Решение от 19.12.2013 г № 29
Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Промышленновском муниципальном районе
РЕШЕНИЕ
от 19 декабря 2013 г. N 29
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
В ПРОМЫШЛЕННОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
В соответствии со статьями 9 и 142 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Кемеровской области от 24.11.2005 N 134-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Кемеровской области", руководствуясь Уставом Промышленновского муниципального района, в целях регулирования межбюджетных отношений при формировании и исполнении бюджета Промышленновского муниципального района Совет народных депутатов Промышленновского муниципального района решил:
1.Утвердить Положение о межбюджетных отношениях в Промышленновском муниципальном районе (приложение N 1).
2.Настоящее решение вступает в силу со дня подписания.
3.Настоящее решение подлежит обнародованию на официальном сайте администрации Промышленновского муниципального района.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по вопросам бюджета, налоговой политики и финансам (Денисов Е.А.).
Председатель
Совета народных депутатов
Промышленновского
муниципального района
В.А.ЕРЕМЕЕВ
Глава Промышленновского
муниципального района
А.И.ШМИДТ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
В ПРОМЫШЛЕННОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Настоящее Положение регулирует взаимоотношения между органами местного самоуправления муниципального образования "Промышленновский муниципальный район" и органами местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в состав Промышленновского муниципального района (далее - поселения), при формировании и исполнении бюджета Промышленновского муниципального района и бюджетов поселений в сфере межбюджетных отношений.
1.Общие положения
1.1.Правовая основа межбюджетных отношений
Межбюджетные отношения в Промышленновском муниципальном районе регулируются Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Кемеровской области "О межбюджетных отношениях в Кемеровской области", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области, Уставом Промышленновского муниципального района, Положением о бюджетном процессе Промышленновского муниципального района, настоящим Положением, а также правовыми актами органов местного самоуправления поселений.
В случае противоречия настоящему Положению иного положения Промышленновского муниципального района в части межбюджетных отношений применяется настоящее Положение.
1.2.Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
Понятия и термины, использованные в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Кемеровской области, регулирующими бюджетные правоотношения.
1.3.Участники межбюджетных отношений в Промышленновском муниципальном районе
Участниками межбюджетных отношений в Промышленновском муниципальном районе являются:
- органы местного самоуправления муниципального образования "Промышленновский муниципальный район";
- органы местного самоуправления поселений.
1.4.Дифференцированные нормативы отчислений от транспортного налога в бюджеты поселений
Дифференцированные нормативы отчислений от транспортного налога в бюджеты поселений устанавливаются решением о бюджете Промышленновского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период, исходя из зачисления в местные бюджеты 5 процентов от суммы налога, подлежащей перечислению в областной бюджет. Размеры указанных дифференцированных нормативов отчислений в бюджеты поселений устанавливаются исходя из протяженности автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности поселений.
1.5.Формы межбюджетных трансфертов в Промышленновском муниципальном районе.
Межбюджетные трансферты в Промышленновском муниципальном районе предоставляются в следующих формах:
- дотаций бюджетам поселений из бюджета Промышленновского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
- иных межбюджетных трансфертов.
2.Порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов в Промышленновском муниципальном районе
2.1.Определение показателей численности населения, имеющего место жительства в поселениях Промышленновского муниципального района, для расчетов межбюджетных трансфертов в Промышленновском муниципальном районе.
Для расчетов межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Промышленновского муниципального района, принимаются показатели численности постоянного населения, проживающего в Промышленновском муниципальном районе по состоянию на 1 января текущего финансового года.
2.2.Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Промышленновского муниципального района
Межбюджетные трансферты из бюджета Промышленновского муниципального района (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются поселениям при условии соблюдения органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
2.3.Дотации бюджетам поселений из бюджета Промышленновского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут предусматриваться в бюджете Промышленновского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений, дополнительно к дотации, предоставляемой поселениям из бюджета Кемеровской области на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений формируются за счет собственных доходов бюджета Промышленновского муниципального района (при наличии возможности) и образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
Порядок и методика образования районного фонда финансовой поддержки и распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Промышленновского муниципального района устанавливается законом Кемеровской области, решением Совета народных депутатов Промышленновского муниципального района.
Объем и распределение дотаций из бюджета Промышленновского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений утверждаются решением Совета народных депутатов Промышленновского муниципального района о районном бюджете Промышленновского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период.
Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям, входящим в состав Промышленновского муниципального района, с учетом различий в структуре населения, социально-экономических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов отдельных поселений не допускается.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Промышленновского муниципального района не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений иного поселения, входящего в состав Промышленновского муниципального района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
Перечисление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Промышленновского муниципального района в бюджеты поселений осуществляется ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Промышленновского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период.
2.4.Иные межбюджетные трансферты
Иные межбюджетные трансферты могут осуществляться между бюджетом Промышленновского муниципального района и бюджетами поселений.
Указанные иные межбюджетные трансферты учитываются соответственно в составе собственных доходов или в расходах бюджета Промышленновского муниципального района или бюджетов поселений.
Иные межбюджетные трансферты осуществляются в связи с:
- изменениями в бюджетном законодательстве Российской Федерации и законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах в текущем финансовом году;
- заключением органами местного самоуправления поселений с органами местного самоуправления муниципального образования "Промышленновский муниципальный район" соглашений о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения;
- передачей имущества в связи с разграничением полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования "Промышленновский муниципальный район" и органами местного самоуправления поселений;
- участием Поселений в реализации мероприятий районного значения и мероприятий муниципальных программ при условии заключения соответствующих соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования "Промышленновский муниципальный район" и органами местного самоуправления поселений;
- выделением средств из соответствующих резервных фондов на непредвиденные расходы и на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;
- в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области, а также решениями Совета народных депутатов Промышленновского муниципального района.
Размеры иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета Промышленновского муниципального района бюджетам поселений, устанавливаются решением Совета народных депутатов Промышленновского муниципального района о районном бюджете Промышленновского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период, а также решениями Совета народных депутатов Промышленновского муниципального района о внесении изменений в решение о районном бюджете Промышленновского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период.
Размеры иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджетов поселений бюджету Промышленновского муниципального района, устанавливаются решениями Советов народных депутатов поселений о бюджетах поселений на очередной финансовый год и на плановый период, а также решениями Советов народных депутатов поселений о внесении изменений в решения о бюджетах поселений на очередной финансовый год и на плановый период.
Расходование иных межбюджетных трансфертов носит целевой характер. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств ответственность несут органы местного самоуправления муниципального образования "Промышленновский муниципальный район" и органы местного самоуправления поселений, которым предусмотрены иные межбюджетные трансферты в текущем финансовом году, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов определяются решениями Совета народных депутатов Промышленновского муниципального района.
Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в порядке, установленном для казначейского исполнения бюджета Промышленновского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области.
Неиспользованные в текущем финансовом году остатки иных межбюджетных трансфертов подлежат возврату в бюджет Промышленновского муниципального района и в бюджеты поселений в сроки, установленные соответствующими порядками и соглашениями.
Иные межбюджетные трансферты, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в бюджет Промышленновского муниципального района и в бюджеты поселений в течение 30 дней с момента установления факта их нецелевого использования.
Отчеты об использовании иных межбюджетных трансфертов представляются органами местного самоуправления поселений в Финансовое управление по Промышленновскому району и органами местного самоуправления муниципального образования "Промышленновский муниципальный район" поселениям в сроки, установленные для каждого вида трансфертов.