Приложение к Постановлению от 25.10.2013 г № 467 Паспорт
Паспорт подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» на 2014 — 2016 годы
| Наименование подпрограммы | "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" (далее - Подпрограмма) |
| Исполнители Подпрограммы | Департамент труда и занятости населения Кемеровской области, государственные казенные учреждения центры занятости населения Кемеровской области |
| Цели Подпрограммы | Реализация мер по содействию занятости и обеспечению защиты от безработицы; предоставление государственных гарантий безработным гражданам |
| Задачи Подпрограммы | Обеспечение доступного и качественного предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения; оказание социальной поддержки гражданам, признанным в установленном порядке безработными |
| Объемы и источники финансирования Подпрограммы | Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составляет 4 826 814,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1 535 588,4 тыс. рублей; 2015 год - 1 610 896,5 тыс. рублей; 2016 год - 1 680 329,6 тыс. рублей, из них: средства областного бюджета по годам: 2014 год - 180 000,0 тыс. рублей; 2015 год - 185 000,0 тыс. рублей; 2016 год - 185 000,0 тыс. рублей; иные не запрещенные законодательством источники: средства федерального бюджета по годам: 2014 год - 1 248 612,9 тыс. рублей; 2015 год - 1 318 921,0 тыс. рублей; 2016 год - 1 388 354,1 тыс. рублей; средства местного бюджета по годам: 2014 год - 28 850,0 тыс. рублей; 2015 год - 28 850,0 тыс. рублей; 2016 год - 28 850,0 тыс. рублей; средства юридических и физических лиц по годам: 2014 год - 78 125,5 тыс. рублей; 2015 год - 78 125,5 тыс. рублей; 2016 год - 78 125,5 тыс. рублей |
| Срок и этапы реализации Подпрограммы | 2014 - 2016 годы |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы | Оказать социальную поддержку гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в полном объеме; оказать содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников; в период временной занятости сохранить гражданам профессиональные навыки, приобрести опыт и стаж работы по специальности; оказать содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; поддержать предпринимательскую активность безработных граждан; обучить граждан профессиям, востребованным на рынке труда, для повышения их конкурентоспособности; оказать гражданам профориентационные услуги, помогающие при профессиональном самоопределении, подборе варианта обучения, ориентации на самозанятость; возобновить трудовую деятельность после профессионального обучения или дополнительного профессионального образования незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости, женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; получить услугу по психологической поддержке, направленную на повышение мотивации безработного гражданина к труду, активизацию позиции по поиску работы и трудоустройству, сокращение сроков поиска работы и трудоустройства, реализацию профессиональной карьеры путем оптимизации психологического состояния |
1.Характеристика текущего состояния в Кемеровской области сферы деятельности, для решения задач которой разработана Подпрограмма, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем
Безработица как социальное явление ограничивает темпы социально-экономического развития Кемеровской области в целом и каждого муниципального образования в отдельности, снижает показатели качества жизни населения. Поэтому для предотвращения роста напряженности на рынке труда избрана такая стратегия действий службы занятости населения, которая максимально нацелена на решение проблем незанятого населения. Например, в 2012 году закономерным итогом такой стратегии стало снижение уровня регистрируемой безработицы в Кемеровской области с 2 до 1,8 процента численности экономически активного населения.
В 2012 году общее предложение свободной рабочей силы на регистрируемом рынке труда составило 118 тыс. человек, что почти наполовину меньше показателя двухлетней давности и на 20 процентов меньше по сравнению с 2011 годом.
Статус безработного имели (включая граждан, состоявших на учете на 01.01.2012) 86 тыс. человек. Каждому безработному обеспечивалась социальная поддержка на период активного поиска работы, предусмотренная законодательством Российской Федерации для снижения социальной напряженности в обществе.
В 2012 году в среднем ежемесячно 25,5 тыс. человек получали пособие по безработице (в 2011 году - 34,7 тыс. человек). Из них в минимальном размере получили 37,7 процента, в максимальном размере - 34,3 процента.
В 2012 году минимальная величина пособия по безработице составляла 1105 рублей, максимальная - 6370 рублей (с учетом районного коэффициента). Данные размеры пособия по безработице являются неизменными с 2009 года.
В период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости в течение отчетного периода в среднем ежемесячно 1,5 тыс. человек получали стипендию (в 2011 году - 1,8 тыс. человек).
В 2014 - 2016 годах продолжится деятельность, направленная на обеспечение своевременного и в полном объеме выполнения государственных гарантий социальной поддержки безработных граждан, на развитие эффективной системы регулирования социальных выплат, ориентированной на стимулирование трудоустройства безработных граждан. При отсутствии возможности трудоустройства на подходящую вакансию безработных граждан предпенсионного возраста, уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, безработному может быть предоставлена возможность выхода на пенсию досрочно по предложению органов службы занятости населения.
В 2012 году государственные услуги получили 228,2 тыс. граждан, в том числе:
государственные услуги по информированию получили 132,7 тыс. граждан;
проведено 726 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.
Тем не менее наиболее эффективным выходом из состояния безработицы остается трудоустройство или прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования по востребованной на рынке труда профессии с последующим трудоустройством. Востребованность государственной услуги по содействию в поиске работы способствовала активному формированию банка вакансий в органах службы занятости населения. Потребность в работниках на рынке труда Кемеровской области в летние месяцы 2012 года достигала 47 тыс. мест, это на четверть выше показателя начала года (35 тыс. мест).
Высокий спрос на работников в течение 2012 года способствовал трудоустройству на постоянные рабочие места 27,8 тыс. граждан. Получил содействие в организации собственного дела 791 гражданин. Трудоустроено на временную работу 21,9 тыс. человек, из которых:
приняли участие в общественных работах 5,8 тыс. граждан;
организовано временное трудоустройство 1,4 тыс. безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
на временные рабочие места трудоустроено 225 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования;
временно трудоустроены 12,5 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
Наряду с ними получили содействие в переезде 89 граждан, 9 безработных и членов их семей - в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению службы занятости.
Среди граждан, занятых поиском нового места трудоустройства, все более востребована государственная услуга по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию. С 2009 по 2012 год охват безработных граждан образовательными услугами увеличился с 5 до 8 процентов.
Только в 2012 году приступили к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации почти 7 тыс. безработных граждан и 140 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, услугами по социальной адаптации охвачено 1,8 тыс. безработных граждан, услуги по профессиональной ориентации и психологической поддержке получили 42,2 тыс. граждан.
С начала 2013 года трудоустроено около 46 тыс. человек, обратившихся в службу занятости населения за содействием в поиске работы. Уже 5,5 тыс. безработных граждан приступили к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, предварительно получив консультацию по профессиональной ориентации. Всего воспользовались данными услугами при профессиональном самоопределении, подборе варианта обучения, ориентации на самозанятость 41 тыс. человек, состоявших на учете в центрах занятости населения. За 11 месяцев текущего года специалистам удалось организовать обучение профессиям, востребованным на рынке труда, или повысить квалификацию 142 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В годы реализации Подпрограммы во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" будет продолжена деятельность, направленная на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Сохранит свою актуальность организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, а также незанятых пенсионеров, которым назначена пенсия по старости, планирующих вернуться к трудовой деятельности.
Обозначенные государственные услуги в комплексе с мерами по профессиональной ориентации и психологической поддержке безработных граждан в 2014 - 2016 годах будут способствовать эффективному перераспределению свободных трудовых ресурсов, поскольку развивающаяся экономика Кемеровской области постоянно нуждается в работниках различной квалификации в связи с открытием новых современных предприятий и техническим перевооружением действующих производств.
2.Описание целей и задач Подпрограммы
Подпрограмма должна обеспечить достижение следующих целей:
реализация мер по содействию занятости и обеспечению защиты от безработицы;
предоставление государственных гарантий безработным гражданам.
Достижение целей Подпрограммы обеспечивается решением ряда задач:
обеспечение доступного и качественного предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения;
оказание социальной поддержки гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
3.Перечень основных мероприятий Подпрограммы
Для решения задач, поставленных в рамках достижения целей Подпрограммы, планируется осуществление следующих мероприятий:
по активной политике занятости населения. Направлено на предоставление государственных услуг по содействию трудоустройству населения, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, профессиональной ориентации и психологической поддержке граждан;
по социальной поддержке безработных граждан. Направлено на своевременное осуществление всех видов предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
4.Сроки и этапы реализации Подпрограммы с указанием плановых значений целевых показателей
(индикаторов) Подпрограммы
Реализация Подпрограммы рассчитана на период с 2014 по 2016 годы без выделения на отдельные этапы реализации.
Ежегодно обеспечивается реализация всего комплекса мероприятий Подпрограммы. Мероприятия Подпрограммы оперативно корректируются в соответствии с изменениями ситуации на рынке труда, нормативно-правовой базы и условий финансирования.
В 2016 году планируется достижение следующих значений целевых показателей (индикаторов):
численность безработных граждан, которые получат пособие по безработице (в среднемесячном исчислении), - 25 тыс. человек;
численность граждан, которые получат стипендию в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости (в среднемесячном исчислении), - 1,6 тыс. человек;
численность граждан, которые досрочно получат пенсию, оформленную по предложению ЦЗН (в среднемесячном исчислении), - 1,1 тыс. человек;
удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в ЦЗН, составит 56 процентов;
численность безработных и незанятых граждан, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, получивших государственные услуги по профессиональной ориентации, психологической поддержке, составит 48,9 тыс. человек;
численность женщин, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, - 390 человек.
5.Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы
| Наименование Подпрограммы, мероприятия | Источник финансирования | Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей | ||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" | Всего | 1535588,4 | 1610896,5 | 1680329,6 |
| Областной бюджет | 180000,0 | 185000,0 | 185000,0 | |
| Иные не запрещенные законодательством источники | ||||
| федеральный бюджет | 1248612,9 | 1318921,0 | 1388354,1 | |
| местный бюджет | 28850,0 | 28850,0 | 28850,0 | |
| средства бюджетов государственных внебюджетных фондов | ||||
| средства юридических и физических лиц | 78125,5 | 78125,5 | 78125,5 | |
| 1. Активная политика занятости населения | Всего | 286975,5 | 291975,5 | 291975,5 |
| Областной бюджет | 180000,0 | 185000,0 | 185000,0 | |
| Иные не запрещенные законодательством источники | ||||
| федеральный бюджет | ||||
| местный бюджет | 28850,0 | 28850,0 | 28850,0 | |
| средства бюджетов государственных внебюджетных фондов | ||||
| средства юридических и физических лиц | 78125,5 | 78125,5 | 78125,5 | |
| 2. Социальная поддержка безработных граждан | Всего | 1248612,9 | 1318921,0 | 1388354,1 |
| Областной бюджет | ||||
| Иные не запрещенные законодательством источники | ||||
| федеральный бюджет | 1248612,9 | 1318921,0 | 1388354,1 | |
| местный бюджет | ||||
| средства бюджетов государственных внебюджетных фондов | ||||
| средства юридических и физических лиц | ||||
Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год.
6.Сведения о планируемых значениях
целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы
| Наименование Подпрограммы, мероприятия | Наименование целевого показателя (индикатора) | Единица измерения | Плановое значение целевого показателя (индикатора) | ||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" | |||||
| 1. Активная политика занятости населения | Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в ЦЗН | процентов | 55 | 56 | 56 |
| Численность безработных и незанятых граждан, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, получивших государственные услуги по профессиональной ориентации, психологической поддержке | тыс. человек | 48,7 | 48,8 | 48,9 | |
| Численность женщин, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет | человек | 169 | 195 | 390 | |
| 2. Социальная поддержка безработных граждан | Численность безработных граждан, которые получат пособие по безработице (в среднемесячном исчислении) | тыс. человек | 24,3 | 24,7 | 25,0 |
| Численность граждан, которые досрочно получат пенсию, оформленную по предложению ЦЗН (в среднемесячном исчислении) | тыс. человек | 1,1 | 1,1 | 1,1 | |
| Численность граждан, которые получат стипендию в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости (в среднемесячном исчислении) | тыс. человек | 1,554 | 1,586 | 1,614 | |