Приложение к Закону от 23.12.2005 г № 154-ОЗ Программа
Краткосрочная региональная целевая программа «Энергосбережение на территории кемеровской области» на 2006 год паспорт краткосрочной региональной целевой программы «Энергосбережение на территории кемеровской области» на 2006 год
┌───────────────────┬────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Краткосрочная региональная целевая программа│ │программы │"Энергосбережение на территории Кемеровской │ │ │области" на 2006 год (далее - Программа) │ ├───────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │Дата принятия и │------------ Коллегии Администрации │ │наименование │Кемеровской области от 07.09.2005 N 872-р │ │решения │"О разработке краткосрочной региональной │ │о разработке │целевой программы "Энергосбережение на │ │Программы │территории Кемеровской области" на 2006 год"│ ├───────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │Государственный │Коллегия Администрации Кемеровской области │ │заказчик Программы │ │ ├───────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │Директор Программы │Заместитель Губернатора Кемеровской области │ │ │А.Н.Наумов │ ├───────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │Основные │Администрация Кемеровской области │ │разработчики │ │ │Программы │ │ ├───────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи │Цели Программы: перевод экономики │ │Программы │Кемеровской области на энергосберегающий │ │ │путь развития и снижение энергоемкости │ │ │производства валового регионального продукта│ │ │Задачи Программы: │ │ │обеспечение проведения энергосберегающей │ │ │политики, осуществляемой координационным │ │ │советом по энергосбережению Кемеровской │ │ │области и направленной на оптимизацию и │ │ │рациональное использование всех │ │ │энергоресурсов, повышение │ │ │энергоэффективности экономики Кемеровской │ │ │области │ ├───────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │Срок реализации │2006 год │ │Программы │ │ ├───────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │Основные │Организационно-экономические мероприятия; │ │мероприятия │энергосбережение на объектах бюджетной │ │Программы │сферы; │ │ │энергосбережение в жилищно-коммунальном │ │ │комплексе, включая производство │ │ │теплоэнергии, распределение и потребление │ │ │тепловой и электрической энергии, │ │ │водопроводно-канализационное хозяйство; │ │ │энергосбережение на предприятиях │ │ │промышленности, ТЭК и транспорта; │ │ │энергосбережение в строительном комплексе; │ │ │энергосбережение на предприятиях │ │ │агропромышленного комплекса │ ├───────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │Основные │Администрация Кемеровской области; │ │исполнители │государственное учреждение "Кузбасский центр│ │Программы │энергосбережения │ │(в ред. ------ Кемеровской области от 14.02.2007 N 18-ОЗ) │ ├───────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │244,6 млн. рублей, в том числе: │ │финансирования │целевые средства - 228,3 млн. рублей, │ │Программы │средства областного бюджета - 16,3 млн. │ │ │рублей │ │(в ред. ------ Кемеровской области от 14.02.2007 N 18-ОЗ) │ ├───────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │Повышение эффективности использования │ │результаты │топливно-энергетических ресурсов, критерием │ │реализации │которой является расчетный годовой │ │Программы │экономический эффект в 195,8 млн. рублей │ ├───────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │Организация │Контроль за выполнением Программы │ │контроля за │осуществляется в соответствии со ---------- │ │выполнением │Закона Кемеровской области "О региональных │ │Программы │целевых программах Кемеровской области" │ └───────────────────┴────────────────────────────────────────────┘
1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Проблема энергосбережения возникла давно, и ее решение диктуется необходимостью снижения удельных затрат на потребление энергии в общих расходах каждого хозяйствующего субъекта, и особенно в условиях дальнейшего роста цен и тарифов на энергоресурсы. Кемеровская область потребляет свыше 31 млрд. кВтч электрической энергии в год, а на обеспечение теплом муниципальных образований расходуется более 31 млн. Гкал. В больших объемах расходуются другие энергоресурсы для производственных нужд, что создает значительный потенциал энергоресурсосбережения, требует внедрения энергосберегающих решений и технологий во всех сферах жизни нашего региона. Альтернативы энергосбережению нет. Каждый вложенный в энергоресурсосбережение рубль приносит ощутимую отдачу средств, окупаемость которых может исчисляться буквально несколькими месяцами.
Программа ориентирована на решение экономических задач, вместе с тем она носит ярко выраженный социальный характер, так как 80 процентов целевых средств и все бюджетные средства приоритетно направляются на решение проблем, существующих на объектах жилищно-коммунального комплекса и в организациях бюджетной сферы. Это позволит минимизировать затраты бюджета на эксплуатацию соответствующих объектов.
Проблема энергосбережения многогранна, охватывает разные отрасли экономики Кемеровской области, является следствием одной причины - роста энергозатрат, поэтому ее решение на данном этапе предлагается осуществлять программными методами, для чего необходимо объединить целевые средства со средствами областного бюджета и направить их на реализацию энергосберегающих мероприятий.
2.Цели и задачи Программы
Целями Программы являются перевод экономики Кемеровской области на энергосберегающий путь развития и снижение энергоемкости производства регионального валового продукта.
В рамках поставленных целей Программа направлена на решение следующих задач:
обеспечение проведения энергосберегающей политики, осуществляемой координационным советом по энергосбережению Кемеровской области с помощью организационно-экономических мероприятий;
минимизация расходов областного бюджета по оплате энергоресурсов с помощью проведения мероприятий в бюджетных организациях;
рациональное использование топлива при выработке тепловой и электрической энергии;
оптимизация потребления тепла и электроэнергии, холодной и горячей воды на объектах жилищно-коммунального комплекса;
внедрение энергосберегающих технологий и оборудования, повышение энергоэффективности экономики в Кемеровской области.
3.Система программных мероприятий
В рамках Программы предполагается осуществить мероприятия, направленные на внедрение энергосберегающих технологий и снижение энергоемкости производства.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование программных мероприятий обеспечивается за счет целевых средств и средств областного бюджета.
Целевые средства формируются в соответствии с Законом Кемеровской области "О формировании целевых средств для реализации областной Программы энергосбережения" и являются средствами государственной поддержки наравне со средствами областного бюджета.
Для реализации Программы предусматривается направить 244,6 млн. рублей, в том числе целевые средства - 228,3 млн. рублей и средства областного бюджета в сумме 16,3 млн. рублей.
Учитывая, что цели и задачи Программы актуальны для всех хозяйствующих субъектов региона, не ограничивают их участие в ней, они могут по своим планам направлять собственные средства предприятий, финансовые возможности местных бюджетов для углубления и расширения Программы в рамках достижения поставленных ею целей.
5.Оценка эффективности Программы
При оценке эффективности Программы за основу выбраны экономические показатели, достигнутые в результате реализации областной Программы "Энергосбережение на территории Кемеровской области по 2005 год", мероприятия которой реализовались в период с 2000 по 2005 год.
Экономическая эффективность инвестиций в энергосберегающие проекты указанной Программы составила в среднем 2,7 рубля на один рубль вложенных средств. При этом в качестве базового расчетного периода принят период, включающий срок окупаемости, и плюс два года после его окончания.
Средний срок окупаемости проектов в этом случае составляет не более 1,2 года. Фактически в отдельных случаях проекты могут быть приняты к реализации со сроком окупаемости до 5 лет.
Суммарный годовой экономический эффект данной Программы должен составить не менее 195,8 млн. рублей.
6.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии со статьей 16 Закона Кемеровской области "О региональных целевых программах Кемеровской области".
Директор Программы ведет оперативное руководство ее выполнением через координационный совет по энергосбережению Кемеровской области, задачей которого является формирование и проведение энергосберегающей политики, наработка основных направлений программ. Через этот совет, призванный определять конкретные направления и координацию использования целевых средств, объемы и условия финансирования мероприятий из этого источника, следить за их целевым расходованием, директор Программы, в случае необходимости, проводит корректировку объемов инвестиций из целевых средств по мероприятиям Программы энергосбережения.
Финансирование мероприятий Программы с привлечением целевых средств осуществляет государственное учреждение "Кузбасский центр энергосбережения".
При отборе и определении очередности финансирования конкретных программных мероприятий основным показателем является срок их окупаемости.
7.Программные мероприятия
| N п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель | Источник финансирования, млн. рублей | |
| целевые средства | областной бюджет | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 7.1 | Организационноэкономические мероприятия | Государственное учреждение "Кузбасский центр энергосбережения", исполнительные органы государственной власти Кемеровской области | 7,0 | - |
| 7.1.1 | Организация обучения (повышения квалификации) специалистов в сфере энергосбережения, проведение специализированных семинаров, выпуск периодических печатных изданий по энергосбережению, публикация материалов в средствах массовой информации | 2,0 | - | |
| 7.1.2 | Осуществление мер по формированию и проведению политики энергосбережения в области | 3,5 | - | |
| 7.1.3 | Применение мер поощрения за результаты работы в сфере энергосбережения и вклад в повышение энергоэффективности экономики области | 1,5 | - | |
| 7.2 | Энергосбережение на объектах бюджетной сферы. Выполнение комплекса мер, направленных на сокращение расхода топливноэнергетических ресурсов при производстве, распределении и потреблении тепловой и электрической энергии, в том числе: | Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области, бюджетные организации | 14,6 | 6,3 |
| департамент науки и профессионального образования Кемеровской области | 2,9 | 2,1 | ||
| департамент социальной защиты населения Кемеровской области | 2,0 | 0,5 | ||
| департамент охраны здоровья населения Кемеровской области | 3,4 | 2,5 | ||
| департамент образования Кемеровской области | 2,6 | 0,5 | ||
| департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области | - | 0,2 | ||
| департамент культуры и национальной политики Кемеровской области | 3,1 | 0,5 | ||
| бюджетные организации муниципальных образований | 0,6 | - | ||
| 7.3 | Энергосбережение в жилищно-коммунальном комплексе | Департамент по развитию жилищнокоммунального и дорожного хозяйства Администрации Кемеровской области, предприятия и организации Кемеровской области | 165,3 | 10 |
| 7.3.1 | Производство теплоэнергии | 81,5 | - | |
| 7.3.1.1 | Разработка проектов и реконструкция котельных с использованием энергоэффективного оборудования и новых технологий сжигания топлива | 60,8 | - | |
| 7.3.1.2 | Установка частотнорегулируемых приводов электродвигателей на технологическом оборудовании котельных, оснащение приборами диагностики режимов работы и состояния оборудования | 11,6 | - | |
| 7.3.1.3 | Монтаж систем защиты котельного оборудования и тепловых сетей от накипеобразования и других отложений и коррозии | 9,1 | - | |
| 7.3.2 | Распределение и потребление тепловой и электрической энергии | 64,6 | - | |
| 7.3.2.1 | Реконструкция трубопроводов тепловых сетей с использованием современных антикоррозийных, теплозащитных материалов и технологий, наладка и балансировка систем теплопотребления, оптимизация схем теплоснабжения населенных пунктов, монтаж систем оптимизации теплопотребления | 59,9 | - | |
| 7.3.2.2 | Монтаж приборов учета энергоносителей в котельных, на границах раздела, вводах в жилые дома, в лифтовом хозяйстве. Внедрение геоинформационных систем, систем диспетчерского оперативного контроля и управления процессом производства и потребления энергоресурсов | 4,7 | - | |
| 7.3.3 | Водопроводноканализационное хозяйство | 19,2 | 10,0 | |
| 7.3.3.1 | Замена в водопроводноканализационном хозяйстве изношенных трубопроводов с использованием труб, изготовленных на основе новых материалов и технологий | - | - | |
| 7.3.3.2 | Внедрение частотнорегулируемых приводов на насосных станциях систем водопотребления и водоотведения, приборов диагностики режимов работы и состояния оборудования, приборов диспетчерского контроля и управления работой систем, водосчетчиков, энергосберегающего оборудования в технологии очистки вод | 4,2 | - | |
| 7.3.3.3 | Приобретение, передача и установка приборов учета горячей и холодной воды в квартирах и домах ветеранов и инвалидов ВОВ, ветеранов труда, малообеспеченных семей работников бюджетной сферы в соответствии с ранее принятыми актами Администрации Кемеровской области, в том числе: | Организации жилищнокоммунального хозяйства Кемеровской области, государственное учреждение "Кузбасский центр энергосбережения" | 15,0 | 10,0 |
| приобретение приборов учета | - | 10,0 | ||
| передача приборов учета | 10,0 | - | ||
| установка приборов учета | 5,0 | - | ||
| 7.4 | Энергосбережение на предприятиях промышленности, ТЭК и транспорта | Предприятия и организации Кемеровской области | 34,9 | - |
| 7.4.1 | Разработка и внедрение на предприятиях промышленности и транспорта проектов производства тепловой энергии, утилизации горючих отходов | 10,0 | - | |
| 7.4.2 | Внедрение энергосберегающих технологий и оборудования на предприятиях топливноэнергетического комплекса, промышленности и транспорта | 9,2 | - | |
| 7.4.3 | Погашение задолженности по мероприятиям прошлых лет | 15,7 | - | |
| 7.5 | Внедрение в строительном комплексе оптимальных схем и систем тепло-, водоснабжения и вентиляции, разработка и внедрение производства энергоэффективных строительных конструкций и материалов, санация ограждающих конструкций зданий | Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области, предприятия и организации Кемеровской области | 1,5 | - |
| 7.6 | Внедрение современных энергосберегающих технологий, техники и оборудования в отраслях сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности | Предприятия и организации Кемеровской области | 5,0 | - |
| Итого | 228,3 | 16,3 | ||