Приложение к Постановлению от 17.05.2013 г № 36 Правила
Правила охраны жизни людей на водных объектах беловского муниципального района 1. общие положения
1.1.Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 N 835, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 769 "О порядке утверждения Правил охраны жизни людей на водных объектах", Законом Кемеровской области от 14.02.2007 N 12-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере использования и охраны водных объектов", постановлением Коллегии Кемеровской области от 22.03.2013 N 118 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Кемеровской области", и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими обеспечение безопасности населения на водных объектах.
1.2.Настоящие Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей при использовании водных объектов для рекреационных целей на пляжах, в местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах, на переправах, ледовых переправах и наплавных мостах, на льду, при производстве работ по выемке грунта, заготовке льда и иных работ на участке акватории водного объекта, предоставленном в пользование в соответствии с действующим законодательством, и обязательны для выполнения всеми водопользователями, организациями и физическими лицами на территории Беловского муниципального района Кемеровской области.
1.3.В настоящих Правилах используются следующие термины и определения:
1.3.1.Пляж - участок береговой полосы и акватории водного объекта, используемый в целях отдыха и купания, право на владение которым приобретается в соответствии с действующим законодательством.
1.3.2.Место массового отдыха населения у воды - участок береговой полосы и прилегающей территории, используемый в целях отдыха и культурного пребывания населения без купания, организуемый по решению органа местного самоуправления.
1.3.3.Купель - участок акватории водного объекта, используемый в целях купания, оздоровления в зимний период, проведения обряда Крещения, организуемый по решению органа местного самоуправления.
1.3.4.Переправа - паромная переправа либо переправа, где используются маломерные суда, организуемая по решению органа местного самоуправления.
1.3.5.Ледовая переправа - участок водного объекта с ледовым покрытием, оборудованный для безопасного преодоления водного объекта автомобильным, самоходным, гужевым транспортом, пешим порядком, организуемый по решению органа местного самоуправления.
1.3.6.Наплавной мост - участок дорожного полотна, проложенный через водную преграду, который опирается на плавучие объекты, организуемый по решению органа местного самоуправления.
1.3.7.Владелец объекта - лицо (физическое или юридическое), индивидуальный предприниматель, государственный орган, орган местного самоуправления, эксплуатирующее объект (пляж, место массового отдыха населения у воды, купель, переправу, ледовую переправу, наплавной мост) в соответствии с действующим законодательством.
1.3.8.Лицо, ответственное за эксплуатацию объекта - должностное лицо, ответственное за организацию безопасной эксплуатации объекта (пляжа, места массового отдыха населения у воды, купели, переправы, ледовой переправы, наплавного моста), назначаемое решением владельца объекта.
1.4.Водные объекты используются для купания и массового отдыха в соответствии с настоящими Правилами и нормативными правовыми актами, регламентирующими обеспечение безопасности населения на водных объектах.
1.5.Водные объекты используются для рекреационных целей с учетом Правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления, на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование, выданных уполномоченными органами государственной власти Кемеровской области или органами местного самоуправления.
1.6.Органы местного самоуправления в соответствии с требованиями настоящих Правил своими решениями устанавливают места (территории) для пляжей с описанием границ и обозначением их на местности. Органы местного самоуправления вправе передать право пользования пляжами иным заинтересованным лицам на основаниях, предусмотренных действующим законодательством.
В случаях, когда расположение и условия купания на пляжах не соответствуют требованиям настоящих Правил, органы местного самоуправления на таких пляжах устанавливают запреты для купания способами, указанными в пункте 1.7 настоящих Правил.
1.7.На водных объектах общего пользования в случаях угрозы жизни, здоровью населения могут быть запрещены купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством, с обязательным оповещением о них населения через средства массовой информации, выставлением вдоль берегов специальных информационных знаков или иным способом.
1.8.Администрация Беловского муниципального района ежегодно рассматривает состояние охраны жизни людей на водных объектах и утверждает годовые планы обеспечения безопасности людей на водных объектах.
1.9.Приобретение права пользования водными объектами определяется статьей 11 Водного кодекса Российской Федерации.
Физические и юридические лица, заключившие договоры водопользования в соответствии с действующим законодательством для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей, органы местного самоуправления, в ведении которых находятся пляжи, места массового отдыха населения у воды, а также организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей, обязаны осуществлять постановку пляжей, мест массового отдыха населения у воды на учет в Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Кемеровской области (далее - ГИМС), которая в установленном действующим законодательством порядке проводит ежегодное техническое освидетельствование пляжей, мест массового отдыха населения у воды для подтверждения основных характеристик, проверки наличия и состояния соответствующего оборудования и снабжения.
1.10.Постановку на учет в ГИМС в целях ежегодного технического освидетельствования соответствующих объектов для подтверждения основных характеристик, проверки наличия и состояния соответствующего оборудования и снабжения в обязательном порядке осуществляют владельцы баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, переправ, где используются маломерные суда, ледовых переправ и наплавных мостов.
1.11.Проведение на водных объектах массовых мероприятий осуществляется с учетом Правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органом местного самоуправления, в местах, согласованных с соответствующими органами, осуществляющими санитарно-эпидемиологический надзор. При этом в отношении указанных мест органы местного самоуправления должны обеспечить выполнение требований, предъявляемых в соответствии с настоящими Правилами к пляжам в случае организации купания, а в случаях, предусмотренных в пункте 4.11 настоящих Правил, - к пляжам, указанным в пункте 4.2 и 4.9 настоящих Правил, и выполнить все действия, предусмотренные настоящими Правилами для организаторов пляжей.
Организаторы проведения указанных мероприятий заблаговременно извещают органы местного самоуправления о намерении их проведения, с тем чтобы указанные органы могли составить график предоставления мест для массового отдыха и купания и на основании указанного графика принимать вышеназванные решения.
Проведение мероприятий, предусмотренных настоящим пунктом, без разрешения органа местного самоуправления не допускается.
1.12.Руководители организаций при проведении массовых мероприятий на водных объектах обеспечивают соблюдение требований настоящих Правил и наряду с уполномоченными на то лицами и органами местного самоуправления принимают меры к обеспечению безопасности людей, в том числе назначают лиц, наблюдающих за нахождением людей на водных объектах и соблюдением ими мер безопасности.
1.13.Контроль за санитарным состоянием пляжей и мест массового отдыха населения у воды, пригодностью поверхностных вод на пляжах для купания осуществляет государственный орган санитарно-эпидемиологического надзора.
1.14.Дежурство медицинского персонала (машин скорой медицинской помощи) для оказания медицинской помощи пострадавшим на водных объектах и сотрудников полиции для охраны общественного порядка на пляжах, в местах массового отдыха населения у воды осуществляется в соответствии с решениями органов местного самоуправления.
1.15.Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водных объектах (паводки, наводнения, аварии судов и т.п.) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ (Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей").
1.16.Организацию контроля за соблюдением настоящих Правил осуществляет ГИМС.
1.17.Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2.Требования, предъявляемые к пляжам и местам массового
отдыха населения у воды
2.1.Ежегодно до начала (а при необходимости и в течение) купального сезона владельцы пляжей и мест массового отдыха населения у воды обеспечивают:
- осмотр пляжа, места массового отдыха населения у воды государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора, который выдает письменное заключение о санитарном состоянии пляжа, места массового отдыха населения у воды, а для пляжей также заключение о пригодности поверхностных вод для купания;
- проведение технического освидетельствования пляжа, места массового отдыха населения у воды ГИМС на соответствие требованиям безопасности на воде.
Владельцы пляжей также обеспечивают проведение водолазного обследования и очистки дна акватории пляжа на глубинах до двух метров в границах заплыва.
В случае если проведение работ по очистке пляжа связано с изменением дна и берегов водного объекта, владелец пляжа обязан получить в уполномоченном органе государственной власти Кемеровской области или органе местного самоуправления решение о предоставлении водного объекта в пользование в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2.2.Сроки купального сезона заблаговременно устанавливаются органами местного самоуправления по согласованию с федеральным государственным бюджетным учреждением "Кемеровский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" и предварительно объявляются через средства массовой информации и оповещения населения.
Режим работы спасательных постов, постов медицинского персонала на пляжах устанавливается владельцами пляжей по согласованию с государственным казенным учреждением Кемеровской области "Агентство по защите населения и территории Кемеровской области" (далее - агентство).
Обеспечение выполнения требований, предъявляемых к пляжам и местам массового отдыха населения у воды в соответствии с настоящими Правилами, возлагается на владельцев соответствующих объектов.
2.3.Открытие и эксплуатация пляжей и мест массового отдыха населения у воды при отсутствии положительных заключений об их соответствии предъявляемым требованиям, выданных государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора, разрешений на пользование, выданных ГИМС, а для пляжей также без очистки дна водоемов, запрещается.
В случае отсутствия разрешения на пользование, выданного ГИМС, и (или) положительного заключения государственного органа санитарно-эпидемиологического надзора о состоянии пляжа, места массового отдыха населения у воды органы местного самоуправления по представлению ГИМС принимают решение о запрещении эксплуатации пляжа с выполнением мер, предусмотренных в пункте 1.7 настоящих Правил.
2.4.На период купального сезона (эксплуатации места массового отдыха населения у воды) владельцы соответствующих объектов обеспечивают развертывание на них спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением, организуют дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания первой медицинской помощи людям, терпящим бедствия на водных объектах.
Спасатели этих постов должны пройти обучение по программе подготовки матросов-спасателей (общественников) и получить допуск к спасательным работам по результатам проверки выполнения нормативов и приемов оказания помощи людям, терпящим бедствие на водных объектах. Нормативная численность спасателей, необходимая для обеспечения безопасности людей на пляжах, устанавливается органом местного самоуправления для каждого конкретного пляжа. Режим работы спасательных постов согласуется с соответствующим органом местного самоуправления и ГИМС. Организация контроля за работой спасательных постов возлагается на владельцев пляжей, мест массового отдыха населения у воды, органы местного самоуправления и ГИМС.
В случае использования акватории водного объекта для разметки ее границ, размещения на ней зданий, строений, плавучих и других сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, владелец пляжа обязан заключить с уполномоченным органом государственной власти Кемеровской области или органом местного самоуправления договор водопользования в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2.5.Территории пляжей устанавливаются в соответствии с требованиями Правил планировки и застройки муниципальных образований, проектных решений, а также настоящих Правил.
Разметка границ акватории водного объекта для обустройства пляжа является предметом договора водопользования, заключаемого с уполномоченным органом государственной власти Кемеровской области или органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Выбор территории пляжа, его проектирование, эксплуатация и реорганизация производятся в соответствии с гигиеническими требованиями к зонам рекреации водных объектов и охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения от загрязнений.
Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений.
Береговая территория пляжей и мест массового отдыха населения у воды не должна быть засорена и заболочена.
2.6.Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водном объекте должна обеспечить не менее 5 квадратных метров на одного купающегося, а на непроточном водном объекте - в 2 - 3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 квадратных метров площади береговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 квадратных метров.
2.7.В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворотов, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.
Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами и должны быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.
2.8.Границы заплыва в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25 - 30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.
2.9.На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков или штакетным забором.
2.10.Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду должны находиться в естественных участках акватории с приглубными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающие безопасность при выполнении прыжков.
2.11.Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.
2.12.Пляжи и места массового отдыха населения у воды оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил (без принятых сокращений), с информацией и наглядной агитацией о мерах по обеспечению безопасности и Правилах поведения на водных объектах. На стендах помещаются также материалы по профилактике несчастных случаев с людьми на водных объектах, рекомендации о порядке проведения отдыха на водных объектах, данные о температуре воды и воздуха, направлении и силе ветра, скорости течения, схеме территории и акватории пляжа с указанием наибольших глубин.
Пляжи и места массового отдыха населения у воды обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, туалетами, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.
Туалеты должны быть оборудованы в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями, своевременно очищаться, и их расположение должно исключать попадание стоков в водный объект.
2.13.На выступающей за береговую черту в сторону судового хода части купальни с наступлением темноты должен зажигаться белый огонь кругового освещения на высоте не менее 2 метров, ясно видимый со стороны судового хода.
2.14.На береговой части пляжей и мест массового отдыха населения у воды не далее 5 метров от уреза воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с расположенными на них спасательными кругами и концами Александрова. На кругах должно быть нанесено название пляжа (места массового отдыха населения у воды) и надпись "Бросай утопающему".
На пляжах устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8 - 10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70 на 100 сантиметров (или 50 на 70 сантиметров), обозначающий "купание разрешено", и черный шар диаметром 1 метр, обозначающий "купание запрещено".
2.15.На береговой части мест массового отдыха населения у воды не далее 5 метров от уреза воды через каждые 50 метров выставляются информационные щиты (аншлаги) с информацией об опасности купания.
2.16.Пляжи и места массового отдыха населения у воды должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и помещения для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.
2.17.Продажа спиртных напитков на пляжах и в местах массового отдыха населения у воды запрещается.
3.Меры по обеспечению безопасности на пляжах и в местах
массового отдыха населения у воды
3.1.Работники спасательных станций и постов, Кемеровской областной поисково-спасательной службы агентства, госинспекторы ГИМС, уполномоченные представители органов местного самоуправления, владельцы пляжей и мест массового отдыха населения у воды проводят на пляжах и в местах массового отдыха населения у воды разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическими материалами и других средств и способов.
3.2.Указания госинспекторов ГИМС, работников спасательных станций и постов, сотрудников полиции, представителей Кемеровской областной поисково-спасательной службы агентства в части обеспечения безопасности людей и поддержания порядка на пляжах и в местах массового отдыха населения у воды являются обязательными для исполнения для всех физических и юридических лиц.
3.3.Каждое физическое лицо обязано оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на водных объектах.
3.4.На пляжах и в местах массового отдыха населения у воды запрещается:
3.4.1.Купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями.
3.4.2.Заплывать за буйки, обозначающие границы плавания.
3.4.3.Подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам, прыгать с не приспособленных для этих целей сооружений в воду; прыгать в воду с катеров, лодок, иных плавательных средств, причалов, а также сооружений и средств, не приспособленных для этих целей.
3.4.4.Загрязнять и засорять водные объекты и берега, разжигать костры.
3.4.5.Купаться в состоянии опьянения.
3.4.6.Приводить с собой собак и других животных.
3.4.7.Играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать шалости в воде, связанные с нырянием, захватом купающихся и т.п.
3.4.8.Плавать на досках, бревнах, лежаках и других не приспособленных для плавания средствах (предметах).
3.4.9.Оставлять на берегу, в гардеробах и раздевалках бумагу, банки, стекло и другой мусор.
3.4.10.Подавать крики ложной тревоги.
3.4.11.Стирка белья и купание животных в местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров.
3.5.Обучение людей плаванию должно производиться в специально отведенных для этого местах.
В соответствии с действующим законодательством ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.
При групповом обучении плаванию численность группы не должна превышать десять человек. За группой обучающихся, кроме преподавателя (инструктора, тренера, воспитателя), должен наблюдать опытный спасатель и медицинский работник.
Привлекаемые в период купального сезона сотрудники полиции должны быть обучены приемам оказания помощи терпящим бедствие на водных объектах.
4.Меры по обеспечению безопасности детей
на водных объектах
4.1.Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, их шалостей на водных объектах, плавания на неприспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений Правил поведения на воде.
Безопасность детей на водных объектах обеспечивается правильным выбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой с детьми о Правилах поведения на водных объектах и соблюдении мер предосторожности.
4.2.Пляжи организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, кроме соответствия общим требованиям к пляжам, предъявляемым настоящими Правилами, должны соответствовать следующим требованиям:
- на пляже организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей, оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра;
- участки ограждаются штакетным забором или обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах;
- в местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться только хорошо умеющим плавать детям в возрасте 12 лет и более; эти места ограждаются буйками, расположенными на расстоянии 25 - 30 метров один от другого;
- пляж должен отвечать установленным санитарным требованиям, благоустроен;
- на территории организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей, оборудуется стенд в соответствии с пунктом 2.12 настоящих Правил;
- на территории пляжа оборудуется медицинский пункт, устанавливаются "грибки" и навесы для защиты от солнца;
- организация, обеспечивающая отдых и оздоровление детей, имеющая места для купания, должна обустроить на них спасательный пост (посты);
- купание детей разрешается только группами не более 10 человек; продолжительность купания (общего и разового) и его периодичность определяется медицинским работником в зависимости от возраста детей, температуры воды и воздуха;
- количество умеющих плавать и владеющих навыками спасения людей на воде взрослых (воспитателей, инструкторов по плаванию и других ответственных за купание детей лиц) должно составлять не менее одного человека на 10 детей;
- купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать;
- купание детей, не умеющих плавать, организует и контролирует руководитель организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей;
- перед началом купания проводится подготовка пляжа:
а) границы участка, отведенные для купания группы детей, обозначаются вдоль береговой черты флажками;
б) на щитах развешиваются спасательные круги, концы Александрова и другой спасательный инвентарь;
в) спасательная лодка со спасателем выходит за внешнюю сторону границы плавания и удерживается в 2 - 3 метрах от нее;
- по окончании подготовки пляжа дети группами выводятся к своим участкам купания, инструктируются по Правилам поведения на водных объектах, выстраиваются в линейку, складывают перед собой одежду, обувь, пересчитываются воспитателем, на которого возложена ответственность за детей, после этого заходят в воду;
- за купающимися детьми должны вестись непрерывное наблюдение и пересчет инструктором по плаванию, дежурными воспитателями и медицинскими работниками - на суше и умеющими плавать воспитателями - в воде;
- дежурные воспитатели и медицинские работники должны быть обучены приемам оказания первой медицинской помощи терпящим бедствие на водных объектах;
- не допускается купание детей в обуви, не предназначенной для купания;
- после купания немедленно путем подсчета проверяется наличие детей, входивших в водный объект;
- перед наступлением установленного ночного времени отдыха руководитель организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей, обязан выделять патруль (дежурного) для обхода пляжей.
4.3.Методическое руководство по соблюдению безопасности купания детей возлагается на инструктора по плаванию; эксплуатация пляжей организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, запрещается без наличия в штатах инструкторов по плаванию.
4.4.Купающимся детям запрещается нырять с перил, мостиков и т.п., заплывать за границу плавания; во время купания детей на участке запрещается: купание и нахождение посторонних лиц, катание на лодках, катерах и иных плавательных средствах, игры и спортивные мероприятия.
4.5.Для проведения уроков по плаванию ограждается и соответствующим образом оборудуется площадка на берегу, примыкающая к водному объекту; на площадке должны быть: плавательные доски - не менее 25 штук, резиновые круги - не менее 25 штук, 2 - 3 шеста, применяемые для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, 3 - 4 ватерпольных мяча; 2 - 3 мегафона; доска с расписанием занятий, учебными плакатами по методике обучения и технике плавания и другие обеспечивающие обучение средства.
4.6.Проведение на водных объектах массовых мероприятий с участием детей разрешается в соответствии с пунктом 1.12 настоящих Правил, при этом на организаторов указанных мероприятий возлагаются обязанности, предусмотренные в пункте 1.12 настоящих Правил.
4.7.Организация и проведение купания детей за пределами пляжей организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, не допускается без соблюдения мер, предусмотренных в пункте 1.12 настоящих Правил.
4.8.Организация и контроль за проведением купания детей в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, в соответствии с требованиями настоящих Правил возлагается на руководителей этих организаций.
4.9.Эксплуатация пляжей и мест массового отдыха организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, без соблюдения требований настоящих Правил, в том числе предусмотренных в пункте 4.10 настоящих Правил, запрещается.
4.10.Территории для пляжей организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, в соответствии с требованиями настоящих Правил устанавливаются этими организациями, разрешение на пользование пляжем выдается ГИМС. При этом в отношении пляжей указанные организации обеспечивают выполнение требований, предъявляемых в соответствии с настоящими Правилами к пляжам и пляжам организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, выполняют все действия, предусмотренные настоящими Правилами для владельцев пляжей.
Для органов местного самоуправления, организаций и граждан, на которых нормативными правовыми актами и настоящими Правилами возложены обязанности в отношении пляжей, места массового отдыха и купания в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, понимаются как пляжи и приравниваются к статусу пляжей.
4.11.Проведение купания детей, отдыхающих в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, разрешается только при соблюдении мер, указанных в пункте 1.12 настоящих Правил.
Ответственность за соблюдение требований настоящего пункта возлагается на руководителей указанных организаций.
4.12.В организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, находящихся в непосредственной (до 1 километра) близости от открытого общедоступного водного объекта, руководителями этих организаций принимаются следующие меры по обеспечению безопасности:
4.12.1.В правила распорядка организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей, включаются требования о запрете неорганизованного купания.
4.12.2.Организуется дежурство персонала по наблюдению за близлежащим водным объектом.
4.12.3.Свободный доступ детей к водному объекту предотвращается путем оборудования ограждений со стороны территории организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей.
4.12.4.По мере возможности обустраивается бассейн на территории организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей, либо обеспечивается организация купания на действующем пляже с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 4.1 - 4.10 настоящих Правил.
4.12.5.На береговой части близлежащего водного объекта со стороны территории организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей, не далее 5 метров от уреза воды через каждые 50 метров выставляются информационные щиты (аншлаги) с информацией об опасности купания.
5.Меры по обеспечению безопасности при производстве
работ на водных объектах
5.1.При производстве работ на водных объектах (строительство сооружений, рыболовство и т.д.) обязанность по обеспечению безопасности людей на водных объектах возлагается на руководителей юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, организовавших работы на водных объектах, в соответствии с настоящими Правилами и действующим законодательством.
Контроль за соблюдением Правил безопасности при производстве работ на водных объектах в пределах своих полномочий регулярно осуществляет Кемеровская областная поисково-спасательная служба агентства.
6.Меры по обеспечению безопасности при производстве водолазных работ
При производстве водолазных работ на водных объектах организаторы водолазных работ руководствуются действующими Едиными правилами безопасности труда на водолазных работах от 06.07.1992 РД 31.84.01-90 (письмо департамента морского транспорта Минтранса России N СМ-37/1063), инструкцией о порядке проведения водолазных работ по обследованию и очистке дна акватории пляжей и учета времени пребывания водолазов под водой, утвержденной приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 08.10.1996 N 429, а также другими нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность труда при осуществлении водолазных работ.
Контроль за соблюдением Правил безопасности при производстве водолазных работ в пределах своих полномочий регулярно осуществляет Кемеровская областная поисково-спасательная служба агентства.
7.Меры по обеспечению безопасности при пользовании
переправами и наплавными мостами
7.1.Владельцы переправ и наплавных мостов должны иметь установленные нормативными правовыми актами разрешения на создание и эксплуатацию переправ и наплавных мостов, согласованные и утвержденные органами местного самоуправления, оформить право пользования водным объектом в порядке, предусмотренном действующим законодательством; обеспечивать исправное рабочее состояние соответствующих объектов, безопасность людей, предотвращение загрязнения окружающей среды и выполнять требования настоящих Правил.
Соответствие требованиям к переправам и наплавным мостам, установленным настоящими Правилами, обеспечивают владельцы соответствующих объектов.
7.2.Режим работы переправ определяется их владельцами по согласованию с органами местного самоуправления, а также с органами, обеспечивающими безопасность судоходства - Томским отделением судоходной инспекции Западно-Сибирского речного пароходства или ГИМС (в зависимости от вида переправы).
Порядок эксплуатации наплавных мостов определяется их владельцами по согласованию с органами местного самоуправления и ГИМС.
7.3.Техническое состояние береговых сооружений, помещений и павильонов для ожидания пассажиров, водоотводов, причальных и швартовых устройств, леерных ограждений, аппарелей, разводных устройств наплавных мостов, переходных пролетов и трапов должно соответствовать предъявляемым к ним требованиям.
7.4.На видных местах переправ и наплавных мостов их владельцы устанавливают стенды (щиты) с материалами по профилактике несчастных случаев с людьми и с необходимыми извлечениями из Правил пользования (эксплуатации) переправами и наплавными мостами, включая порядок движения, посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки автотранспорта и грузов.
7.5.На внутренних судоходных путях переправы и наплавные мосты должны обеспечивать беспрепятственный и безопасный пропуск судов, обозначаться навигационными знаками и огнями в соответствии с установленными требованиями. В темное время суток переправы и наплавные мосты должны быть освещены, иметь средства для светофорной и звуковой сигнализации.
7.6.Переправы должны иметь спасательные и противопожарные средства в соответствии с установленными нормами (инструкция по ремонту, содержанию и эксплуатации паромных переправ и наплавных мостов N ВСН-50-87, утвержденная Минавтодором РСФСР 01.10.1987, согласованная с УГИМС 20.04.1987) и действующими инструкциями, а наплавные мосты - спасательные круги из расчета 1 круг на 5 метров моста с каждой его стороны.
7.7.Используемые на переправах плавсредства должны иметь установленную для них документацию, проходить регистрацию и техническое освидетельствование на годность к плаванию и эксплуатироваться в соответствии с требованиями, устанавливаемыми органами, обеспечивающими безопасность речного судоходства, или ГИМС в зависимости от поднадзорности этих плавсредств.
Плавсредства должны нести соответствующие огни (знаки) и подавать установленные звуковые сигналы.
7.8.Организацию контроля за соблюдением Правил безопасности на переправах осуществляют органы, обеспечивающие безопасность речного судоходства, и ГИМС в зависимости от поднадзорности судов, эксплуатируемых на переправе.
8.Меры по обеспечению безопасности
при пользовании ледовыми переправами
8.1.В зависимости от способа преодоления водного объекта различают:
8.1.1.Автомобильные ледовые переправы - могут использоваться при эксплуатации автомобильного, самоходного, гужевого транспорта и в качестве пеших переходов; проектируются, возводятся и эксплуатируются в соответствии с требованиями отраслевых дорожных норм (ОДН 218.010-98).
8.1.2.Гужевые ледовые переправы - могут использоваться при эксплуатации самоходного, гужевого транспорта массой до одной тонны и в качестве пеших переходов; возводятся и эксплуатируются в соответствии с требованиями настоящих Правил.
8.1.3.Пешие ледовые переходы - могут использоваться для преодоления водного объекта только пешим порядком; возводятся и эксплуатируются в соответствии с требованиями настоящих Правил.
8.2.Владельцы ледовых переправ должны иметь разрешение органов местного самоуправления на оборудование и эксплуатацию ледовых переправ, согласованное в установленном порядке с ГИМС в части, касающейся места возведения и эксплуатации ледовой переправы.
8.3.Режим работы ледовых переправ определяется владельцами ледовых переправ по согласованию с органами местного самоуправления, а владельцами автомобильных переправ также по согласованию с дорожно-патрульной службой отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела МВД России "Беловский".
Порядок движения транспорта, нормы перевозки грузов и пассажиров устанавливаются владельцами автомобильных и гужевых переправ с учетом метеорологической обстановки, ледового прогноза и таблицы максимальной безопасной нагрузки на лед. Метеорологическая обстановка и данные таблицы максимальной безопасной нагрузки на лед должны также учитываться при оборудовании пеших переходов.
8.4.Места, отведенные для ледовых переправ, должны удовлетворять следующим условиям:
8.4.1.Дороги и спуски, ведущие к ледовым переправам, благоустроены.
8.4.2.В районе ледовой переправы отсутствуют (слева и справа от нее на расстоянии 100 метров) сброс теплых вод и выход грунтовых вод, а также промоины, майны и площадки для выколки льда.
8.4.3.Берега должны быть пологими и удобными для подхода к водоему и спуску на лед.
8.4.4.Ось ледовой переправы рекомендуется назначать в конце плеса выше переката, где лед более однороден по структуре и толщине.
8.4.5.Трасса ледовой переправы должна быть по возможности прямолинейна и пересекать водоем под углом не менее 45 градусов.
8.5.Трассы автомобильных и гужевых ледовых переправ должны иметь одностороннее движение; для встречного движения прокладывается самостоятельная трасса параллельно первой, удаленная от нее на расстояние не менее 40 - 50 метров.
8.6.Границы автомобильных и гужевых ледовых переправ обозначаются через каждые 25 - 30 метров ограничительными маркировочными вехами.
8.7.На обоих берегах водного объекта у спуска на автомобильную ледовую переправу оборудуются площадки для стоянки транспортных средств с забетонированной вокруг стоянки канавой с уклоном в сторону съемной сточной цистерны, устанавливаются отдельные ящики для сбора мусора, выставляются щиты с надписью "Подать утопающему" и с размещенными на них спасательными кругами, страховочным канатом длиной 10 - 12 метров. Рядом со щитами должны быть спасательные доски, багор, шест, лестница, бревно длиной 5 - 6 метров и диаметром 10 - 12 сантиметров, используемые для оказания помощи людям при проломе льда.
Гужевые ледовые переправы и пешие переходы оснащаются страховочными канатами длиной 10 - 12 метров, спасательными досками, шестами, которые могут быть использованы для оказания помощи людям при проломе льда.
Подходы к автомобильной ледовой переправе, по возможности, к гужевой ледовой переправе и пешему переходу с берега и сама ледовая переправа должны быть хорошо освещены.
В период интенсивного движения автотранспорта на автомобильных ледовых переправах должны быть развернуты передвижные пункты обогрева людей и дежурить тягачи с такелажем для возможной эвакуации с рабочей полосы неисправных транспортных средств.
8.8.Для обеспечения безопасности людей на автомобильной ледовой переправе, а по возможности и на гужевой ледовой переправе, выставляется ведомственный спасательный пост, укомплектованный спасателями, владеющими приемами оказания помощи гражданам, терпящим бедствие на льду. В период интенсивного движения выставляются дополнительные посты. У автомобильных ледовых переправ в период интенсивного движения автотранспорта дополнительно выставляется пост с сотрудниками дорожно-патрульной службы отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела МВД России "Беловский".
8.9.У подъезда (подхода) к ледовой переправе устанавливается специальный щит, на котором помещается информация о типе данной ледовой переправы, о том, какому виду транспорта и с каким максимальным грузом разрешается проезд (проход) по данной переправе, какой интервал движения и какую скорость необходимо соблюдать, другие требования, обеспечивающие безопасность на ледовой переправе.
8.10.Ежедневно утром и вечером, а в оттепель и днем, производится замер толщины льда и определяется его структура. Замер льда производится по всей трассе и в местах с наибольшими скоростью течения и глубиной водоема. Во избежание утепления льда и уменьшения его грузоподъемности регулярно проводится расчистка ледовой переправы от снега.
8.11.При оборудовании гужевой ледовой переправы выполняются следующие требования:
8.11.1.При необходимости (в случае провисания льда) производится армирование сопряжения льда с берегом.
8.11.2.В случае достаточной для безопасной эксплуатации ледовой переправы толщины льда намораживание тела переправы не производится. В этом случае производится уплотнение снежного покрова на теле ледовой переправы.
8.11.3.В случае недостаточной толщины льда тело ледовой переправы увеличивается путем намораживания льда с его армированием способами, применяемыми при оборудовании автомобильной ледовой переправы.
8.12.Пешие переходы оборудуются в местах, традиционно используемых населением, в том числе в целях сообщения между населенными пунктами. При оборудовании пешего перехода выполняются следующие требования:
8.12.1.При необходимости (в случае провисания льда) производится армирование сопряжения льда с берегом.
8.12.2.Ширина пешего перехода должна обеспечивать одновременное безопасное расхождение двух человек и составлять не менее 1,5 - 2 метров.
8.12.3.Границы пешего перехода обозначаются через каждые 2,5 - 3 метра ограничительными маркировочными вехами.
8.13.На ледовых переправах запрещается:
- пробивать лунки для рыбной ловли и других целей;
- переезжать (переходить) водоем в неогражденных, неохраняемых, неустановленных местах.
8.14.Должностные лица ГИМС производят техническое освидетельствование ледовых переправ в части, касающейся обеспечения безопасности людей, и выдают разрешения на эксплуатацию ледовых переправ в случае их соответствия предъявляемым требованиям безопасной эксплуатации. Эксплуатация ледовых переправ без разрешения ГИМС запрещается.
8.15.Соответствие требованиям к ледовым переправам, установленным настоящими Правилами, обеспечивают владельцы ледовых переправ.
9.Меры по обеспечению безопасности на льду
9.1.При переходе водного объекта по льду следует пользоваться оборудованными ледовыми переправами, а при их отсутствии, прежде чем двигаться по льду, следует наметить маршрут и убедиться в прочности льда с помощью пешни (лома для пробивания льда).
Проверять прочность льда ударами ноги категорически запрещается.
Если лед непрочен, необходимо прекратить движение и возвратиться по своим следам, делая первые шаги без отрыва ног от поверхности льда.
9.2.Во время движения по льду следует обращать внимание на его поверхность, обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега.
Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где есть быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водный объект ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п.
Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 10 сантиметров.
9.3.При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5 - 6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь идущему впереди.
Перевозка малогабаритных, но тяжелых грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.
9.4.Пользоваться на водных объектах площадками для катания на коньках разрешается только после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 сантиметров, а при массовом катании - не менее 25 сантиметров.
9.5.При переходе водного объекта по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо.
Расстояние между лыжниками должно быть 5 - 6 метров. Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.
9.6.Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади, прыгать и бегать по льду и собираться большими группами.
Каждому рыболову рекомендуется иметь с собой спасательное средство в виде шнура длиной 12 - 15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400 - 500 граммов, а на другом - изготовлена петля.
9.7.В местах с массовым скоплением рыболовов на значительной площади льда в периоды интенсивного подледного лова рыбы органы местного самоуправления должны организовать спасательные посты, укомплектованные подготовленными спасателями, оснащенные спасательными средствами, электромегафонами, средствами связи и постоянно владеющие информацией о гидрометеорологической обстановке в этом районе.
Местом массового скопления людей на льду следует считать место нахождения тридцати и более человек на льду водоема на площади 100 кв. метров.
При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленно информируют об этом рыболовов и принимают меры по удалению их со льда.
9.8.Проведение на льду водных объектов массовых мероприятий организуется по решению органов местного самоуправления по согласованию с ГИМС, должностные лица которой определяют допустимую безопасную толщину льда, наличие необходимых спасательных средств, аттестованных спасателей, медицинских работников, перечень необходимой информации о безопасном поведении на льду для проводимого мероприятия.
9.9.Эксплуатация купели производится ее владельцем по решению органа местного самоуправления, согласованному в установленном порядке с ГИМС, с соблюдением следующих требований:
9.9.1.Купель оборудуется на участке водного объекта с пологими, широкими берегами со слабым (не более 0,5 м/с) водотоком.
9.9.2.На расстоянии менее 100 метров от места оборудования купели не должно быть промоин; также не должно быть спусков теплой воды ближе 100 метров вниз и 500 метров вверх по течению.
9.9.3.Толщина льда в месте оборудования купели и непосредственной близости от нее должна составлять не менее 25 сантиметров.
9.9.4.Глубина купели должна составлять не более 1 - 1,2 метра.
9.9.5.На береговой линии в месте эксплуатации купели, а также на расстоянии 100 метров в стороны через каждые 50 метров устанавливаются аншлаги о запрете выезда на лед транспорта.
9.9.6.Переход с берега на лед оборудуется сходнями.
9.9.7.Место оборудования купели оснащается громкоговорящей связью, в темное время суток - освещением.
9.9.8.В непосредственной близости от купели устанавливаются палатки либо иные сооружения, приспособленные для переодевания и обогрева.
9.9.9.Путь следования от купели до места переодевания и обогрева выкладывается соломой (опилками) либо оборудуется неметаллическим трапом.
9.9.10.Спуск в купель оборудуется неметаллическими сходнями до дна, ограждением в надледной части - с трех сторон, в подледной части - по всему периметру.
9.9.11.По периметру купели оборудуется поребрик.
9.9.12.Место оборудования купели оснащается спасательным инвентарем: спасательная доска с закрепленным фалом длиной не менее 25 метров, конец Александрова длиной 20 - 25 метров.
9.9.13.На время эксплуатации купели в непосредственном месте ее нахождения обеспечивается дежурство аттестованных спасателей, бригад скорой медицинской помощи, сотрудников полиции.
10.Меры по обеспечению безопасности при производстве работ
по выемке грунта и заготовке льда
10.1.Работы по выемке грунта вблизи водных объектов, особенно в местах массового отдыха людей, производятся с разрешения органов местного самоуправления по согласованию с соответствующим органом, осуществляющим государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, и ГИМС.
Проведение работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, должно осуществляться на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, принятого в соответствии с действующим законодательством уполномоченными органами государственной власти Кемеровской области или органами местного самоуправления.
10.2.Юридические лица, индивидуальные предприниматели при производстве работ на водных объектах по выемке грунта (торфа, сапропеля), углублению дна на участке акватории вблизи пляжей и мест массового отдыха на водных объектах обязаны ограждать опасные для купания участки, а по окончании работ - выравнивать дно.
10.3.Ответственность за обеспечение безопасности жизни людей в котлованах и карьерах, заполненных водой, до окончания всех работ возлагается на руководителей юридических лиц, граждан (индивидуальных предпринимателей), производящих работы.
10.4.По окончании выемки грунта в котлованах и карьерах, заполненных водой, юридические лица, индивидуальные предприниматели, выполнявшие эти работы, обязаны произвести выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7 - 2 метра, а в местах массового отдыха - засыпать котлованы в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и проектной документации.
10.5.Лица, производящие работы по заготовке льда, должны ограждать опасные для людей участки и выставлять соответствующие запрещающие знаки безопасности на воде.
10.6.Контроль за соблюдением Правил безопасности при производстве работ по выемке грунта и заготовке льда осуществляется агентством в пределах полномочий.
11.Меры по обеспечению безопасности при организации
и проведении туристических походов и сплавов
на водных объектах
11.1.Организаторами туристических походов и сплавов предварительно разрабатываются маршруты движения, которые должны быть согласованы с агентством, а при использовании плавсредств - также с ГИМС.
11.2.При использовании плавсредств они должны быть предварительно технически освидетельствованы госинспектором ГИМС на годность к безопасной эксплуатации с определением обязательных норм снабжения для конкретного плавсредства спасательным, сигнальным и иным оборудованием, а также средствами связи для обеспечения устойчивой передачи информации.
11.3.При выходе на маршрут организатор туристического похода и сплава регистрирует маршрутный лист в поисково-спасательном подразделении агентства.
11.4.При проведении туристического похода и сплава движение на плавсредствах в ночное время запрещается. Плавсредства участников туристического похода и сплава должны следовать за пределами судового хода, а также не создавать помех движению маломерных и иных судов.
11.5.При отклонении от маршрута, задержке в пути следования, а также по прибытии в конечный пункт назначения организатор туристического похода и сплава передает соответствующую информацию в поисково-спасательное подразделение агентства.
11.6.При организации туристического похода и сплава с участием детей организаторы туристического похода и сплава наряду с выполнением требований, предусмотренных пунктов 11.1 - 11.5 настоящих Правил, также обеспечивают:
11.6.1.Наличие не менее одного взрослого ответственного лица в расчете на десять детей и не менее двоих взрослых ответственных лиц на группу детей.
11.6.2.Нахождение детей на плавсредствах в спасательных жилетах.
11.6.3.Оснащение каждого плавсредства сигнальными ракетами красного цвета в количестве не менее десяти штук.
12.Знаки безопасности на водных объектах
12.1.Знаки безопасности на водных объектах устанавливаются владельцами пляжей, мест массового отдыха населения у воды, переправ, ледовых переправ, наплавных мостов, баз (сооружений) для стоянок судов и лицами, ответственными за проведение работ на водных объектах, в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на водных объектах.
12.2.Знаки безопасности должны иметь форму прямоугольника размерами не менее 50 на 60 сантиметров и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов и другого прочного материала. Знаки устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах высотой не менее 2,5 метра.
12.3.Надписи на знаках делаются черной или белой краской.
12.4.Характеристика знаков безопасности на водных объектах приведена в приложении к настоящим Правилам.