Постановление от 26.08.2013 г № 62-ПГ
О проведении инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны и назначении инвентаризационной комиссии на территории Кемеровской области
Во исполнении поручения Президента Российской Федерации по вопросам совершенствования гражданской обороны от 07.05.2013 N Пр-1049, поручения Правительства Российской Федерации от 15.04.2013 N РД-П4-208** постановляю:
1.Утвердить прилагаемый план проведения инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Кемеровской области.
2.Утвердить состав инвентаризационной комиссии по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Кемеровской области.
3.Утвердить прилагаемое Положение об инвентаризационной комиссии по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории Кемеровской области.
4.Главному управлению МЧС России по Кемеровской области (А.С.Мамонтов) обеспечить методическое руководство, подготовку и проведение инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Кемеровской области.
5.Руководителю территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области А.В.Соколову, главам муниципальных образований Кемеровской области организовать предоставление предложений о закреплении защитных сооружений гражданской обороны в федеральной собственности, собственности Кемеровской области и муниципальных образований Кемеровской области в соответствии с разработанными формами согласно приложению.
6.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области организовать:
6.1.Разработку нормативного правового акта о проведении инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на подведомственных территориях и назначении инвентаризационных комиссий.
6.2.Проведение инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны, подготовку отчетных документов и представление их в установленные сроки в соответствии с планом проведения инвентаризации в Главное управление МЧС России по Кемеровской области.
7.Рекомендовать руководителям организаций, предприятий всех форм собственности, в ведении которых находятся защитные сооружения гражданской обороны, организовать:
7.1.Разработку нормативного правового акта о проведении инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны и назначении инвентаризационных комиссий, а при наличии большого количества защитных сооружений гражданской обороны допускается создание подкомиссий.
7.2.Проведение инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны, подготовку отчетных документов и представление их в установленные сроки в соответствии с планом проведения инвентаризации в соответствующие муниципальные образования через органы, специально уполномоченные решать задачи в области гражданской обороны и предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
8.Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
9.Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
10.Постановление вступает в силу со дня подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 15.06.2013.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
ПЛАН
ПРОВЕДЕНИЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
| N п/п | Мероприятие | Срок исполнения | Исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| I этап (подготовительный) | |||
| 1. | Подготовка перечней ЗС ГО, расположенных на территории Кемеровской области, подлежащих инвентаризации | до 30.06.2013 | ГУ МЧС России по Кемеровской области |
| 2. | Методическое руководство по: подготовке планов проведения инвентаризации ЗС ГО в муниципальных образованиях, организациях Кемеровской области; созданию в органах исполнительной власти Кемеровской области, органах местного самоуправления и организациях инвентаризационных комиссий | до 24.07.2013 | ГУ МЧС России по Кемеровской области, органы местного самоуправления и организации |
| 3. | Принятие органами исполнительной власти Кемеровской области распоряжений (постановлений) о проведении инвентаризации ЗС ГО и назначении инвентаризационных комиссий | до 01.09.2013 | Органы исполнительной власти Кемеровской области |
| II этап (проведение инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны) | |||
| 1. | Обследование членами инвентаризационных комиссий ЗС ГО, подлежащих инвентаризации в соответствии с планом, проверка наличия и правильности оформления документации на данные объекты | до 20.06.2014 | Инвентаризационные комиссии организаций, инвентаризационные комиссии муниципального образования, инвентаризационная комиссия Кемеровской области |
| 2. | Составление и утверждение инвентаризационных ведомостей | до 20.07.2014 | Инвентаризационные комиссии организаций, инвентаризационные комиссии муниципального образования, инвентаризационная комиссия Кемеровской области |
| 3. | Формирование и согласование с ГУ МЧС России по Кемеровской области перечней ЗС ГО, необходимых для осуществления полномочий территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Кемеровской области, органами исполнительной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления | до 25.07.2014 | Инвентаризационные комиссии организаций, инвентаризационные комиссии муниципального образования, инвентаризационная комиссия Кемеровской области |
| 4. | Направление инвентаризационными комиссиями муниципальных образований Кемеровской области в ГУ МЧС России по Кемеровской области и в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области (Росимущества) сведений по итогам инвентаризации по установленным формам | до 20.08.2014 | Инвентаризационные комиссии организаций, инвентаризационные комиссии муниципального образования, инвентаризационная комиссия Кемеровской области |
| III этап (сбор и обобщение данных) | |||
| 1. | Направление ГУ МЧС России по Кемеровской области в региональный центр согласованных с территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области (Росимущества) сводных сведений о ЗС ГО, расположенных на территории Кемеровской области, по итогам инвентаризации по установленным формам | до 20.09.2014 | ГУ МЧС России по Кемеровской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области (Росимущества) |
| 2. | Корректировка автоматизированных баз данных ЗС ГО ГУ МЧС России по Кемеровской области | до 03.12.2014 | ФГБУ "Всероссийский научно- исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России", ГУ МЧС России по Кемеровской области |
| 3. | Подготовка предложений в проект (проекты) постановления (постановлений) Правительства Российской Федерации о разграничении права собственности в отношении ЗС ГО, необходимых для осуществления полномочий в области гражданской обороны Кемеровской области | до 15.06.2015 | Органы исполнительной власти Кемеровской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области (Росимущества), ГУ МЧС России Кемеровской области, муниципальные образования Кемеровской области |
| 4. | Закрепление ЗС ГО в федеральной собственности, собственности Кемеровской области и муниципальной собственности в соответствии с разработанными перечнями | до 15.07.2015 | Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области (Росимущества), комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, комитеты по управлению муниципальным имуществом муниципальных образований Кемеровской области, ГУ МЧС России по Кемеровской области |
СОСТАВ
ИНВЕНТАРИЗАЦИОННОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ
ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
| Макин Максим Александрович | - первый заместитель Губернатора Кемеровской области, председатель комиссии |
| Мамонтов Александр Сергеевич | - начальник Главного управления МЧС России по Кемеровской области, заместитель председателя комиссии (по согласованию) |
| Аксенова Надежда Борисовна | - специалист-эксперт отдела учета и ведения реестра федерального имущества Территориального управления Росимущества в Кемеровской области (по согласованию) |
| Островская Елена Вячеславовна | - специалист-эксперт отдела приватизации и работы с государственными предприятиями, учреждениями и коммерческими организациями Территориального управления Росимущества по Кемеровской области (по согласованию) |
| Сулейманова Елена Михайловна | - главный инженер государственного предприятия Кемеровской области "Центр технической инвентаризации Кемеровской области" (по согласованию) |
| Кравченко Андрей Викторович | - начальник департамента строительства Кемеровской области - начальник инженерной службы |
| Родина Любовь Федоровна | - главный специалист отдела защиты государственного казенного учреждения Кемеровской области "Агентство по защите населения и территорий Кемеровской области" (по согласованию) |
| Другова Лина Владимировна | - главный специалист отдела защиты государственного казенного учреждения Кемеровской области "Агентство по защите населения и территорий Кемеровской области" (по согласованию) |
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНВЕНТАРИЗАЦИОННОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ
ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с положениями Федерального закона от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", постановлений Правительства Российской Федерации от 23.04.94 N 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями", от 29.11.99 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" и устанавливает порядок создания, цели и задачи инвентаризационных комиссий (областной, муниципальных, организаций) по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) на территории Кемеровской области (далее - инвентаризационная комиссия).
2.Инвентаризационная комиссия создается в целях организации проведения инвентаризации ЗС ГО, расположенных на территории Кемеровской области.
3.В своей деятельности инвентаризационная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами Кемеровской области, а также настоящим Положением.
4.К объектам, подлежащим инвентаризации, относятся ЗС ГО (убежища и противорадиационные укрытия) независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности организаций, которым они переданы в пользование (на баланс).
5.Основными целями и задачами инвентаризации являются:
выявление фактического наличия ЗС ГО, их характеристик и сопоставление последних с учетными данными;
определение фактического состояния ЗС ГО и выработка предложений об их дальнейшей эксплуатации;
сверка учетных сведений (наличие паспорта ЗС ГО);
приведение учетных данных в соответствие с фактическими параметрами ЗС ГО;
выявление пользователей, владельцев, установление собственников ЗС ГО;
выявление неэффективно используемых, неиспользуемых или используемых не по назначению ЗС ГО, а также нарушений в их использовании;
определение мер, направленных на обеспечение сохранности и повышение эффективности использования ЗС ГО;
выработка предложений для принятия решений о дальнейшем использовании ЗС ГО, не отвечающих требованиям, предъявляемым к ЗС ГО;
корректировка автоматизированной базы данных ЗС ГО;
определение перечней ЗС ГО, необходимых для осуществления полномочий в области гражданской обороны и защиты населения территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Кемеровской области и муниципальными образованиями Кемеровской области.
II.Состав инвентаризационной комиссии
6.Инвентаризация осуществляется по месту нахождения ЗС ГО территориальными и объектовыми инвентаризационными комиссиями, создаваемыми на территории Кемеровской области в соответствии с нормативно-правовыми актами Кемеровской области, муниципальных образований и организаций области.
Председателями инвентаризационных комиссий целесообразно назначать:
на областном уровне - из числа заместителей руководителя гражданской обороны области;
на муниципальном уровне - из числа заместителей главы муниципального образования;
на объектах экономики - из числа заместителей руководителей этих организаций.
7.В состав областной инвентаризационной комиссии должны входить:
представители Главного управления МЧС России по Кемеровской области (по согласованию);
территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области (по согласованию);
комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (по согласованию);
представители государственного предприятия Кемеровской области "Центр технической инвентаризации Кемеровской области" (по согласованию).
В состав муниципальной инвентаризационной комиссии должны входить:
представители комитетов по управлению муниципальным имуществом на соответствующих территориях (по согласованию);
представители управлений (отделов) ГО и ЧС муниципального образования;
представители служб (инженерной, убежищ и укрытий) на соответствующих территориях (по согласованию);
представители филиалов государственного предприятия Кемеровской области "Центр технической инвентаризации Кемеровской области" (по согласованию).
В состав инвентаризационной комиссии организаций должны входить представители управлений (отделов) ГО и ЧС муниципального образования (по согласованию).
8.В зависимости от местных условий, а также при наличии большого количества ЗС ГО допускается создание инвентаризационных подкомиссий.
III.Цели, основные задачи, функции инвентаризационной комиссии
9.Каждая инвентаризационная комиссия обеспечивает сбор и несет ответственность за полноту и точность фактических данных о ЗС ГО, правильность и своевременность оформления материалов инвентаризации.
10.При проведении инвентаризации каждая инвентаризационная комиссия в соответствии с поставленными перед ней задачами выполняет следующие работы:
10.1.Проверка наличия и состояния паспортов и журналов учета ЗС ГО, их соответствие реестрам учета государственного и муниципального имущества. Фактическое наличие ЗС ГО, его состав и основные характеристики определяются путем обязательной сверки всей необходимой правовой и технической документации.
10.2.Проверка наличия документов, подтверждающих права пользователей ЗС ГО.
10.3.Визуальный осмотр ЗС ГО с фотофиксацией основных элементов ЗС ГО (5 - 8 снимков):
общее состояние сооружения, состояние входов, аварийных выходов, воздухозаборных и вытяжных каналов;
состояние несущих и ограждающих строительных конструкций (осмотром поверхностей стен, потолков, полов) во всех помещениях ЗС ГО;
у отдельно стоящих ЗС ГО - состояние обвалования, у встроенных - состояние отмостки;
исправность систем вентиляции, водоснабжения, отопления, канализации, электроснабжения, связи, автоматики и другого оборудования;
исправность защитно-герметических и герметических ворот, дверей, ставен и других защитных устройств;
использование площадей помещений для нужд экономики и обслуживания населения.
10.4.Проверка наличия эксплуатационной документации ЗС ГО в соответствии с перечнем, утвержденным приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583.
10.5.Заполнение инвентаризационной карточки на каждое ЗС ГО по установленной форме в соответствии с методическими рекомендациями по проведению инвентаризации ЗС ГО. По окончании составления инвентаризационных ведомостей карточка передается на хранение в Главное управление МЧС России по Кемеровской области.
11.Составление инвентаризационных ведомостей осуществляется по установленным формам в соответствии с методическими рекомендациями по проведению инвентаризации ЗС ГО, которые подписывают все члены инвентаризационной комиссии.
12.При выявлении фактов отсутствия учетных документов, фактов отсутствия самого объекта гражданской обороны или несоответствия учетных данных фактическим инвентаризационная комиссия должна включить в ведомость реальные показатели и отразить факт несоответствия или отсутствия документов.
13.В случае выявления неучтенных ЗС ГО их инвентаризация и оценка технических параметров и технического состояния проводятся в соответствии с приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации ЗС ГО".
14.В случае выявления ЗС ГО, необоснованно поставленных на учет, инвентаризационная комиссия вносит такие объекты в отдельные инвентаризационные ведомости по установленной форме в соответствии с методическими рекомендациями по проведению инвентаризации ЗС ГО.
15.Оценка готовности ЗС ГО осуществляется в соответствии с приложением, установленным в методических рекомендациях по проведению инвентаризации ЗС ГО.
16.В случае выявления фактов использования ЗС ГО без надлежащим образом оформленных прав инвентаризационная комиссия отражает данные случаи в ведомости.
17.В случае отказа в представлении запрашиваемой информации, представления заведомо ложной информации либо препятствования проведению инвентаризации к инвентаризации ЗС ГО следует привлекать представителей правоохранительных органов и органов прокуратуры Кемеровской области.
IV.Организация работы инвентаризационной комиссии
18.Инвентаризационная комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний, совещаний, в том числе выездных, а также в ходе повседневной деятельности членов комиссии в местах постоянного размещения.
18.1.Формы и методы работы инвентаризационной комиссии устанавливаются ее председателем, в его отсутствие - заместителем председателя в зависимости от задач, решаемых комиссией.
18.2.Заседания инвентаризационной комиссии проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствует более половины ее членов.
18.3.Решения инвентаризационной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании путем открытого голосования.
18.4.Решения, принимаемые на заседании инвентаризационной комиссии, оформляются протоколом, который подписывает председатель инвентаризационной комиссии, в его отсутствие - заместитель председателя.
Приложения
2013-08-26 Приложение к Постановлению от 26 августа 2013 года № 62-ПГ