Приказ от 10.06.2013 г № 44-ОС
Об утверждении административного регламента по исполнению инспекцией государственного строительного надзора Кемеровской области государственной функции «Осуществление регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства»
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.04.2012 N 137 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Кемеровской области" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент по исполнению инспекцией государственного строительного надзора Кемеровской области государственной функции "Осуществление регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства".
2.Признать утратившим силу приказ инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области от 03.07.2012 N 56-ОС "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции "Осуществление регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства".
3.Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования в порядке, установленном постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.06.2008 N 218 "Об официальном опубликовании актов Губернатора Кемеровской области и актов иных исполнительных органов государственной власти Кемеровской области".
4.Контроль за исполнением данного приказа оставляю за собой.
Начальник инспекции
Т.К.КОМКОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ИНСПЕКЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО
НАДЗОРА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО
НАДЗОРА ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по исполнению инспекцией государственного строительного надзора Кемеровской области государственной функции "Осуществление регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства" (далее - настоящий регламент) содержит требования к порядку исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора (далее - государственная функция), устанавливает сроки и последовательность административных действий (процедур) по исполнению государственной функции, порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции.
1.2.Наименование государственной функции: "Осуществление регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства".
1.3.Государственная функция осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области специальной компетенции, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора на территории Кемеровской области - инспекцией государственного строительного надзора Кемеровской области (далее - инспекция).
1.4.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2005, N 1, ст. 16);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002, N 1, ст. 1);
Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002, N 30, ст. 3012);
Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002, N 52 (ч. I), ст. 5140);
Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2005, N 1, ст. 17);
Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; 2007, N 16, ст. 1828; 2007, N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2006, N 19, ст. 2060);
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);
Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ("Российская газета", N 3, 05.01.95);
Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" ("Российская газета", N 255 от 31.12.2009);
Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 28.07.2008, N 30 (ч. 1), ст. 3579);
Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 05.04.1999, N 14, ст. 1650);
Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Российская газета", N 6, 12.01.2002);
Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", N 226, 27.11.2009);
Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ("Российская газета", N 223, 06.10.2007);
Постановлением Правительства Российской Федерации "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" от 01.02.2006 N 54 ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2006, N 7, ст. 774);
Законом Кемеровской области от 01.08.2005 N 103-ОЗ "О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области" ("Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области", N 39, 04.08.2005);
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.11.2006 N 218 "Об утверждении Положения о порядке организации рассмотрения обращений граждан в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области" ("Информационный бюллетень Администрации Кемеровской области", N 10, 2006);
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 31.07.2012 N 320 "Об утверждении Положения об инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области" ("Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области", N 3, 2007);
Приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 N 1129 "Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 15, 09.04.2007);
Приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 N 1130 "Об утверждении и введении в действие Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 13, 26.03.2007);
Приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 N 1128 "Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 13, 26.03.2007);
Приказом Ростехнадзора от 12.01.2007 N 7 "Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 14, 02.04.2007).
1.5.Предметом государственного строительного надзора является проверка:
1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, иных нормативных актов, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.
В случае отсутствия технических регламентов предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов и результатов таких работ строительным нормам и правилам, федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия и требованиям к сохранению объектов культурного наследия, нормам и правилам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, требованиям промышленной безопасности, нормам и правилам безопасности гидротехнических сооружений, иным правилам безопасности и государственным стандартам, а также требованиям других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства (далее - нормы и правила);
2) наличия разрешения на строительство;
3) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
1.6.Государственная функция осуществляется инспекцией:
1) при строительстве объектов капитального строительства, если проектная документация на их строительство подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации либо является типовой проектной документацией или ее модификацией;
2) при реконструкции объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
1.7.Проверке соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, иных нормативных актов, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, подлежит соблюдение:
а) при строительстве - требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;
б) при реконструкции - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции в случае изменения параметров объекта капитального строительства, его частей, а также замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства (за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов), а также требований к выполнению работ по изменению параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.
1.8.Если при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственной функции, то инспекция в рамках государственного строительного надзора осуществляет региональный государственный пожарный, региональный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, региональный государственный контроль за соответствием объекта капитального строительства требованиям в отношении его энергетической эффективности и требованиям в отношении его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, региональный государственный экологический надзор.
1.9.Должностные лица инспекции проводят проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, заверенной печатью копии приказа начальника инспекции о проведении плановой (внеплановой) выездной проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), копии документа о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры.
1.10.Должностные лица инспекции при проведении проверок осуществляют следующие полномочия:
1) беспрепятственно посещают объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;
2) требуют от застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство, представления документов, подтверждающих выполнение требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов работ, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;
3) требуют от застройщика, технического заказчика и (или) лица, осуществляющего строительство, проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;
4) требуют от застройщика, технического заказчика и (или) лица, осуществляющего строительство, проведения обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений;
5) привлекают экспертные организации, экспертов, аккредитованных инспекцией в установленном Правительством Российской Федерации порядке, а также независимые организации и специалистов в соответствующей сфере, по вопросам, находящимся в ее компетенции;
6) составляют по результатам проведенных проверок акты, на основании которых выдают предписания об устранении выявленных нарушений;
7) вносят записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы, а также в журнал проведения проверок;
8) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица ознакомляет их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
9) составляют протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривают дела об административных правонарушениях, применяют меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
10) обращаются в суд с заявлениями о привлечении виновных лиц к административной ответственности;
11) в случаях, предусмотренных законом, обращаются в суд в защиту публичных интересов и в защиту неопределенного круга лиц с соответствующими исками;
12) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
1.11.Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, при проведении проверок обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа начальника инспекции о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа о проведении проверки;
5) не препятствовать руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физическое лицо с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды, безопасности государства, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные в приказе о проведении проверки;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
1.12.Руководитель или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, физическое лицо при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от должностных лиц инспекции информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;
3) знакомиться с результатами проверки, участвовать лично при составлении акта проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц инспекции;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц инспекции, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.13.При проведении проверок юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица обязаны:
1) юридические лица - обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, индивидуальные предприниматели, физические лица обязаны присутствовать лично или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства;
2) обеспечивать доступ должностных лиц инспекции на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства;
3) предоставлять должностным лицам инспекции документацию (проектную, рабочую, исполнительную), необходимую для полноценного исполнения государственной функции;
4) обеспечивать устранение выявленных нарушений и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных нарушений.
1.14.Результатом исполнения инспекцией государственного строительного надзора Кемеровской области государственной функции является обеспечение соответствия выполненных при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства работ и примененных строительных материалов требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также соблюдение требований, предъявляемых к выдаче заключений о соответствии.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1.Информирование об исполнении государственной функции осуществляется в виде рассмотрения устных заявлений, обращений, жалоб, поступивших по телефонам инспекции, а также на личном приеме начальника инспекции (заместителя начальника инспекции), ответов на обращения (запросы) заявителей. Также информация размещается на информационных стендах в помещениях инспекции и на официальном сайте инспекции.
2.1.2.Место нахождения центрального офиса инспекции: г. Кемерово, пр. Советский, 60, офис 221.
Почтовый адрес инспекции:
650064, Кемеровская область, г. Кемерово, пр. Советский, 60.
Официальный сайт инспекции: www.igsnko.ru.
Адрес электронной почты: igsnko@mail.ru.
Телефон приемной: 58-70-12.
Инспекция может иметь выносные рабочие места, расположенные в муниципальных образованиях Кемеровской области.
2.1.3.График работы инспекции:
| понедельник - пятница | - с 8 ч. 30 мин. до 17 ч. 30 мин. |
| перерыв | - с 12 ч. 00 мин. до 13 ч. 00 мин. |
| выходные дни | - суббота, воскресенье |
2.1.4.Информирование производится в инспекции в рабочие дни:
лично: с 8-30 до 17-30, устное консультирование (не более 20 минут) по любым вопросам исполнения государственной функции;
по телефону: с 8-30 до 17-30, устное консультирование (не более 5 минут) по любым вопросам исполнения государственной функции;
по факсу: круглосуточно - прием любых письменных заявлений, обращений, жалоб, с 8-30 до 17-30 - передача письменных документов по запросу;
письменно: почтовым отправлением по любым вопросам исполнения государственной функции;
электронно: круглосуточно - прием заявлений, обращений, жалоб заявителей на официальном сайте инспекции www.igsnko.ru, а также по электронной почте igsnko@mail.ru, с 8-30 до 17-30 - размещение на сайте результатов рассмотрения заявлений, обращений, жалоб.
Сведения о справочных телефонах, адресах выносных рабочих мест инспекции содержатся в приложении N 1 к настоящему регламенту.
Информация о порядке исполнения государственной функции также размещается на Едином портале государственных и муниципальных услуг России - www.gosuslugi.ru.
2.1.5.Содержание устных заявлений, обращений, жалоб заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устных заявлениях, обращениях, жалобах факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответы на заявления, обращения, жалобы с согласия гражданина могут быть даны устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в заявлении, обращении, жалобе вопросов.
2.1.6.Обращения, заявления, жалобы об исполнении государственной функции, поступившие в инспекцию по электронной почте, письменные заявления, обращения, жалобы регистрируются в инспекции в установленном порядке как входящие документы, в течение трех дней с момента поступления.
Обращения, заявления, жалобы подлежат рассмотрению в тридцатидневный срок со дня регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае если в письменных заявлениях, обращениях, жалобах не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на заявление, обращение, жалобу не дается. Если в указанных заявлении, обращении, жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба, заявление, обращение направляются в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Если заявление, обращение, жалоба не относятся к деятельности инспекции, то в течение семи дней со дня регистрации заявление, обращение, жалоба направляются в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено разрешение поставленных вопросов. О переадресации заявления, обращения, жалобы в этот же срок сообщается лицу, направившему заявление, обращение, жалобу.
В случае если решение поставленных в письменном заявлении, обращении, жалобе вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия заявления, обращения, жалобы в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
В случае, если инспекция не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе, органе местного самоуправления, об этом также в течение семи дней со дня регистрации заявления, обращения, жалобы сообщается лицу, направившему заявление, обращение, жалобу.
2.1.7.При запросе информации об исполнении государственной функции, размещенной в сети Интернет, в ответе на запрос должностные лица инспекции могут ограничиться указанием адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.
2.1.8.По результатам рассмотрения заявления, обращения, жалобы в адрес заявителя направляется ответ по существу поставленных вопросов.
2.1.9.На информационном стенде в инспекции размещается следующая информация:
1) о порядке работы инспекции, включая порядок приема граждан;
2) об условиях и порядке получения информации о деятельности инспекции;
3) иная визуальная информация, помогающая посетителю сориентироваться в вопросах исполнения государственной функции.
2.2.Требования к платности (бесплатности) исполнения государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.
2.3.Срок исполнения государственной функции
2.3.1.Срок исполнения государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора на объектах, поднадзорных инспекции, зависит от продолжительности строительства, реконструкции конкретного объекта в соответствии с программой проведения проверок.
Исполнение государственной функции осуществляется инспекцией с даты получения в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - заключение о соответствии).
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур
3.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием, регистрация и рассмотрение извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства;
2) принятие решения о проведении проверок, формирование дела объекта капитального строительства, утверждение программы проверок;
3) проведение плановых и (или) внеплановых проверок;
4) проведение итоговой проверки соответствия построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 11 к настоящему регламенту.
3.2.Прием, регистрация и рассмотрение извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры "Прием, регистрация и рассмотрение извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства" является получение инспекцией извещения застройщика или заказчика о начале строительства объекта капитального строительства, полученное в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Извещение о начале строительства объекта капитального строительства должно быть направлено в инспекцию по адресу, указанному в подпункте 2.1.2 настоящего регламента, а также лично либо через своего представителя по доверенности застройщиком или техническим заказчиком не позднее чем за семь рабочих дней до начала осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства (по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящему регламенту, с обязательным приложением документов, указанных в приложении N 3 к настоящему регламенту). Указанные документы представляются в виде оригиналов либо надлежаще заверенных и сшитых копий.
3.2.2.Должностными лицами, ответственными за выполнение действия, являются должностное лицо, ответственное за выполнение работ по приему и регистрации документов, и начальник инспекции.
3.2.3.Максимальный срок выполнения действия составляет два рабочих дня с даты поступления извещения о начале строительства.
3.2.4.Должностное лицо, ответственное за выполнение работ по приему и регистрации документов, в срок, не позднее дня, следующего за днем поступления извещения о начале строительства, а также прилагаемых к нему документов, осуществляет прием и регистрацию указанных документов. После регистрации извещения должностное лицо, ответственное за выполнение работ по приему и регистрации документов, незамедлительно передает зарегистрированное извещение и прилагаемые к нему документы начальнику инспекции для рассмотрения.
3.2.5.Начальник инспекции в течение одного рабочего дня рассматривает извещение и прилагаемые к нему документы и подписывает приказ о назначении должностного лица, ответственного за осуществление регионального государственного строительного надзора от имени инспекции (далее - инспектор), и подготовке для утверждения программы проверок объекта капитального строительства. Извещение, прилагаемые к нему документы и приказ о назначении инспектора незамедлительно передаются должностным лицом, ответственным за выполнение работ по приему и регистрации документов, соответствующему инспектору.
3.2.6.Способом фиксации действия является регистрация приема извещения, а также подписанный и зарегистрированный приказ начальника инспекции о назначении инспектора.
3.2.7.Результатом выполняемого действия является передача принятого, зарегистрированного и рассмотренного извещения инспектору.
3.2.8.В случае выявления нарушения срока направления извещения о начале строительства, инспектор извещает об этом заявителя и при наличии оснований принимает меры по привлечению виновного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в порядке и сроки, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.3.Принятие решения о проведении проверок, формирование дела объекта капитального строительства, утверждение программы проверок
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры "Принятие решения о проведении проверок, формирование дела объекта капитального строительства, утверждение программы проверок" является поступление инспектору извещения о начале строительства с соответствующими документами.
3.3.2.Должностными лицами, ответственными за выполнение действия, являются начальник инспекции и соответствующий инспектор.
3.3.3.Максимальный срок выполнения действия составляет пять рабочих дней с даты поступления инспектору зарегистрированного в установленном порядке извещения.
3.3.4.Инспектор принимает зарегистрированное в установленном порядке извещение о начале строительства объекта капитального строительства с приложенными документами и на основании сведений, указанных в извещении, принимает решение о проведении проверок, формирует дело объекта капитального строительства, подготавливает программу проверок объекта капитального строительства в течение трех рабочих дней с момента поступления к нему зарегистрированного извещения о начале строительства объекта капитального строительства.
В программе проведения проверок указываются следующие сведения:
а) наименование работ, подлежащих проверке, определяемых в соответствии с проектом организации строительства объекта капитального строительства;
б) предмет каждой проверки;
в) примерная дата проведения каждой проверки, определяемая на основании данных проекта организации строительства объекта капитального строительства либо календарного графика производства работ;
г) ориентировочные затраты времени инспектора на проведение каждой проверки в зависимости от характеристик объекта и объема проверяемых работ;
д) иные сведения, необходимые для проведения инспектором проверок.
Начальник инспекции в течение двух рабочих дней утверждает подготовленную программу проверок соответствующим приказом, который подлежит регистрации.
После утверждения программы проверок инспектор в течение трех рабочих дней передает один экземпляр программы проверок застройщику или техническому заказчику лично на приеме или направляет по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
При подготовке программы должны быть учтены следующие положения.
В случае нарушения сроков направления в инспекцию извещения о начале строительства (не позднее чем за семь дней до начала строительства) в программе проверок должен указываться перечень работ, которые уже были выполнены до постановки объекта под надзор. В данном случае инспектору должны быть дополнительно представлены документы, подтверждающие объем ранее выполненных работ, а также результат обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов.
Лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать (по форме, приведенной в приложении N 4 к настоящему регламенту) инспекцию об изменении сроков окончания работ, подлежащих проверке, указанных в программе проведения проверок, что является основанием для внесения изменений в программу проверок, утверждаемых приказом начальника инспекции. Также в инспекцию, с целью последующего проведения проверки, подлежит направлению извещение о каждом случае возникновения аварийной ситуации (по форме, приведенной в приложении N 5 к настоящему регламенту).
3.3.5.Основаниями для внесения изменений в программу проведения проверок могут являться:
- внесение изменений в проектную документацию;
- изменения сроков действия разрешения на строительство;
- получение соответствующей информации от застройщиков, заказчиков, лиц, осуществляющих строительство.
В случае возникновения оснований для внесения изменений в программу проверок, инспектор в течение трех рабочих дней вносит в программу соответствующие изменения. Начальник инспекции в течение двух рабочих дней вновь утверждает подготовленную программу проверок с внесенными в нее изменениями соответствующим приказом, который подлежит регистрации. После утверждения программы проверок инспектор, в течение трех рабочих дней передает один экземпляр программы проверок застройщику или заказчику лично на приеме или направляет по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.3.6.Дело объекта капитального строительства подлежит формированию инспектором применительно к каждому объекту капитального строительства, при строительстве которого осуществляется государственный строительный надзор. Дело объекта капитального строительства формируется не позднее трех рабочих дней со дня регистрации в установленном порядке полученных инспекцией:
а) извещения застройщика или технического заказчика о начале строительства объекта капитального строительства, полученного в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
б) копии разрешения на строительство, полученного от органа, выдавшего такое разрешение в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
в) обращения физического и (или) юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления о строительстве объекта капитального строительства.
3.3.7.Способом фиксации действия является подписанный и зарегистрированный приказ об утверждении программы проверок.
3.3.8.Результатом выполняемого действия является сформированное дело объекта капитального строительства с утвержденной программой проверок.
3.4.Проведение плановых или внеплановых проверок
3.4.1.Плановой является проверка, включенная в программу проведения проверок.
3.4.2.Основанием для начала выполнения административной процедуры "Проведение плановой проверки" является наступление сроков завершения работ, которые подлежат проверке в соответствии с программой проведения проверок.
3.4.3.Основанием для начала выполнения административной процедуры "Проведение внеплановой проверки" является:
1) получение извещения от лица, осуществляющего строительство, о завершении работ, которые подлежат проверке, если срок окончания таких работ не совпадает со сроками, указанными в программе проверок;
2) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом выданного инспекцией предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований технических регламентов, проектной документации;
3) наличие приказа (распоряжения) начальника (заместителя начальника) инспекции о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
4) поступление в орган государственного строительного надзора:
а) извещения от застройщика или технического заказчика, или лица, осуществляющего строительство, направленного в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, а также об устранении нарушений, об окончании строительства;
б) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда.
О проведении плановой, внеплановой проверки начальником инспекции подписывается приказ.
3.4.4.Должностными лицами, ответственными за выполнение действия, являются соответствующий инспектор, а также начальник соответствующего отдела строительного надзора инспекции.
3.4.5.Максимальный срок выполнения действия не может превышать двадцать рабочих дней.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц инспекции, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником инспекции, но не более чем на двадцать рабочих дней.
3.4.6.О проведении плановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо уведомляются инспектором не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения заказным письмом с уведомлением о вручении либо любым доступным способом, позволяющим проконтролировать вручение корреспонденции адресату (телеграмма, телефонограмма, факс и т.д. (по форме согласно приложению N 6 к настоящему регламенту совместно с копией приказа о проведении проверки).
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 4 "б" пункта 3.4.3 настоящего регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо уведомляются инспектором не позднее чем за три дня до начала ее проведения заказным письмом с уведомлением о вручении либо любым доступным способом, позволяющим проконтролировать вручение корреспонденции адресату (телеграмма, телефонограмма, факс и т.д. (по форме согласно приложению N 6 к настоящему регламенту совместно с копией приказа о проведении проверки).
3.4.7.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основанию, указанному в подпункте 4 "б" пункта 3.4.3, проводится незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении внеплановой выездной проверки в течение двадцати четырех часов посредством направления в прокуратуру заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Типовая форма заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя установлена Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Порядок согласования органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.
В день подписания приказа начальником инспекции о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, в целях согласования ее проведения, должностное лицо инспекции, ответственное за прием и регистрацию корреспонденции, незамедлительно представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются прошитая, заверенная печатью, копия приказа начальника инспекции о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, должностные лица инспекции вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю в течение двадцати четырех часов.
3.4.8.В случае проведения проверки (плановой, внеплановой) членов саморегулируемой организации, инспектор обязан уведомить саморегулируемую организацию о проведении проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки.
В случае выявления допущенных членами саморегулируемой организации нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица инспекции при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.
3.4.9.В случае проверки объекта капитального строительства, по которому в инспекцию не направлено извещение о начале строительства с приложением всех необходимых документов, застройщику или техническому заказчику на основании акта проверки выдается предписание об устранении нарушения с установлением срока исполнения. Данный объект ставится под надзор, который осуществляется в форме внеплановых проверок. При выявлении правонарушений в области строительства виновные лица привлекаются к административной ответственности в порядке и сроки, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.4.10.Застройщик или технический заказчик обязан обеспечить, в том числе через лиц, осуществляющих строительство, условия для выполнения инспектором своих полномочий, предусмотренных статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54.
3.4.11.При проведении проверки инспектор осуществляет следующие действия:
а) рассматривает представленные застройщиком, техническим заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения), а также применением строительных материалов (изделий), в том числе проектную документацию;
б) проводит визуальный осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения) и примененных строительных материалов (изделий) (далее - выполненные работы);
в) оформляет результаты проведенной проверки выполненных работ;
г) в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляет действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения.
Последовательность действий, предусмотренных подпунктами "а", "б" настоящего пункта, определяется инспектором самостоятельно.
3.4.12.Инспектор в соответствии с подпунктом "а" пункта 3.4.11 настоящего регламента проверяет следующие документы:
а) разрешение на строительство;
б) допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства согласно "Перечня работ, влияющих на безопасность объекта капитального строительства", утвержденного приказом Минрегионразвития Российской Федерации от 30.12.2009 N 624;
в) общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
г) исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения;
д) акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;
е) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;
ж) документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, а также иные документы, необходимые для осуществления государственного строительного надзора.
3.4.13.Инспектор в соответствии с подпунктом "б" пункта 3.4.11 настоящего регламента посредством визуального осмотра проверяет:
а) соблюдение требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно к выполненным работам;
б) устранение нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;
в) соблюдение запрета приступать к выполнению работ до составления акта об устранении нарушений (недостатков), выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора.
3.4.14.При выявлении в результате проведенной проверки нарушений инспектором непосредственно после ее завершения составляется акт (по форме согласно приложению N 7 к настоящему регламенту), являющийся основанием для выдачи застройщику или техническому заказчику, лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения), предписания об устранении выявленных нарушений (по форме согласно приложению N 8 к настоящему регламенту) (далее - предписание), а также для составления протокола об административном правонарушения в отношении виновного лица.
Протокол об административном правонарушении (в случае его обнаружения) составляется в порядке и сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии прилагаются к акту проверки.
Сведения о результатах проверки заносятся инспектором в общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполненных работ, а также в журнал проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.4.15.Акт, оформляемый инспектором по результатам проверки, и выданные на его основании предписания составляются в двух экземплярах. Первые экземпляры акта и предписания, а также копии указанных документов вручаются лично застройщику или техническому заказчику, лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения). Вторые экземпляры акта и предписания, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы остаются в строительном деле инспекции.
В случае отказа от получения на руки (подписания) документа представителем застройщика или технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес соответствующих юридических, физических, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений или их заверенные копии.
После устранения выявленных инспектором нарушений технический заказчик, застройщик, лицо, осуществляющее строительство, направляет в инспекцию извещение (по форме согласно приложению N 9 к настоящему регламенту) об устранении выявленных нарушений с обязательным приложением необходимых документов, которые подшиваются в дело.
При выявлении в ходе проведения проверки действий (бездействия), за совершение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) предусмотрена административная ответственность, инспектор осуществляет полномочия в соответствии и в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.
3.4.16.Инспекция, в случае необходимости, привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
3.4.17.Результаты проведенных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний оформляются документом, в котором должно содержаться подробное описание проведенного исследования и выводы, сделанные в его результате. К указанному документу прилагаются копии документов, составленные в процессе проведения экспертизы, обследования, лабораторных и иных испытаний. Один экземпляр документа, отражающего результаты проведенных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний, остается в деле инспекции, второй - вручается либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении застройщику, техническому заказчику либо лицу, осуществляющему строительство.
3.4.19.Инспектор, выдавший предписание, осуществляет контроль за исполнением сроков устранения выявленных нарушений, установленных в этом предписании. Начальником инспекции может быть рассмотрено письменное обращение (ходатайство) застройщика, технического заказчика либо лица, осуществляющего строительство, о продлении срока исполнения предписания на основании мотивированного ходатайства о продлении срока исполнения предписания, направленного не менее чем за десять дней до истечения указанных в предписании сроков для его исполнения.
Решение об отказе либо об удовлетворении ходатайства и назначении нового срока исполнения предписания либо об изменении полностью или частично требований выданного предписания, направляется лицу, направившему ходатайство в срок не позднее пяти дней со дня поступления ходатайства в инспекцию.
При получении извещения об устранении выявленных нарушений, с приложением всех необходимых документов, подтверждающих устранение нарушений и соблюдение сроков представления извещения, на основании приказа начальника инспекции, инспектором в порядке, предусмотренном разделами 3.3, 3.4 настоящего регламента, проводится внеплановая проверка исполнения предписания, результаты которой оформляются актом.
При наступлении срока исполнения предписания в случае, если лицо, которому было выдано предписание, не направило в инспекцию извещение об устранении выявленных нарушений, на основании приказа начальника инспекции инспектором в порядке, предусмотренном разделами 3.3, 3.4 настоящего регламента, проводится внеплановая проверка исполнения предписания, результаты которой оформляются актом.
При выявлении факта неисполнения предписания застройщиком, техническим заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, физическим или должностным лицом, инспектором осуществляется административное производство в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.4.20.Способом фиксации административной процедуры "Проведение плановых, внеплановых проверок" является акт проверки, отметка о результатах проверки в общем и (или) специальном журналах, в которых ведется учет выполненных работ, а также в журнале проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.4.21.Контроль за совершением указанной административной процедуры осуществляется начальником соответствующего отдела строительного надзора инспекции.
3.4.22.Результатом выполняемой административной процедуры является выявление наличия или отсутствия нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.
3.5.Проведение итоговой проверки соответствия построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов
3.5.1.Основанием для начала выполнения административной процедуры "Проведение итоговой проверки соответствия построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов" является получение извещения об окончании строительства (по форме согласно приложению N 10 к настоящему регламенту).
3.5.2.Должностным лицом, ответственным за выполнение указанной административной процедуры, является инспектор, а также начальник соответствующего отдела строительного надзора инспекции.
3.5.3.Максимальный срок выполнения административной процедуры не может превышать двадцать рабочих дней.
3.5.4.Итоговая проверка назначается начальником инспекции в течение семи рабочих дней после получения извещения об окончании строительства.
Указанное извещение направляется техническим заказчиком или застройщиком в инспекцию после фактического завершения всех работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, устранения всех нарушений, допущенных при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, оформления исполнительной документации, связанной с выполнением всех работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, а также применением строительных материалов (изделий).
3.5.5.Извещение об окончании строительства принимается, регистрируется и рассматривается по правилам, установленным в разделе 3.2 настоящего регламента.
3.5.6.О проведении итоговой проверки застройщик или технический заказчик уведомляется инспектором в соответствии с пунктом 3.4.6 настоящего регламента.
3.5.7.При проведении итоговой проверки должен соблюдаться порядок проведения проверки, предусмотренный разделами 3.3, 3.4 настоящего регламента.
3.5.8.Для проведения итоговой проверки застройщиком или техническим заказчиком представляется оформленная в соответствии с приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 N 1128 "Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения" исполнительная документация согласно приложению N 12.
3.5.9.Акт итоговой проверки оформляется непосредственно после ее завершения с участием застройщика или технического заказчика и должен содержать выводы либо о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, либо о несоответствии построенного объекта указанным требованиям.
3.5.10.В случае если государственный строительный надзор на завершенном строительством объекте капитального строительства не осуществлялся, но предусмотрен (при условии, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществлялись в период с 30 декабря 2004 года по 1 января 2007 года), и в инспекцию поступило извещение об окончании строительства (о начале строительства), для проведения итоговой проверки с целью установления соответствия объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, застройщик или заказчик представляет документы, указанные в пп. 2.6.2.1 - 2.6.2.6 административного регламента по предоставлению инспекцией государственного строительного надзора Кемеровской области государственной услуги "Выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов".
Итоговая проверка в указанном случае проводится должностным лицом инспекции в порядке, предусмотренном пунктом 3.5.7 настоящего регламента.
3.5.11.Способом фиксации указанной административной процедуры является акт итоговой проверки, отметка о результатах итоговой проверки в общем и (или) специальном журналах, в которых ведется учет выполненных работ, а также в журнале проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.5.12.Контроль за совершением указанной административной процедуры осуществляется начальником соответствующего отдела строительного надзора инспекции.
3.5.13.Результатом выполняемой административной процедуры является оформленный акт итоговой проверки.
Акт итоговой проверки является основанием для обращения технического заказчика или застройщика в инспекцию за выдачей заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее - заключение о соответствии).
4.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению государственной функции, и принятием решений инспекторами осуществляется их непосредственными руководителями и должностными лицами инспекции, ответственными за организацию работы по осуществлению государственной функции.
Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказами начальника инспекции. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по осуществлению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения инспекторами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Порядок и периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником инспекции.
4.2.Контроль за полнотой и качеством осуществления государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, допущенных должностными лицами инспекции, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения по фактам строительства, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц инспекции.
4.3.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав участников строительства осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области.
4.4.Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов начальника инспекции.
4.5.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной функции (комплексные проверки), или порядок проведения государственного строительного надзора (тематические проверки).
4.6.Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной функции формируется комиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается председателем и членами комиссии, утверждается начальником инспекции.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) инспекции, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих инспекции
5.1.Юридические лица, индивидуальные предприниматели, должностные и физические лица, в отношении которых проводились мероприятия по надзору, а также лица, направившие в инспекцию обращение о начале строительства объекта капитального строительства либо обращение иного характера (далее - заявители), имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц инспекции, а также принимаемых (осуществляемых) ими решений при исполнении государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.В досудебном (внесудебном) порядке решения должностных лиц инспекции, принятые в рамках исполнения государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора, могут быть обжалованы начальнику инспекции.
5.3.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) должностным лицом (должностными лицами) инспекции при исполнении государственной функции.
5.4.Основанием для начала досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) инспекции, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих инспекции является поступление жалобы, заявления гражданина, индивидуального предпринимателя, юридического лица, должностного лица на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) должностным лицом (должностными лицами) инспекции при исполнении государственной функции.
5.5.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное заявление или жалобу по почте или по информационным системам общего пользования по реквизитам, указанным в п. 2.1.2 настоящего регламента.
5.6.Жалоба, заявление должны содержать следующую информацию:
1) наименование органа, осуществляющего государственную функцию, фамилию, имя, отчество должностного лица инспекции, исполняющего государственную функцию (при наличии информации), решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) инспекции в ходе исполнения государственной функции, ее должностного лица;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) инспекции в ходе исполнения государственной функции, ее должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7.Жалоба, заявление должны быть адресованы в инспекцию либо начальнику инспекции.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим разделом.
5.8.Если в письменном заявлении, жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего заявление, жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ не дается.
5.9.При получении письменного заявления, жалобы, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, инспекция вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему заявление, жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.10.Если текст письменного заявления, жалобы не поддается прочтению, ответ на заявление, жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему заявление, жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.11.Поступившие в инспекцию заявления, жалобы регистрируются лицом, ответственным за выполнение работы по приему и регистрации корреспонденции, в течение одного рабочего дня с момента поступления заявления, жалобы и незамедлительно передаются начальнику инспекции.
5.12.Заявление, жалоба, поданные в инспекцию, подлежат рассмотрению в течение 15 дней со дня ее регистрации.
5.13.По результатам рассмотрения заявления, жалобы должностное лицо инспекции принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет заявление, жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных инспекцией опечаток, ошибок в документах, составленных инспекцией;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в настоящем пункте регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения заявления, жалобы.
Если в результате рассмотрения заявление, жалоба признаны обоснованными, то соответствующим должностным лицом инспекции принимается решение об устранении недостатков, выявленных по результатам рассмотрения заявления, жалобы, и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе административных действий, предусмотренных настоящим административным регламентом.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения заявления, жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению заявлений, жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.14.Решения инспекции о привлечении к административной ответственности, принятые в рамках исполнения государственной функции, обжалуются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.