Решение от 18.12.2013 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства, выразившемся в незаконном использовании олимпийской символики
от 18 декабря 2013 года
г. Кемерово
Резолютивная часть оглашена "18" декабря 2013 г.
Решение изготовлено в полном объеме "18" декабря 2013 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
| Председателя Комиссии | Клостер Е.А. - | заместителя руководителя управления; |
| Членов Комиссии: | Каминской Е.Б. - | начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; |
| Анкудиновой А.А. - | ведущего специалиста - эксперта отдела судебной и правовой работы; | |
| Ломакиной М.Б. - | специалиста - эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции, |
при участии:
- <...> - представителя Общества с ограниченной ответственностью "Сибирская генерирующая компания" (далее - ООО "С") по доверенности (от 17.12.2013, N 70-002/1434),
рассмотрев дело N 118/А-14-2013, возбужденное по признакам нарушения ООО "С" (ИНН 7709832989, юридический адрес: 115054, <...> части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - ФЗ "О защите конкуренции"), установила:
16.12.2013 в адрес Кемеровского УФАС России поступило информация о том, что по адресу: 650000, <...> при входе в здание ЗАО "К" размещен баннер с текстом следующего содержания: "<С> С Новым 2014 Годом! Желаем побед и свершений в олимпийском году! Sochi.ru 2014 олимпийские кольца" с изображением новогодних шаров и силуэта фигуристки.
Приказом Кемеровского УФАС России N 326 от 16.12.2013 было возбуждено дело N 118/А-14-2013 по признакам нарушения ООО "С" части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции".
Определением от 16.12.2013 рассмотрение дела N 118/А-14-2013 было назначено на 18.12.2013 на 10 часов 00 минут. Копии определения и приказа были направлены в адрес ООО "С" заказным письмом с уведомлением.
18.12.2013 состоялось заседание комиссии Кемеровского УФАС России в присутствии: <...> - представителя ООО "С" (по доверенности от 17.12.2013, N 70-002/1434).
Представитель ООО "С" факт нарушения антимонопольного законодательства не признал, пояснив, что баннер со следующим текстом: " С Новым 2014 Годом! Желаем побед и свершений в олимпийском году! Sochi.ru 2014 олимпийские кольца" был размещен на основании письма Территориального управления Центрального района Администрации г. Кемерово. По мнению представителя в действиях ООО "С" отсутствует нарушение антимонопольного законодательства.
Также представитель ООО "С" пояснил, что договор с АНО "Оргкомитет "Сочи-2014" не заключался.
Изучив материалы дела N 118/А-14-2013, заслушав пояснения представителя ООО "С" участвующего в деле, комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 1 декабря 2007 года N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - N 310-ФЗ) установлено следующее, что для целей настоящей статьи под олимпийской символикой понимаются наименования "Олимпийский", "Олимпиада", "Сочи 2014", "Olympic", "Olympian", "Olympiad", "Olympic Winter Games", "Olympic Games", "Sochi 2014" и образованные на их основе слова и словосочетания, олимпийские символ, огонь, факел, флаг, гимн, девиз, а также эмблемы, символы и сходные с ними обозначения Олимпийских игр и олимпийских игр, предшествующих им и следующих за ними. Под паралимпийской символикой понимаются наименования "Паралимпийский", "Паралимпиада", "Paralympic", "Paralympian", "Paralympiad", "Paralympic Winter Games", "Paralympic Games" и образованные на их основе слова и словосочетания, паралимпийские символ, флаг, гимн, девиз, а также эмблемы, символы и сходные с ними обозначения Паралимпийских игр и паралимпийских игр, предшествующих им и следующих за ними. К олимпийской символике и паралимпийской символике относятся также произведения изобразительного искусства, музыкальные, литературные и иные произведения, содержащие олимпийскую символику и (или) паралимпийскую символику или ее элементы и предназначенные для обозначения Олимпийских игр и Паралимпийских игр, а также олимпийских игр и паралимпийских игр, предшествующих им и следующих за ними.
Частью 2 статьи 7 N 310-ФЗ использование олимпийской символики и (или) паралимпийской символики, в том числе для обозначения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, производимых ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг (в фирменных наименованиях, коммерческих обозначениях, товарных знаках, знаках обслуживания, наименованиях мест происхождения товаров), в составе доменных имен и иным способом, если такое использование создает представление о принадлежности указанных лиц к Олимпийским играм и Паралимпийским играм, допускается только при условии заключения соответствующего договора с Международным олимпийским комитетом и (или) Международным паралимпийским комитетом или уполномоченными ими организациями.
Согласно части 3 статьи 7 N 310-ФЗ использование олимпийской символики и (или) паралимпийской символики с нарушением требований частей 2 и 2.1 настоящей статьи признается незаконным.
Частью 1 статьи 8 вышеуказанного закона признаются недобросовестной конкуренцией и влекут наступление последствий, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации:
1) продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались олимпийская символика и (или) паралимпийская символика;
2) введение в заблуждение, в том числе создание ложного представления о причастности производителя товара, рекламодателя к Олимпийским играм и (или) Паралимпийским играм, в том числе в качестве спонсора.
Пунктом 9 статьи 4 ФЗ "О защите конкуренции" установлено, что недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В силу части 1 статьи 8 N 310-ФЗ продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались олимпийская символика и (или) паралимпийская символика, а также введение в заблуждение, в том числе создание ложного представления о причастности производителя товара, рекламодателя к Олимпийским и (или) Паралимпийским играм, в том числе в качестве спонсора, признаются недобросовестной конкуренцией.
Указанная норма является специальной по отношению к пункту 9 статьи 4 ФЗ "О защите конкуренции". С учетом этого такие действия признаются недобросовестной конкуренцией и в том случае, если они не приводят и не могут привести к последствиям, упомянутым в пункте 9 статьи 4 ФЗ "О защите конкуренции".
Действия ООО "С", выразившиеся в размещении баннера с текстом следующего содержания: "<С> С Новым 2014 Годом! Желаем побед и свершений в олимпийском году! Sochi.ru 2014 олимпийские кольца" с изображением новогодних шаров и силуэта фигуристки, вступают в противоречие с ч. 1, 2, 3 статьи 7, п. 2 статьи 8 ФЗ N 310-ФЗ и содержат признаки нарушения ч. 1 ст. 14 ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в получении преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам конкурентам, о чем свидетельствует положительная судебная практика.
Оценив вышеизложенные обстоятельства, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о том, что действия ООО "С", выразившиеся в размещении баннера с текстом следующего содержания: "<С> С Новым 2014 Годом! Желаем побед и свершений в олимпийском году! Sochi.ru 2014 олимпийские кольца" с изображением новогодних шаров и силуэта фигуристки вступают в противоречие с ч. 1 ст. 14 ФЗ "О защите конкуренции".
На основании вышеизложенного руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, решила:
1.Признать действия ООО "С" нарушением части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившиеся в незаконном использовании олимпийской символики в тексте баннера ("<С> С Новым 2014 Годом! Желаем побед и свершений в олимпийском году! Sochi.ru 2014 олимпийские кольца" с изображением новогодних шаров и силуэта фигуристки), размещенного по адресу: 650000, <...> при входе в здание ЗАО "К".
2.Выдать ООО "С" предписание о прекращении недобросовестной конкуренции путем совершения действий:
- прекратить незаконное использование олимпийской символики ("Sochi.ru 2014, олимпийские кольца", слово "олимпийском").
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Председатель комиссии
Е.А.КЛОСТЕР
Члены комиссии
Е.Б.КАМИНСКАЯ
А.А.АНКУДИНОВА
М.Б.ЛОМАКИНА
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу N 118/А-14-2013
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЙ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
"18" декабря 2013 г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
| Председателя Комиссии: | Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления; |
| Членов Комиссии: | Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; |
| Анкудиновой А.А. - ведущего специалиста - эксперта отдела судебной и правовой работы; | |
| Ломакиной М.Б. - специалиста - эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции, |
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - ФЗ "О защите конкуренции"), на основании решения Кемеровского УФАС России от 18 декабря 2013 г. по делу N 118/А-14-2013 о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью "С" (далее - ООО "С") (ИНН 7709832989, юридический адрес: 115054, <...> части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:
1.ООО "С" устранить нарушение части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции", выразившиеся в незаконном использовании олимпийской символики в тексте баннера ("<С> С Новым 2014 Годом! Желаем побед и свершений в олимпийском году! Sochi.ru 2014 олимпийские кольца" с изображением новогодних шаров и силуэта фигуристки), размещенного по адресу: 650000, <...> при входе в здание ЗАО "К" в срок не позднее 20 рабочих дней со дня получения данного предписания, а именно:
- прекратить незаконное использование олимпийской символики ("Sochi.ru 2014, олимпийские кольца", слово "олимпийском").
2.ООО "С" представить в Кемеровское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня его выполнения.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа о прекращении недобросовестной конкуренции частью 2.5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
Председатель комиссии
Е.А.КЛОСТЕР
Члены комиссии
Е.Б.КАМИНСКАЯ
А.А.АНКУДИНОВА
М.Б.ЛОМАКИНА