Постановление от 13.05.2013 г № 741
Об утверждении Административного регламента муниципальной функции «Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Юргинского городского округа»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации г. Юрги от 02.10.2012 N 1739 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций администрацией города Юрги", и в целях повышения эффективности организации работы, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент муниципальной функции "Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Юргинского городского округа".
2.Настоящее постановление обнародовать на официальном сайте администрации города Юрги.
3.Настоящее постановление вступает в силу после его официального обнародования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы города экономическим вопросам Е.Ю.Сухареву.
Глава города Юрги
С.В.ПОПОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ГРАНИЦАХ ЮРГИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
1.Общие положения
Наименование муниципальной функции
1.1.Наименование муниципальной функции - "Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Юргинского городского округа".
Административный регламент исполнения муниципальной функции "Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Юргинского городского округа" (далее соответственно - административный регламент, муниципальная функция) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий при исполнении муниципальной функции, порядок взаимодействия между органами и должностными лицами администрации города Юрги, а также с физическими и юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления при исполнении отделом промышленности, транспорта, связи и экологии администрации города Юрги муниципальной функции.
Наименование органа, исполняющего муниципальную функцию
1.2.Исполнение муниципальной функции осуществляется отделом промышленности, транспорта, связи и экологии администрации города Юрги (далее - отдел).
Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования
1.3.Исполнение муниципальной функции регулируется следующими нормативными правовыми документами:
- Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изменениями и дополнениями) ("Российская газета", N 121, 30.06.1998; "Собрание законодательства РФ", N 26, 29.06.1998, ст. 3009);
- Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изменениями и дополнениями) ("Российская газета", N 6, 12.01.2002);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) ("Российская газета", N 202, 08.10.2003);
- Уставом Юргинского городского округа, принятым постановлением Юргинского городского Совета народных депутатов от 15.06.05 N 36 "Об уставе муниципального образования "Юргинский городской округ (город Юрга)" ("Вестник" N 19 - 21, 26.07.2005 (приложение к газете "Резонанс" N 91, 26.07.2005));
- постановлением администрации города Юрги от 02.10.2012 N 1738 "Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие)
Администрации города Юрги и ее должностных лиц, муниципальных служащих" (обнародовано на официальном сайте администрации города Юрги 02.10.2012).
Предмет муниципальной функции
1.4.Предметом исполнения муниципальной функции является формирование основных направлений деятельности и организация взаимодействия органов местного самоуправления Юргинского городского округа в сфере охраны окружающей среды, сбор и анализ информации о состоянии окружающей среды, а также подготовка муниципальных правовых актов Юргинского городского округа по вопросам планирования, разработки и проведения мероприятий в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения благоприятной окружающей среды на территории Юргинского городского округа.
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципальной функции
1.5.При исполнении муниципальной функции должностные лица Отдела осуществляют свою деятельность в соответствии с полномочиями, предоставленными отделу, и обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять полномочия, предоставленные действующим законодательством;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации и требования настоящего административного регламента;
3) обеспечивать реализацию прав граждан на благоприятную окружающую среду.
К должностным лицам отдела относятся: начальник Отдела, заместитель начальника отдела, главные специалисты отдела.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия
1.6.Исполнение муниципальной функции осуществляется в отношении физических и юридических лиц, проживающих и (или) осуществляющих деятельность на территории Юргинского городского округа.
Физические и юридические лица, в отношении которых осуществляется исполнение муниципальной функции, имеют право:
1) представлять непосредственно либо направлять по почте (электронной почте) в отдел предложения по вопросам планирования, разработки и реализации мероприятий по охране окружающей среды;
2) принимать непосредственное участие в мероприятиях в области охраны окружающей среды;
3) оказывать содействие отделу в подготовке и проведении мероприятий по охране окружающей среды;
4) на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды на территории Юргинского городского округа;
5) на осуществление иных прав, предусмотренных действующим законодательством.
Физические и юридические лица обязаны соблюдать требования действующего законодательство в области охраны окружающей среды.
Результат исполнения муниципальной функции
1.7.Результатом исполнения муниципальной функции является реализация мероприятий по охране окружающей среды на территории Юргинского городского округа в соответствии с утвержденными муниципальными долгосрочными целевыми программами.
2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
Порядок информирования об исполнении муниципальной функции
2.1.Информация о местах нахождения и графике работы, справочные телефоны, адреса электронной почты Отдела, исполняющего муниципальную функцию:
Место нахождения отдела:
652050, Кемеровская область, г. Юрга, пр. Победы, 13, кабинеты N N 201, 203.
Почтовый адрес для направления в Отдел документов и заявлений по вопросам исполнения муниципальной функции: Российская Федерация, 652050, Кемеровская область, город Юрга, проспект Победы, дом N 13, каб. N 201.
График работы отдела: понедельник - пятница с 8-30 до 17-30 часов, перерыв на обед с 12-30 до 13-30 часов; суббота, воскресенье - выходные дни.
Справочные телефоны для получения информации о порядке исполнения муниципальной функции: телефон/факс (38451) 4-68-71, телефоны (38451) 4-68-71, 4-68-34.
Адрес электронной почты для направления в отдел запросов и информации по вопросам исполнения муниципальной функции: ecolog@yurga.org.
2.1.1.Информация о порядке исполнения муниципальной функции, о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах и адресе электронной почты отдела размещены в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации города Юрги в сети Интернет (http://www.yurga.org), на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru), а также расположены на информационных стендах в месте исполнения муниципальной функции в здании администрации г. Юрги.
Информацию о порядке исполнения муниципальной функции заявитель может получить по электронной почте, по телефону, непосредственно от ответственного исполнителя муниципальной функции, а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru).
Ответственные исполнители муниципальной функции принимают все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, ответственные исполнители муниципальной функции могут предложить обратиться за необходимой информацией в письменной форме, либо получить повторное консультирование по телефону, а также предложить получить разъяснения путем ответного звонка ответственного исполнителя муниципальной функции.
2.1.2.Для получения информации по вопросам исполнения муниципальной функции заинтересованные лица обращаются:
1) в отдел:
- лично;
- по телефону;
- в письменном виде почтовым отправлением;
- в форме электронного сообщения.
2) на Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru).
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются: достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации.
Информирование заинтересованных лиц организуется путем индивидуального информирования (в форме устного или письменного информирования) и публичного (письменного) информирования.
Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в отдел осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или в форме электронного сообщения (в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в обращении заинтересованного лица).
Ответ на обращение заинтересованных лиц предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона должностного лица (муниципального служащего) отдела - исполнителя.
При индивидуальном письменном информировании обращение рассматривается, ответ подготавливается и направляется либо вручается заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня поступления обращения в отдел.
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации либо размещения их на официальном сайте администрации города Юрги в сети Интернет.
Сведения о размере платы при исполнении муниципальной функции
2.2.Исполнение муниципальной функции осуществляется безвозмездно.
Срок исполнения муниципальной функции
2.3.Письменное обращение заявителя по вопросу информирования о порядке осуществления муниципальной функции рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. Начальником отдела могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращения заявителя.
2.4.Устное обращение заявителя по вопросу информирования о порядке осуществления муниципальной функции осуществляется в течение 30 минут.
2.5.Общий срок исполнения муниципальной функции зависит от характера запланированных мероприятий программы, но не должен превышать сроков, утвержденных в плане (программе).
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения
3.1.Основанием для организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа является необходимость обеспечения экологической безопасности и сохранения благоприятной окружающей среды на территории Юргинского городского округа.
Перечень административных процедур, исполняемых в рамках осуществления муниципальной функции
3.2.Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры (действия):
- формирование и утверждение планов мероприятий и муниципальных целевых программ (долгосрочных и ведомственных) в области охраны окружающей среды;
- проведение организационно-подготовительных работ;
- непосредственное проведение запланированных мероприятий;
- организация контроля за исполнением планов мероприятий и муниципальных целевых программ (долгосрочных и ведомственных) в области охраны окружающей среды;
- анализ сведений о выполнении мероприятий плана (программы) и подготовка сводного отчета о проведенных мероприятиях.
3.2.1.Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
Формирование и утверждение планов мероприятий и муниципальных целевых программ (долгосрочных и ведомственных) в области охраны окружающей среды
3.3.Основанием для начала формирования плана мероприятий и муниципальных целевых программ (долгосрочных и ведомственных) в области охраны окружающей среды является возникшая необходимость проведения таких мероприятий, поручения органов и должностных лиц местного самоуправления Юргинского городского округа, а также данные, полученные в результате мониторинга состояния окружающей среды на территории Юргинского городского округа, анализ ранее выполненных мероприятий и поступающие в отдел обращения физических и юридических лиц.
3.3.1.Должностным лицом, ответственным за выполнение данной административной процедуры, является начальник отдела.
3.3.2.В целях формирования, разработки и включения в программу или план комплекса мероприятий по охране окружающей среды отдел:
- запрашивает необходимую информацию и документы у органов государственной власти, органов администрации города Юрги, других органов местного самоуправления, предприятий и организаций города;
- формирует муниципальную целевую программу или план;
- готовит проект муниципального правового акта об утверждении программы или плана, организует его обсуждение и согласование с заинтересованными лицами в установленном порядке.
3.3.3.Планы мероприятий по охране окружающей среды подлежат обязательному согласованию с заместителем главы города по экономическим вопросам, начальником Финансового управления, предусматривающие финансирование за счет средств бюджета Юргинского городского округа.
В плане указываются: наименования мероприятий, сроки их проведения, объемы финансирования мероприятий и лица, ответственные за их проведение.
Разработка и утверждение муниципальных целевых долгосрочных или ведомственных программ в области охраны окружающей среда на территории Юргинского городского округа осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановления администрации города Юрги от 26.07.2011 N 1247 "Об утверждении порядка принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ Юргинского городского округа, их формирования и реализации".
Мероприятия, предусмотренные утвержденными планами и программами, финансируются за счет средств, предусмотренных бюджетом Юргинского городского округа, либо за счет средств из иных источников в соответствии с действующим законодательством.
Максимальный срок исполнения административной процедуры - 4 месяца с момента возникновения оснований, указанных в настоящем пункте.
3.3.4.Критерием принятия решения является соблюдение установленного порядка разработки и согласования проекта правового акта об утверждении сформированного плана и разработанной программы в области охраны окружающей среды.
3.3.5.Результатом административной процедуры является принятие правового акта об утверждении плана мероприятий и (или) муниципальной целевой (долгосрочной или ведомственной) программы по охране окружающей среды.
3.3.6.Способ фиксации - правовой акт, который в установленном порядке публикуется в средствах массовой информации, а также размещается на сайте.
Проведение организационно-подготовительных работ
3.4.Основанием для начала процедуры проведения организационно-подготовительных работ является наступление срока реализации мероприятий, установленного утвержденным планом и (или) утвержденной программой.
3.4.1.Должностным лицом, ответственным за выполнение данной административной процедуры, является специалист Отдела, назначенный начальником.
3.4.2.На этапе проведения организационно-подготовительных работ определяются объемы, даты, время и место проведения мероприятий по охране окружающей среды на территории Юргинского городского округа, распределяются обязанности между территориальными, функциональными и отраслевыми органами администрации города Юрги, иными органами, организациями, должностными лицами, ответственными за исполнение мероприятий.
Срок проведения данных работ зависит от характера мероприятия и должен составлять, как правило, не более одного месяца до установленного планом и (или) программой срока начала мероприятия.
3.4.3.Критерием принятия решения является окончание совершения действий, указанных в пп. 3.4.2 настоящего административного регламента.
3.4.4.Результатом административной процедуры является полная готовность всех этапов мероприятий по охране окружающей среды к непосредственному их осуществлению.
3.4.5.Способ фиксации - формирование пакета документов в электронном виде.
Непосредственное проведение запланированных мероприятий по охране окружающей среды
3.5.Основанием для начала проведения запланированных и подготовленных мероприятий является окончание срока проведения организационно-подготовительных работ, а также отчет ответственного должностного лица о готовности к проведению мероприятий.
3.5.1.Должностным лицом, ответственным за выполнение данной административной процедуры, является специалист отдела, назначенный начальником.
3.5.2.Проведение мероприятий плана (программы) осуществляется в сроки, установленные планом (программой), в соответствии с целями и содержанием данного мероприятия, и обеспечивается лицами, определенными в качестве ответственных за выполнение мероприятий.
Срок проведения данной процедуры зависит от сроков мероприятий, установленных планом (программой), но не должен превышать планового периода, утвержденного программой.
3.5.3.Критерием принятия решения является окончание проведения мероприятия.
3.5.4.Результат административной процедуры - выполнение утвержденного плана мероприятий либо реализация мероприятий муниципальной целевой (долгосрочной или ведомственной) программы.
3.5.5.Способ фиксации - результат выполнения процедуры фиксируется на фото, видео, и (или) бумажных носителях.
Организация контроля за исполнением планов мероприятий и муниципальных целевых программ в области охраны окружающей среды
3.6.Основанием для начала организации контроля за исполнением планов мероприятий и муниципальных целевых программ в области охраны окружающей среды является наступление непосредственной реализации утвержденных и подготовленных мероприятий по охране окружающей среды.
3.6.1.Должностным лицом, ответственным за выполнение данной административной процедуры, является директор программы или назначенное директором программы лицо (начальник отдела, заместитель начальника отдела).
3.6.2.Ответственный специалист отдела организует:
- запрос у лиц, ответственных за проведение мероприятий, сведений о выполнении мероприятий плана (программы) в области охраны окружающей среды;
- непосредственный выезд на место проведения мероприятий для осуществления наглядного контроля.
Выполнение данной административной процедуры осуществляется ежеквартально либо в иные сроки, установленные планом (программой).
3.6.3.Критерием принятия решения является выполнение мероприятий в установленные планом сроки.
3.6.4.Результатом административной процедуры является исполнение планов мероприятий в надлежащем качестве, в установленные сроки, в соответствии с выделенными объемами финансирования.
3.6.5.Способ фиксации является поэтапное проведение контрольных выездов на место проведения мероприятий с закрепленными результатами проверки в бумажном и электронном виде.
Анализ сведений о выполнении мероприятий плана (программы) и подготовка отчета о проведенных мероприятиях.
3.7.Основанием для начала проведения анализа сведений о выполнении мероприятий плана (программы) и подготовки отчета о проведенных мероприятиях является завершение мероприятий плана (программы).
3.7.1.Должностным лицом, ответственным за выполнение данной административной процедуры, является специалист Отдела, назначенный начальником.
3.7.2.Ответственный специалист отдела проводит:
- сбор сведений о результатах завершения мероприятий программы;
- анализ собранных сведений;
- подготовку сводного отчета о реализации мероприятий плана (программы).
Сводный отчет о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды должен содержать:
- наименование мероприятий;
- информацию о работе, проделанной для выполнения мероприятий, а в случае невыполнения должны указываться причины невыполнения;
- информацию об использовании средств бюджета Юргинского городского округа (в случае, если для реализации мероприятия были предусмотрены бюджетные средства);
- анализ реализации плана мероприятий по охране окружающей среды.
Подготовленный сводный отчет представляется ежегодно и подлежит согласованию с директором программы и начальником отдела и, в случае финансирования мероприятий за счет средств бюджета Юргинского городского округа, с начальником Финансового управления города Юрги, после чего направляется первому заместителю главы города и главе города Юрги.
Отчет об исполнении мероприятий муниципальных целевых (долгосрочных или ведомственных) программ должен соответствовать требованиям, установленным нормативными правовыми актами администрации города Юрги, определяющими порядок разработки, утверждения, реализации и контроля за реализацией программ.
Срок исполнения административной процедуры составляет 30 дней.
3.7.3.Критерием принятия решения является составление и согласование отчета об исполнении мероприятий плана (программы).
3.7.4.Результатом административной процедуры является достижение целей и задач программы по улучшению экологического состояния на территории Юргинского городского округа.
3.7.5.Способ фиксации - отчет в электронном виде и на бумажном носителе.
4.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами (муниципальными служащими) Отдела положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятием решений должностными лицами (муниципальными служащими) отдела осуществляется на постоянной основе заместителем начальника отдела, начальником отдела, в соответствии с распределением обязанностей.
По результатам текущего контроля составляется справка 1 раз в год о результатах текущего контроля и выявленных нарушениях, которая предоставляется первому заместителю главы города Юрги.
4.2.В целях осуществления контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, и принятием решений могут проводиться проверки (плановые и внеплановые) по полноте и качеству обеспечения исполнения муниципальной функции должностными лицами (муниципальными служащими) отдела.
Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав лиц, в отношении которых осуществляется исполнение муниципальной функции, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов по жалобам на действия (бездействие) или решения отдела, должностного лица (муниципального служащего) отдела.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с исполнением муниципальной функции (тематические проверки).
4.2.1.Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях обращений физических и юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) или решениями отдела, должностного лица (муниципального служащего) отдела, осуществленными или принятыми при исполнении муниципальной функции.
4.2.2.При проведении плановой проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Вид проверки и срок ее проведения устанавливаются распоряжением главы города Юрги, с учетом периодичности комплексных проверок не менее 1 раза в три года и тематических поверок - 1 раз в два года.
При проведении проверок может быть использована информация, предоставленная гражданами, их объединениями и организациями.
4.2.3.Периодичность проведения проверок выполнения должностными лицами (муниципальными служащими) отдела положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, определяется в соответствии с планом деятельности отдела на текущий год.
4.2.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.Должностные лица (муниципальные служащие) отдела, ответственные за исполнение муниципальной функции, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые и осуществляемые в ходе исполнения муниципальной функции.
4.4.Контроль за исполнением муниципальной функции со стороны уполномоченных должностных лиц отдела должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
4.5.Лица, в отношении которых осуществляется исполнение муниципальной функции, вправе контролировать исполнение муниципальной функции путем получения информации о наличии в действиях (бездействии) отдел, должностных лиц (муниципальных служащих) отдела, а также принимаемых ими решениях, нарушений положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) отдела, а также должностных лиц
(муниципальных служащих) отдела, принимаемых
и осуществляемых при исполнении муниципальной функции
Порядок досудебного (внесудебного) обжалования
5.1.Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц и решений, осуществляемых в ходе исполнения муниципальной функции.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе исполнения муниципальной функции, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителей обязательным.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
- бездействие должностных лиц (оставление заявления об исполнении муниципальной функции без рассмотрения и т.п.);
- решения должностных лиц о приостановлении и прекращении исполнения муниципальной функции;
- нарушение срока регистрации запроса заявителя об исполнении муниципальной функции;
- нарушение срока исполнения муниципальной функции;
- требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами для исполнения муниципальной функции;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами для исполнения муниципальной функции;
- отказ в исполнении муниципальной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами;
- требование внесения заявителем при исполнении муниципальной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами;
- отказ должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановление ее рассмотрения:
- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- наличие решения о жалобе, принятого ранее в соответствии с установленными Правилами в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.3.1.Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
В случае оставления обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов, гражданину, направившему обращение, при отсутствии почтового адреса в обращении, сообщается о причинах отказа в рассмотрении обращения либо о переадресации обращения.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в администрацию города Юрги или отдел промышленности, транспорта, связи и экологии администрации города Юрги.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются обращения заявителей или их представителей в администрацию города Юрги, Отдел промышленности, транспорта, связи и экологии администрации города Юрги и организации, участвующие в исполнении муниципальной функции, в письменной форме (приложение N 2).
В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.5.Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. При этом документы, ранее поданные заявителями в органы местного самоуправления и организации, участвующие в исполнении муниципальной функции, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий.
5.6.Обращение может быть адресовано заявителем:
главе города Юрги;
первому заместителю главы города;
начальнику отдела.
5.6.1.Жалоба подается в:
1) администрацию города Юрги, отдел промышленности, транспорта, связи и экологии администрации города Юрги в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде, а также по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
- официального сайта администрации города Юрги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).
При подаче жалобы представителем заявителя в электронном виде, документы, подтверждающие полномочия на осуществление действий от имени заявителя могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
2) МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Юрге и Юргинском районе".
При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в администрацию города Юрги не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
5.7.Срок рассмотрения жалобы, поступившей в установленном порядке, не должен превышать 15 рабочих дней со дня регистрации жалобы.
В случае обжалования отказа отдела, исполняющего муниципальную функцию, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
При удовлетворении жалобы отдел принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата исполнения муниципальной функции, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.8.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
- признание жалобы обоснованной (направление в организации, участвующие в исполнении муниципальной функции, требования об устранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие);
- признание жалобы необоснованной (направление заявителю письменного мотивированного отказа в удовлетворении жалобы).
При признании жалобы обоснованной в ответе по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо органа, уполномоченного на рассмотрение жалобы, указывает:
- сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
- принятое по жалобе решение в отношении виновных в нарушении законодательства РФ должностных лиц;
- срок устранения выявленных нарушений, в том числе срок исполнения результата муниципальной функции.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
5.9.При выявлении случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей начальник отдела, проводит служебное расследование и принимает в отношении таких лиц меры. Все случаи ненадлежащего исполнения служебных обязанностей подлежат учету.
5.10.О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства РФ должностных лиц, в течение 10-ти дней со дня принятия таких мер начальник отдела обязан сообщить в письменной форме физическому, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
Заместитель Главы города
по экономическим вопросам
Е.Ю.СУХАРЕВА
Приложения
2013-05-13 Приложение к Постановлению от 13 мая 2013 года № 741 Блок-схема