Постановление от 13.12.2013 г № 1102-П
Об утверждении методики расчета нормативов затрат на оказание муниципальных услуг
В соответствии с пунктами 3 и 4 ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона от 06.10.2013 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с целью формирования нормативов затрат на оказание муниципальных услуг:
1.Утвердить прилагаемую методику расчета нормативов затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам муниципальными бюджетными (автономными) учреждениями Ижморского муниципального района.
2.Заместителям главы района осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в соответствующих сферах по курируемым направлениям, органам администрации курирующих деятельность муниципальных бюджетных учреждений в соответствующих сферах при разработке нормативов затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам муниципальными бюджетными (автономными) учреждениями Ижморского муниципального района на очередной финансовый год руководствоваться настоящей методикой.
3.Разместить данное постановление на официальном сайте администрации Ижморского района в сети Интернет.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителей главы района А.В.Аксенчука, С.С.Домахина, С.Ф.Калиничева.
5.Постановление вступает в силу со дня подписания.
Глава муниципального района
А.Н.МАЛЫШКО
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
(ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ) ФИЗИЧЕСКИМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ (АВТОНОМНЫМИ) УЧРЕЖДЕНИЯМИ
ИЖМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Методика расчета нормативов затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам муниципальными бюджетными (автономными) учреждениями Ижморского муниципального района (далее - методика) разрабатывается в целях определения нормативов затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), необходимых для расчета нормативных затрат на выполнение муниципальных заданий, формируемых в соответствии постановлением главы администрации района от 30.12.2011 N 1093-п "О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений Ижморского муниципального района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания".
2.Нормативные затраты на выполнение муниципального задания бюджетному (автономному) учреждению рассчитываются на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества, необходимого для выполнения установленного муниципального задания, по следующей формуле:
PNмз = SUM(Nусл * Кусл) + PNимущ, где
Nусл - норматив затрат на оказание единицы муниципальной услуги (работы) бюджетного (автономного) учреждения на соответствующий финансовый год;
Кусл - объем (количество единиц) оказания муниципальной услуги в соответствующем финансовом году;
PNимущ - нормативные затраты на содержание имущества, необходимого бюджетным (автономным) учреждениям для выполнения муниципальных заданий, рассчитываемые в соответствии с "Методическими рекомендациями по расчету нормативов затрат на содержание имущества, находящегося в муниципальной собственности, необходимого бюджетным и автономным учреждениям Ижморского муниципального района для выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам" (далее - методические рекомендации по расчету нормативов затрат на содержание имущества).
3.Нормативные затраты на оказание соответствующих муниципальных услуг (работ) определяются отдельно по каждой муниципальной услуге (работе) или группе однородных муниципальных услуг (работ) в расчете на единицу муниципальной услуги.
4.В нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) не включаются расходы:
- осуществляемые за счет средств, полученных от оказания платных услуг;
- на приобретение дорогостоящего оборудования и основных средств;
- на капитальный ремонт зданий и сооружений;
- на реализацию целевых программ, и программ развития автономных учреждений.
Данные расходы будут предусматриваться дополнительно к нормативным:
- для бюджетных учреждений в рамках бюджетной сметы;
- для автономных учреждений в рамках программ развития автономных учреждений.
5.Норматив затрат на оказание единицы муниципальной услуги (работы) бюджетного учреждения на соответствующий финансовый год определяется по формуле:
Nусл = Nот + Nрм + Nку + Nон, где
Nот - норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;
Nрм - норматив затрат на приобретение расходных материалов;
Nку - норматив затрат на коммунальные услуги и иные затраты, связанные с использованием имущества (за исключением условно-постоянных затрат на содержание имущества, определяемых в соответствии с методическими рекомендациями по расчету нормативов затрат на содержание имущества);
Nон - норматив затрат на общехозяйственные нужды.
5.1."Норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда" определятся в соответствии с положениями об оплате труда работников муниципальных учреждений Ижморского района и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими нормы и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений Ижморского района.
При расчете норматива затрат на оплату труда и начислений учитываются затраты на оплату труда только тех работников, которые принимают непосредственное участие в оказании соответствующей муниципальной услуги (вспомогательный, технический, административно-управленческий и т.п. персонал, учитывается в нормативе затрат на общехозяйственные нужды).
5.2."Норматив затрат на приобретение расходных материалов" включает в себя затраты на приобретение расходных материалов, непосредственно используемых для оказания муниципальной услуги. В целях определения норматива затрат на приобретение расходных материалов, используемых для оказания муниципальной услуги, данные материалы могут выделяться по видам, типам материалов.
5.3."Норматив затрат на коммунальные услуги и затрат, связанных с использованием имущества" включает в себя:
- норматив затрат на холодное водоснабжение и водоотведение;
- норматив затрат на горячее водоснабжение;
- норматив затрат на отопление;
- норматив затрат на электроснабжение;
- норматив затрат на содержание движимого имущества (в том числе затраты на техническое обслуживание, затраты на приобретение расходных материалов, не отнесенные к "нормативу затрат на приобретение расходных материалов", потребление иных ресурсов в соответствии с инструкцией по эксплуатации в случае существенной величины данных затрат в общем объеме затрат на потребление электрической энергии, воды и т.п., затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, другие затраты по решению главного распорядителя средств бюджета Ижморского района).
Нормативы затрат на холодное водоснабжение и водоотведение, горячее водоснабжение, отопление и электроснабжение рекомендуется определять исходя из установленных тарифов и объемов потребления, с учетом коэффициента, отражающего долю от общего объема затрат в рамках муниципального задания, связанную с непосредственным оказанием услуги.
5.4."Норматив затрат на общехозяйственные нужды" может включать в себя:
- норматив затрат на приобретение услуг связи (в том числе затраты на внутригородскую, междугороднюю, международную связь);
- норматив затрат на приобретение транспортных услуг;
- норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда для вспомогательного, технического, административно-управленческого и т.п. персонала;
- прочие нормативы затрат, влияющие на стоимость оказания муниципальной услуги (в том числе нормативы затрат, имеющие отраслевой характер).
По решению главного распорядителя средств бюджета Ижморского муниципального района некоторые наиболее существенные нормативы затрат (такие как на связь, транспорт) могут быть выделены в отдельные нормативы.
6.Для расчета норматива затрат на оказание единицы муниципальной услуги могут использоваться следующие основные методы:
- нормативный;
- структурный.
Структурный метод используется в случае невозможности использования нормативного метода. При этом расчет норматива затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда проводится только нормативным методом.
7.При применении нормативного метода определение нормативных затрат на оказание муниципальной услуги проводится следующим образом:
норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитывается как произведение средней стоимости единицы рабочего времени персонала, занятого в оказании услуги, на количество единиц времени, необходимых для оказания единицы муниципальной услуги;
норматив затрат на приобретение расходных материалов рассчитывается как произведение стоимости расходных материалов на их количество, необходимое для оказания единицы муниципальной услуги;
норматив затрат на коммунальные услуги и иные затраты, связанные с использованием имущества, рассчитывается как произведение норматива потребления коммунальных услуг на тариф, установленный на соответствующий год;
норматив затрат на общехозяйственные нужды рассчитывается как произведение стоимости приобретенных в соответствующем году услуг на их количество, необходимое для оказания единицы муниципальной услуги.
8.При применении структурного метода определение норматива затрат на оказание единицы муниципальной услуги осуществляется путем распределения расходов на обеспечение деятельности бюджетного (автономного) учреждения (за исключением условно-постоянных затрат на содержание имущества, определяемых в соответствии c Методическими рекомендациями по расчету нормативов затрат на содержание имущества) по видам затрат (затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда, затраты на приобретение расходных материалов, затраты на коммунальные услуги и затраты, связанные с использованием имущества, затраты на общехозяйственные нужды) в отчетном (текущем) финансовом году между муниципальными услугами, оказываемыми бюджетным (автономным) учреждением в соответствующем году пропорционально нормативным затратам на оплату труда по каждой муниципальной услуге.
Затраты на приобретение расходных материалов, затраты на коммунальные услуги и затраты, связанные с использованием имущества, затраты на общехозяйственные нужды распределяются между муниципальными услугами пропорционально (в т.ч. с применением поправочных коэффициентов для разных типов затрат) нормативным затратам на оплату труда.
Для расчетов рекомендуется использовать следующую таблицу.
| Наименование услуги | Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда | Затраты на расходные материалы | Затраты на коммунальные услуги и использование имущества | Затраты на общехозяйственные нужды | Итого затраты на услугу | Объем услуги | Норматив затрат на единицу услуги | ||||
| тыс. руб. | % | тыс. руб. | % | тыс. руб. | % | тыс .руб. | % | тыс. руб. | Ед. | Тыс. руб./ед. | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 = 2 + 4 + 6 + 8 | 11 | 12 = 10/11 |
| Услуга N 1 | |||||||||||
| Услуга N 2 | |||||||||||
| Услуга N 3 | |||||||||||
| Итого | 100% | 100% | 100% | 100% | |||||||
9.По решению главного распорядителя средств бюджета Ижморского муниципального района нормативы затрат на оказание единицы муниципальной услуги могут определяться:
1) отдельно по каждому бюджетному (автономному) учреждению;
2) с использованием средних значений по группе бюджетных (автономных) учреждений;
3) с использованием корректирующих коэффициентов.
9.1.При использовании средних значений по группе бюджетных (автономных) учреждений норматив затрат на оказание единицы муниципальной услуги бюджетного (автономного) учреждения на очередной финансовый год рассчитывается как отношение суммы нормативов затрат на оказание единицы муниципальной услуги по всем бюджетным (автономным) учреждениям, входящим в группу, на количество бюджетных (автономных) учреждений, входящих в группу.
9.2.При использовании корректирующих коэффициентов определение норматива затрат на оказание единицы муниципальной услуги бюджетного (автономного) учреждения осуществляется путем умножения среднего значения норматива затрат на оказание муниципальной услуги (по группе бюджетных (автономных) учреждений) на корректирующие (понижающие или повышающие) коэффициенты, учитывающие особенности учреждений, (например, место нахождения, обеспеченность учреждения инфраструктурой, тип учреждения (многопрофильное, однопрофильное и иные), категорийность по качеству услуг, рейтинг и т.д.). При этом необходимо указывать виды применяемых коэффициентов и способы их расчета.