Приложение к Постановлению от 14.06.2013 г № 244 Программа
Социальная программа «Пенсионеры кузбасса» на 2013 год паспорт социальной программы «Пенсионеры кузбасса» на 2013 год
┌────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Социальная программа Кемеровской области "Пенсионеры │ │программы │Кузбасса" на 2013 год (далее - Программа) │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основание для │Федеральный закон от 03.12.2012 N 218-ФЗ "О бюджете │ │разработки │Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на │ │Программы │плановый период 2014 и 2015 годов"; │ │ │постановление Правительства Российской Федерации от │ │ │10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения │ │ │социальных программ субъектов Российской Федерации, │ │ │связанных с укреплением материально-технической базы │ │ │учреждений социального обслуживания населения и │ │ │оказанием адресной социальной помощи неработающим │ │ │пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по │ │ │старости и по инвалидности" │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Государственный │Коллегия Администрации Кемеровской области │ │заказчик │ │ │Программы │ │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Директор │Заместитель Губернатора Кемеровской области (по вопросам│ │Программы │социальной политики) Г.В.Остердаг │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основной │Департамент социальной защиты населения Кемеровской │ │разработчик │области │ │Программы │ │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основная цель │Повышение качества жизни пенсионеров, проживающих в │ │Программы │домах-интернатах, и неработающих пенсионеров, место │ │ │жительства которых находится на территории Кемеровской │ │ │области │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные задачи │Улучшение условий проживания и обслуживания пенсионеров │ │Программы │в государственных бюджетных учреждениях социального │ │ │обслуживания, приведение их в соответствие с │ │ │современными требованиями │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Срок реализации │2013 год │ │Программы │ │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень │Капитальный ремонт государственных бюджетных учреждений │ │основных │социального обслуживания Кемеровской области │ │мероприятий │ │ │Программы │ │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Источник │Субсидии, предоставляемые из бюджета Пенсионного фонда │ │финансового │Российской Федерации (далее - ПФР), в сумме 24187,3 тыс.│ │обеспечения │рублей на капитальный ремонт государственных бюджетных │ │ │учреждений социального обслуживания. │ │ │Субсидии на иные цели бюджета Кемеровской области в │ │ │сумме 25307,0 тыс. рублей на капитальный ремонт │ │ │государственных бюджетных учреждений социального │ │ │обслуживания │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Контроль за │Губернатор Кемеровской области, государственный заказчик│ │ходом реализации│Программы │ │Программы │ │ └────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────┘
1.Общие положения
Высокая численность лиц пожилого возраста является одной из особенностей современной демографической ситуации. На территории Кемеровской области проживает более 846 тыс. получателей пенсии, из них уже более 80 процентов (684 тыс.) составляют граждане пожилого возраста.
Повышение уровня и качества жизни пожилых людей на основе изменения политики доходов, усиления их правовой защиты, предоставления социальных услуг, способствующих нормальной жизнедеятельности, остается одной из целей социальной политики органов государственной власти Кемеровской области.
Старение населения ведет к увеличению нагрузки на государственные бюджетные учреждения социального обслуживания Кемеровской области. В Кемеровской области, как и во всем мире, возрастают требования к условиям жизни пожилых людей и, прежде всего, к условиям проживания в государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания (ликвидация очередности на размещение в учреждениях социального обслуживания пенсионеров, обеспечение соблюдения санитарных норм при размещении проживающих, комфортность проживания, социально-медицинская специализация). Увеличение числа лиц престарелого возраста требует расширения сети и совершенствования деятельности учреждений и служб, предоставляющих пожилым людям комплекс жизненно важных услуг.
Одной из основных задач социальной политики, проводимой органами государственной власти и органами местного самоуправления в Кемеровской области, по-прежнему остается комплексное развитие социальных услуг и повышение качества оказываемых социальных услуг.
В Кемеровской области создана мощная сеть учреждений, предоставляющих социальные услуги. В области функционируют 50 центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, 30 (26 бюджетных и 4 автономных) государственных стационарных учреждений социального обслуживания на 6025 мест. Из них 14 учреждений - это психоневрологические интернаты, 10 - дома-интернаты для престарелых и инвалидов, 1 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов, 2 - дома милосердия, 3 - детских дома-интерната. Из общего количества проживающих в этих учреждениях более 19 процентов находятся на постоянном постельном режиме (1152 человека).
18 домов-интернатов и психоневрологических интернатов располагаются в зданиях 1945 - 1974 гг. постройки, 10 зданий стационарных учреждений требуют капитального ремонта.
В 2013 году на проведение капитального ремонта в государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания Кемеровской области (далее - ГБУ Кемеровской области) предусмотрено 25307,0 тыс. рублей за счет субсидий на иные цели бюджета субъекта.
2.Цель и задачи Программы
Целью Программы является повышение качества жизни пенсионеров, проживающих в домах-интернатах, и неработающих пенсионеров, место жительства которых находится на территории Кемеровской области.
В рамках Программы для достижения цели предусмотрено решение следующих задач:
улучшение условий проживания и обслуживания пенсионеров в ГБУ Кемеровской области, приведение их в соответствие с современными требованиями;
укрепление материально-технической базы ГБУ Кемеровской области.
3.Мероприятия Программы
| N | Наименование мероприятий | Наименование ГБУ Кемеровской области | Субсидии из бюджета ПФР, тыс. руб. | Субсидии на иные цели бюджета субъекта, тыс. руб. | Исполнители |
| Укрепление материальнотехнической базы ГБУ Кемеровской области, в том числе | 24187,3 | 25307,0 | Департамент социальной защиты населения Кемеровской области | ||
| 1. | Капитальный ремонт жилых корпусов N 2, 3 и баннопрачечного комплекса | ГБУ Кемеровской области "Благовещенский специальный доминтернат для престарелых и инвалидов" | 10181,5 | 10181,5 | Департамент социальной защиты населения Кемеровской области |
| 2. | Капитальный ремонт жилого корпуса | ГБУ Кемеровской области "Листвянский психоневрологический интернат" | 9492,50 | 9522,4 | Департамент социальной защиты населения Кемеровской области |
| 3. | Капитальный ремонт жилых корпусов N 1 и 1а | ГБУ Кемеровской области "Инской психоневрологический интернат" | 4513,3 | 5603,1 | Департамент социальной защиты населения Кемеровской области |
В Программу включены мероприятия по укреплению материально-технической базы трех ГБУ Кемеровской области (ГБУ Кемеровской области "Благовещенский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов", ГБУ Кемеровской области "Листвянский психоневрологический интернат", ГБУ Кемеровской области "Инской психоневрологический интернат").
ГБУ Кемеровской области "Благовещенский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" функционирует с 1931 года. С 2001 года на средства ПФР выполнялись работы по частичному ремонту жилых корпусов, пищеблока. В 2012 году на средства областного бюджета подготовлена проектно-сметная документация на ремонт жилых корпусов N 2, 3 и банно-прачечного комплекса. На условиях софинансирования за счет средств областного бюджета и ПФР начат ремонт банно-прачечного комплекса (отремонтирована кровля). В 2013 году запланировано завершить ремонт банно-прачечного комплекса и начать капитальный ремонт в жилых корпусах N 2 и 3.
С целью сокращения очередности и приведения в соответствие норм жилой площади на 1 проживающего в 2012 году ГБУ Кемеровской области "Листвянский дом-интернат для престарелых и инвалидов" перепрофилирован в психоневрологический интернат. С августа 2012 г. учреждение закрыто на капитальный ремонт - проведена замена оконных блоков, устройство сайдинга, ремонт систем отопления и электроснабжения части жилого корпуса. В 2013 году планируется продолжить ремонт жилого корпуса.
ГБУ Кемеровской области "Инской психоневрологический интернат" постройки 1973 года. С 2001 года в указанном учреждении проводится капитальный ремонт на средства ПФР. Произведен ремонт прачечной, кровли жилых корпусов. В 2012 году выполнены работы по частичному ремонту системы электроснабжения жилого корпуса N 2. В 2013 году будут продолжены работы по капитальному ремонту жилых корпусов N 1 и 1а.
Проектно-сметная документация на капитальный ремонт указанных учреждений утверждена. Длительные сроки капитального ремонта связаны со стесненными условиями проживания престарелых и инвалидов, значительными финансовыми затратами, что обусловливает необходимость поэтапного выполнения работ. В основном в учреждениях отсутствует возможность переселения проживающих на время капитального ремонта в другие помещения.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Источником финансового обеспечения мероприятий, включенных в Программу, является субсидия из бюджета ПФР, выделенная бюджету Кемеровской области в 2013 году в сумме 24187,3 тыс. рублей.
На софинансирование мероприятий, включенных в Программу, из бюджета Кемеровской области в 2013 году выделены субсидии на иные цели в сумме 25307,0 тыс. рублей.
Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области (далее - Отделение ПФР) осуществляет перечисление со своего счета субсидии, поступившей из бюджета ПФР, на счет Управления Федерального казначейства по Кемеровской области, открытый для учета поступлений и распределения субсидии между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления субсидии в установленном порядке в бюджет Кемеровской области с учетом данных представляемого ежемесячного отчета об осуществлении расходов бюджета Кемеровской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, подтверждающего выполнение Кемеровской областью обязательств по софинансированию социальной программы.
5.Порядок реализации мероприятий Программы по капитальному ремонту ГБУ Кемеровской области
5.1.Средства ПФР в сумме 24187,3 тыс. рублей, поступившие в виде субсидии на счет Управления Федерального казначейства по Кемеровской области, в установленном порядке в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств перечисляются на распорядительный счет департамента социальной защиты населения Кемеровской области (далее - ДСЗН).
5.2.ГБУ Кемеровской области в пределах утвержденных лимитов денежных средств, выделенных на реализацию настоящей Программы, заключают гражданско-правовые договоры (далее - договоры) на выполнение работ по капитальному ремонту объектов.
5.3.ГБУ Кемеровской области, являясь заказчиками, осуществляют размещение заказов для нужд учреждений на выполнение работ по капитальному ремонту в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ) и постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.12.2006 N 261 "О создании управления государственного заказа Кемеровской области".
5.4.ГБУ Кемеровской области готовят заявки о размещении заказов, согласовывают с ДСЗН и передают в управление государственного заказа Кемеровской области (далее - уполномоченный орган) для проведения торгов, запросов котировок.
5.5.После определения победителей торгов, запросов котировок ГБУ Кемеровской области в сроки, определенные Федеральным законом N 94-ФЗ, заключают договоры.
5.6.ГБУ Кемеровской области в соответствии с Положением о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети "Интернет", на котором размещается указанный реестр, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2010 N 1191 (далее - Положение от 29.12.2010), в течение трех рабочих дней со дня заключения договора направляют через официальный сайт сведения о договоре в реестр контрактов. В течение трех рабочих дней после направления сведений о договоре в реестр контрактов ГБУ Кемеровской области представляют копии договоров и сведения о договорах в ДСЗН.
5.7.К копиям договоров на выполнение работ по капитальному ремонту, передаваемым в ДСЗН, прилагаются:
сметная документация, утвержденная ГБУ Кемеровской области и согласованная с ДСЗН;
расчет договорной цены.
5.8.ДСЗН в течение трех рабочих дней передает в Отделение ПФР пакет документов, перечисленных в пункте 5.7 Программы.
5.9.Для осуществления приемки выполненных подрядчиком работ ГБУ Кемеровской области создается комиссия по приемке выполненных работ (этапов работ) по договорам на выполнение подрядных работ, в состав которой входят представители ГБУ Кемеровской области, подрядной организации, технического надзора и ДСЗН.
5.10.ДСЗН производит финансирование ГБУ Кемеровской области в соответствии с мероприятиями Программы и графиком финансирования на основании следующих документов:
акта приемки выполненных работ (этапа работ) формы N КС-2 с подтверждением стоимости выполненных работ в текущих ценах;
справки о стоимости выполненных работ (этапа работ) формы N КС-3;
счета-фактуры на оплату выполненных работ (этапа работ).
5.11.В договоре на выполнение работ по капитальному ремонту указывается следующий порядок оплаты: оплата осуществляется в размере 100 процентов за фактически выполненные подрядчиком объемы работ на основании подписанных сторонами актов выполненных работ и справок стоимости выполненных работ (формы N КС-2, КС-3 ) при предоставлении счетов-фактур в течение 30 банковских дней путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика.
5.12.ГБУ Кемеровской области представляют в ДСЗН отчеты об использовании средств в сроки, указанные в постановлении правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.07.2011 N 191п "Об утверждении форм соглашения о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, заявки на предоставление субсидии, отчетов об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, подтверждающих выполнение субъектом Российской Федерации обязательств по софинансированию социальной программы, и об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия" (далее - постановление N 191п).
5.13.В соответствии с Положением от 29.12.2010 ГБУ Кемеровской области в течение трех рабочих дней со дня исполнения договора направляют через официальный сайт сведения об исполнении договора в реестр контрактов.
5.14.ДСЗН формирует отчеты о расходах бюджета Кемеровской области на реализацию Программы по формам и в сроки, определенные постановлением N 191п, и представляет их в Отделение ПФР.
5.15.Контроль за целевым расходованием предоставляемых ПФР субсидий на финансирование Программы осуществляется ДСЗН, главным финансовым управлением Кемеровской области.
5.16.ДСЗН ежемесячно и по итогам текущего финансового года в рамках соглашения о сотрудничестве представляет информацию в Отделение ПФР о реализации Программы в части укрепления материально-технической базы ГБУ Кемеровской области.
5.17.В случае выявления нецелевого использования денежных средств, предоставленных из бюджета ПФР на укрепление материально-технической базы ГБУ Кемеровской области, ДСЗН несет ответственность за возмещение средств ПФР из источников финансирования, не противоречащих действующему законодательству.