ ПО, высвобождающихся в связи с реорганизацией (ликвидацией) ОУ ПО, сокращением контингента обучающихся и (или) сокращением штатов | ДСЗН, ДТ, ДОиН, ОУ ВПО (по согласованию), ОУ СПО (по согласованию), ОУ НПО (по согласованию) | 2006 | 30 | - | 30 |
| 3.5. Организация и проведение курсов по профессиональной переподготовке высвободившихся педагогических работников ОУ ПО | ДОиН, УГСЗН (по согласованию) | 2006 | 50 | - | 50 |
| 4. Подпрограмма "Содействие профессиональному становлению выпускников учреждений профессионального образования" | 2006 2007 | 750 | 750 | - | |
| 2006 | - | - | - | ||
| 2007 | 750 | 750 | - | ||
| 4.1. Организация и проведение научных исследований по проблемам реструктуризации системы профессионального образования Кемеровской области и профессионального становления выпускников учреждений профессионального образования | ДОиН, УГСЗН (по согласованию), КемГУ (по согласованию), СибГИУ (по согласованию), КИ РГТЭУ (по согласованию) | 2006 2007 | 140 | 140 | - |
| 2006 | - | - | - | ||
| 2007 | 140 | 140 | - | ||
| 4.2. Содействие улучшению практической подготовки обучаемых и выпускников учреждений профессионального образования | ДОиН, УГСЗН (по согласованию), КемГУ (по согласованию), СибГИУ (по согласованию), КИ РГТЭУ (по согласованию) | 2006 2007 | 390 | 390 | - |
| 2006 | - | - | - | ||
| 2007 | 390 | 390 | - | ||
| 4.3. Поддержка и развитие предпринимательских инициатив выпускников учреждений профессионального образования | ДОиН, УГСЗН (по согласованию), КемГУ (по согласованию), СибГИУ (по согласованию), КИ РГТЭУ (по согласованию) | 2006 2007 | 220 | 220 | - |
| 2006 | - | - | - | ||
| 2007 | 220 | 220 | - | ||
| Всего | 2006 2007 | 126411 | 89207 | 37204 | |
| 2006 | 36467 | 5000 | 31467 | ||
| 2007 | 89944 | 84207 | 5737 | ||