Постановление от 02.10.2013 г № 1586
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Организация работы с детьми и молодежью»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", с целью обеспечения доступности и качественного исполнения муниципальной услуги "Организация работы с детьми и молодежью", необходимых организационных и информационных условий предоставления муниципальной услуги постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация работы с детьми и молодежью".
2.Отделу молодежной политики (Я.М.Дружинина), МБУ "Социальный центр молодежи" (Н.Н.Архипова) обеспечить соблюдение административного регламента предоставления муниципальной услуги "Организация работы с детьми и молодежью".
3.Считать утратившим силу постановление администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 11.03.2012 N 375 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Организация работы с детьми и молодежью".
4.Отделу информатизации (А.Ю.Хрулева) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в сети "Интернет".
5.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы города по экономике, промышленности и финансам К.А.Тихонова и заместителя главы города по социальным вопросам Е.Н.Сидоренко.
Глава города
В.Н.ТЕЛЕГИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ДЕТЬМИ И МОЛОДЕЖЬЮ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация работы с детьми и молодежью" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Получателями муниципальной услуги (далее - получатель, заявитель) являются граждане, преимущественно в возрасте от 14 до 35 лет. В индивидуальном порядке получателями муниципальной услуги могут быть лица младшего и старшего возраста.
1.3.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация работы с детьми и молодежью" предусматривает:
организацию и проведение мероприятий для подростков и молодежи города (конкурсов, фестивалей, тренингов, ролевых игр, социологических опросов, акций, субботников, профильных смен, соревнований, спартакиад, индивидуального консультирования, изготовление полиграфической продукции и др.);
организацию деятельности молодежных объединений при МБУ "Социальный центр молодежи" (творческих, педагогических, трудовых, общественных и др.).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Организация работы с детьми и молодежью".
2.2.Исполнителем муниципальной услуги является муниципальное бюджетное учреждение "Социальный центр молодежи" (далее - МБУ СЦМ). Адрес учреждения, часы приема, контактные телефоны учреждения приведены в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решения об организации участия заявителя в мероприятии либо об отказе в участии.
2.4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в течение всего календарного года, на основании плана деятельности МБУ СЦМ и реализуемых муниципальных целевых программ.
Заявители имеют право на неоднократное обращение за предоставлением муниципальной услуги.
2.5.Настоящий административный регламент составлен в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими предоставление муниципальной услуги:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";
Федеральный закон от 28.06.1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений";
постановление Верховного Совета Российской Федерации от 03.06.1993 N 5090-1 "Об Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р "О Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 N 1054-р "О Концепции содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 16.09.1992 N 1075 "О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики";
Закон Кемеровской области от 30.11.2000 N 98-ОЗ "Об общих принципах осуществления государственной молодежной политики в Кемеровской области";
Закон Кемеровской области от 17.01.2005 N 11-ОЗ "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области".
2.6.Для предоставления муниципальной услуги заявитель предоставляет следующие документы:
личное заявление получателя муниципальной услуги (форма заявления приведена в приложении N 2 к настоящему административному регламенту);
иные документы, определенные положением о проведении мероприятия.
2.7.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
собственная инициатива заявителя,
несоблюдение требований положения о проведении мероприятия.
2.8.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Муниципальная услуга не оказывается, если:
существуют противоречия цели массового мероприятия принципам Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, Декларации прав и свобод человека и гражданина;
ведется пропаганда насилия, национальной и религиозной нетерпимости, терроризма и других проявлений экстремизма;
цели массового мероприятия противоречат общепринятым нормам общественной морали и нравственности;
массовое мероприятие совпадает по месту и времени с другим массовым мероприятием, заявленным ранее (в таких случаях возможно предложение иного места или времени проведения массового мероприятия);
получатель муниципальной услуги находится в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения;
получатель муниципальной услуги находится в социально неадекватном состоянии (враждебный настрой, агрессивность);
в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Предоставление муниципальной услуги может быть отменено в случаях:
внезапно возникшей аварийной ситуации в помещениях/на территориях, в/на которых осуществляется предоставление муниципальной услуги;
возникновения реальной угрозы стабильному функционированию предприятий, учреждений, организаций, расположенных вблизи места проведения культурно-массового мероприятия, а также угрозы безопасности получателей муниципальной услуги и нарушения общественного порядка;
пропаганды употребления табака, алкогольных напитков и пива, а также иных вредных привычек;
пропаганды насилия, национальной и религиозной нетерпимости, терроризма и других проявлений экстремизма.
2.9.Предоставление муниципальной услуги "Организация работы с детьми и молодежью" осуществляется без взимания платы.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди для подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет 15 минут.
Срок для приема решения о предоставлении либо отказе в предоставлении муниципальной услуги не может превышать 7 дней со дня принятия всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов.
2.11.Заявление заявителя на предоставление муниципальной услуги регистрируется в день подачи заявления.
2.12.Помещения для предоставления муниципальной услуги размещаются в здании, оборудованном отдельным входом. Вход и выход из помещения должны быть оборудованы соответствующими указателями.
Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей: оборудованы стульями, диванами.
Прием заявителей осуществляется специалистами МБУ СЦМ в специально оборудованных для этих целей кабинетах, оформленных соответствующими указателями, информационными стендами. Указатели должны быть четкими, заметными и понятными для заявителей.
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками), на которых указываются:
номер кабинета;
фамилии, имена, отчества и должности лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги;
режим работы.
Помещения для проведения мероприятий по организации работы с детьми и молодежью должны обеспечиваться подсобными, санитарно-бытовыми, административно-хозяйственными помещениями; укомплектовываться необходимой мебелью, техническими средствами; информационными и методическими материалами; наглядной информацией по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги; соответствовать акустическим, световым, техническим параметрам и требованиям; отвечать санитарным нормам и правилам, требованиям техники безопасности.
На мероприятии должны быть обеспечены: пожарная безопасность, охрана правопорядка, дежурство скорой медицинской помощи (при необходимости), а также санитарная уборка территории после окончания мероприятия. Проведение мероприятия на открытой площадке возможно при комфортных погодных условиях.
2.13.Информация о порядке оказания муниципальной услуги предоставляется:
посредством размещения в сети "Интернет" на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа www.leninsk-kuz.ru, сайте отдела молодежной политики администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа www.molodost.net;
посредством размещения в средствах массовой информации;
на информационном стенде в помещении МБУ СЦМ.
На информационном стенде в помещении МБУ СЦМ размещается следующая информация:
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
адрес, номера телефонов и график работы учреждения;
адрес электронной почты учреждения;
текст административного регламента предоставления муниципальной услуги;
образец заявления на предоставление муниципальной услуги "Организация работы с детьми и молодежью";
порядок обжалования решений, действий или бездействия, осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Информационный стенд должен быть функционален. Текст материалов, размещаемых на стенде, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом.
2.14.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
информирование получателей муниципальной услуги о порядке предоставления муниципальной услуги;
удобство территориального размещения помещения, в котором предоставляется муниципальная услуга.
2.15.Показателями качества муниципальной услуги являются:
соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей;
полнота предоставления муниципальной услуги в соответствии с настоящим административным регламентом.
2.16.Информирование заявителя о ходе предоставления муниципальной услуги, о причинах отказа в предоставлении муниципальной услуги осуществляется специалистами МБУ СЦМ по контактному телефону.
2.17.В электронной форме муниципальная услуга не предоставляется.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги "Организация работы с детьми и молодежью" включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация заявления и документов для предоставления муниципальной услуги;
принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является заявление о предоставлении муниципальной услуги.
3.3.Выполнение административной процедуры "Прием и регистрация заявления и документов для предоставления муниципальной услуги" осуществляет специалист учреждения, ответственный за прием документов, на основании заявления о предоставлении муниципальной услуги.
Выполнение административной процедуры составляет не более 10 минут.
3.4.Выполнение административной процедуры "Принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги" осуществляет специалист учреждения. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении муниципальной услуги фиксируется в журнале регистрации посетителей.
Выполнение административной процедуры в совокупности составляет не более 7 дней со дня регистрации заявления.
3.5.Заявители имеют право на неоднократное предоставление муниципальной услуги.
3.6.При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты МБУ СЦМ подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании учреждения, фамилию, имя, отчество, должность специалиста, принявшего телефонный звонок. При отсутствии возможности у специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос, он может переадресовать его директору или сообщить номер телефона, по которому можно получить информацию.
3.7.В процессе предоставления муниципальной услуги специалисты МБУ СЦМ должны принимать все необходимые организационные и технические меры для обеспечения конфиденциальности и защиты персональных данных, полученных в процессе предоставления муниципальной услуги.
3.8.Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается непосредственно в учреждении, предоставляющем муниципальную услугу, на сайте отдела молодежной политики администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в средствах массовой информации.
4.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Контроль за совершением действий и принятием решений в ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
Внутренний контроль осуществляется директором МБУ СЦМ и его заместителем в плановом порядке. Внешний контроль осуществляется начальником отдела молодежной политики администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на нарушение их прав в области молодежной политики.
4.3.Отдел молодежной политики администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа осуществляет периодические проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги на основании годового плана проведения проверок.
4.4.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги по отдельным вопросам) и внеплановый характер (по конкретному обращению пользователя по результатам предоставления муниципальной услуги).
4.5.Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в отдел молодежной политики администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, качество предоставления муниципальной услуги.
4.6.Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.7.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав пользователей муниципальной услуги виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебное (внесудебное) обжалование действий
(бездействия) и решений, осуществляемых в ходе
предоставления муниципальной услуги
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
нарушение срока регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области, Ленинск-Кузнецкого городского округа для предоставления муниципальной услуги;
отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, Ленинск-Кузнецкого городского округа для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, Ленинск-Кузнецкого городского округа;
затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, Ленинск-Кузнецкого городского округа.
5.2.Жалоба подается в МБУ СЦМ в письменной форме на бумажном носителе.
Жалоба на решение, принятое директором МБУ СЦМ, подается в администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа способом удобным для заявителя, в том числе на официальный сайт администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в сети "Интернет" в раздел "Обращения граждан".
5.3.Жалоба должна содержать:
наименование учреждения либо фамилию, имя, отчество специалиста учреждения, действия (бездействие) которого обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) учреждения или специалиста, предоставляющего муниципальную услугу;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) МБУ СЦМ или специалиста, предоставляющего муниципальную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в МБУ СЦМ, подлежит рассмотрению директора МБУ СЦМ либо лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы директор МБУ СЦМ принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7.В случае установления по результатам рассмотрения жалобы гражданина признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, в соответствии с пунктом 5.5 настоящего административного регламента направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Заместитель главы города
по социальным вопросам
Е.Н.СИДОРЕНКО