Приложение к Постановлению от 25.10.2013 г № 460 Условие
Условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий местным бюджетам на финансирование муниципальных программ в области использования и охраны водных объектов
1.Условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий местным бюджетам на финансирование мероприятий муниципальных программ в области использования и охраны водных объектов (далее - Правила) разработаны в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Настоящие Правила регламентируют условия и порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам на финансирование муниципальных программ в области использования и охраны водных объектов (далее соответственно - муниципальные программы, субсидии).
2.Субсидии предоставляются и подлежат использованию по следующим направлениям муниципальных программ, по целям и задачам, соответствующим федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" (далее - ФЦП) и настоящей Государственной программе:
2.1.Ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов, повышение рациональности использования водных ресурсов (строительство и реконструкция гидроузлов прудов (водохранилищ) сезонного и многолетнего регулирования стока).
2.2.Обеспечение защищенности населения, объектов экономики и социальной сферы от негативного воздействия вод:
2.2.1.Капитальный ремонт и реконструкция муниципальных гидротехнических сооружений прудов (водохранилищ) (гидроузлов), расположенных в пределах водных объектов федеральной собственности и (или) обеспечивающих безопасность населения и объектов экономики от негативного воздействия вод (за исключением сооружений транспортного назначения и сооружений, обеспечивающих технологические схемы систем промышленного, сельскохозяйственного и коммунального водоснабжения и водоотведения).
2.2.2.Строительство, реконструкция, капитальный ремонт сооружений инженерной защиты.
3.Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
а) наличие утвержденной в установленном законом порядке муниципальной программы, соответствующей целям и задачам ФЦП и настоящей Государственной программы;
б) наличие в нормативном акте о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств по реализации муниципальной программы с учетом установленного уровня долевого финансирования за счет средств областного бюджета;
в) обязательство муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей, установленных настоящей Государственной программой, иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидий;
г) наличие утвержденной проектно-сметной документации, прошедшей в установленном порядке экспертизу и проверку достоверности определения сметной стоимости объекта (реализации мероприятия).
4.Субсидии не могут направляться на проведение проектно-изыскательских работ, проведение экспертизы проектно-сметной документации и проверку достоверности определения сметной стоимости объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта.
5.Муниципальные программы должны отвечать следующим критериям:
а) соответствие муниципальной программы направлениям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил;
б) обоснованность по ресурсам (в части объемов бюджетных ассигнований и источников финансирования) и срокам осуществления;
в) обеспечение социально-экономической эффективности реализации предлагаемых к финансированию мероприятий.
6.Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключенного высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области с исполнительно-распорядительным органом муниципального образования.
7.В соглашении предусматриваются:
а) сведения о размере субсидии, условия ее предоставления и направления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
б) целевое назначение субсидии;
в) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на финансовое обеспечение расходного обязательства, связанного с реализацией муниципальной программы, с учетом установленного уровня долевого финансирования;
г) наличие нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется субсидия;
д) сроки, формы и порядок представления отчетности о расходах муниципального бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии, предусмотренных соглашением;
е) значения показателей результативности предоставления субсидии;
ж) порядок осуществления контроля за соблюдением условий соглашения;
з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
и) график перечисления субсидии;
к) график финансирования за счет средств муниципального бюджета;
л) иные условия, регулирующие порядок предоставления субсидии.
8.Объем субсидии местному бюджету за счет средств областного бюджета устанавливается по следующей формуле:
Уфб + Уоб + Умб
Vсубс. = --------------- x С,
100где:
Vсубс. - объем субсидии из областного бюджета (в том числе за счет субсидии из федерального бюджета, предоставляемой бюджетам Российской Федерации в рамках реализации ФЦП);
Уфб, процентов - уровень долевого финансирования расходных обязательств за счет субсидии из федерального бюджета на финансирование государственных программ субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов, утверждается ежегодно Минприроды России;
Уоб и Умб, процентов - уровни долевого финансирования за счет средств областного и местного бюджетов соответственно, которые определяются в каждом конкретном случае по согласованию с главным финансовым управлением Кемеровской области;
С - сметная стоимость реализации мероприятия, определенная в установленном порядке.
9.Заявки на получение субсидии на очередной финансовый год и плановый период представляются администрациями муниципальных образований в департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области не позднее 15 января года, предшествующего очередному году планируемого периода.
В заявке указывается потребность в субсидии на очередной финансовый год и плановый период.
Перечень прилагаемых к заявке документов определяется с учетом требований, ежегодно устанавливаемых приказом Федерального агентства водных ресурсов об утверждении Регламента формирования бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период.
По объектам (мероприятиям) строительства и реконструкции гидротехнических сооружений (в том числе сооружений инженерной защиты) представляются обосновывающие материалы в соответствии с действующими нормативными документами, в том числе:
Правила формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 N 716;
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 N 350;
Правила проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 N 590;
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.04.2014 N 199 "Об утверждении формы паспорта инвестиционного проекта, представляемого для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, и внесении изменений в отдельные акты Минэкономразвития России";
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.02.2009 N 58 "Об утверждении методики оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения";
методические рекомендации и материалы Министерства экономического развития Российской Федерации.
10.Внесение изменений в муниципальные программы, приводящие к изменению объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ в части мероприятий, на которые предоставляются субсидии, подлежит согласованию с главным финансовым управлением Кемеровской области и департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области.
11.В случае несоблюдения условий предоставления субсидии главное финансовое управление Кемеровской области в установленном порядке приостанавливает ее перечисление и информирует уполномоченный исполнительный орган государственной власти Кемеровской области и исполнительно-распорядительный орган муниципального образования о причинах приостановления предоставления субсидии.
12.Администрации муниципальных образований или уполномоченные ими органы (организации) представляют в департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области отчеты:
о расходах местного бюджета на осуществление мероприятий муниципальной программы, источником финансового обеспечения которых является субсидия, - ежеквартально не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;
о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии - ежегодно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
13.Оценка результативности предоставления субсидии осуществляется исходя из достижения значений показателей результативности ее предоставления по следующим направлениям муниципальных программ:
а) капитальный ремонт и реконструкция гидротехнических сооружений (гидроузлов) прудов и водохранилищ сезонного и многолетнего регулирования стока (защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений; гарантированное обеспечение водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения и объектов экономики):
доля гидротехнических сооружений, имеющих безопасное техническое состояние, в общем числе гидротехнических сооружений;
снижение количества гидротехнических сооружений, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный;
снижение численности населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный;
доля гидротехнических сооружений на территории муниципального образования, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный, приведенных в безопасное техническое состояние;
размер ущерба, предотвращенного в результате приведения в безопасное, технически исправное состояние гидротехнических сооружений, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный;
численность населения, проживающего в районе возникновения локальных дефицитов водных ресурсов, надежность обеспечения которого водными ресурсами повышена;
прирост полезной емкости прудов и водохранилищ (в случае реконструкции гидроузлов);
увеличение водоотдачи водохранилищ и водохозяйственных систем (в случае реконструкции гидроузлов);
степень технической готовности объекта;
б) строительство, реконструкция и капитальный ремонт сооружений инженерной защиты (защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений):
доля населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях;
доля подверженных негативному воздействию вод территорий, защищенных в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общей площади подверженных негативному воздействию вод территорий;
доля построенных (реконструированных) сооружений инженерной защиты и берегоукрепления в общей потребности в таких сооружениях;
протяженность построенных (реконструированных) сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;
степень технической готовности объекта;
размер предотвращенного ущерба.
14.Показатели результативности предоставления субсидий и их значения устанавливаются для конкретного муниципального образования при заключении соглашения с учетом направленности мероприятий муниципальной программы, финансируемых с привлечением субсидии.
15.Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств федерального и областного бюджетов, утвержденных в установленном порядке.
Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органом Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в бюджеты муниципальных образований.
16.Администрация муниципального образования обеспечивает полноту и достоверность сведений, представляемых в департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области, а также несет ответственность за соблюдение условий предоставления субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
17.В случае несоблюдения условий, установленных настоящими Правилами, соответствующие средства подлежат взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
18.Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями осуществляется главными распорядителями бюджетных средств, предоставляющими субсидии, контрольно-счетной палатой Кемеровской области и главным контрольным управлением Кемеровской области в соответствии с действующим законодательством.