Постановление от 14.11.2013 г № 1809
Об утверждении муниципальной программы Ленинск-Кузнецкого городского округа «Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения» на 2014 — 2016 годы
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения" на 2014 - 2016 годы.
2.Отделу информатизации (А.Ю.Хрулева) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в сети "Интернет".
3.Контроль за исполнением постановления возложить на и.о. первого заместителя главы города Р.Р.Бадертдинова.
Глава города
В.Н.ТЕЛЕГИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "РАЗВИТИЕ
И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Паспорт муниципальной программы
Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие
и совершенствование гражданской обороны и защиты населения"
на 2014 - 2016 годы
| Наименование программы | Муниципальная программа Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) |
| Дата принятия и наименование решения о разработке Программы | Распоряжение администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 03.10.2013 N 33 "О разработке муниципальных программ в Ленинск-Кузнецком городском округе на 2014 - 2016 годы" |
| Заказчик Программы | Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа |
| Директор Программы | И.о. первого заместителя главы города Р.Р.Бадертдинов |
| Разработчик Программы | Муниципальное казенное учреждение управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ленинск-Кузнецкого городского округа |
| Цели Программы | Предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; ликвидация последствий происшествий и чрезвычайных ситуаций; последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций; повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера |
| Задачи Программы | Создание необходимой материально-технической базы для обеспечения постоянной готовности сил и средств ГЗ ТП РСЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа; совершенствование системы информирования и оповещения населения |
| Срок реализации Программы | 2014 - 2016 годы |
| Основные мероприятия Программы | Совершенствование системы информирования и оповещения населения; совершенствование ГО и защиты населения от ЧС, повышение устойчивости функционирования предприятий и систем жизнеобеспечения городского округа; ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций |
| Основной исполнитель Программы | Муниципальное казенное учреждение управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ленинск-Кузнецкого городского округа |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составит 23224,0 тыс. рублей за счет средств бюджета городского округа, в том числе по годам реализации: 2014 г. - 8008,0 тыс. рублей, 2015 г. - 7608,0 тыс. рублей, 2016 г. - 7608,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить оповещение 95 процентов населения при угрозе либо возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повысить уровень безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, обеспечить готовность сил и средств городского звена ТП РСЧС к действиям по предназначению |
| Организация контроля за выполнением Программы | Контроль за выполнением Программы осуществляет заказчик Программы. Директор Программы ежегодно до 20 января представляет сводный отчет о выполнении Программы за прошедший финансовый год в финансовое управление города Ленинска-Кузнецкого, в отдел экономического анализа и прогнозирования администрации городского округа; исполнитель Программы ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в финансовое управление города Ленинска-Кузнецкого отчет о реализации Программы и об использовании финансовых ресурсов |
1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами. Технико-экономическое
(социально-экономическое) обоснование Программы
В настоящее время на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа функционируют 2 химически опасных объекта, 15 пожаро- и взрывоопасных объектов, 14 гидротехнических сооружений. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую, оборонную и социальную значимость для городского округа, но и потенциальную опасность для жизни и здоровья населения, а также окружающей природной среды.
Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства.
Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, пожарами, а также техногенные аварии являются основными источниками возникновения чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан и экономики.
Как показывает опыт предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведения учений и тренировок в области защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, эффективность действий населения по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и защите от поражающих факторов источников опасности недостаточно высока.
Сущность проблемы состоит в том, чтобы обеспечить снижение количества чрезвычайных ситуаций и повышение уровня безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, создать необходимую материально-техническую базу для обеспечения постоянной готовности сил и средств ГЗ ТП РСЧС.
Для повышения уровня подготовленности населения, сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях с учетом постоянного увеличения потока информации о различных опасностях необходимо активно использовать современные информационные и телекоммуникационные технологии.
Эти технологии должны позволять оповещать, информировать и обучать людей, находящихся в местах массового пребывания (с использованием электронных наружных и внутренних табло коллективного пользования), а также вне зависимости от места их нахождения (с применением различных типов оконечных устройств индивидуального пользования - мобильных телефонов, портативных компьютеров с беспроводным выходом в сеть "Интернет", теле- и радиоприемников и др.). Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования играют также современные средства профилактического видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, а также устройства, обеспечивающие обратную связь населения с персоналом дежурных служб.
В настоящее время на предприятиях и организациях городского округа установлено 29 сирен для оповещения населения в чрезвычайных ситуациях, что не позволяет оповестить все население городского округа об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий. Из них: 6 сирен 1953 года выпуска; 4 сирены 1956 года выпуска; 8 сирен 1970 года выпуска; 1 сирена 1983 года выпуска; 2 сирены 1985 года выпуска; 1 сирена 2003 года выпуска; 2 сирены 2006 года выпуска; 3 сирены 2007 года выпуска, 2 сирены 2010 года выпуска. 18 сирен выработали установленный ресурс, не соответствуют современным требованиям и подлежат замене. Полный амортизационный износ сирен наступает к 10 годам эксплуатации. Требуется обновление устаревших сирен.
2.Цели и задачи Программы
Цели Программы:
предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
ликвидация последствий происшествий и чрезвычайных ситуаций;
последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций;
повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
создать необходимую материально-техническую базу для обеспечения постоянной готовности сил и средств ГЗ ТП РСЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа;
совершенствовать систему информирования и оповещения населения.
3.Система программных мероприятий
В целях смягчения последствий и уменьшения ущерба от возможных чрезвычайных ситуаций и недопущения человеческих жертв в рамках Программы реализуются следующие мероприятия:
обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ленинск-Кузнецкого городского округа;
совершенствование системы информирования и оповещения населения, в том числе изготовление памяток для населения, приобретение оборудования системы оповещения населения;
оснащение техническими средствами и оборудованием в соответствии с требованиями нормативных документов оперативной группы, единой дежурной диспетчерской службы и пункта управления города;
ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе мероприятия по пропуску ледохода и паводковых вод, противоклещевая дезинсекция и энтомологическое обследование до и после противоклещевой обработки, по ликвидации провалов, по демеркуризации ртутьсодержащих предметов;
участие в командно-штабных учениях.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем средств, необходимых для реализации Программы, составляет 23224,0 тыс. рублей за счет средств бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа, в том числе по годам реализации:
2014 г. - 8008,0 тыс. рублей,
2015 г. - 7608,0 тыс. рублей,
2016 г. - 7608,0 тыс. рублей.
5.Оценка эффективности и прогноз социально-экономических
(экологических) результатов реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить оповещение 95 процентов населения при угрозе либо возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повысить уровень безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, обеспечить готовность сил и средств городского звена ТП РСЧС к действиям по предназначению.
Целевые индикаторы Программы
| N п/п | Наименование программных мероприятий | Сроки исполнения | Наименование показателя | Ед. изм. | Исходные показатели базового года | Значение целевого индикатора Программы | ||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Цель: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций | ||||||||
| Задача: создание необходимой материально-технической базы для обеспечения постоянной готовности сил и средств ГЗ ТП РСЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа; совершенствование системы информирования и оповещения населения | ||||||||
| 1. | Совершенствование системы информирования и оповещения населения | 2014 - 2016 годы | Сокращение степени износа оборудования | % | 62 | 55 | 48 | 41 |
| 2. | Оснащение оперативной группы , единой дежурной диспетчерской службы и пункта управления города | 2014 - 2016 годы | Оснащение техническими средствами и оборудованием в соответствии с требованиями | % | 63 | 85 | 88 | 90 |
| 3. | Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций | 2014 - 2016 годы | Материальный ущерб от природных и техногенных катастроф | тыс. руб. | 296,0 | 280,0 | 280,0 | 280,0 |
6.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
6.1.Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы.
6.2.Исполнитель Программы несет ответственность за эффективное и целевое использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.
6.3.Контроль за выполнением Программы осуществляет заказчик Программы.
6.4.Исполнитель Программы ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в финансовое управление города Ленинска-Кузнецкого отчет о реализации Программы и об использовании финансовых ресурсов по форме согласно приложению N 3 к Порядку разработки, утверждения и реализации муниципальных программ, утвержденному постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 24.12.2012 N 2069 (далее - Порядок).
Директор Программы ежегодно до 20 января текущего года подготавливает и представляет сводный отчет о результатах реализации Программы в финансовое управление города Ленинска-Кузнецкого, в отдел экономического анализа и прогнозирования по формам согласно приложениям N 1, 2, 3 к Порядку и пояснительную записку к нему о выполненных мероприятиях и причинах, повлиявших на результат выполнения Программы.
7.Программные мероприятия
| N п/п | Наименование Программы, программных мероприятий | Исполнитель программного мероприятия | Источник финансирования | Объем финансирования (тыс. руб.) | В том числе по годам (тыс. руб.) | ||
| 2014 | 2015 | 2016 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Муниципальная программа Ленинск-Кузнецкого городского округа "Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения" на 2014 - 2016 годы | МКУ УГО и ЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа | ВСЕГО | 23224,0 | 8008,0 | 7608,0 | 7608,0 | |
| бюджет городского округа | 23224,0 | 8008,0 | 7608,0 | 7608,0 | |||
| 1. | Обеспечение деятельности МКУ УГО и ЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа | МКУ УГО и ЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа | бюджет городского округа | 21205,0 | 7335,0 | 6935,0 | 6935,0 |
| 2. | Совершенствование системы информирования и оповещения населения | МКУ УГО и ЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа | бюджет городского округа | 249,0 | 83,0 | 83,0 | 83,0 |
| 3. | Оснащение оперативной группы, единой дежурной диспетчерской службы и пункта управления города | МКУ УГО и ЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа | бюджет городского округа | 300,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 4. | Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций | МКУ УГО и ЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа | бюджет городского округа | 1320,0 | 440,0 | 440,0 | 440,0 |
| 5. | Участие в командно-штабных учениях | МКУ УГО и ЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа | бюджет городского округа | 150,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 |
И.о. первого заместителя
главы города
Р.Р.БАДЕРТДИНОВ