Приложение к Распоряжению от 26.03.2013 г № 62-Р
Положение об отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района
1.Общие положения
1.1.Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района (далее - отдел по делам ГО и ЧС района) является органом, специально уполномоченным решать задачи в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создается и функционирует в составе администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района в целях реализации на территории района единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, исключая функции государственного пожарного надзора.
1.2.Полное наименование - отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
1.3.Структуру и штатное расписание отдела по делам ГО и ЧС района утверждает глава Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
1.4.В своей деятельности отдел по делам ГО и ЧС района руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области и Ленинск-Кузнецкого муниципального района, нормативными правовыми актами МЧС России, а также настоящим Положением.
1.5.Руководство деятельностью отдела по делам ГО и ЧС района осуществляет глава Ленинск-Кузнецкого муниципального района - руководитель гражданской обороны Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
1.6.Отдел по делам ГО и ЧС района осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления.
1.7.Финансовое обеспечение отдела по делам ГО и ЧС района осуществляется в установленном порядке в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области, Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
2.Основные задачи
2.1.Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
2.2.Поддержание готовности к применению отдела по делам ГО и ЧС района, обеспечение мобилизационного развертывания вновь формируемых органов управления по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
2.3.Осуществление в установленном порядке надзора за выполнением установленных требований по гражданской обороне, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
2.4.Разработка и реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров.
2.5.Осуществление управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, координация деятельности органов местного самоуправления и организаций в этих областях.
2.6.Организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по тушению пожаров в пределах компетенции.
2.7.Осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также обмена этой информацией.
3.Основные функции
Отдел по делам ГО и ЧС района в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
3.1.Разрабатывает предложения по формированию основ единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, в установленном порядке вносит на рассмотрение соответствующему органу местного самоуправления и организациям предложения по совершенствованию работы в этих областях.
3.2.Изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности курирующих подразделений, принимает меры по ее совершенствованию.
3.3.Разрабатывает программы в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, организует контроль за их реализацией.
3.4.Осуществляет в пределах своих полномочий руководство организациями при определении состава, размещении и оснащении сил районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).
3.5.Координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных служб и формирований, служб гражданской обороны, пожарной охраны, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ на территории Ленинск-Кузнецкого района.
3.6.Организует и осуществляет в установленном порядке:
- накопление и хранение техники и материально-технических средств;
- проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств;
- руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и тушением пожаров в пределах полномочий;
- работу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и пожаров и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (повышенного риска (потенциально опасных объектов);
- ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической разведки силами и средствами районного звена территориальной подсистемы РСЧС;
- привлечение общественных объединений и гражданских организаций гражданской обороны к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
- оповещение курируемых подразделений, органов местного самоуправления, а также информирование населения о проведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применении им средств массового поражения;
- взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
- разработку плана гражданской обороны Ленинск-Кузнецкого муниципального района и внесение предложений о введении его в действие в полном объеме или частично;
- подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц органа местного самоуправления и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;
- связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;
- мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объект повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;
- мероприятия по созданию достоверной подсистемы мониторинга и прогнозирования пожаров и чрезвычайных ситуаций;
- правовое и информационное обеспечение деятельности органа управления и курируемых подразделений;
- координирует финансирование в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов, находящихся в его ведении получателей бюджетных средств;
- разработку проектов нормативных правовых актов Ленинск-Кузнецкого муниципального района по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и внесение на рассмотрение органа местного самоуправления.
3.7.Участвует в установленном порядке в:
- подготовке ежегодных докладов о состоянии гражданской обороны Ленинск-Кузнецкого муниципального района и о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- исследовании причин условий и последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также в разработке мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации и тушения пожаров;
- работе государственных и ведомственных комиссий в системе профессиональной подготовки подчиненного личного состава.
3.8.Участвует в подготовке предложений по:
- отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;
- отнесению территории к группе по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных медицинских и иных средств эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы их размещению;
- развертыванию лечебных и других учреждений необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
- привлечению сил и средств районного звена территориальной подсистемы РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
- созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности местной системы централизованного оповещения гражданской обороны;
- разработке мобилизационного плана экономики Ленинск-Кузнецкого муниципального района в части, касающейся мероприятий гражданской обороны;
- созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны.
3.9.Осуществляет контроль за:
- деятельностью курируемых подразделений;
- выполнением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения в военное время;
- созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для целей гражданской обороны;
- созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;
- готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;
- накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;
- осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров и готовностью сил и средств районного звена территориальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении;
- разработкой и реализацией органом местного самоуправления и организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;
- готовностью районного звена территориальной и функциональной подсистемы РСЧС, их аварийно-спасательных служб (формирований), в том числе осуществляющих хранение, переработку и транспортировку нефти, к предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;
- фактическим наличием пожарно-технической продукции, специальной техники и иного имущества в отделе ГОЧС района и подразделениях.
3.10.Осуществляет организационно-методическое руководство:
- деятельности служб гражданской обороны Ленинск-Кузнецкого муниципального района и организаций;
- в администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- подготовкой организаций по гражданской обороне и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров.
3.11.Обеспечивает в пределах своей компетенции:
- обучение личного состава отдела по делам ГО и ЧС района и курируемых подразделений в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
- готовность органов повседневного управления районного звена территориальной подсистемы РСЧС;
- проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, организацию и функционирование специальной связи;
- деятельность комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности района по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
3.12.Содействует:
- укреплению и развитию добровольных пожарных объединений и формирований;
- обеспечению организаций средствами предупреждения и тушения пожаров.
3.13.Принимает меры к выявлению, обобщению и распространению передового опыта по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на территории района, разрабатывает меры по совершенствованию этой работы.
3.14.Выполняет в установленном порядке функции заказчика в системе МЧС России на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
3.15.Организует и проводит тематические совещания, семинары, конференции, обобщает и издает материалы по результатам этих мероприятий.
3.16.Оказывает помощь образовательным учреждениям и учебным подразделениям (центрам) в программно-методическом обеспечении учебного процесса.
3.17.Рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков.
4.Обеспечение деятельности отдела
Отдел ГОЧС в пределах своей компетенции:
4.1.Проводит в установленном порядке проверки организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, расположенных на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
4.2.Запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, органа местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого района и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач.
4.3.Привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.
5.Структура отдела
5.1.Отдел по делам ГО и ЧС района возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Ленинск-Кузнецкого муниципального района по итогам проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности или кадрового резерва.
5.2.В период отсутствия начальника отдела по делам ГО и ЧС района его функции возлагаются на главного специалиста по делам ГО и ЧС назначаемого распоряжением главы муниципального района.
5.3.Руководство конкретными направлениями деятельности отдела по делам ГО и ЧС района в соответствии с распределением обязанностей осуществляет специалист отдела по делам ГО и ЧС района.
5.4.Для обсуждения вопросов, отнесенных к компетенции отдела по делам ГО и ЧС района, при нем может создаваться постоянно действующее оперативное совещание, а также образовываться советы, рабочие группы и другие коллегиальные органы.
6.Ответственность
6.1.Всю полноту юридической, материальной, дисциплинарной ответственности за полное, своевременное и качественное выполнение задач и функций, возложенных на отдел по делам ГО и ЧС настоящим Положением, несет начальник отдела по делам ГО и ЧС.
6.2.Степень ответственности других сотрудников отдела по делам ГО и ЧС устанавливается должностными инструкциями.
7.Критерии результативности деятельности отдела
Критерии результативности деятельности отдела по делам ГО и ЧС района определены нормативно-правовыми актами главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района:
- распоряжением главы Ленинск-Кузнецкого района от 20.12.2007 N 1012-р "Об утверждении критериев результативности процессов";
- распоряжением главы Ленинск-Кузнецкого района от 29.12.2007 N 1061-р "Об утверждении положения о порядке поощрения муниципального служащего".
8.Изменение положения и прекращение деятельности отдела
8.1.Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение производится по решению главы муниципального района.
8.2.Реорганизация или ликвидация отдела производится в установленном законом порядке.
9.Порядок внесения изменений и дополнений в Положение
Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся распоряжением администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района.